83. schôdza

Ďakujem pekne za slovo.
Ako iste viete, v Ústave Slovenskej republiky sme cca asi pred dva a pol rokmi zakotvili ústavné právo na rodičovskú penziu alebo rodičovský bonus a minulý rok sa aj schválila k tomu podústavná zákonná norma, ktorá riešila práve túto oblasť. Nástrojom realizácie uvedeného ústavného práva sa od 1. januára 2023 stal rodičovský dôchodok, ktorý patrí rodičom detí, ktoré boli v rozhodujúcom období dôchodkovo poistené. Právna úprava rodičovského dôchodku v zákone o sociálnom poistení však neumožňuje priznanie rodičovského dôchodku poberateľom starobného dôchodku, poberateľom invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku a poberateľom výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku, ktorých deti neboli v rozhodujúcom období dôchodkovo poistené, avšak boli zúčastnené na výsluhovom zabezpečení podľa zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.
Vzhľadom na to, že Ústava Slovenskej republiky pri ústavnom práve na asignáciu časti uhradenej platby spojenej s účasťou na systéme primeraného hmotného zabezpečenia v starobe nerozlišuje, či je platba spojená s touto účasťou uhrádzaná v rámci systému sociálneho poistenia alebo systému výsluhového zabezpečenia, navrhujeme spolu, spoločne s kolegom poslancom pánom Lukáčom právnu úpravu vzniku nároku na rodičovský dôchodok podľa zákona o sociálnom poistení aj z titulu účasti dieťaťa poberateľa dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku na výsluhovom zabezpečení. Detailnejšie k tejto úprave vysvetlím v rámci otvorenej rozpravy.

Dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci, pani poslankyni Kataríne Hatrákovej.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1397. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1465 zo 17. januára 2023 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Pán poslanec Svrček opäť ako jediný. Končím možnosť prihlás... á, ešte pán poslanec Kočiš. Takže dvaja poslanci. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Nech sa páči, ako prvý vystúpi pán poslanec Svrček.

Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda.
V krátkosti. S návrhom zákona o sociálnom poistení prichádzame hlavne z toho dôvodu, aby sa realizovalo ústavné právo poistenca na to, aby získal rodičovskú penziu. Čiže ústavné právo poistenca účasťou na systéme primeraného hmotného zabezpečenia v starobe v prospech osoby, ktorá ho vychovala a ktorej je poskytované hmotné zabezpečenie v starobe. Od mája tohto roku, pretože účinnosť navrhujeme 1. mája 2023, by sa mal rodičovský dôchodok zaviesť aj pre rodičov policajtov a vojakov. Aj príslušníci silových zložiek by tak mohli odviesť každému rodičovi na penzii 1,5 % z ich hrubého platu, respektíve z vymeriavacieho základu. Nárok na rodičovský dôchodok má pritom rodičom policajtov a vojakov vzniknúť aj spätne. Aj za obdobie od 1. januára tohto roku. O rodičovskom dôchodku za rok 2023 pre rodičov policajtov a vojakov má Sociálna poisťovňa rozhodnúť najneskôr do konca tohto roka. Návrhom novely zákona by sa mal, by sa mal práveže riešiť táto otázka.
Ústavou Slovenskej republiky pri ústavnom práve na rodičovský dôchodok sa nerozlišuje, či sa platba spojená s touto účasťou uhrádza v rámci systému sociálneho zabezpečenia alebo sociálneho poistenia, ale systémom výsluhového zabezpečenia. Navrhuje sa preto právna úprava vzniku nároku na rodičovský dôchodok podľa zákona o sociálnom poistení aj z titulu účasti dieťaťa poberateľa dôchodku na výsluhovom zabezpečení.
Pri výpočte sumy rodičovskej penzie sa vychádza z príjmov dieťaťa spred dvoch rokov. Suma rodičovského dôchodku je zastropovaná, počíta sa najviac z 1,2-násobku priemernej mzdy na Slovensku. Pri priemernej hrubej mzde za rok 2021 vo výške 1 211 eur, maximálny rodičovský dôchodok v tomto roku dosiahne 21,80 eura mesačne pre každého rodiča. Takýto rodičovský dôchodok svojim rodičom môžu dopriať deti, ktorých hrubá mzda alebo vymeriavací základ dosahuje 1 453,60 eur a viac.
Predložený návrh zákona, hovorím aj otvorene, zakladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy z dôvodu vzniku nároku na rodičovský dôchodok pre poberateľov starobného dôchodku, invalidného dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku a výsluhového dôchodku po dovŕšení dôchodkového veku, ak má dieťa rodiča účasť na výsluhovom zabezpečení. Predpokladám negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v tomto roku vo výške cca 13 mil. eur, v roku 2024 14 mil. eur, v roku 2025 15,6 mil. eur a v roku 2026 cca 16,8 mil. eur. Kvantifikácia nezahŕňa výdavky na výplatu rodičovského dôchodku príslušníkov Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu, tento vplyv predkladám v porovnaní s celkovým, sa predpokladá s celkovým vplyvom za zanedbateľný. Predmetné nároky na rodičovský dôchodok budú vyplácané z rozpočtu Sociálnej poisťovne, pričom navrhovaná právna úprava zakladá taktiež vplyvy na výdavky spojené s nastavením informačných systémov dotknutých inštitúcií verejnej správy.
Predložený návrh zákona zakladá určite viacero pozitívnych vplyvov a na základe predloženého návrhu zákona spoločne s kolegom Lukáčom predpokladáme, že sa zmena dotkne cca 50-tisíc poberateľov rodičovského dôchodku. Takže v prvom rade chceme zabezpečiť, aby aj rodičia policajtov a vojakov mali zabezpečené ústavné právo na vyplácanie rodičovskej penzie, tak ako pred dva a pol rokmi bola zahrnutá do Ústavy Slovenskej republiky.
Ďakujem pekne.

