94. schôdza

Vážený pán predsedajúci, ďakujem veľmi pekne za slovo.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, chcel by som iba krátko reflektovať na vystúpenie pána predsedu NKÚ, lebo otvoril veľmi zaujímavé témy a poukázal na viaceré slabé stránky rozpočtového procesu na Slovensku. Chcel by som mimochodom vysloviť súhlas s tým, s tou kritikou niektorých aspektov nášho, našej prípravy rozpočtu, ktoré predniesol. Rozpočtové opatrenia, áno, je ich veľa, menia štruktúru rozpočtu, deformujú alebo celý tento systém proste deformuje rozpočtovú politiku. Je to neštandardné. To veľké množstvo rozpočtových opatrení je v podstate mocenským nástrojom v rukách ministrov, ktorí v časoch, keď sú politickí ministri, tento nástroj, nástroj používajú. Neprispieva to iste k transparentnosti a ani ku kvalite verejných financií. My sa v tejto oblasti aj za to, za to krátke obdobie, ktoré máme, snažíme niečo zmeniť. Prvýkrát pripravujeme rozpočet na budúce roky v súlade s výdavkovými limitmi a tieto sa snažíme rozložiť aj na jednotlivé kapitoly. A v rámci tohto procesu robíme všetko preto, aby Všeobecná pokladničná správa, ktoré je obyčajne tá nafúknutá položka, ktorá vytvára priestor pre tieto rozpočtové opatrenia, pokrývala iba vyslovene riziká a nepredvídateľné situácia a nepokrývala v zásade bežne alebo teda kapitálové výdavky v obrovských objemoch.
Snažíme sa aj, aj prispieť k diskusii o lepšej regulácii a kompenzácii cien komodít. Je to jedna z priorít v programovom vyhlásení vlády, ako aj zlepšenie čerpania EÚ zdrojov, kde aj v rámci ministerstva pripravujeme zmeny v oblasti hodnotenia projektov tak, aby tieto projekty boli lepšie premyslené, lepšie prerátané už od začiatku, a tým pádom sa minimalizovali problémy v neskoršej fáze životného cyklu týchto projektov, a tým pádom aj zlepšilo čerpanie.
Takže ďakujem ešte raz veľmi pekne za tieto pripomienky a tiež výboru za spolupráci pri tomto bode. Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujeme. Pán spravodajca so záverečným slovom.

Takisto ďakujem pekne teraz aj za slová pána ministra, za súhlasné slová. Pretože ja to vidím úplne rovnako. Tá správa fakt, akože jasne hovorí o tých slabých miestach a vlastne tým štátnym záverečným účtom finálne končí jeden rozpočtový rok už aj z hľadiska teda jeho, jeho zhodnotenia a som presvedčený, že práve to, že máme úradnícku vládu, že máme pána ministra, ktorý fakt sa môže venovať príprave budúcehoročné... budúcoročného rozpočtu, nemusí pozerať až tak alebo teda v podstate takmer vôbec na to, že idú voľby. Áno, musí, musí chystať teda jednu verziu toho vyrovnaného rozpočtu, ja pevne verím, že pracujú na verzii aj tej realistickej a možnože už budúca vláda, už nech bude akákoľvek, dostane možno najlepšie pripravený rozpočet alebo teda nejakú tú víziu, alebo teda poklady rozpočtu a možnože práve to pomôže, aby aj tuto spomínané nedostatky možno boli čo v najväčšej miere eliminované pre, pre teda najbližšie roky. Určite by mal, mali pomôcť aj výdavkové limity, ktoré teda by mali zdisciplinovať nielen rozpočtový proces, ale už potom aj to samotné používanie rozpočtu počas celého ďalšieho roka.
Takže ešte raz ďakujem pekne, hlasujeme dnes, pardon, zajtra o 11.00 h.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje rokovanie o programe stability Slovenskej republiky na roky 2023 až 2026. Materiál má parlamentnú tlač 1715 a spoločná správa výborov má tlač 1715a.
Dávam slovo opäť pánovi ministrovi financií Slovenskej republiky Michalovi Horváthovi a prosím ho, aby materiál uviedol.

(Rokovanie o programe stability Slovenskej republiky na roky 2023 až 2026, tlač 1715.)

