60. schôdza

Ďakujem, ja už to tiež nebudem naťahovať. Takže hlasovanie bude dnes o 17.00 hod. Ďakujem.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A teraz vyhlasujem prestávku do 14.00 hod.

(Prerušenie rokovania o 12.05 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 14.00 hodine.)

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pokračujeme v popoludňajšom rokovaní piateho dňa 60. schôdze Národnej rady podľa odsúhlasenej zmeny programu druhým čítaním o vládnom návrhu zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine, ktorý prerokúvame v skrátenom legislatívnom konaní. Vládny návrh zákona je pod tlačou 948, výsledky rokovania výborov sú v tlači 948a.
Prosím pána ministra vnútra Slovenskej republiky Romana Mikulca, aby vládny návrh zákona odôvodnil.

(Rokovanie o vládnom návrh zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine, tlač 948.)

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vám predložiť návrh zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine, ktorý predstavuje súbor noviel viacerých zákonov s cieľom proaktívneho riešenia dopadov, ktorým čelí naša spoločnosť a ľudia zasiahnutí vojnovým konfliktom.
Vojna na Ukrajine spôsobila masový prílev cudzincov na územie Slovenskej republiky. Mnohí z týchto cudzincov sa rozhodli dočasne usídliť na našom území a bolo im poskytnuté dočasné útočisko. Poskytnutie samotného dočasného útočiska ako významného inštitútu ochrany cudzincov pred vojnovým konfliktom je však iba prvým krokom.
Považujeme za potrebné zaoberať sa životnou situáciou odídencov aj v ďalších fázach ich existencie u nás. Medzi odídencami je množstvo ľudí, ktorí sú schopní a pripravení postupne sa začleniť do jednotlivých sfér života spoločnosti. Týmto ľuďom je však potrebné pomôcť a tam, kde je to možné, zmierniť existujúce legislatívne bariéry, ktoré by im za bežných okolností bránili v okamžitej integrácii. V záujme solidarity je potrebné zareagovať všetkými dostupnými prostriedkami, ktoré pomôžu čeliť neľahkej situácii, v ktorej sa títo ľudia ocitli.
V snahe uľahčiť život osôb utekajúcich pred vojnovým konfliktom sa upravujú zákony v oblasti azylového a cudzineckého práva, zdravotníctva, v sociálnej oblasti a v pracovnoprávnych vzťahoch, v oblasti hospodárskej mobilizácie, cestovného ruchu, miestnych daní a poplatkov, úhrad za mýto a diaľničné poplatky, ako aj v oblasti ochrany osobných údajov.
Návrhom zákona sa taktiež predkladajú úpravy na úseku obrany štátu, čo je z dôvodu invázie ruských vojsk na územie Ukrajiny potrebné na zvýšenie bezpečnosti Slovenskej republiky.
Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu zákona.
Ďakujem pekne.

