48. schôdza

Ďakujem za slovo. Ďakujem kolegom za reakcie, za podporu. Naozaj nejde o to, aby sme teraz hľadali nejaké nové alebo populárne, alebo dokonca populistické príspevky zo štátneho rozpočtu. Naopak, tu ide mi len o to, nezoberme, nezoberme tých 360 eur otcovi rodiny, matke rodiny, ktorí sa starajú o svoju viacdetnú rodinu, ľudia, ktorí sú zodpovední, ktorí chcú zabezpečiť slušné, bezpečné prostredie pre svoje deti, ale aj pre ďalších účastníkov cestnej premávky. Máme, myslím, že dosť aj týchto tragédií, netlačme ich do nejakých starších alebo menej bezpečných, menej výkonných áut, než sú tie, ktoré sú úplne primerané a v žiadnom prípade nie sú luxusné, hej? Vieme, že luxusné autá vyzerajú ináč. Spokojne, ak cítime potrebu zvýšiť príjem štátneho rozpočtu, zdaňme luxus, aj keď aj to nemusí byť produktívne, ale v žiadnom prípade nezdaňme ľudí, ktorí sa zodpovedne starajú o svoje rodiny, ktoré prispievajú k pozitívnemu demografickému rastu tejto krajiny.
Takže prihováram sa ešte raz a prosím o podporu v mene tých rodín, ktoré musia zápasiť aj s touto jednou drobnou, konkrétnou vecou, ktorá ale nie je drobná v sume, pretože, ak hovoríme o sume vyše 360 eur pri jednom výdavku, to nie je malá suma, ale je to naozaj dosť významná suma vo výške až jedného platu.
Ďakujem veľmi pekne.

Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pán navrhovateľ, chcete zaujať stanovisko? Nie. Pán spravodajca? Áno.
Nech sa páči, máte slovo.

Vážená pani predsedajúca, kolegovia, kolegyne, keď v tej rozprave zazneli tie prepočty, teda či to je veľká suma, malá suma, tak ja by som možno iba takú kalkuláciu, že ak by tento návrh zákona mal reálny dopad povedzme, že na 1 000 viacčlenných rodín, ktoré by takýmto spôsobom ušetrili 360 eur, tak je to výdavok vlastne alebo stratený príjem, keď to nazveme, pre štát 360-tis. eur. Čiže 1 000 rodinám povedzme, že môžeme pomôcť 360 000 eurami. Na druhej strane, aby ste si vedeli teda predstaviť v SMER-e, jednému vašemu podľa slov vášho predsedu sponzorovi pánovi Babišovi ste dali 60 mil. eur. Šesťdesiat miliónov eur a 360-tis. eur je rozdiel 170-násobok. Čiže 170-krát viac ste pomohli jednému človeku, ako môžete pomôcť tisícim rodinám.
Druhý prípad možno, vašemu druhému sponzorovi pánovi Širokému ste v reštrukturalizácii odpustili 100 mil. eur, že nemusí zaplatiť malým drobným živnostníkom. To je 300-krát viacej, ako teraz môžete pomôcť tisícim viacpočetným rodinám.
A myslím si, že je to presne tak, ako kolega Bobík z KDH povedal, že nestačí len deklarovať, teatrálne napísať do ústavy, že ako nám ide o rodinu, ale takéto malé drobné skutky reálne vypovedajú o skutočnom vzťahu SMER-u k rodine a k tomu, či chce nejakým reálnym spôsobom rodine pomôcť. Tá ústava je deklarácia. To nie je reálna pomoc, kde to reálne tá rodina cítiť bude. Ale na takýchto malých, drobných skutkoch sa prejavuje skutočný charakter SMER-u, takže je na vás, ako sa v utorok vyfarbíte.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o návrhu poslancov Pavla Abrhana, Moniky Gibalovej a Mariána Radošovského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Návrh zákona je uverejnený ako tlač 1433. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1430.
Nech sa páči, pán poslanec, uveďte návrh zákona.

(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Pavla Abrhana, Moniky Gibalovej a Mariána Radošovského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, tlač 1433.)