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, predkladám na rokovanie pléna parlamentu program stability Slovenskej republiky na roky 2023 až 2026. Materiál prezentuje vývoj fiškálnej pozície a predpokladaný vývoj ekonomiky v strednodobom horizonte. Dokument, musím povedať úprimne, bol pripravený ešte pred... pred... predchádzajúcou administratívou, schválený vo vláde ešte v tej predošlej vláde, ale teraz rokujeme o ňom my, predkladám ho na rokovanie parlamentu ja. Bol predložený aj Európskej komisii v rámci cyklu európskeho semestra, aj napriek pretrvávajúcej neistote sa na celom horizonte programu stability očakáva pozvoľné oživenie hospodárstva.
Slovenská ekonomika v tomto roku podľa programu stability narastie o 1,3 % a napriek inflačnej a energetickej kríze sa vyhne recesii. Rast s najbližších rokoch, troch rokoch sa očakáva v priemere na 2 % ročne. Tu musím inak povedať, že vo štvrtok zverejníme našu novú prognózu, takže sledujte pozorne výstupy z ministerstva financií. V tomto roku programu stability predpokladá hospodárenie verejnej správy so schodkom 6,3 % HDP, pred chvíľou za rok 2022 sme hovorili o 2 %, na tento rok sa očakáva 6,3 % HDP. Za nárastom oproti minulému roku sú najmä výdavky na dočasné opatrenia vlády tlmiace rast cien energií a iných tovarov. Tie sa odhadujú v objeme 3 % HDP, ale treba podotknúť, že ich významná časť bude krytá z EÚ zdrojov a zo zdanenia dočasných a neočakávaných nadziskov v energetike. Sú tam však aj iné vážne položky. Vláda a parlament v minulom roku prijali viaceré trvalé opatrenia najmä v rámci rodinnej a sociálnej politiky – navýšenie miezd, zníženú sadzbu DPH pre vybrané sektory alebo aj významné posilnenie obranných výdavkov. Tieto všetky negatívne vplývajú na saldo rozpočtu v tomto roku Na horizonte programu stability sa navrhuje pokles nominálneho deficitu pod 3 % HDP do roku 2026, predložený plán stabilitu hrb... hrubý dlh pod úrovňou 60 % HDP. Bez aktívneho ozdravovania verej... verejných financií by dlh už v najbližších troch rokoch opäť vzrástol nad referenčnú úroveň.
Chcel by som sa ešte, chcel by som ešte poukázať na otázku dlhodobej udržateľnosti verejných financií, vidím, že v miestnosti nemáme najväčších fanúšikov grafov na túto tému, ale aj program stability obsahuje graf vývoja indikátora dlhodobej udržateľnosti od roku 2006, v roku 2022 v metodike Európskej komisie sú, je riziko, riziko pre verejné financie z pohľadu dlhodobej udržateľnosti najvyššie od, od kedy sa to meria. Je pravda, že vláda, tá predošlá, prijala aj dôchodkovú reformu, vďaka tejto dôchodkovej reforme v nasledujúcom období tento indikátor zrejme mierne poklesne, stále sa však budeme nachádzať ako krajina v pásme vysokého rizika pre udržateľnosť verejných financií, ba dokonca aj keď sa naplnia cele avizované v programe stability, teda postupný pokles deficitu z úrovne šest, okolo 6 % HDP k smerom 2 % HDP, aj tak na konci obdobia v roku 2026 by sme sa stále nachádzali vo vysiko... vysokom riziku z hľadiska dlhodobej udržateľnosti verejných financií, takže akokoľvek sa na to pozeráme, tá situácia vo verejných financiách je veľmi vážna, preto ozdravenie verejných financií je prioritou vlády a bude si vyžadovať razantné konsolidačné opatrenia už v rozpočte na budúci rok. Vláda pripravuje takýto konsolidačný plán na príjmovej aj výdavkovej strane rozpočtu a predstavíme ho v priebehu nasledujúcich mesiacov.
Pre zlepšenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií je však dôležité aj pokračovať v reformách s cieľom zvýšenia inkluzívnosti vzdelávacieho systému sa počíta so zavedením právneho nároku na miesto v materskej škole a dobudovanie chýbajúcich kapacít materských škôl. Prijatie novej verzie kurikula pre všetky cyklu základných škôl, cieľ i zlepšenie gramotnosti a zručnosti detí potrebných pre 21. storočie. Dôležité je dotiahnuť aj reformu súdnej mapy. Kľúčová bude tiež implementácia reforiem a investícii v rámci iniciatívy REPower EU zameraná na diverzifikáciu energetických zdrojov.
Ďakujem veľmi pekne za pozornosť a teším sa na diskusiu.

Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi, ktorým je opäť pán predseda výboru pre financie a rozpočet, pán poslanec Marián Viskupič. Prosím ho, aby podal správu o výsledku prerokovania materiálu vo výboroch Národnej rady.

Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne vlastne nemáme, kolegovia, dovoľte mi, aby som ako určený spravodajca predniesol informáciu výborov Národnej rady o výsledku prerokovania programu stability Slovenskej republiky na roky 2023 až 2026, tlač 1715.
Predseda Národnej rady svojím rozhodnutím č. 1792 zo dňa 16. mája 2023 pridelil program stability na prerokovanie výboru pre financie a rozpočet a tiež výboru pre európske záležitosti. Za gestorský výbor určil výbor pre financie a rozpočet. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh v stanovenom termíne. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania k programu stability Slovenskej republiky na roky ´23 – ´26 iné stanoviská poslancov.
K predmetnému pro... k predmetnému materiálu zaujali výbory tieto stanoviská: Odporúčanie pre Národnú radu program zobrať na vedomie – výbor pre európske záležitosti svojím uznesením č. 152 zo dňa 13. júna 2023. Výbor pre financie a rozpočet o návrhu nehlasoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku nebol uznášaniaschopný. Z desiatich členov výboru boli v danom momente prítomní iba štyria členovia.
Návrh spoločnej správy vrátane stanoviska gestorského výboru prerokoval výbor pre financie a rozpočet na 130. schôdzi dňa 13. júna 2023. Stanovisko gestorského výboru ani návrh spoločnej správy neboli schválené, keďže návrh stanoviska gestorského výboru nezískal súhlas potrebnej väčšiny členov výboru pre financie a rozpočet.
Ako predseda výboru som na seba prevzal úlohu spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku rokovania výboru a tiež navrhol Národnej rade postup pri hlasovaní. Návrh na uznesenie je prílohou tejto informácie.
Pán predsedajúci, ďakujem pekne, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec Marián Viskupič ako jediný. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Dovolím si teda pár slov a začnem skutočne tým, že, pán minister, ďakujem pekne za úvodné slovo, za realistické zhodnotenie stavu, za realistický prejav. Myslím si, že toto je to kľúčové, vlastne čo je ten rozdiel, že máme úradnícku vládu, máme ministra financií, ktorý objektívne, presne a realisticky popisuje, čo sa podarilo, ale teda, bohužiaľ, veľa je toho, čo sa nepodarilo, a hovorí o stave dlhodobých verejných financií. Za toto som fakt veľmi rád, pretože v tomto predvolebnom období keby sme tu mali teda povedzme že predchádzajúcu vládu, počúvali by sme fakt niečo iné.
Počúvali by sme o tom, aký výborný bol minulý rok, koľko viacej daní sa vyzberalo, ako vlastne aj tie dlhodobé verejné financie sú absolútne v poriadku a ako vlastne je všetko v poriadku a od volieb už začnú padať iba pečené holuby na prestretý stôl. Takže realita je ale skutočne takáto a, prosím, fakt je, o to viac ma mrzí, že nás je tu takto málo, pretože tými peniazmi všetko začína a všetko končí. Proste ak budú verejné financie v takomto zlom stave, v akom sú, s tak negatívnym vývojom, aký nás čaká, pokiaľ nič neurobíme, tak nebude ani na školstvo, ani na zdravotníctvo, ani na sociálne pomoci a jednoducho ono to začne byť veľmi rýchlo vidieť.
Aj to, čo sa podarilo, aby som bol aj optimistický, a to je teda určitá reforma dôchodkového systému, aj to sme tu už mali. A ak si pamätáte, tak vlastne v čase, keď to malo začať pôsobiť, tak na konci minulého volebného obdobia vlastne to bolo zrušené a zasa sa vlastne dlhodobé verejné financie dostali do horšieho stavu. Aj dnes sme vlastne vo veľmi podobnej situácii, pretože tie pozitívne vplyvy dôchodkovej reformy, dôchodkový automat a tieto veci vlastne začnú pôsobiť až v roku 2034, tak nejak myslím, pozitívne, hej, a zasa je tu to riziko vlastne, že do vtedy zasa niekoho napadne spraviť populistické rozhodnutie a, a zasa sa ešte situácia zhorší.
Čiže na toto som viac-menej chcel poukázať, na tieto slová pána ministra, že tá situácia je zlá, sme vo vysokom riziku dlhodobých financií, áno, prijatá reforma to riziko trošku znižuje, ale aj tak sme v dlhodobom vysokom riziku a, nedajbože, ak niekoho napadne vlastne to zasa, tak ako sa už v minulosti stalo, hej, strana SMER to zasa zruší, takže tá situácia bude ešte horšia. O to je dôležitejšie, aby sme sa fakt prikrývali tou perinou, na akú máme, a išli rozpočet za rozpočtom, krok za krokom k tomu, aby sme proste túto krajinu dokázali ozdraviť, aby sme tie verejné financie dokázali pripraviť na všetky výzvy, ktoré budú v budúcnosti, a, bohužiaľ, čaká ich nás nie málo. A toto, toto je kľúčové, takže ešte raz, ďakujem, pán minister, za realistickú správu a ďakujem za, za tiež prípravu programu stability.
Ďakujem pekne.

Na vystúpenie pána poslanca jedna faktická poznámka. Pán poslanec Marek Šefčík.