90. schôdza

Teraz pán poslanec Peter Vons za gestorský výbor pre hospodárske záležitosti ako spravodajca uvedie spravodajskú informáciu k tomuto návrhu zákona.

Ďakujem. Vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ma určil za spravodajcu k návrhu poslanca Národnej rady Petra Kremského na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1575.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodárske záležitosti a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre hospodárske záležitosti. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem, pán spravodajca, otváram všeobecnú rozpravu v prvom čítaní. Písomnú prihlášku som nedostal, preto dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Konštatujem, že nikto sa nehlási do rozpravy, preto ju vyhlasujem za uzavretú. Hlasovať o tomto bode programu budeme v utorok o jedenástej hodine, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pánovi spravodajcovi.
Opäť požiadam pána poslanca Petra Kremského, aby v prvom čítaní predniesol za skupinu poslancov návrh na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, uvedený po parlamentnou tlačou 1576, návrh na pridelenie výborom je pod číslom 1653.
Nech sa páči, pán poslanec.

(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Petra Kremského a Radovana Marcinčina na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 381/2001 Z. z. o povinnom zmluvnom poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1576.)

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Chcel by som povedať pár slov ako úvod k tomuto zákonu. Myslím si, že tu bude možno trošku väčší záujem aj v rozprave. Je to zákon, ktorý sa týka nás všetkých a je to zákon o povinnom zmluvnom poistení, ak máte auto, tak, samozrejme, že to sa vás týka, pretože mali by ste to platiť. Napriek tomu, že by sme to všetci mali platiť, na Slovensku to tak nie je. Na Slovensku je to trošku inak. V databáze Slovenskej kancelárie poisťovateľov sa nachádza 590-tisíc vozidiel bez uzavretého povinného zmluvného poistenia. Je to informácia, ktorá vás môže šokovať, ale je to fakt. Prečo to tak je? Práve toto sme sa rozhodli riešiť s kolegom Radovanom Marcinčinom, novelou tohto zákona, pretože je to veľmi nebezpečná situácia a poviem neskôr, prečo to tak je, prečo to je nebezpečné. Tieto vozidlá, mnohé z nich teda už nejazdia, mnohé z nich už ani neexistujú, ale niektoré z nich jazdia, je ich možno 100-, 150-tisíc a keď takéto vozidlo do vás narazí, poškodí vaše auto, tak môžu s tým byť veľmi vážne problémy, síce poisťovne majú garančný fond, z ktorého sa takéto škody platia, ale, samozrejme, na ten garančný fond sa musí niekto skladať. Takéto škody z garančného fondu len za minulý rok tvorili 8 mil. eur, ktoré museli uhradiť poisťovne a museli sa na ne poskladať. Z čoho sa na to poskladajú, je otázka, ktorá asi vás bude zaujímať, áno, je to práve z tých platieb, ktoré platíme my poctiví motoristi, ktorí majú povinné zmluvné poistenie a z toho sa potom platia škody za tých, ktorí nemajú povinné zmluvné poistenie.
Čiže s kolegom Radovanom Marcinčinom sme sa rozhodli, že skúsime tomu zabrániť a upraviť túto problematiku v spolupráci so Slovenskou kanceláriou poisťovateľov tak, aby to dobre fungovalo. V prvom rade ide o to dostať z tejto databázy vozidlá, ktoré v nej nemajú byť, to znamená vozidlá, ktoré ani neexistujú, ktoré, ktoré už možno sú niekde v zahraničí, možno sú niekde zhrdzavené a proste napriek tomu sú v databázach, a to amnestiou. Táto amnestia bude spočívať v tom, že ktokoľvek kto si do konca júna nevybaví na svoje vozidlo povinné zmluvné poistenie, toto vozidlo bude automaticky odhlásené z evidencie bezplatne. Problémom týchto ľudí, ktorí síce papierovo