32. schôdza

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, ja svoju interpeláciu adresujem na pána ministra životného prostredia Slovenskej republiky pána Budaja.
Vážený pán minister, mesto Michalovce prostredníctvom mestskej organizácie Technické a záhradnícke služby mesta Michalovce vytváralo účelovú finančnú rezervu, ktorá je potrebná na zabezpečenie uzavretia a rekultiváciu skládky. Finančné prostriedky sú uložené na účte v štátnej pokladnici. Pre uvoľnenie týchto finančných prostriedkov je potrebný písomný súhlas Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky vo forme potvrdenia v zmysle § 24 ods. 5 zákona č. 79/2015 z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť zaslali Technické a záhradnícke služby mesta Michalovce na ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky dňa 9. 11. 2020 žiadosť o vydanie predmetného potvrdenia, v ktorom by bol určený rozsah disponovania s prostriedkami účelovej finančnej rezervy potrebnými na zabezpečenie uzatvorenia a rekultiváciu druhej etapy skládky Žabany.
Žiadam vás, vážený pán minister o stanovisko, prečo k uvedenej žiadosti ministerstvo, ktoré vediete, nekoná 7 mesiacov.
Reálne hrozí, že z dôvodu nevydania písomného potvrdenia ministerstvom životného prostredia Slovenskej republiky nebude dodržaný termín uzavretia predmetnej skládky v stanovenom termíne do 31. 10. 2021, pretože práce na stavbe bude musieť mesto Michalovce zastaviť. Pýtam sa zároveň, kto bude za takto vzniknutý stav zodpovedný, Technické a záhradnícke služby mesta Michalovce požadovali zo štátnej pokladnice uvoľniť čiastku vo výške 854 157 eur, takže poprosím o stanovisko.
Ďakujem pekne.

Ďakujem. Odzneli interpelácie, ktoré boli prihlásené ústne.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, teraz dávam možnosť a pýtam sa členov vlády, ktorí sú prítomní, či využijú možnosť odpovedať na interpeláciu poslancovi ihneď.
Prvá interpelácia bola smerovaná na pána ministra zdravotníctva, ktorý tu nie je, avšak druhá interpelácia na pána ministra životného prostredia Budaja, tak sa chcem spýtať, pán minister, využijete možnosť teraz alebo budete odpovedať písomne. Takže písomne. Výborne. Ďakujem.
Týmto sme vyčerpali bod interpelácie a môžeme pristúpiť k ďalšiemu rokovaniu o bodoch programu, ktoré nasledujú podľa programu. Chcem poďakovať členom vlády za ich prítomnosť na hodine otázok a interpeláciách a upozorniť ešte raz pánov poslancov, že vystúpenie v pléne nezbavuje pánov poslancov, aby dostali odpoveď na príslušnú interpeláciu, aby ju podali predsedovi Národnej rady.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pokračujeme v popoludňajšom rokovaní 5. dňa 32. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky podľa schváleného programu prvým čítaním o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia dopĺňajú niektoré zákony (pod parlamentnou tlačou 563).

Návrh na pridelenie výborom podľa rozhodnutia č. 574.
Teraz poprosím pána ministra životného prostredia Slovenskej republiky Jána Budaja, aby vládny návrh zákona v pléne Národnej rady Slovenskej republiky uviedol.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorými sa menia a dopĺňajú zákony, ktorý má za cieľ riešenie nevyhnutných problémov vyplývajúcich z aplikačnej praxe.
Návrhom zákona sa vykonáva najmä úprava v časti súhlasov, kde na základe praktickej aplikácie dochádza k vypusteniu dvoch súhlasov, tak aby reflektovala reálnu situáciu v praxi. Úpravou príde k zníženiu byrokratického zaťaženia podnikateľského prostredia... (Ruch v sále. Rečník sa obrátil k predsedníckemu pultu.) Nepočúva. (Zaznievanie gongu.) Sulík vyrušuje... Ešte... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
Pán minister, pani ministerka, pán minister prednáša, rád by vás požiadal, poprosím vás, keby ste si vydiskutovali veci, ktoré sú určite pre vás dôležité, mimo sály, a pán minister môže pokračovať.
Nech sa páči.