S faktickou poznámkou pán poslanec Eduard Kočiš.

Veľmi pekne ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja tento návrh zákona plne podporujem a nielen ja, ale aj všetci ostatní moji kolegovia z hnutia REPUBLIKA, pretože tento zákon naozaj odstraňuje diskrimináciu a žiaden zákon nesmie občana Slovenskej republiky, a tobôž nie už poberateľa dôchodku, diskriminovať na úkor iného poberateľa dôchodku na základe toho, že jeho dieťa, ktoré je v pracovnom procese, pôsobí v nejakej sfére, na ktorú sa pri prvotnom pláne alebo pri prvotnom zámere zabudlo. Čiže ja kolegovi predkladateľovi veľmi pekne ďakujem za tento predložený návrh zákona.

Pán poslanec Svrček nebude reagovať, takže nech sa páči, v rozprave ešte vystúpi pán poslanec Eduard Kočiš.

Veľmi pekne ďakujem za slovo.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, nebudem dlho rečniť, pretože tento zákon je postavený tak kvalitne a tak dobre, že príliš veľké alebo silné nejaké reči tu sú naozaj zbytočné. V podstate od roku 2023 platí tzv. rodičovský dôchodok pre už rodičov na penzii, na ktorý môžu prispievať ich deti, ktoré sú v plnohodnotnom pracovnom pomere, a odstraňuje sa tu vlastne diskriminácia okolo 50-tisíc osôb, ako povedal kolega Svrček, ktorí jednoducho vychovali terajších príslušníkov Policajného zboru, hasičského zboru alebo príslušníkov Ozbrojených síl Slovenskej republiky. A vlastne ak by bol prijatý pôvodný zákon, pôvodný návrh zákona v pôvodnom znení, tak vlastne týchto 50-tisíc rodičov by nemalo nárok na pôvodne schválený rodičovský dôchodok alebo rodičovský príspevok od svojho dieťaťa na dôchodok vlastného rodiča, ktorý môže dosiahnuť maximálnu čiastku 21,83 eur pri čo najvyššom vymeriavacom základe.
Čiže tu sa naozaj odstraňuje iba diskriminácia, ktorá by takýmto nedopatrením, nazvime to takto, vznikla, ale tým, že pevne verím, že naprieč politických spektrom nájdeme nejakú zhodu alebo konsenzus, posunieme tento návrh zákona do druhého čítania, sa táto diskriminácia jednoducho odstráni. Návrh hovorí o poistencoch, ktorí prispievajú do špeciálneho výsluhového zabezpečenia, to znamená, sú to príslušníci Ozbrojený síl Slovenskej republiky, policajti, príslušníci Policajného zboru vo všetkých profesiách, príslušníci hasičského a záchranného policajného zboru, ale aj pracovníci Slovenskej informačnej služby, pracovníci Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže a ozbrojení príslušníci Finančnej správy.
Čiže aj rodičia týchto príslušníkov ozbrojených zložiek alebo ozbrojených síl budú mať nárok na adekvátnu časť rodičovského dôchodku a bude to určite prínos pri terajších vysokých cenách a nedostatočnej valorizácii dôchodkov, ktorá by mohla byť podľa môjho názoru urobená dvakrát ročne, pretože nezohľadňuje stúpajúce ceny ani potravín, ani energií, ani nákladov na život, ktoré, ktoré jednoducho sú, v roku 2022 boli značne vysoké a nevyzerá to, aby v roku 2023 nejakým spôsobom klesali a stíhala to valorizácia nejakým spôsobom dorovnávať.
Čiže som veľmi rád, že tento návrh prichádza už na tejto januárovej schôdzi a pevne verím, že, kolegyne a kolegovia, naprieč poslaneckými lavicami spoločne podporíme tento návrh zákona a bude to len na prospech veci a odstránime diskrimináciu, ktorá naozaj vznikla nedopatrením, čiže veľmi pekne ďakujem.

Jediná faktická poznámka od pána predkladateľa Miloša Svrčeka na vaše vystúpenie, nech sa páči.