majú autá, ale v skutočnosti ich už buď predali, alebo sa ich nejako zbavili, ani nevedia, kde sú, má ich možno piaty majiteľ bez toho, aby sa prepísali. Oni ich ani nemôžu odhlásiť, pretože keď odhlasujete auto, musíte ho vlastne odovzdať na likvidáciu. Tam sa teda musí naozaj fyzicky odovzdať auto, nedá sa povedať, že no, mám z auta už len blatník alebo už len kolesá a keď vy ho odovzdáte na likvidáciu, tak vlastne musíte za to aj zaplatiť, ale pokiaľ ho neodovzdáte na likvidáciu, tak musíte zaplatiť 500 eur do environmentálneho fondu. A to je práve ten problém, prečo mnohí títo ľudia často sociálne odkázaní tieto autá neodhlasujú, pretože jednoducho týchto 500 eur nemajú. Bežne sa stáva aj to, že potom napríklad nemôžu dostávať sociálne dávky, pretože stále je na nich vedené auto, dokonca niekoľko áut na niektorých, ktoré už ani nemajú, nejazdia na nich, ani nevedia, kde sú, ale jednoducho sa ich nevedia papierovo úradne zbaviť, pretože by museli týchto 500 eur zaplatiť. Čiže to je prvá vec, ktorú by sme teda radi riešili.
Druhá vec, ktorú by sme radi riešili, je transparentnosť, informovanosť. Od 1. januára 2024 by mal byť k dispozícii informačný systém podľa tejto novely zákona, kde bude sa dať veľmi rýchlo a presne zistiť, ktoré vozidlo má povinné zmluvné poistenie, tak ako je to dneska možné napríklad pri diaľničnej známke. (Ruch v sále.)
Pán predseda, ťažko sa tu rozpráva. A bude sa tak dať zistiť na špeciálnom webe Slovenskej kancelárie poisťovateľov, kde si teda každý bude môcť overiť, či má povinné zmluvné poistenie a ak ho nemá, tak vlastne mu ho po 30. 6. automaticky vyradia z evidencie. Z evidencie by takto malo zmiznúť zhruba 200-tisíc tzv. fantómových vozidiel, to sú tie neexistujúce a nejazdiace autá. Takisto vlastne sa týmto zachytia čierni pasažieri, teda vodiči, ktorí vedome si neplatia povinné zmluvné poistenie a riskujú teda pokutu, škodu a tak ďalej, to je zhruba 100-tisíc vozidiel a takisto by sa vlastne malo týmto znížiť výdavky na škody garančného fondu, do ktorého sa skladajú všetci poctiví motoristi. Tento rok by to malo byť až 10 mil. eur. Čiže sa tým vlastne zníži aj tlak na zdražovanie povinného zmluvného poistenia. Samozrejme, v platnosti ostane sankčný systém, ktorý spravuje štát cez okresné úrady, kde štát má možnosť uloženia pokuty za porušenie zákonnej povinnosti, len možno na margo toho treba dodať, že ten štát tých pokút udeľuje veľmi málo a pomerne v malej výške, čiže v podstate tým ľuďom, ktorí špekulujú s tým, že si neuzavrú povinné zmluvné poistenie, sa to dnes viac-menej vypláca.
A takisto ostane zachovaná právomoc dopravnej polície zisťovať existenciu PZP-čka pri kontrolách vodičov na ceste, takisto cez čítanie evidenčných čísel a, samozrejme, udeľovať pokuty, prípadne odoberať osvedčenie o technickom preukaze a tabuľky s evidenčným číslom vozidla a takisto vlastne tým, že niektoré tieto autá budú automaticky vyradené z evidencie, tak pokiaľ by náhodou ďalej jazdili, tak, samozrejme, polícia pokiaľ zachytí takéto evidenčné číslo, tak ho môže okamžite zastaviť a odobrať toto evidenčné číslo a takisto osvedčenie na technickom preukaze. Takže toľko zatiaľ úvodom.
Samozrejme, v rozprave rád zodpoviem prípadné otázky a takisto vás chcem požiadať o podporu, myslím si, že to je novela zákona, ktorá je veľmi prospešná pre Slovensko, naprieč politickým spektrom, asi sa tu nemusíme hrať na to či sme OĽANO, alebo SMER, alebo SaS. Myslím si, že to bude prospešné pre všetkých občanov tejto krajiny, teda myslím všetkých poctivých.
Ďakujem.

Pán poslanec Milan Kuriak, nože nám teraz preneste spravodajskú informáciu za gestorský výbor pre financie a rozpočet k tomuto návrhu zákona v prvom čítaní, máte slovo.

