39. schôdza

Pán poslanec Kuffa.

Ďakujem za slovo. Kolegovia liberáli, súhlasím s tým vaším návrhom Zákonníka práce. Som rád, že aspoň niekedy máme spoločnú tému, väčšinou sa rozchádzame, ale toto je, tu viem byť liberálny. A dáva to logiku, čím liberálnejší ten Zákonník práce, tým je lepšia, flexibilnejšia tvorba pracovných miest. Teda vytvárať podmienky pre toho zamestnávateľa. To nechcem podceňovať toho zamestnanca. Ale keď ten zamestnávateľ nebude, tak nebude nijaké pracovné miesto. A agentúry dočasného zamestnávania alebo sprostredkovaného, my takéto pracovné miesta, naša krajina nepotrebuje, je to úplne nelogické, aby sme to mali. My potrebujeme reálne pracovné miesta. Ten Zákonník práce už len v tom hodnotím ako veľmi pozitívne, že je tam ten pokles tých paragrafových znení z 256 na 173. Dobre som to tak zachytil? Takže už aj toto je pozitívne a kopec možno naozaj nezmyselností tam vypadne.
Rovnako si myslím a stotožňujem sa s tým naozaj, že odborári nemajú mať nejaké extra nadpráva. Veľakrát sa to v tej reálnej praxi zneužíva, žiaľ, musím to povedať, že sa to zneužíva. A tí odborári sú veľakrát už až takí sebavedomí. A potom v podstate ak nebude ten zamestnávateľ, tak nebudú ani odborári. Nebudú ani oni, hej, takže to veľmi úzko súvisí.
Ten sviatok a tá nedeľa, či tých 25 % alebo 50 %, to je také na diskusiu, to by som vedel o tom tak diskutovať. Z môjho pohľadu možno je to, aj jak je to teraz, v pohode by to mohlo zostať, ale aj možno ten návrh, že keď ten sviatok sa zmení na 25 %, ten príplatok, a nedeľa na 25 %, môže to byť. Ale napríklad to čerpanie tých paragrafov, veľmi správne aj kolega Mihál to už spomínal, keď som ho počúval, tak naozaj zamestnanci zneužívajú to. Sedem dní je luxusom, tie tri dni naozaj, ja by som si vedel predstaviť aj menej dokonca.

Pán poslanec Jasaň.

Ďakujem pekne. Ja len pár poznámok k Zákonníku práce. To si nechám na inokedy, lebo to bude na dlhšie, ale k tej agentúrnej práci. Vy často používate príklady, ktoré vyhovujú vám. Ja to chápem a rozumiem tomu. Ja použijem príklad, ktorý vyhovuje mne. Je to z praxe, poznám.
Viete, mne by neprekážali agentúry, keď by prideľovali malým firmám vysoko vzdelaných ľudí, ktorých tá firma nepotrebuje na dlho. To chápem. Ale nechápem, keď agentúry hľadajú zamestnancov do výrobného procesu, dlhodobo, je ich veľa a popritom ten zamestnávateľ, ktorý tam má zamestnanca v trvalom pracovnom pomere, zarába viac peňazí pri tej istej práci, ako robí agentúrny. A ono to má vplyv aj na výšku zamestnanosti, lebo ja viem z vlastnej praxe, nemusím ísť ďaleko, poznám veľa tých agentúr, dokonca sedel tu jeden kolega, predchádzajúci, ktorého manželka vlastnila takú agentúru. A on povedal, tak ja som dotiahol tohto zamestnávateľa, tak tam budú aj moji robiť. Ale bol som sa pozrieť za aké peniaze. Oveľa menej, ako keby robili. Takže to mne prekáža. A samozrejme, že prekáža mi aj to, že na úkor našich ľudí, ktorí by tú prácu robiť mohli, tu agentúry doťahujú cudzincov. A popritom si mnohokrát objedná ubytovacie zariadenie, ktoré patrí tomu zamestnávateľovi, jedáleň, ktorá patrí, tam si ešte urobia vzťah, že si to prepožičajú navzájom, čiže tu vyplatí, tu vyplatí, tu vyplatí zisk, maximalizuje si svoj zisk, a to, čo ostane, tak prerozdelí na nejakú almužnu tomu zamestnancovi. A mi, naozaj to mi prekáža... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

S reakciou na faktické poznámky pani poslankyňa Kiššová.

