39. schôdza

Ďakujem pekne za slovo pán predsedajúci. Tak ako hovorila kolegyňa pani poslankyňa Hanuliaková, tak je dôležité o týchto veciach hovoriť a pripomínať ich, pretože najmä koaliční poslanci a táto naša vláda často hovorí, že čím horšie pre krajinu tým lepšie pre nás. Ale tu si treba uvedomiť pani kolegyňa, kolegovia, že je to práve Progresívne Slovensko, ktoré dneska prichádza s týmto rozmrazením eurofondov, ktoré pomôžu všetkým samosprávam, všetkým občanom na Slovensku, všetkým obciam, mestám, vyšším územným celkom. Čiže ešte raz. Je to Progresívne Slovensko, ktoré prichádza a hovorí, "Odmrazme spolu tých 200 miliónov pre samosprávy, aby sa mohli dobudovať tie škôlky, tie školy, cyklotrasy a domovy sociálnych služieb a všetky ostatné projekty, ktoré sa tu ostatné roky projektovali." A je to dôležitá vec, pretože 200 miliónov asi sa všetci zhodneme nepadne len tak zo stromu na zem, nerastie na strome. Je to peniaz, je to naozaj významné percento z tej celej alokácie, ktoré malo byť rozdelené do územia. Či už ako som spomenul školy, škôlky, všetky tieto projekty by nakoniec dopadli takým spôsobom, že niekomu, niektorým samosprávam, možno 10-tim, možno 20-tim by na konci dňa zostal Čierny Peter v rukách. Žiadna samospráva nevedela alebo nevie, že komu by to pripadlo. Čiže možno by sa tam spomalila aj ďalšia nejaká projektová príprava. Spomalila by sa inžinierska činnosť. Spomalil by sa proces verejného obstarávania. Čiže vznikol veľmi zlý signál, ktorý vláda vyslala toho 18-teho alebo 19-teho júna pred letom a je to, opakujem tretí krát ešte raz Progresívne Slovensko, ktoré jasne hovorí, že tieto eurofondy potrebujú byť rozmrazené. Čiže, aby som to ešte raz zhrnul a podčiarkol dva krát červeným perom. My chceme, aby vláda Slovenskej republiky bezodkladne podnikla kroky, ktorými vrátia výlučnú rozhodovaciu právomoc nad celkovou alokáciou eurofondov v rámci programu Slovensko do pôsobnosti orgánov územnej samosprávy. To znamená do tých obcí, miest a krajov. Zabezpečia priamy prístup regiónov k eurofondom a zároveň, aby po konzultáciách so zástupcami obcí, miest a samosprávnych krajov prijali nevyhnutné opatrenia a to je veľmi dôležitá vec. Aj pre zjednodušenie a zrýchlenie čerpania týchto prostriedkov. Aby som sa vrátil ešte aj na začiatok a doplnil aj to a, že tu je veľmi dôležité aj povedať, že to rozhodnutie vlády, to samotné rozhodnutie, ktoré padlo ešte pred tým letom bolo v príkrom rozpore s európskymi zásadami subsidiarity. Princípmi európskej charty miestnej samosprávy. Európskeho kódexu správania pre partnerstvo a programovým vyhlásením vlády. A to mrzí dvojnásobne, že ste boli ochotní toto všetko porušiť. Toto všetko dať na bok s cieľom nevieme kam tie eurofondy. Tú 200 miliónovú obálku, tú alokáciu presúvať alebo posúvať. Lebo ak aj hovoril ešte vtedy pán minister obrany, že sa za to budú môcť stavať akési mosty. Spomínal možno nejaké líniové stavby. Dokonca hovorilo sa, my sme až položartom neverili vlastným ušiam, že sme sa bavili potom o vodovodoch, kanalizáciách. No ale ako on môže alebo ktokoľvek iný chytiť tieto