Ďakujem pekne. Pani podpredsedníčka, panie poslankyne, páni poslanci, predloženým návrhom zákona sa mení a dopĺňa zákon č. 369 o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Cieľom predkladanej novely je podrobnejšia charakteristika oprávnených starostov v období po vykonaní volieb do zvolenia ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva. Účelom predkladanej novely je rovnako ochrana finančných prostriedkov obce, ktoré boli zo strany odchádzajúcich starostov častokrát zneužívané na odmeny a iné transakcie, ktoré nie vždy boli v najlepšom záujme obce.
Podľa aktuálnej právnej úpravy bolo v situácii, keď starosta nebol zvolený, alebo nekandidoval do ďalšieho funkčného obdobia, jediným obmedzením vo vzťahu k jeho oprávneniam len povinnosť zvolať ustanovujúce zasadnutie obecného zastupiteľstva, kde funkciu starostu preberá nový starosta. Táto povinnosť bola ohraničená 30-dňovým obdobím, pričom ak starosta nezvolal ustanovujúce zasadnutie v tejto lehote, nové obecné zastupiteľstvo sa zišlo na tridsiaty deň odo dňa vykonania volieb.
Avšak obdobie medzi vykonaním volieb a ustanovujúcim zasadnutím obecného zastupiteľstva bolo častokrát obdobím, kedy odchádzajúci starostovia rozdávali veľké finančné odmeny, tzv. zlaté padáky, rovnako dochádzalo k situáciám, kedy starostovia predávali obecný majetok, respektíve vyraďovali obecný majetok, ktorý následne predali pod jeho skutočnú hodnotu, keďže išlo o vyradený majetok. Rovnako nastávali situácie, kedy starostovia uzatvárali zmluvy, ktoré neboli výhodné pre každodenný chod obce, pričom tieto zmluvy boli častokrát mimoriadne nevýhodné pre obec, a to či už išlo o finančný alebo praktický aspekt takýchto zmlúv.
Predkladaná novela by možnosti zneužitia obdobia od vykonania volieb do zvolania ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva výrazne obmedzila, čím by ochránila ústavný imperatív riadneho výkonu samosprávy.
Predkladaná novela používa ako kľúčový pojem bežný chod obce. Takáto špecifikácia hraníc úkonov, na ktoré je starosta oprávnený, sa na prvý pohľad môže zdať ako príliš široká. Na druhej strane je implicitne zrejmé zo sémantického významu slova "bežný", čo znamená i slovné spojenie "bežný chod obce". Ide teda o situácie, kedy obec nemusí čeliť napríklad prírodným katastrofám, či živelným pohromám, rovnako ide o situácie, kedy neprichádza k finančnému poškodzovaniu záujmov obce. Pozitívnym vymedzením je možné uvažovať o takej situácii v obci, kedy si obec plní všetky svoje zákonom vymedzené povinnosti, a to najmä tie, ktoré neznesú ani minimálny časový odklad a to tak, ako je už vyššie uvedené vo vzťahu k majetku obce, ako aj k občanom obce. Vymedzeniu pojmu "bežný chod obce" taktiež napomáha i druhý odsek v navrhovanom ustanovení, ktorý demonštratívnym výpočtom špecifikuje, čo v žiadnom prípade nie je možné považovať za úkon nevyhnutný pre bežný chod obce. Toto demonštratívne vymedzenie reaguje najmä na reálie, ktoré v obciach po voľbách nastávajú, pričom má za cieľ najmä ochranu pred nezodpovedným hospodárením s verejnými alebo obecnými finančnými prostriedkami.
Ďakujem pekne.

Dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, poslancovi Igorovi Hraškovi. Nech sa páči, pán spravodajca.

Ďakujem pekne, pani predsedajúca. Vážené kolegyne poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj za spravodajcu k návrhu zákona o obecnom zriadení, tlač 1433.
Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona. Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada vo všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady pre verejnú správy a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30. apríla 2015 a gestorský výbor do 4. mája 2015 od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Prosím, pani predsedajúca, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostala žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne. Do rozpravy ústne sa hlási pán poslanec Radošovský, pán poslanec Fronc. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
Nech sa páči, pán poslanec Radošovský, máte slovo.