Ďakujem pekne. No ja chcem povedať, že v tomto sa úplne zhodneme. Ja takisto by som bola veľmi rada, keby tie agentúry fungovali v tých rámcoch, ako je tá prvotná myšlienka, na čo by mali, na čo by mali fungovať. To znamená, naozaj dočasné prideľovania, naozaj nejaké temporárne práce, aby to neboli dlhodobo zamestnaní ľudia, cez ktorých sa ide len nejak zneužívať systém. Ako v tomto sa zhodneme. Len v tom riešení sa nezhodneme, v tej ceste, ktorá má k tomuto cieľu viesť, len v tej sa nezhodneme.
My tvrdíme, že treba tak sflexibilniť Zákonník práce, aby tí zamestnávatelia nemali dôvod využívať na to agentúrne dočasné prideľovanie a aby pre nich bolo jednoduchšie a efektívnejšie si tých ľudí zamestnať napriamo ako kmeňových zamestnancov, hej, nie zákazmi, ale uvoľnením nejakých podmienok. Čiže cieľ máme zjavne rovnaký, len cesta k nemu, vidíme tú cestu proste inak.
Ďakujem.

Ďakujem pekne.
Vzhľadom k tomu, že sa nám naplnil čas dnešného rokovania, prerušujem rokovanie prvého dňa tejto schôdze a stretneme sa zajtra ráno o deviatej pokračovaním v rozprave k Zákonníku práce.
Prajem vám všetkým pekný večer.

(Prerušenie rokovania o 19.04 hodine.)

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram druhý rokovací deň 39. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Na tomto rokovaní o ospravedlnenie požiadali, vzhľadom na neúčasť: pán Ľubomír Galko, Jozef Ježík, Jozef Mikuš, Ján Senko, Janka Šípošová. Na zahraničnej pracovnej ceste sú poslanci Jana Vaľová a Jozef Viskupič.
Teraz budeme pokračovať v prerušenej a v zlúčenej rozprave v prvom čítaní o vládnom návrhu novely Zákonníka práce, to je tlač 1212 a o návrhu poslancov Mihála a Kiššovej na vydanie novely Zákonníka práce, to je tlač 1175.
Pán minister práce, sociálnych vecí a rodiny je prítomný. Tak isto pán spravodajca Viliam Jasaň. Do rozpravy sú ešte písomne prihlásení poslanci Viliam Novotný, Jozef Mihál a Miroslav Kadúc.
Nech sa páči, teraz nasleduje Viliam Novotný.

(Pokračovanie v rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1212
a o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jozefa Mihála a Jany Kiššovej na vydanie Zákonníka práce, tlač 1175.)