peniaze a presúvať ich na takéto projekty, keď tieto projekty nie sú na to projekčne pripravené. Nie sú vypovolované, nie sú vyobstarané a tak ďalej. V akom režime by to celé išlo. Čiže je to progresívne Slovensko. Opakujem ešte raz, ktoré upratuje v celom tomto procese a nahlas hovorí, že tie peniaze sa obciam, mestám a krajom bez ich vedomia brať nesmú. A toto ako správne povedala kolegyňa sa udialo toho júna takým spôsobom, že zo dňa na deň ste zmenili názor alebo slovo, ktoré ste čestne tým samosprávam a tým stavovským organizáciám ZMOSU, Únii miest dali. Zo dňa na deň sa toto celé zmenilo a tvrdíme a hovoríme, že takto sa to robiť naozaj nesmie. Čiže toľko asi zbytočne to ďalej naťahovať nebudem. Verím, že tu nájdeme nejaké spoločné slovo a že aspoň pouvažujete nad tým, či to nejakým spôsobom nepodporiť alebo ďalej sa o tom baviť. Je to dôležitá vec. Vidím tu aj pána starostu Drietomy pána Mega. Snaha je, aby aj vaša obec a tá krásna Drie to má v Trenčianskom kraji mohla čerpať eurofondy, pretože boli to vaši kolegovia, ktorí sa postarali o to, aby ste to čerpať nemohli. Čiže teším sa. Dúfam, že to podporíte a že aj sa nám spoločne podarí dobrá vec. Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne pán poslanec. Vyčerpali sme zoznam všetkých písomne prihlásených poslancov a poslankýň. Preto sa pýtam, či sa chce prihlásiť niekto ústne? Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne. Konštatujem, že sa nik neprihlásil ústne. Preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pani navrhovateľka nechce zaujať stanovisko. Pán spravodajca nechce zaujať stanovisko. Preto prerušujem rokovanie o tomto bode. Ďalej budeme pokračovať prvým čítaním návrhu poslanca Lackoviča, Hanuliakovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 302/2001 o samospráve vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov. Návrh zákona je pod tlačou 909. Návrh na jeho pridelenie je na prerokovanie výborom je v Rozhodnutí č. 952. Dávam slovo poslancovi Lackovičovi, aby návrh uviedol.

Ďakujem pekne pán predsedajúci. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Marek Lackovič, Jana Hanuliaková predkladajú na rokovanie Národnej rady návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 302/2001 o samospráve vyšších územných celkov. Je to takzvaný zákon o samosprávnych krajoch v znení neskorších predpisov. Ide o to, že v aplikačnej praxi sa vyskytujú situácie, keď poslanec zastupiteľstva zároveň vykonáva funkciu riaditeľa alebo iného člena štatutárneho orgánu, organizácie, ktorá je priamo zriadená a financovaná tým istým samosprávnym krajom. Takáto kumulácia funkcií vytvára potenciál pre konflikt záujmov, pretože tá istá osoba disponuje právomocou rozhodovať o činnostiach a hospodárení organizácie v postavení výkonného orgánu a zároveň spolurozhoduje a kontroluje jej činnosť v rámci krajského zastupiteľstva. Tento stav môže ohrozovať nestrannosť, objektivitu a nezávislosť rozhodovacích procesov a viesť k oslabeniu dôvery verejnosti vo fungovanie územnej samosprávy. Toľko asi na úvod a viac vystúpim v rozprave, do ktorej sa hlásim.