Budaj, Ján, minister životného prostredia SR
Úpravou príde k zníženiu byrokratického zaťaženia podnikateľského prostredia a tiež štátnej správy. V nadväznosti na rozporové konania boli doplnené aj ustanovenia ohľadom posilnenia vynútiteľnosti primárne materiálového zhodnotenia odpadu z obalov a odpadu z neobalových výrobkov zberovými spoločnosťami vrátane zákazu energetického zhodnocovania odpadu po dotriedení.
Návrhom zákona sa dopĺňajú opatrenia z aktuálneho Programu predchádzania vzniku odpadov na roky 2019 - 2025, ktoré prijala ešte bývalá vláda, úprava režimu odberania komunálneho odpadu na zbernom dvore a ešte sa upravuje zodpovednosť obce za zber textilu, ktorá, zodpovednosť začne až od roku 2025. Upravuje sa aj možnosť pri prejednávaní priestupku tak, aby bolo možné uložiť súčasne nápravné opatrenie fyzickej osobe nepodnikateľovi.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskej únie.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne a poslanci, verím, že predložený návrh zákona schválite do druhého čítania.

Ďakujem, pán minister. Môžete zaujať miesto pre navrhovateľa. Teraz udeľujem slovo pánovi poslancovi Vladimírovi Zajačikovi, ktorý ako spravodajca za navrhnutý gestorský výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie prednesie správu k tomuto návrhu zákona.
Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, kolegovia, v súlade so zákonom § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený výborom Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona (tlač 563). Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa všetky náležitosti podľa rokovacieho poriadku a Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor Národnej rady, výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor navrhujem výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 13. septembra 2021 a v gestorskom výbore do 14. septembra 2021.
Prosím, otvorte rozpravu.

Ďakujem, pán spravodajca. Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy som neobdržal žiadnu písomnú prihlášku. Teraz dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec Radovan Kazda ako jediný zatiaľ. Má ešte niekto záujem sa zúčastniť rozpravy? Ak tomu tak nie je, tak uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Ako jediný vystúpi pán poslanec Radovan Kazda, ktorému udeľujem slovo.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

Ďakujem. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, pán spravodajca, budem v podstate veľmi stručný.
Veľmi oceňujem túto pripravenú normu, naozaj sme si ju podrobne naštudovali, nemám ani ja zásadné nejaké výhrady tam, nevidel som tam, hovorím, že, preto hovorím, že nemám, lebo tak naozaj sa venujem odpadovému hospodárstvu už veľmi dlho. Domnievam sa však, že mali by sme využiť tento priestor, keď otvárame novelu zákona o odpadoch ešte možno na nejaké doplňujúce úpravy, resp. možno na nejaké pozmeňujúce návrhy a vylepšujúce ešte, otvárajúce možno aj nejaké ďalšie, ďalšie problematiky.
Napadá mi v tomto momente jeden problém, ktorý sa týka organizácie zodpovednosti výrobcov pre elektroodpad, teda nie obaly a nie obaly ani tých ďalších, ale elektroodpad, ktorí musia plniť ciele, ciele proste vyzbierania elektroodpadu, ale musia ich plniť napriek tomu, že teda približne podľa teda ich odhadov, približne k 30 % toho elektroodpadu sa nevedia dostať, lebo niekoľko tisíc tom končí u... napríklad na šrotoviskách a ďalšie končia napríklad u nejakých rôznych zberačov a na ďalších, na ďalších miestach, kde vlastne nevedia sa oni ako priemysel, ako tí výrobcovia k tomu dostať, takže toto chcem len tak jemne avizovať, že by som veľmi rád predložil možno nejaký pozmeňujúci návrh v tejto veci, kde by sme upresnili, upresnili to plnenie týchto cieľov.
Napadá mi ešte v tejto súvislosti ďalšia vec a to my sme v roku 2020 na jeseň schválili novelu zákona o odpadoch, kedy teda prešla v skrátenom legislatívnom konaní. Ja som to už vtedy trošku kritizoval, že si myslím, že teda to nebolo celkom správne, dala to do toho skráteného konania, aj keď samotný predmet je v poriadku, to sme mohli naozaj veľmi dobre prediskutovať. V dôsledku toho skráteného konania sa tam dostalo to také opatrenie o tzv. oprávnených ekonomických nákladoch pre organizácie zodpovednosti výrobcov pre obaly a neobaly, išlo v podstate, ktoré viedlo potom k vydaniu takzvanej, nazvem to, že cenovej vyhlášky k fixnému regulovaniu cien, zvýšeniu cien za, za triedený zber, skokovému zvýšeniu cien za triedený zber, a ministerstvo životného prostredia argumentovalo tým, že teda situácia je veľmi zlá v oblasti triedeného zberu a treba zvýšiť tieto, zvýšiť to triedenie zberu obalov.
No za ten polrok približne, čo to beží táto, táto toto opatrenie, tak ako som sa aj pýtal teraz na trhu, tak som zistil, že naozaj viedlo to k tomu zvýšeniu finančných prostriedkov do systému, ale zatiaľ nie je, nie je evidovaný vôbec žiadny nejaký nárast zvýšenia triedenia, čiže zdá sa mi, teda že toto opatrenie bolo, bolo kontraproduktívne, že neviedlo vôbec k želanému výsledku, teda k výsledku, aký si želalo ministerstvo životného prostredia. Samozrejme, bude si to žiadať ešte čas, vyhodnotiť to, že či naozaj to obrovské zvýšenie tých finančných prostriedkov, ktoré sa dosiahlo takouto fixnou reguláciou cien a zvýšeniu cien, že či to viedlo, ale zatiaľ teda sa neukazuje, že by ten systém nejakým spôsobom zareagoval, čiže viedlo to len k tomu, že vlastne zdraželo, zdraželi tie, celý, celá táto služba.
Toľko asi také tie dve veci, ktoré mi napadli. Počul som od pána spravodajcu teda, že výbory to majú prerokovať do septembra, to ma teda potešilo, teda predpokladám, že bude to druhé čítanie asi až v septembri. To považujem za veľmi dobrú správu, lebo teraz idú, predsa len idú prázdniny a vytvoríme si presne ten čas, kedy si budeme môcť ešte sadnúť a sprecizovať niektoré veci a možno aj teda doplniť nejaké takéto jednoduché v podstate aplikačné veci, ktoré, ktoré sú tam potrebné doplniť, prípadne odstrániť veci, ktoré nefungujú.
Zároveň by som chcel požiadať ešte na záver pána spravodajcu o zaradenie tohto návrhu aj na program rokovania hospodárskeho výboru, výboru pre hospodárske záležitosti. Odpadové hospodárstvo je také, je to proste segment, ktorý, ktorý patrí aj životnému prostrediu, aj hospodárstvu. Je to naozaj veľký segment trhu, je to, je tam veľmi veľa podnikateľov. Tie regulácie, ktoré vyplývajú z odpadovej legislatívy, sa dotýkajú naozaj veľmi veľkého obsa... množstva priamo zúčastnených podnikateľov a obrovského počtu podnikateľov, ktorí musia potom platiť ten systém, preto by som bol rád a týmto zároveň teda žiadam pána spravodajcu, aby bolo zaradené aj na rokovanie hospodárskeho výboru.
Takže ďakujem veľmi pekne aj za tú potešujúcu správu, že to pôjde až v septembri, a pevne verím, že v septembri, do septembra sa nám podarí ešte niečo aj sprecizovať.
Ďakujem.

