78. schôdza

Takže hlasovanie dáme v utorok 13. 2. o sedemnástej.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predmetom návrhu zákona je najmä transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie v platnom znení.
Návrh zákona je kontinuitný vo vzťahu k platnej právnej úprave, z ktorej vychádza a na ktorú nadväzuje. Primárnym cieľom návrhu zákona je najmä posilnenie presadzovania práva a právom chránených záujmov oznamovateľov kriminality alebo inej protispoločenskej činnosti a podpora postihovania protispoločenskej činnosti za účasti verejnosti.
Návrh zákona reaguje na viaceré nedostatky právnej úpravy, ktoré boli v spolupráci s Úradom na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti identifikované až v aplikačnej praxi.
Nad rámec transpozície sa navrhuje zmena názvu Úradu na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti, a to na kratší názov Úrad na ochranu oznamovateľov.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu zákona.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, minister či podpredseda, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako spravodajca určený ústavnoprávnym výborom k uvedenému vládnemu návrhu zákona.
Vládny návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby vládny návrh zákona prerokoval ústavnoprávny výbor, ktorý navrhol aj ako gestorský výbor s tým, aby gestorský výboru prerokoval vládny návrh zákona v druhom čítaní do 30. januára 2023.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Odporúčam zároveň vládny návrh zákona prideliť výboru vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovania vládneho návrhu zákona vo výbore v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Termín hlasovania bude najbližšom bloku hlasovaní, takže zrejme budúci utorok.

Vďaka, pán predsedajúci, budem stručný.
Tento zákon som už raz odôvodnil v prvom čítaní a nemá význam ísť do veľkých detailov. Pointou navrhovanej novely je dokončiť zámer vlády a koalície, ktorému urobila veľký krok v roku 2020 novelou zákona o obecnom zriadení. V tom roku v novembri 2020 vláda rozhodla a parlament prijal, že je neprípustné určiť názov ulice alebo iného verejného priestranstva na Slovensku po predstaviteľoch režimu Slovenskej republiky z rokov ´39 až ´45 alebo iného režimu založeného na fašistickej ideológii alebo nacistickej ideológii, alebo režimu založeného na komunistickej ideológii. Je to krok správnym smerom. Táto krajina sa vymedzila už pri svojom zakladajúcom akte formou ústavy voči týmto ideológiám a myslím si, že je úplne správne, že s týmto vymedzením ideologickým prispôsobuje, že tomuto vymedzeniu ideologickému prispôsobujeme aj skutkový stav názvy našich ulíc. Nakoniec už nemáme v uliciach ani sovietske tanky, ani sochy Vladimíra Iľjiča Lenina a myslím si, že tieto názvy ulíc sú už len takým posledným zvyškom vysporiadania sa s minulosťou, ktorý nám ostal.
Avšak v tom zákone z roku 2020 ostala jedna medzera. Prechodným ustanovením sa vtedy v roku 2020 určilo, že pokiaľ boli tie ulice či verejné priestranstvá pomenované pred 30. novembrom 2020, tak sa nemusia premenovávať, čo je presne argument, ktorý napríklad obec Varín, či iné využívajú teraz na obhajobu toho, že naďalej majú ulice pomenované po predstaviteľoch fašistických či komunistických režimov.
To, čo meníme týmto, touto novelou, nie je nič viac, nič menej, vôbec sa nedotýkame toho jadra zákona, tak ako ho predložila koalícia v roku 2020. Meníme len prechodné ustanovenie a meníme ho tak, že v lehote alebo poviem, upresním to, v pôvodnom našom návrhu to bolo tak, že v lehote piatich mesiacov po vstupe tohto zákona do platnosti by sa tie ulice nielen že mohli, ale už aj museli premenovať. To je jediné, čo meníme. Opäť, nedotýkame sa ani definície toho, kto sú predstavitelia fašistických či iných totalitných režimov, ani ako sa vysporiadať s prípadnými nejasnosťami, či tam nejaký človek patrí alebo nie. A meníme len a len to prechodné ustanovenie.
Pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, z tej diskusie, ktorú sme mali či v prvom čítaní, či vo výboroch vyvstali dve alebo tri otázky, ktoré by som, na ktoré by som rád preventívne, krátko a stručne odpovedal. A potom mi dovoľte predniesť aj jeden pozmeňujúci návrh, ktorý vzišiel z tej diskusie vo výboroch.
V tej diskusii zaznelo viacero otázok, ktoré sú myslím úplne legitímne. Zaznela otázka, že či si teraz ľudia budú musieť z vlastného vrecka platiť za výmenu občianskych preukazov len preto, že sa zmení zákon. Uisťujem ich, že nie. Zákon o správnych poplatkoch na túto situáciu alebo na túto okolnosť už myslel. V prípade, že sa občianske musia meniť z dôvodov, ktoré nesúvisia so zavinením alebo nie sú zavinené danou osobou, tak, samozrejme, sú od poplatku oslobodené... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Blanár Juraj, podpredseda NR SR
Pán poslanec, len vás chcem informovať, že pozmeňujúci návrh môžete predniesť až v rozprave. Zatiaľ len uvádzate zákon, čiže ukončite uvádzanie zákona a otvoríme rozpravu a potom sa prihlásite a môžete, aby to bolo v súlade s rokovacím poriadkom.