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie kolegyne, vážení kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh zákona prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

-----------------------------------------

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Jeden pán poslanec, končím možnosť prihlásiť sa ústne. Nech sa páči, pán poslanec Viskupič, máte slovo.

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Jeden pán poslanec, končím možnosť prihlásiť sa ústne. Nech sa páči, pán...

Pán predseda, ďakujem pekne za slovo.
Kolegyne, kolegovia, budem rýchly, nestihol som sa prihlásiť do, do písomnej. No, koľko stihnem. Jednoznačne problém existuje. Slovensko má problém s vozidlami, ktoré nemajú povinné zmluvné poistenie a spôsobuje to problémy na rôznych frontoch presne tak, ako hovorí predkladateľ, to je pravda. Zároveň ale treba dávať veľký pozor, aby to navrhované riešenie bolo kvalitné, rozumné, vyvážené, jednoducho, aby sa nevylialo aj teda s vodou z vaničky aj samotné dieťa. No a možno, možno začnem asi takto.
Čiže tento návrh zákona zavádza štvrtú možnosť vyradenia z evidencie. Momentálne máme tri, čiže vyradí sa z evidencie vozidlo, ktoré teda sa vyváža mimo Slovenskej republiky, ale sa odovzdáva na ekologické spracovanie alebo teda sa dá neexistujúce vozidlo vyradiť, ak sa zaplatí pokuta 500 euro do environmentálneho fondu. Toto, samozrejme, veľmi málo funguje, pretože kto by platil za vozidlo, ktoré už nejak speňažil a síce nejazdí po cestách a nemôže spôsobiť nehodu, ale teda jednoducho nevyradí ho, lebo proste 500 euro je veľa, hej. Každopádne všetky tri aktuálne zavedené možnosti vyradenie z evidencie predpokladajú, že vlastník vozidla sa zbavuje dobrovoľne alebo teda na základe rozhodnutie príslušnej autority. No, čiže vlastník sa chce zbaviť vozidla z vlastnej vôle, či už predajom, alebo teda odovzdaním na ekologické zlikvidovanie a nehrozí, že vlastník vozidla sa bude zbavovať spôsobom, ktorý porušoval ustanovenia predpisov o odpadoch alebo mal negatívny vplyv na životné prostredia. Tento, tento postup je upravený v § 120, ten vlastne, to je ten §, ktorý aj kolega ide práve meniť.
No a teda vzhľadom na to, že je navrhovaná štvrtá možnosť vyradenia z evidencie, zakáže používanie vozidla, hej, keďže sa teda vymaže z evidencie. Ale tento návrh nezabezpečí súčasne povinnosť odovzdať staré vozidlo na ekologické spracovanie. No a môže sa stať, že neevidované vozidlo so zrušenou evidenciou zostáva bez evidencie v sivej zóne. A po skúsenostiach z predchádzajúceho obdobia môže napríklad robiť či už opustený odpad, alebo môže zostať aj ako jazdiace v sivej zóne. Lebo treba si uvedomiť, že my tu máme, áno, kopu vozidiel, ktoré neexistujú, tých musíme nájsť cestu, ako sa ich zbaviť. To hovorí, to úplne súhlasím a hľadajme ju a hľadáme ju, ale zároveň je tu nejaké množstvo ľudí, ktorí úplneže cielene to nezaplatia a dnes tí policajti tiež majú možnosť. Veď oni vidia, oni vás zastavia, keď jazdíte bez PZP a vedia to riešiť. Proste pokutou, čímkoľvek. Ale každopádne teda si môže niekto z tých ľudí povedať, že a ja to nezaplatím a vyradí sa a jazdiť bude tak či tak. Čiže nevyrieši to celý problém. Môže takéto vozidlo ďalej, ďalej jazdiť. No, zároveň teda ale môže to skončiť aj tak, že to skončí ako opustený odpad po speňažení toho, čo sa speňažiť dá, to niekde zostane opustené a budú mať, budú mať obce, hej, problém.
Čo si myslím že by pomohlo, doplniť definíciu odpadu vec, ktorá sa nemôže používať na pôvodný účel alebo teda doplniť a to je asi dôležitejšie, doplniť ustanovenia § 120 o informáciu, že ako by sa teda manipulovalo s tými značkami a s tým samotným či už veľkým, alebo malých techničákom. Lebo toto si uvedomme, že systém povie do konca júna, Peter, tak? Do konca júna sa nezaplatí PZP, automaticky bude vyradené. Ešte raz, vozidlo fyzicky tu môže stále zostať alebo aj nie, ale každopádne zase nerieši sa, čo so značkami, to vie byť, samozrejme, problém, dajú sa na kadečo používať, ale proste zostanú u človeka. To isté veľký technický, to isté malý technický. Toto sú, myslím, veci, ktoré sa dajú v druhom čítaní proste nejak riešiť. Len treba, treba na to myslieť, treba na to myslieť.