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
72.

Áno, navrhujem. Nevedel som podľa rokovacieho, že či navrhujem, alebo požadujem, Navrhujem. Tak.

Môžete tento návrh dať a pán spravodajca ho zaznamená. Ďakujem veľmi pekne.
Týmto sme vyčerpali všetkých, ktorí sa prihlásili do rozpravy, teda vyhlasujem všeobecnú rozpravu za uzavretú a chcem sa spýtať pána navrhovateľa, pána ministra, že či má záujem o záverečné slovo. Nie je tomu tak. Pán spravodajca? Rovnako nie. Takže prerušujem rokovanie o tomto bode. Ďakujem pánovi ministrovi, tým dnes naplnil svoj program aj pánovi spravodajcovi.
A budeme pokračovať v prvom čítaní o návrhu poslancov Radovana Kazdu, Jaromila, Jaromíra Šíbla, Tomáša Lehotského a Ľuboša Krajčíra na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (tzv. atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (pod parlamentnou tlačou 594 a s návrhom na pridelenie výborom pod číslom 607).
Udeľujem teraz slovo pánovi poslancovi Radovanovi Kazdovi, aby tento návrh predniesol za skupinu poslancov v pléne.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

[Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Radovana Kazdu, Jaromíra Šíbla, Tomáša Lehotského a Ľuboša Krajčíra na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 594.]

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, predkladáme tento návrh z niekoľkých dôvodov, ale ten v podstate hlavný dôvod sa týka istého... a dosiahnutia procesného postupu, ktorý by v budúcnosti, až o niekoľko veľa rokov mohol vytvoriť predpoklady pre výstavbu nového jadrového zdroja.
Vieme, že sa plánuje odstávka jedného jadrového zdroja v Jasovských Bohuniciach a cieľom tejto predloženej novely je vlastne vytvoriť to prostredie, že pre budúcu investíciu. (Ruch pri predsedníckom pulte a prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Blanár Juraj, podpredseda NR SR
Pardon, ospravedlňujem sa.

