16. schôdza

Pán poslanec Marián Viskupič.

Ďakujem za slovo. Kolegynka, no, v tom zdravotnom okienku to bolo že fajn. Ale tak som inak čakal, že by bolo dobré skončiť, že najzdravšie je prestať fajčiť úplne. Toľko ku zdraviu.
Ale teda tak vážnejšie. Áno, ďalej už išlo aj o štátny rozpočet a skutočne treba, treba fakt pozrieť a čo najlepšie nastaviť vlastne pomer zdanenia a týchto vecí vlastne pre teda tú zdravšiu alternatívu, tak aby to teda bolo celé spravodlivé a aby skutočne aj ten zdravotný aspekt bol vnímaný.
Len toľko. Ďakujem.

Pani poslankyňa Tabák, chcete reagovať na faktické? Nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne za slovo. Tiež veľmi pekne ďakujem za faktické poznámky a tiež sa ospravedlňujem za prerušované vystupovanie. Ťažko sa dýchalo. Takže ďakujem.

Teraz sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Konštatujem, že nie. Preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
A pýtam sa pána navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko. Nechce. Pán spravodajca? Nechce. Preto prerušujem rokovanie o tomto bode programu. (Striedanie sa predsedajúcich schôdze.)

Ctené kolegyne, kolegovia, budeme pokračovať ďalším bodom dnešného rokovania, ktorým je

vládny návrh ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústavný zákon č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti.

Tento návrh je pod číslom tlače 265 a návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 257.
Takže poprosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova a predstavil tento návrh zákona. Nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem veľmi pekne, pán podpredseda. Keďže som nebol v Národnej rade od času, kedy ste boli zvolený do funkcie, tak mi dovoľte vám pogratulovať k vášmu zvoleniu.

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
Ďakujem.