A možno stihnem ešte toto, je tu pár otázok, na ktoré si len dovolím teda, aby sme mali o čom diskutovať. Čiže treba mať, myslím si, že, jasnú, jasnú odpoveď na to, či zo strany ministerstva financií je naozaj vôľa riešiť problém nepoistených vozidiel takýmto zásadným a razantným spôsobom bez možných nejakých takých mäkkých riešení predtým možno nejakých takých ťahových. Či teda toto riešenie vlastne nie je otázka nezvládnutia alebo neochoty komunikovať s nepoistenými motoristami, či už zo strany štátu, polície, okresných úradov alebo aj samotných poisťovní. Veď vnímajme, že akékoľvek vozidlo, ktoré či už sa prihlasuje do evidencie, alebo prehlasuje, sa tá prihlásiť alebo prehlásiť len vtedy, ak má potvrdenie o zaplatenom, hej, o zaplatenom PZP. Či sa to, ako sa to obchádza, je druhá vec. Ale veď povieme si, proste čiže, čiže či tam by nemohlo byť tá komunikácia lepšia. Ak sa ten, ten motorista na najbližší rok rozhodne nezaplatiť, proste fakt, že či tá poisťovňa urobila maximum, aby ho upozornila, že teda neplní si svoju povinnosť, že vlastne neobnovuje zmluvu.
A teraz ďalej sa pýtam, že ak sa takéto vozidlo vyradí z evidencie, bude o tom informovaný vlastník vozidla, že toto máme doriešené, aby sa vôbec ten, ten dozvedel, že sa mu to stalo? To inak kľudne môže byť človek, ktorý je pracovne v zahraničí celý rok. Takže to je, to je kľúčové. No a pokiaľ sa vozidlo vyradí z evidencie úradne, ale na vozidle zostanú teda tabuľky s evidenčným číslom a jeho držiteľ bude teda aj tak jazdiť, to auto môže jazdiť, môže chcieť s ním jazdiť po cestnej komunikácii. A príde k ďalším situáciám, ktoré momentálne táto zmena nerieši, takže na to tiež sa treba pozrieť.
No a ešte stihnem možno. Je to zasa z toho pohľadu vlastne tej recyklácie z toho, takže tento návrh, tak ako ho kolegovci navrhli, rozporuje, rozporuje európskej legislatíve. Nakoľko teda tento návrh odporuje procesu deregistrácie vozidiel, ktorý je definovaný v čl. 5 ods. 3 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/53/ES o vozidlá po dobe životnosti, kde sa uvádza, že k vyradeniu vozidla z evidencie je potrebné predložiť potvrdenie o tom, že vozidlo bude ekologicky spracované u autorizovaného spracovateľa, teda bez toho, aby bolo predložené potvrdenie o ekologickom spracovaní, by nemalo dôjsť k vyradeniu vozidla z evidencie. Toto tiež ešte v tomto momente, ako ten návrh zákona nerieši.
No a tiež je ťažko akceptovateľné, aby, aby teda boli vyraďované vozidlá z evidencie bez toho, aby sa teda či už polícia, vlastne polícia, ktorá to reálne vyraďuje, proste sa snažila nasmerovať, aspoň teda tie, čo existujú, do, to spracovateľských zariadení. Lebo toto je ten problém, ono to bude vyradené a ten človek, dobre, tak to tam nechá na tom stole. Dnes to aspoň, aspoň teda bolo nútené, aspoň to existujúce, hej, že muselo byť to potvrdenie, že to bolo odovzdané na tú recykláciu. Takže na toto sa určite treba pozrieť.
No a teda môže sa stať, že vyradením z evidencie nebude zabezpečené to dosiahnutie samotného cieľa zníženia počtu vozidiel v prevádzke viesť vozidlá. Jednoducho tá časť ľudí, ktorá ten zákon nechce dodržiavať, bude, bude jazdiť, jazdiť naďalej.
No a teraz teda ešte raz zhrniem. Takže môže to ostať, tieto vraky môžu ostať opustené na pleciach miest a obcí, ktoré riešia zaberanie verejného priestranstva, a teda budú musieť tie parkoviská, ale dobre, tam je nejaký postup. Je to náročné, ale dobre, nejak sa to vyriešiť dá. Čo je teda horšie je, že teda takéto vozidlá sa fakt môžu stať predmetom neoprávneného využívania ohrozu ostatných účastníkov cestnej premávky bez poistení, bez technických, bez emisných kontrol. Lebo toto je to, že ak ten človek ho mal zaregistrované a nemal vlastne len to PZP dobre, tak jedna vec. Ale takto, že už keď bude úplne deregistrovaný, tak už ho bude kašlať že úplne, úplne na všetko a, samozrejme, stále je tu áno, môže ho tá polícia chytiť, zobrať mu čokoľvek, len je to proste, vie to byť problém.
Ďalej sa môže stať takého vozidlá predmetom nekontrolovaného obchodovania s lukratívnymi komponentami. Proste nejaká, nejaká šedá ekonomika, že to teraz to bolo nútené, že fakt to do toho spracovateľského miesta recyklačného bolo odnesené. No a asi už viacej nestihnem.
Ďakujem pekne, proste všetko sú to veci, aby sme na to mysleli, aby sme to celé sa snažili doladiť. A ešte raz na záver opakujem, myšlienka je správna, problém existuje, treba ho riešiť.
Ďakujem pekne.