Ďakujem pekne. Teraz dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj pani poslankyni Hanuliakovej, aby podala informáciu.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. V súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 909. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona. Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko ministerstva financií a ministerstva hospodárstva v zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku. Odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 952 zo 14. augusta

v zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o Rokovacom poriadku, odporúčam aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady číslo 952 zo 14. augusta 2025 navrhujem aby návrh zákona prerokovali: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní. Prosím pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem pani spravodajkyni, otváram všeobecnú rozpravu do ktorej som dostal jednu prihlášku. Pán Lackovič máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo pán predsedajúci. Čo sa týka tohto zákona vážené dámy, vážení páni, ešte raz zopakujem ten rýchly úvod a prejdeme aj do tej praxe. Ide o tom, že v aplikačnej praxi sa vyskytujú situácie, kedy je poslanec zastupiteľstva, bavíme sa o krajskom, teda župnom, VÚC - kárskom zastupiteľstve, vykonáva funkciu riaditeľa, alebo iného člena štatutárneho orgánu organizácie, ktorá je priamo zriadená a financovaná tým istým samosprávnym krajom. Alebo VÚC - kou, župou. Takáto kumulácia funkcií vytvára potenciál pre konflikt záujmov, pretože tá istá osoba disponuje právomocou rozhodovať o činnostiach a hospodárení organizácie v postavení výkonného orgánu a zároveň spolurozhoduje a kontroluje jej činnosť v rámci krajského zastupiteľstva. Tento stav môže ohrozovať nestrannosť, objektivitu a nezávislosť rozhodovacím procesov, môže viesť k oslabeniu dôvery verejnosti vo fungovanie územnej samosprávy a potrebuje podľa nás akýmsi spôsobom, ktorý presne špecifikujeme napraviť, aby sa takého situácii radikovali a vôbec nemuseli v budúcnosti nastať. Pretože bohužiaľ nastávajú aj v súčasnosti. Nie je ich veľa, ale ak sú, ak vieme presne identifikovať ten problém, ktorý je, tak ho poďme spolu napraviť a odstrániť. Navrhovaná právna úprava nadväzuje na obdobné riešenia zakotvené v zákone o obecnom zriadení, to je ten známy zákon 369 a jej cieľom je posilniť transparentnosť výkonu verejnej moci, predchádzať konfliktom záujmov a zabezpečiť vyššie štandardy integrity pri rozhodovaní orgánov územnej samosprávy. Čiže len v rýchlosti. 369 zákon o obecnom zriadení, ktorý rieši obce a mestá, tam to je vyriešené, tam to máme opravené, ale žiaľ v krajoch to vyriešené a opravené nemáme. Preto aj s kolegyňou sme túto nápravu chceli vykonať a chceme vykonať. Zákonodarca. Reagujeme týmto na potrebu systematického nastavenia pravidiel, týkajúcich sa súbehu výkonu funkcie poslanca zastupiteľstva samosprávneho kraja a členstva v štatutárnom orgáne rozpočtovej, alebo príspevkovej organizácie zriadenej týmto samosprávnym krajom. Budem mať tento návrh zákona, ak prejde sociálne vplyvy, pretože posilňuje transparentnosť a znižuje riziko konfliktu záujmov, čo zvyšuje dôveru obyvateľstva, vo fungovaní regionálnej samosprávy a veríme že všetkým nám ide rovnako a jednotne, aby sa táto dôvera obyvateľstva posilňovala. Zároveň nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na služby verejnej správy pre občana, vplyvy na informáciu spoločnosti, ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo, rodinu. Ja sa ešte povenujem v krátkosti aj tej osobitnej časti. Jednak sa teda spresňuje existujúca právna úprava v § 13 odseku 1, písmena b) tak že, funkcia poslanca samosprávneho kraja je nezlučiteľná s funkciou zamestnanca samosprávneho kraja, v ktorom bol zvolený. Toto je dôležité, bavíme sa o tom kraji, v ktorom bol zvolený, teda keď bude chcieť vykonávať túto prácu, alebo činnosť v inom kraji, nech sa páči, nie je mu