Ďakujeme, pán minister.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť predsedovi tohto výboru poslancovi Jurajovi Krúpovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, dovoľte, aby som ako spravodajca predniesol túto správu, teda spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona a o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine. Výbor pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor podáva Národnej rade spoločnú správu výborov.
Národná rada uznesením č. 1340 z 18. marca 2022 pridelila návrh zákona prostredníctvom skráteného legislatívneho konania na prerokovanie nasledovným výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárske záležitosti, výboru pre sociálne veci, výboru pre zdravotníctvo, výboru pre financie a rozpočet, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport a výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote okrem výboru pre sociálne veci, výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výboru pre hospodárske záležitosti a výboru pre zdravotníctvo, ktoré neboli uznášaniaschopné. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Výbory Národnej rady, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali nasledovné stanoviská:
Výbor pre sociálne veci, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, výbor pre hospodárske záležitosti, výbor pre zdravotníctvo o predmetnom návrhu nerokovali, pretože neboli uznášaniaschopné. Výbor pre financie a rozpočet odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Ústavnoprávny výbor odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť. Výbor pre vzdelávanie, vedu a mládež a šport odporučil Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Výbor pre obranu a bezpečnosť odporučil Národnej rade vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Z uznesení výborov Národnej rady vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú zapracované pod bodom III spoločnej správy.
Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto: o bodoch 1 až 29 hlasovať spoločne a tieto schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona odporúča Národnej rade predmetný návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.
Gestorský výbor ma určil za spoločného spravodajcu výborov, vystúpiť na schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu zákona v druhom a treťom čítaní, predniesť spoločnú správu výborov a odôvodniť návrh stanoviska gestorského výboru a tiež poslancov Jána Benčíka, Igora Husa, Annu Andrejuvovú, Marcela Mihalika a Annu Zemanovú, aby plnili úlohu spravodajcov. Spoločná správa k vládnemu návrhu zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine bola schválená uznesením výboru pre obranu a bezpečnosť č. 147 na svojej 67. schôdzi.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som. Prosím, otvorte rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som dostal jednu písomnú prihlášku, a to od pána poslanca Miloša Svrčeka ako povereného člena poslaneckého klubu SME RODINA.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážení páni poslanci, panie poslankyne, vážený pán minister, máme na stole lex Ukrajina, návrh zákona, ktorým sa riešia opatrenia v súvislosti so situáciou na Ukrajine, a ja by som sa sústredil skôr na ten čl. 2 tohto návrhu, v ktorom sú presne zakotvené tie jednotlivé úpravy, právne úpravy, ktoré sa dotýkajú jednotlivých tých právnych predpisov. Keďže ja sa venujem skôr otázkam dopravy a výstavby, tak by som otvoril práve otázku zákona o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií, zákona o diaľničnej známke, resp. zákona o podpore cestovného ruchu.
Čo je dôležité, tak ukrajinským autám odpúšťame diaľničnú známku a humanitárnym konvojom mýto. Ešte začiatkom marca tohto roku, keď bolo rokovanie vlády, tak minister dopravy a výstavby pán Doležal chcel predložiť na rokovanie vlády dve novely zákonov, ktoré súviseli so situáciou na Ukrajine, t. j. že všetky autá do 3,5 tony registrované v Ukrajine budú mať na slovenských diaľniciach odpustenú povinnosť mať diaľničnú známku. Týkať sa to malo aj áut, ktoré mali riešiť alebo prevážali humanitárny tovar, a vodičom tých, takýchto vozidiel by nehrozila pokuta, a to počas obdobia trvajúceho mimoriadneho stavu.
Zároveň Národná diaľničná spoločnosť mala odpustiť mýtne poplatky všetkým humanitárnym konvojom, čiže nákladným autám nad 3,5 tony, ktoré prevážali humanitárny tovar. Vtedy bola situácia taká, že sa ešte nevedelo, že sa príde s lex Ukrajina. Dnes už máme na stole v druhom čítaní práve tento predmetný návrh zákona a ja som aj rád, že v rámci tohto čl. II došlo aj k zapracovaniu čl. XV, čl. XVII a čl. XVIII, ktorým by som sa jednotlivo venoval.