Dobrý deň, dámy a páni. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán minister, vážený pán spravodajca, vážené kolegyne, vážení kolegovia, ak dovolíte, vo svojom vystúpení sa budem venovať iba vládnemu návrhu novely Zákonníka práce, problematike agentúr dočasného zamestnávania.
Rád by som povedal, že ma teší skutočnosť, že ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, pán minister Richter, si po viac než dvoch rokoch naozaj posvietili aj na agentúry dočasného zamestnávania a všimli si, že niektoré agentúry dočasného zamestnávania zneužívajú svoju pozíciu, ktorú majú na trhu práce. Naozaj si všimli skutočnosť, že máme okrem poctivých agentúr dočasného zamestnávania aj také nepoctivé, nechcem už používať pejoratívnejšie výrazy, kde sa nachádzajú, alebo v ktorých pracujú a podnikajú špekulanti, ktorí do určitej miery chcú čo najviac vyťažiť z veľmi defaultného, chybného a nedokonalého trhu práce, ktorý na Slovensku máme. Čiže túto skutočnosť môžme kvitovať pozitívne. Samozrejme, ako to už býva zo strany opozície, mohol by som vyčítať ministerstvu práce, že si to tiež mohlo aj všimnúť trošku skôr a nie až po dva a pol rokoch. Ale prosím, tento zákon tu máme v druhom čítaní a zaoberáme sa týmito obmedzeniami, ktoré tu vláda priniesla.
Je pravdou, a vnímame to mnohí v regiónoch, že z týchto 1 200 aktívnych agentúr dočasného zamestnávania niektoré, hlavne v ostatnom čase, vážne zdivočeli. Ministerstvo sa teda rozhodlo nastaviť pravidlá hry v prospech zamestnancov a nazvem to tak, že poctivých zamestnávateľov a agentúr zavedením spoločnej zodpovednosti zamestnávateľa a agentúry za vyplatenie mzdy, jasným zadefinovaním možnosti prideľovania zamestnancov a obmedzením možnosti viacnásobného pridelenia toho istého zamestnanca. Zatiaľ som v tej rovine, že popisujem to, čím prišiel vládny návrh novely Zákonníka práce.
Ale teraz, v tejto druhej časti svojho vystúpenia, budem už omnoho kritickejší, pretože viete, prísť s návrhom, kde niečo obmedzujeme, niečo sprísňujeme, je síce riešením dôsledkov stavu, ktorý na trhu práce dnes máme, ale nie je riešením príčin, prečo sme sa do tejto situácie dostali. A príčinou toho, prečo sme sa do tejto situácie dostali, je skutočnosť, že hlavne v niektorých regiónoch stredného a východného Slovenska je urputný nedostatok práce. Je nedostatok pracovných príležitostí. A pri všetkej úcte, úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré má na starosti pán minister Richter, tlačia tak nanajvýš na nezamestnaných, aby sa tam chodili pravidelne hlásiť, poťažmä ako ich čo najefektívnejšie vyradiť z evidencie nezamestnaných, o čom sme tu už v tejto snemovni diskutovali aj mimo tejto snemovne diskutovali v priebehu tohto roku a neriešia im to, čo by mali, aby fungovali ako agentúra, ktorá im nájde prácu.
Viete, veľmi ťažko by ste hľadali ľudí, ktorým úrad práce, sociálnych vecí a rodiny našiel prácu. Tá úradníčka aktívne vyhľadala pracovnú príležitosť pre človeka s danou špecializáciou, kvalifikáciou alebo nekvalifikáciou pre nízko kvalifikovaného človeka. Čiže možno ich odkážu na nejakú obrovskú tabuľu, kde je množstvo čudných odkazov, ale reálne to, čo robia úrady práce, je, že ich evidujú, že sa tam musia hlásiť a poťažmä ich tlačia k tomu, aby ich mohli vyradiť a tým umelo administratívne znižovali nezamestnanosť.
Druhá skutočnosť, ku ktorej, o ktorej by som chcel hovoriť, nielen v súvislosti s týmto vládnym návrhom Zákonníka práce, ale aj s tými ďalšími zákonmi, o ktorých budeme rokovať hneď za týmto zákonom, ja by som tento balíček opatrení vlády Slovenskej republiky, ktorý doniesol pán minister Richter do parlamentu, nazval, že je to balíček opatrení, ktorými opravujú vlastné chyby, ktoré urobili v slovenskom hospodárstve. Lebo viete, najprv sú tu novely Zákonníka práce, ktoré posilňujú pozíciu zamestnancov, ale nie preto, lebo chce vláda pomôcť zamestnancom, ale hlavne preto, aby sa komplikovala situácia so zamestnávaním. Ten dopad zmien, ktoré vláda Roberta Fica urobila v Zákonníku práce, je taký, že zamestnať človeka a prípadne ho prepustiť je stále komplikovanejšie. Zamestnávatelia hlavne v ťažkých regiónoch, kde sú sezónne práce, kde neviete, nemáte takú istotu, že celý rok budete mať príjem z nejakej zákazky. Máte zákazku na nejaké obdobie, chvíľu to ide, chvíľu to nejde, hovorím hlavne o strednom a východnom Slovensku, sa boja zamestnávať ľudí. No boja sa, lebo ten Zákonník práce je nastavený tak komplikovane, že v prípade, keď nastanú problémy, tak to ešte láme viacej väzy tomu zamestnávateľovi, ktorý si týchto zamestnancov príjme do trvalého pracovného pomeru.