Valášek, Tomáš, poslanec NR SR
To presne bolo mojím plánom, pán predsedajúci. Vďaka za pripomenutie, áno.
Ďalšia otázka, ktorá vystala, je, koľko bude celková cena. Dali sme si tú prácu, zistili sme si zhruba, koľko ulíc sa to týka. Tu vznikla jedna nezrovnalosť v tej diskusii o tom, koľko ulíc sa to asi týka bola, zaznel názor, že sa, pokiaľ sa tam zarátajú aj napríklad Námestia hraničiarov či ulice Mladej gardy, môže to byť stovky až tisíce ulíc. Chcem len pripomenúť, že tento zákon sa ani trochu netýka všeobecných názvov ulíc ako Mladá garda či Námestie hraničiarov. Týka sa len a len predstaviteľov režimu. Čiže pokiaľ tu nebol nejaký Jozef Hraničiar, ktorý by bol býval ministrom vnútra za Tisovej vlády, a po ňom je, mesto má pomenované Námestie hraničiarov, tak Námestie Hraničiarov nie je dotknuté touto zmenou zákona. Iná vec je, či by sa Námestie hraničiarov malo volať Námestie hraničiarov, avšak chcem uistiť tých kolegov, čo sa boja, že to budú tisíce a tisíce ulíc, že bavíme sa len a len o uliciach pomenovaných po konkrétnych predstaviteľoch fašistického či iných totalitných režimov.
Tretia zmena a tej sa už bude týkať potom môj pozmeňovací návrh, ktorý predložím v rozprave. Tretia otázka bola, že či je tých päť mesiacov od doby schválenia zákona do doby, do termínu, do ktorého musia byť tie názvy ulíc vymenené, či je toto skutočne veľa. My sme v tom prvotnom, v tej prvotnej kalkulácii vychádzali z tých zákonných termínov, ktoré obce a potom následne aj Ústav pamäti národa majú k dispozícii, ale myslím si, že je legitímne opäť po konverzáciách s kolegami z rôznych strán v tomto parlamente plus po konverzácii s Ústavom pamäti národa sme pripravení predĺžiť tú lehotu, ktorou by sa potom, ktorá by plynula medzi teda vstupom zákona do platnosti a tou povinnosťou názvy ulíc zmeniť. Myslíme si, že je to len rozumné. Naším cieľom nie je vyrábať zbytočné starosti, ale naopak uľahčiť tú tranzíciu obciam čo najviac.
Takže budem mať potom čoskoro dôvodovú, pardon pozmeňovací návrh, pán predsedajúci. Takže dovoľte mi ukončiť teraz predkladanie toho zákona a potom v rozprave, do ktorej sa hlásim, prečítam už len ten pozmeňujúci návrh.
Vďaka.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tomáša Valáška na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších prepisov, tlač 1242, podáva Národnej rade v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady spoločnú správu výborov.
Národná rada uznesením č. 1805 z 8. novembra 2022 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Výbory Národnej rady, ktorým bol návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská:
Výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj svojim uznesením č. 181 z 24. novembra 2022 s návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcim návrhmi.
Ústavnoprávny výbor neprijal uznesenie, keďže návrh uznesenia nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov podľa čl. 84 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky a § 52 ods. 4 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov. Z celkového počtu 12 poslancov bolo prítomných 8 poslancov. Za návrh predneseného uznesenia hlasovali 4 poslanci, 1 poslanec hlasoval proti návrhu, 2 poslanci sa hlasovania zdržali a 1 nehlasoval.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III spoločnej správy vyplynulo 5 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Gestorský výbor odporúča o návrhoch výborov Národnej rady, ktoré sú uvedené v spoločnej správe hlasovať spoločne o bodoch 1 až 5 zo spoločnej správy s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
Gestorský výbor odporúčal o návrhoch výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, hlasovať takto. Hlasovať spoločne o bodoch 1 až 5 zo spoločnej správy s odporúčaním gestorského výboru schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu zákona odporúča Národnej rade predmetný návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v spoločnej správe.
Spoločná správa výborov Národnej rady bola schválená uznesením gestorského výboru č. 198 zo dňa 29. novembra 2022. Týmto uznesením ma výbor zároveň poveril za spoločnú spravodajkyňu, aby som na schôdzi Národnej rady pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona predkladala návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov.
Ďakujem. Skončila som.