Vzhľadom na maximálne vyťaženie aj policajných útvarov, ktorých sme svedkami v súčasnosti, ktoré konajú o pobyte z dôvodu riešenia dočasného útočiska pre utečencov z územia Ukrajiny, sa ustanovuje časová lehota, v rámci ktorej všetky udelené prechodné pobyty, trvalé pobyty alebo tolerované pobyty, ktorých časová platnosť by sa skončila počas mimoriadnej situácie, zostali v platnosti do dvoch mesiacov od odvolania mimoriadnej situácie.
V nadväznosti na túto úpravu som rád, že v tejto právnej úprave sa navrhuje, aby mohol aj policajný útvar vydať doklad o pobyte, v ktorom uvedie konkrétny dátum platnosti, a ak je to nevyhnutné na to, aby cudzinec mohol naďalej vykonávať účel udeleného pobytu. Tu sú príkladom najmä vodiči medzinárodnej hromadnej dopravy, ktorým bez platného dokladu o pobyte nemôže ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky vydať osvedčenie vodiča, ktoré je jednou z podmienok na vykonávanie ich povolania. V rámci aj minulého týždňa, keď som mal nejaké rokovanie s autodopravcami a zväzmi, tak mi aj spomínali, že keď došlo k začiatku tohto ozbrojeného konfliktu na Ukrajine, tak väčšinou tí autodopravcovia, alebo vodiči u autodopravcov fungujú tak, že sa menia turnusy, a práve v ten deň alebo v tej dobe, keď jeden z tých turnusov bol na Ukrajine, tak tí vodiči museli ostať na Ukrajine, pretože došlo k vyhláseniu všeobecnej mobilizácie, a tým napr. aj Slovensko, Poľsko, Maďarsko, Rakúsko, Nemecko alebo iné štáty západnej Európy prišli o tisícky vodičov týchto nákladných áut. A je aj dobré, že slovenská exekutíva, alebo vláda prišla s takýmto návrhom, že sa riešia takéto povolenia na pobyt.
Čo sa týka čl. XVII, je stanovené, že vozidlá prevážajúce humanitárnu pomoc a odídencov sú oslobodené od úhrady mýta počas trvania mimoriadnej situácie z dôvodu ozbrojeného konfliktu na Ukrajine. Čiže aj toto je správna cesta určite, ako pomôcť tým humanitárnym spôsobom vodičom, ktorí prichádzajú na územie Slovenskej republiky, využívajú tie diaľnice a rýchlostné cesty, cez ktoré sa ináč platí mýto, aby nemuseli uhrádzať od toho 26. februára 2022, kedy došlo k ozbrojenému konfliktu, tieto poplatky.
V čl. XVIII sa zároveň ustanovuje, a to kvitujem, že vozidlá a jazdné súpravy registrované na Ukrajine sú oslobodené od úhrady diaľničnej známky počas trvania mimoriadnej situácie z dôvodu ozbrojeného konfliktu na Ukrajine. Zároveň dochádza aj k zmene zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu, ide v podstate o vytvorenie toho legislatívneho rámca, na základe ktorého sa budú poskytovať príspevky za poskytnutie ubytovania odídencovi, ako aj za služby spojené s ubytovaním odídenca fyzickým osobám alebo právnickým osobám poskytujúcim ubytovanie a s ním spojené služby v ubytovacom zariadení.
Ja som už aj zverejnil, teda dal zverejniť pozmeňujúci návrh práve v súvislosti s tým, že jednak gestori a jednak aj ministerstvo dopravy, výstavby boli požiadané parlamentnou legislatívou, aby sa sprecizoval tento návrh tejto právnej úpravy, takže z toho dôvodu by som predložil aj pozmeňujúci návrh. Tým dôvodom je predovšetkým legislatívnotechnická úprava v súvislosti s navrhovanou definíciou ubytovacieho zariadenia výhradne na účel poskytnutia príspevku na ubytovanie. Zároveň dochádza k legislatívnotechnickej úpravy v súvislosti s legislatívnou skratkou zavedenou v § 27a ods. 1 písm. e) návrhu zákona.
Takže teraz by som poprosil o zastavenie časomiery a prečítal by som pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Miloša Svrčeka k vládnemu návrhu zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine, v súvislosti s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, predkladám nasledujúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine.

1. V čl. VII 2. bode § 27k ods. 2 znie:

„(2) Ubytovacím zariadením podľa ods. 1 sa rozumie budova, v ktorej sa verejnosti celoročne, alebo prechodne poskytuje prechodné ubytovanie a s ním spojené služby.“

2. V čl. VII... Pardon. V čl. XII 2. bode § 27k ods. 6 sa slová „Príspevok sa“ nahrádzajú slovami „Príspevok za ubytovanie sa“.

V čl. XII v bode 2 § 27k v poznámke pod čiarou k odkazu 9x) sa vypúšťajú slová, citujem, „o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov“.

4. V čl. XII v 2. bode § 27k k poznámke pod čiarou k odkazu9y)sa na konci pripájajú tieto slová: „v znení neskorších predpisov“.

Jedna faktická poznámka - na vaše vystúpenie.
Pán poslanec Viliam Zahorčák, nech sa páči.