Ďakujem pekne. Vážená pani predsedajúca, pán predkladateľ, pán spravodajca, kolegyne, kolegovia, je zaujímavé, ako sa od roku 1990 vyvíja spravovanie a nechcem to nazvať, ako demokracia na Slovensku, lebo niekedy mám pocit, že demokracie už máme na Slovensku príliš a že sme vlastne prekročili istú medzu, čomu sa dá ešte hovoriť demokracia. Ale všetky tieto spoločné závady, ktoré vnímame a ktoré vlastne je taký istý posun hraníc, permanentný posun hraníc možného, vlastne je o výbave ľudí, o tom, kto vlastne spravuje ako poslanec alebo ako primátor, starosta obce a mestá a o tom, čo si vlastne dovolí. Lebo ponímanie, že čo nie je zakázané, je dovolené, vlastne opantáva potom konanie takýchto ľudí.
A žiaľ, namiesto vylepšovania sa situácia zhoršuje. Zhoršuje sa aj tým, že okrem straníckych reprezentantov, ktorí kandidujú na takéto posty, prichádza aj skupina nestraníkov, ktorí hovoria, že všetci straníci konajú zle a sú viazaní a tak ďalej, a tak ďalej a ukazuje sa, že ani táto cesta nie je správnym vykročením a nie je dobrým vykročením a nezaručuje, že sa nebudú dopúšťať ľudia v samosprávach a vôbec, všelikadiaľ, kde sa vôbec môžu dostať, že sa nebudú dopúšťať nezákonností, prečinov a nedisciplinovanosti. Vždy je to o výbave, vždy je to o tom, čo sú ľudia schopní a myslím v tom teraz, v tej rovine toho zlého, čo sú schopní urobiť.
Samozrejme, že vždy takíto ľudia potrebujú okolo seba aj pomáhačov, pretože mnohokrát sú to ľudia, ktorí sú nezdatní a nevedia spravovať a preto potrebujú okolo seba "odborníkov", ja tomu hovorím nohsledov, dalo by sa ešte aj inak povedať, ale to už sa dá len pri pive a títo ľudia potom následne to, čo tu kolega hovoril v úvodnom slove, potom musia dostať tú svoju dávku, tú svoju odmenu za nohsledstvo, ale bez ohľadu na to, že čo sa deje s obecným alebo mestským rozpočtom, bez ohľadu na to, že už nemá mandát na takéto úkony, bez ohľadu na to, že jednoducho mnohokrát je kasa zadĺžená zlými rozhodnutiami, zlými krokmi, a preto dochádza práve k výmenám na postoch primátorov a starostov.
Áno, niekedy sa nedajú veci poriešiť zmenami zákonov alebo novými zákonmi, že stačilo by obyčajné desatoro a niekedy prehnúť cez koleno, vyprášiť a poslať preč. Keďže to takto nejde, pretože to je zakázané, už jednoducho rešpektovať desatoro je nemoderné, tak potom sa musia riešiť veci legislatívnymi úpravami, množia sa zákony, ktoré aj tak sa nedodržiavajú. Táto naša novela, tento, toto predloženie takéhoto, úpravy funkčnosti a obmedzenia kompetencií a vôbec, možnosti a podpisovania, vlastne vyplynulo z toho, čo som doteraz povedal, že z takéhoto pokusu počínania odplatiť sa ľuďom, ktorí mi pomáhali pri lotrovstvách a samozrejme zaviazať sa firmám alebo podobným spriazneným dušiam ešte na ďalšie obdobie, aby mohli čerpať z obecných alebo mestských rozpočtov na tzv. zazmluvnené vzťahy.
Čiže snažíme sa to takýmto spôsobom vyjadriť a predložiť. Neviem, či získame podporu, pretože tí, ktorých sa to týka, majú aj svojich teda priateľov a majú ich aj tu, aj v tomto parlamente, čiže ja by som rád, aby sa takéto niečo ustanovilo a aby sme jednoducho obmedzili, keď nevieme inak obmedziť činnosť starostov po volebnom neúspechu, to znamená od dňa, alebo po dni volieb, aby sme aspoň takýmto spôsobom veci uregulovali.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)

Na vystúpenie pána poslanca nie sú faktické poznámky. Nech sa páči, pán poslanec Fronc, máte slovo. Pán poslanec Bobík?
Tak ešte faktickú poznámku pán poslanec Bobík, je piatok, nech sa páči, prvý jarný deň, máte faktickú poznámku.