Kazda, Radovan, poslanec NR SR
Predkladaný návrh novely aj zo zákona pokrýva tri oblasti, v procese povoľovania jadrového zariadenia s reaktorom sa dopĺňa do legislatíva, do legislatívy nová povinnosť, nové konanie o povolení o umiestnení jadrového zariadenia, čiže novelou atómového zákona sa pridá do povoľovacieho procesu jeden správny úkon naviac oproti súčasnému stavu.
Konanie o povolení na umiestnenie jadrového zariadenia bude možné začať v tomto procese aj bez predloženia dokumentácie preukazujúcej stavebnotechnické a konštrukčné riešenie stavby s tým, že toto bude doplnené potom do toho ďalšieho procesu v následnom povoľovacom procese za dodržanie najvyššej úrovne bezpečnosti nového zariadenia podľa vedeckých dôkazov v danom čase. Po novom bude Úrad jadrového dozoru priamo vydávať povolenie na umiestnenie stavby jadrového zariadenia, v súčasnosti vydáva len súhlas na umiestnenie, ktorým sa prikladá k územnému konaniu bez účasti verejnosti. Verejnosť bude mať možnosť vyjadriť sa v tomto konaní o umiestnení a relevantné požiadavky budú uvedené v povolení na umiestnenie a prenesené ako požiadavky na budúceho dodávateľa projektu.
V tomto kroku sa, ako som už spomínal, sa teda, v tomto kroku sa ešte nerozhoduje o umiestnení konkrétnych objektov jadrového zariadenia, rozhodnutie o umiestnení jadrového zdroja stanoví, aký zdroj, teda s akými obalkovými parametrami, teda napr. výkon, bezpečnosť, sa bude môcť realizovať v ďalšom povoľovacom postupe. Dôvodom predkladania tejto novely je aj teda priblíženie slovenskej legislatívy týkajúcej sa povoľovacieho procesu jadrového zariadenia s reaktorom v štandardnej EÚ legislatíve o povoľovacom procese umiestnenia nových jadrových zdrojov.
Podľa dnešného znenia zákona o EIA má subjekt žiadajúci o povolenie umiestnenia jadrového zariadenia len časovo ohraničené obdobie siedmich rokov na začatie procesu územného konania. Požadovaná doba tých siedmich rokov nie je dostatočná, ona by mala končiť niekedy v roku 2023, v prípade teda tohto, tohto projektu, lebo ide o veľmi zložitý, náročný a exponovaný projekt, kde neexistuje reálna šanca na vykonanie všetkých potrebných úkonov, teda od okamihu vydania platnosti záverečného stanoviska EIA. Čiže v tomto sedemročnom období je potrebné zrealizovať niekoľko veľa krokov, napr. schvaľovací proces EÚ, príprava kompletnej dokumentácie, posúdenie a schválenia kompletnej dokumentácie zo strany Úradu jadrového dozoru, zabezpečenie finančných zdrojov a garancií pre realizáciu projektu, podpísanie zmluvy s dodávateľom, medzinárodný tender, samozrejme, predtým ešte na dodávku technológie, vypracovanie kompletnej dokumentácie na začiatku stavebného konania.
Takže toto je taký základný koncept toho tohto návrhu, je tu snaha o, o sprocesovanie budúcej stavby, toto sa netýka rozhodovania tejto súčasnej vlády. Ja som... som rád, teda že jadrová energetika je stabilnou súčasťou, stabilnou súčasťou nášho energetického mixu a naozaj v otázke jadrovej energetiky potrebujeme mať kontinuitu vlád bez ohľadu na to, ktorá, ktorá práve politická reprezentácia pokračuje, alebo teda ktorá politická reprezentácia práve vládne.
Tento jadrový mix je pre nás veľmi dôležitý, lebo je to trvalo udržateľná, kvázi teda trvalo udržateľná, je to ekologická energia v porovnaní napr. s fosílnymi palivami a na Slovensku predstavuje absolútne dominantnú časť výroby elektrickej energie. A v súčasnosti, ako viete, sa už finalizujú dva nové jadrové zdroje, je to v Mochovciach. Jeden by už mal byť koncom roka už v nejakej rozbehovej štádiu, v rozbehovom štádiu, lebo už je prakticky dokončený. Ten druhý sa predpokladá asi o rok či dva približne, ešte tam je to na úrovni asi 80 % dostavby, čiže už tiež sa blíži k tej poslednej, k tým posledným krokom.
My sme navštívili s hospodárskym výborom aj práve, aj Jadrovú elektráreň Mochovce, takže sme si to mohli aj teda pozrieť, takže chcel by som vás poprosiť o podporu tejto normy, a záro... ktorá zároveň teda nám umožní pokračovať v politike, ktorú Slovenská republika má, v energetickej politike, ktorú Slovenská republika má už dlhodobo.
Ďakujem.