Heger, Eduard, podpredseda vlády a minister financií SR
Kolegyne, kolegovia, tento návrh zákona je známy ako dlhová brzda. A jedna z vecí, ktorý vlastne, keď sa vymyslel koncept dlhovej brzdy, tak mal také dve hlavné nohy a jedno bolo práve tie pásma dlhovej brzdy a druhé boli výdavkové limity.
Ako dobre vieme, výdavkové limity sa vlastne nepodarilo od vzniku tejto myšlienky v Národnej rade presadiť, a myslím si, že ani nebola vlastne, ani neboli prinesené do parlamentu, ak sa nemýlim. Čiže vlastne sa nevypracoval ten variant. Počítali sa rôzne scenáre na ministerstve financií. A my by sme chceli, samozrejme, tento návrh zákona teda potiahnuť do toho momentu, aby začal mať práve aj túto časť výdavkových limitov, pretože práve tieto výdavkové limity sú ten nástroj na takú tú operatívnu, operatívnu pomoc a podporu v tom, aby dlh mohol klesať práve v tých úrodných rokoch.
Ako dobre viete, za posledných desať rokov Slovensko si prešlo úrodnými rokmi a, žiaľ, nevyťažilo z týchto rokov to, čo by mohlo. Len pre takú ilustráciu, ak by predchádzajúce vlády plnili svoje ciele, tak by dlh Slovenska bol na úrovni, minulý rok na úrovni 38 % HDP, čo by znamenalo, že by bol o 9 mld. nižší. Čo je dosť výrazný vankúš, keďže práve v tých zlých časoch potrebujete mať dostatok priestoru na to, aby ste mohli fiškálne podporiť ekonomiku. To je aj to, čo sme dnes práve, ako som spomínal, na stretnutí ministrov financií Európskej únie konštatovali, že krajiny, ktoré boli pripravené na tie horšie časy, v ktorých sme sa práve ocitli, aj tým, že tie dobré časy zužitkovali na znižovanie dlhu, tak vlastne mali oveľa väčší fiškálny priestor na podporu svojich ekonomík. Preto vlastne je pre nás dôležité, aby sme, aby sme zaviedli tento nástroj výdavkových limitov.
Samozrejme, tento zákon, keďže sme otvorili túto diskusiu naširoko, tak sme chceli diskutovať aj o samotnom prechode z hrubého na čistý dlh, ktorý tu bol diskutovaný už aj predchádzajúcou vládou, ale taktiež nakoniec nebol, nebol predložený. Ale teraz, myslím si, že môžme sa o tom baviť, pretože vieme, hoci v tomto volebnom období to nebude a myslím si, že najbližšie ani ďalšie volebné obdobie to nebude nejakou nutnosťou.
Ten prechod z hrubého na čistý dlh je dôležitý, asi bol dôležitý skôr práve v tom predchádzajúcom období, a to preto, lebo vlády, ktoré boli pod touto ťarchou, keď tak poviem, týchto sankčných pásiem, tak práve preto, aby na konci roka mali lepšie číslo hrubého dlhu, tak znížili hotovostnú rezervu štátu, pretože aj tá sa započítava do hrubého dlhu, do čistého dlhu sa nezapočítava. A teda kvôli tomu, aby mali lepšie číslo, tak si znížili hotovostnú rezervu, čo však vyvolávalo potom problém začiatkom roka, kedy štát nemá dostatočné daňové príjmy. Tie začínajú výraznejšie prichádzať až v marci, tak sa dostával do takých rizikových situácií, kedy sa ťažko financoval. A svojím spôsobom to bol aj problém v začiatku koronakrízy na Slovensku, kde keď sme nastúpili do vlády, tak sme mali nedostatok hotovosti a bolo komplikované tu hotovosť na trhu získať aj kvôli zlým, zlým, zlej situácii vlastne na finančných trhoch, neistote, ktorá sa s vypuknutou koronakrízou vôbec v celej Európe diala. Takže z toho dôvodu je dobré prejsť na čistý dlh, aby to bolo aj prehľadné, čisté. A to je tiež jedna z koncepcií, ktorú chceme v tomto zákone predstaviť.
Na druhej strane chcem povedať, že tento, tá finálna koncepcia tohto zákona ešte nie je uzatvorená, ešte prebiehajú rokovania na úrovni aj expertnej, ale aj politickej a tento mesiac by sme chceli využiť na to, aby sme tú diskusiu uzavreli aj v rámci pracovnej skupiny, čo bola zriadená na ministerstve financií z expertnej roviny, ale aj na, po diskusii s politickými stranami, vás práve tu v parlamente, či už koaličných, aj opozičných.
Takže, samozrejme, chceli by sme nájsť konsenzus k tomuto zákonu, pretože je to zákon o rozpočtovej zodpovednosti. Preto je dôležité, aby každý, kto si ctí rozpočtovú zodpovednosť, aby sa k tomuto zákonu prihlásil, aby bol ten zákon nastavený tak, aby bol priechodný čo najširšie a zároveň aby smeroval k rozpočtovej zodpovednosti. Preto ten finálny návrh, ktorý v tomto zákone vidíte, pardon, preto ten návrh, ktorý vidíte v tomto zákone, nie je ešte finálny. A tú finálnu podobu, samozrejme, diskutujeme s vami, expertami vo vašich stranách na verejné financie. Takže vy dobre poznáte vlastne tú diskusiu, ktorá tu prebieha.
Samozrejme, môžte sa vyjadriť aj k tomuto návrhu, ktorý tu je, ale ako som povedal, nie je to finálny návrh. Ten finálny návrh, verím, že predstavíme spoločne, ak dôjdeme k nejakému konsenzu, a potom by sme ho mohli schváliť. Takže to je len také stručné predstavenie tohto, tohto zákona.
Ďakujem veľmi pekne za pozornosť a poprosím vás o podporu v prvom čítaní s tým, že teda spoločne by sme potom priniesli zmeny do druhého čítania. Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem, pán podpredseda.
Teraz by som poprosil spravodajcu, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Viskupičovi, aby predniesol spravodajskú správu. Nech sa páči, máte slovo.

Pán predsedajúci, ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, kolegynky, kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že zákon prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a takisto Ústavnoprávny výbor Národnej rady. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedené návrhy prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona. Ďakujem pekne.

Ďakujem aj ja, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že písomne sa do všeobecnej rozpravy prihlásil jeden pán poslanec, za poslanecký klub SMER pán Ladislav Kamenický.
Takže skôr, ako dám možnosť prihlásiť sa ústne, udeľujem slovo pánovi poslancovi Kamenickému. Nech sa páči.