to zakázané, ale nemal by ju robiť v tom istom kraji, v ktorom bol aj zvolený a následne o tých veciach rozhodovať, kontrolovať ich, hlasovať na tom istom zastupiteľstve. Zároveň sa upravuje, že toto obmedzenie neplatí, ak zamestnanec samosprávneho kraja je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie poslanca, podľa § 136 odseku 2 Zákonníka práce. Obdobná právna úprava je aj zákone Slovenskej národnej rady číslo 369, ako som už hovoril o tom obecnom zriadení. Tam už to vysporiadané máme. V krajoch to vysporiadané nemáme. S cieľom predchádzania konfliktu záujmov, dochádza v § 13 a 16 k zmene príslušných ustanovení, ktoré upravujú nezlučiteľnosť funkcie poslanca zastupiteľstva samosprávneho kraja. Ustanovuje sa, že funkcia poslanca VÚC - ky, samosprávneho kraja, je nezlučiteľná s funkciou člena štatutárneho orgánu, alebo člena štatutárneho orgánu v rozpočtovej organizácie, alebo príspevkovej organizácie, zriadenej samosprávnym krajom v ktorom bol zvolený, ešte raz. Zároveň sa ustanovuje povinnosť pre poslanca, že ak v čase ustanovenia do funkcie, vykonáva funkciu, ktorá je nezlučiteľná s funkciou poslanca podľa § 13 odseku 1, je povinný do 30 dní odo dňa ustanovenia do funkcie poslanca, takú funkciu skončiť, alebo vykonať zákonom ustanovený právny úkon smerujúci k jej skončeniu. Takže ustanovuje sa na záver, že poslanec samosprávneho kraja, ktorý ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto zákona zároveň vykonáva funkciu štatutárneho orgánu, alebo je členom štatutárneho orgánu v rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie zriadenej samosprávnym krajom, v ktorom bol zvolený. Je povinný vzdať sa tejto funkcie, alebo vykonať iný zákonom stanovený právny úkon smerujúci k jej skončeniu a to v lehote do jedného mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona, najneskôr do 1. februára 2026. Nakoľko my tam navrhujeme účinnosť od 1. januára 2026. Verím že jasné bez toho aby ktokoľvek, bez ohľadu či je z koaličných, alebo z opozičných lavíc, k tomu niečo mohol mať, alebo mohol mať niečo proti. Ešte raz opakujem, že zákon o obecnom zriadení 369 mestá, obce to už dnes majú vyriešené, ale zabudlo sa za 20 rokov to vyriešiť aj v samosprávnych krajoch. Preto dneska prichádzame s týmto návrhom, ktorý nikomu neubližuje, naopak, otvára dvere transparentnosti a väčšej čistote aj v rámci samosprávnych krajov, ich zastupiteľstiev a poslancov, ktorí v nich pôsobia. Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem pekne pán poslanec. Týmto sme vyčerpali zoznam všetkých písomne prihlásených poslancov a poslankýň, preto sa pýta, či sa chce prihlásiť niekto ústne? Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne, konštatujem, že sa ústne neprihlásil nik, preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Navrhovateľ nechce zaujať stanovisko, spravodajkyňa nechce zaujať stanovisko, preto prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďalším bodom programu je prvé čítanie o návrhu poslankýň Kosovej, Nash a Veslárovej na vydanie zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zavedením dočasných vyrovnávacích opatrení na stredných a vysokých školách. Návrh zákona má tlač 910. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí 953, pani poslankyňa Kosová má slovo. Nemá pani. (Reakcia z pléna.) Pardon. Keďže tu nemáme teda žiadneho spravodajcu, alebo spravodajkyňu, pôjdeme na ďalší bod programu. Nasledujúcim bodom programu je prvé čítanie návrhu zákona poslanca Richarda Dubovického na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 91/2010 o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov. Je uverejnený ako tlač 926, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí 972. Dávam slovo poslancovi Dubovickému, aby ho predniesol.

Ďakujem za slovo pán predsedajúci. Dovoľte mi predstaviť zákona, ktorým sa mení zákon č. 91/2010 o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov a zároveň do rozpravy sa hlásim ako prvý. Ďakujem