Ďakujem pekne za slovo, ale ja som sa prihlásil do rozpravy, lebo som chcel položiť predkladateľovi pár otázok a on teraz... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Blanár Juraj, podpredseda NR SR
Tak môžeme počkať, lebo musel si asi vybehnúť na nejaké technické záležitosti. Takže už je tu. Je pripravený vám určite odpovedať. Nech sa páči.

Šefčík, Marek, poslanec NR SR
Dobre, ale je tu, je tu. Dobre, okej. Dobre, ja nejdem, nejdem teraz, v pohode. Ja nejdem teraz dlho hovoriť o tom zákone. Mám však, ani o tom, že či ho napokon v druhom čítaní podporím alebo nie. U nás v OĽANO takisto bola diskusia o tom, že či je to vhodné, či je to dobré a ja som práve ten človek, ktorý je za to, aby sme sa vysporiadali s tou našou poviem temnou minulosťou totalít, ktoré tu boli. No ale neviem si dosť dobre predstaviť, aby sme to alebo nerád by som, aby sme to zahnali do nejakého extrému. Takže poviem svoj pohľad. Za mňa sú tam, je tam niekoľko problémov.
Napríklad páčilo by sa mi, ak by sme to nechali na obci a jej zastupiteľoch, ak si to obec a jej zástupcovia, ktorí sú volení tými ľuďmi, odhlasujú, že už nechcú takúto ulicu alebo chcú inú alebo prípadne niektoré ulice nemajú pomenované a chcú ich nejakým spôsobom pomenovať, tak je to na nich. Môžme sa baviť o tom, že ju nemôžu teraz pomenovať po nejakom predstaviteľovi totalitného režimu. V poriadku. S tým som za. Ale s tou retroaktivitou sa mi to veľmi nezdá, lebo je tam taká námietka, že ste povedali, pán predkladateľ, že nezaplatia to tí ľudia. Ale v každom prípade tie výmeny občianskych preukazov, ďalších dokladov im spôsobia obrovské komplikácie a ťažkosti. Budú musieť behať po úradoch. Neviem, či to je účelom, aby, aby sme takto tých ľudí a nechcem teraz povedať, že šikanovali, ale áno, v istom zmysle je to také nariadenie zhora, že vy teraz si budete musieť všetci povymieňať občianske preukazy na základe toho, že niekto rozhodol, že vaša ulica sa tak a tak nemôže volať. No a s tým súvisí priamo, že, že ja neviem, v Trnave je ulica Clementisa myslím... (Reakcia z pléna.) No, no vidíte. No a teraz kde je tá, tá ostrá čiara alebo kto určí tú ostrú čiaru, kedy povieme, že tento predstaviteľ daného režimu alebo aj Dubček je napríklad, Alexander Dubček, kto určí tú hranicu, že po kom sa tá ulica volať môže alebo kde to pomenovanie môže ostať a kde už by to proste bolo za tou hranicou.
Čiže ja som v stručnosti povedal o svojich výhradách a nie som úplne spokojný, vy hovoríte, že vaša mama býva na takej ulici, že si vaša mama bude musieť povedzme meniť ten občiansky a s ňou ďalšie tisícky ľudí len kvôli tomu, že býva na ulici Clementisa a tá sa bude musieť premenovať. Ja si myslím, že tá retroaktivita toho zákona, že to už by sme mohli nechať tak.
Takže ďakujem za možnosť vystúpiť a rád budem počuť odpovede na svoje otázky. Ďakujem.