Vláda Roberta Fica zvyšuje dane, zvyšovala dane, ktoré znovu len komplikujú podnikanie na Slovensku a komplikujú prácu ľudí, ktorí dávajú prácu druhým ľuďom. Treba povedať, že v tejto situácii, keď je práce málo, tak sa agentúry dočasného zamestnávania ako keby rozrástli na Slovensku a robia to, čo nerobia úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Hľadajú prácu tým ľuďom a získavajú a nachádzajú prácu týmto ľuďom. Aby ste mi dobre rozumeli, ja sa nechcem žiadnych špekulantov v agentúrach dočasného zamestnávania zastávať. Ja len vysvetľujem situáciu, ktorá možno ináč vyzerá v Bratislave a možno ináč v Kráľovskom Chlmci alebo vo Veľkých Kapušanoch, kde je 35-percentná nezamestnanosť. Viete, tam si skúste nájsť prácu. Keď povedzme máte nízku kvalifikáciu, no a chcete živiť tú svoju rodinu poctivo, lebo ste poctivý človek. Veľa možností nemáte. Tak hľadáte tie, ktoré máte. Tak je tam nejaká agentúra dočasného zamestnávania, ktorá vám niečo ponúka za minimálnu mzdu a možno niekedy aj za menej, lebo ešte musíte zaplatiť rôzne poplatky. Ale je to možnosť, ako sa dostať k platenej práci a nie poberať dávku v hmotnej núdzi a čakať na aktiváciu a na nejaký príspevok.
Čiže, dámy a páni, opisujem to preto, aby sme si trošku uvedomili tú situáciu, že tým, že tu pán minister Richter doniesol tento zákon, novelu Zákonníka práce, s ktorou sprísňuje podmienky pre agentúry dočasného zamestnávania, sa problém, ktorý máme v regiónoch, že tisíce ľudí, ktorí chcú pracovať, si jednoducho nevedia nájsť prácu a mnohokrát jedinou ich nádejou je agentúra dočasného zamestnávania, tak túto situáciu neriešime.
Chcel by som sa zastaviť ešte pri jednom momente tohto vládneho návrhu novely Zákonníka práce, a to je obmedzenie maximálnej dĺžky dočasného pridelenia, ktorú vnímam ako krok vedľa. A viem, že budem mať reakciu zo strany vládnej koalície, resp. vládnej strany SMER, že teda ako, prečo som proti tomu, a to vlastne chráni toho zamestnanca, lebo cieľom tohto obmedzenia maximálnej dĺžky dočasného pridelenia je, aby sa ten zamestnanec, ktorý prostredníctvom agentúry dočasného zamestnávania pracuje v nejakej firme, sa stal kmeňovým zamestnancom. Áno, to je ideálny stav, to by sme si všetci priali, aj ja si to prajem, aby našiel trvalú prácu, z ktorej bude platiť dane a odvody a živiť poctivo svoju rodinu. Len obávam sa, že v praxi, ak obmedzíme špekulantov v agentúrach dočasného zamestnávania týmito troma obmedzenia, s ktorými prišiel minister Richter, nájdu si inú možnosť, ako obchádzať platenie odvodov za týchto zamestnancov, ako si čérovať a vymieňať týchto zamestnancov v agentúrach dočasného zamestnávania, z jednoduchého dôvodu. Lebo ten, pre toho zamestnávateľa, od ktorého očakávate, že si zoberie tohto človeka z agentúry dočasného zamestnávania ako kmeňového zamestnanca, ste nič nezmenili týmto Zákonníkom práce. Naďalej je nepružný, naďalej sa ťažko zamestnáva, naďalej je záťaž pre zamestnávateľa prostredníctvom daní a odvodov pre jedného svojho kmeňového zamestnanca tak vysoká, že on radšej po čase, keď skončí maximálna dĺžka pridelenia, povie: dobre, tak pracuješ dobre, bolo mi s tebou fajn, ďalší.
Čiže komu sme tým pomohli? Chceme, ministerstvo práce, sociálnych vecí chce správne odhaliť špekulantov, ktorí zneužívajú agentúry dočasného zamestnávania. Len obávam sa, že výsledok tohto opatrenia nebude, že viacej zamestnancov sa stane kmeňovými vo firmách, ale bude to, že ľudia, ktorí vedia pracovať cez agentúry dočasného zamestnávania, prídu aj o túto prácu. Alebo zase iní špekulanti v agentúrach dočasného zamestnávania si ich začnú vymieňať. Tak zistia, že cez jednu agentúru už maximálnu dĺžku vyčerpal, tak musí ísť do tej druhej agentúry, čiže si navzájom vymenia týchto pracujúcich a bude cez druhú agentúru dočasného zamestnávania pracovať po maximálnu dĺžku dočasného zamestnávania a potom si to znovu vymenia.
Lebo rozumiete, v tom Kráľovskom Chlmci, v tých Veľkých Kapušanoch vďaka opatreniam vlády Roberta Fica od dnes nepribudne viacej roboty, zamestnávanie prostredníctvom Zákonníka práce nebude pružnejšie a výhodnejšie pre zamestnávateľa, nebude platiť menej odvodov za kmeňového zamestnanca a ten človek, ktorému úrad práce, sociálnych vecí a rodiny nevie ponúknuť pracovnú príležitosť v tomto regióne, bude znovu a znovu odkázaný len na túto agentúru dočasného zamestnávania.
Dámy a páni, treba riešiť vždy príčinu a nie dôsledok. Príčinou, že tu rastú špekulanti v agentúrach dočasného zamestnávania je, že je málo práce. A vláda Slovenskej republiky, vláda Roberta Fica svojimi opatreniami viac práce do regiónov neprináša.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Ďakujem pekne. Na vystúpenie pána Novotného jedna faktická.
Nech sa páči, pán Viliam Jasaň.