S faktickou poznámkou pán poslanec Marcinčin.

Ďakujem za slovo. Je to pravda, ale vlastne práve tá amnestia spôsobí to, že my ako štát budeme vedieť vyžadovať plnenie zákona. Pretože momentálne systém je nastavený tak, že tých pred rokom 520-tisíc, teraz som počul že už 590-tisíc vozidiel, ktoré aktuálne sú registrované a nepoistené. Tak tento zoznam prichádza na 49 okresných úradov a 49 úradníkov každý mesiac tento zoznam má a riešiť ho v správnom konaní. Títo ľudia nemajú na starosti iba tieto nepoistené vozidlá, ale majú celú tú agendu na okresných úradoch, ktoré sa týkajú dopravy. Tým pádom my máme tak systém zahltení, že tieto ďalšie následné kroky, ktoré máme nastavené, nevieme efektívne vykonávať. Keď bude tých vozidiel 100-tisíc nepoistených a bude jazdiť po ceste, tak ich vieme lepšie spracovať a donútiť, aby boli poistení. A vlastne tá naša zmena prináša aj to, že keď je auto nepoistené, tak to neznamená, že nebude postihované za ten čas, kedy nebolo poistené. A teraz je to tak, že ja keď si poistím auto a mohlo byť aj dva roky nepoistené, nemám nič. Keď som neurobil žiadnu, žiaden, žiadnu škodovú udalosť, tak nemám žiaden postih. Ale ten náš návrh hovorí, že keď nemám poistené auto, v prechodnom období sa to bude týkať iba krátkeho obdobia, ale neskôr vlastne, kedy skončí jedna poistka, tak ja budem musieť do garančného fondu doplatiť celý ten čas, kedy som auto nemal poistené. A veľmi jednoducho sa stáva pri prihlasovaní vozidla, že auto nie je poistené, lebo tam sa nevyžaduje doklad o zaplatení, ale uzavretá zmluva. A tá uzavretá zmluva je dokladom a potom vlastne po troch mesiacoch nie je zaplatené, po pol roku je auto vyradené a momentálne sa už nikto nestará o majiteľa či auto poistil, alebo nie. Ďakujem.