Ďakujem pekne za slovo. Ja na teba asi, Marek, naviažem, lebo tiež dostávam podobné otázky, či budú musieť byť premenované napríklad ulice aj po rôznych spisovateľoch, umelcoch, ktorí boli známi alebo fungovali v tomto komunistickom režime. Tiež mi nie je jasné, po kom sa ulica teda bude môcť volať, po kom sa nebude môcť volať, kde sú tie hranice, odkiaľ pokiaľ. A fakt dostávam mnohé negatívne reakcie a obavy ľudí z toho, že ktorí bývajú na uliciach pomenovaných najmä po rôznych spisovateľov, či vlastne aj oni budú do tohto spadať a či sa bude musieť byť, či bude musieť byť ich ulica taktiež premenovaná. Ďakujem pekne.

Ďakujem veľmi pekne. Utekal som veľmi rýchlo, tak nepočul som úplne všetko, čo si, Marek, povedal. To, čo ma zaujalo, bolo tá časť, kde si hovoril teda, že by sme to mali nechať na obciach. Ja si nemyslím, že by sme to mali nechať na obciach, pretože keď sme to nechali na obciach, tak to dopadlo tak, ako to dopadlo. Čiže je úplne normálne, veď sedíme tu už dva a pol roka a riešime zákony, ktoré nenechávame len na obciach, ale ktorými meníme priamo my veci a toto je zrejme jedna z oblastí, kde, kde je dobré si povedať tú stratégiu takto zhora celonárodne a potom ju uplatňovať.
K tej ešte ďalšej veci ohľadom tých spisovateľov, kde sa to zastaví, kde sa to nezastaví, asi povie potom najlepšie Tomáš Valášek, sme sa o tom rozprávali. Jedná sa o zákaz pre tých kór predstaviteľov režimu jedného či druhého, ktorí sú jednoznačne identifikovateľní, určite nejde proste o osobnosti možno kultúrneho života, ktorí nepatria medzi proste ten kór predstaviteľov režimu, ktoré boli zločinecké hej. Ja napríklad bývam na ulici Ľudvíka Slobodu v Poprade, takže tej sa to tiež týkať nebude.
Ďakujem.

Ďakujem pekne za faktické poznámky.
Kolegyňa Janka Garstková iba umocnila tie moje obavy z toho, čo to môže spôsobiť.
A, Tomáš Lehotský, nechať na obciach. Ja som to myslel v tom zmysle, tam sú, tam sú dve veci. Prvá, že chcú nejakým spôsobom tú ulicu pomenovať a do toho im vstúpiť, že prepáčte, takto nie a o tom som nehovoril, lebo keď to tak vyznelo, tak sa ospravedlňujem a druhá vec je, že chcú, resp. nechcú tí občania alebo zastupitelia ulicu premenovať. Čiže majú, to historicky je tak dané, majú to tak roky rokúce a teraz idú si to premenovať alebo nechcú si to premenovať kvôli tým občanom hej a kvôli tým problémom, ktoré to spôsobí. Takže ja som hovoril o tej druhej možnosti, že toto by som skutočne nechal na nich.
Do tej prvej možnosti vstúpme, aby to nemohli spraviť teraz. (Reakcia z pléna.) No áno, len hovorím, že skomplikuje to tým ľuďom v istom zmysle život. Ja si nemyslím, že toto je taká a ja som bojovník proti týmto režimom a som za vysporiadanie sa s týmito režimami, ale toto už je podľa mňa za čiarou a hraničí až s takou, to slovo je také nepríjemné, ale buzeráciou tých ľudí, že, že proste teraz tisícky ľudí doveďme na úrady, lebo musíte si zmeniť doklady a hlavne toto sa tých ľudí dotýka, oni akože sú zvyknutí na to, že bývajú na nejakej ulici Clementisa alebo Slobodu.