43. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, Andrejka, za tvoje vystúpenie aj za pozmeňujúce návrhy, ktoré, ktoré ste priniesli. Našťastie teda na výbore nejakým spôsobom si niečo stihla odôvodniť. Myslím si, že je naozaj veľmi dôležité zachovať to financovanie služieb aspoň na tej úrovni, aká je dnes. Ja aj oceňujem, že aj ministerstvo až do dnešného dňa vlastne rokovalo, hľadalo nejaký priestor, napriek tomu tam vidím v tom návrhu nejaké, nejaké riziká, ale oceňujem to, že tak zo strany koalície, ale aj opozície, že do poslednej chvíle, že každý si asi naozaj uvedomuje, aký dôležitý je toto zákon a ako nám to mení celý systém poskytovania sociálnych služieb a sociálnej podpory a preto je podľa mňa veľmi dôležité, že tu vieme, vieme nájsť spoločnú reč a ja to naozaj oceňujem.

Ďakujem veľmi pekne.
Vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dnes rokujeme naozaj o návrhu zákona, ktorý má ambíciu zásadne zmeniť systém podpory ľudí odkázaných na pomoc inej osoby. Hovoríme o reforme, ktorá sa dotýka naozaj desiatok tisíc rodín, opatrovateľov zdravotne znevýhodnených ľudí, ale aj poskytovateľov sociálnych služieb. Preto by mala byť táto reforma postavená na dôvere, odbornej zhode a najmä finančnom krytí, finančnej realite.
Tu, žiaľ, vidím jeden veľký nedostatok, pretože práve tento návrh tieto predpoklady nenapĺňa. Sociálne služby by mali byť spojené so silnými slovami, ako je humanizácia, individualizácia, podpora komunitných a terénnych služieb v prirodzenom domácom prostredí. Smerovanie k deinštitucionalizácii, ku kombinácii formálnej a neformálnej starostlivosti a k posilneniu voľby odkázanej osoby je náš spoločný cieľ, ktorým sa naozaj všetci stotožňujeme. Problém však, samozrejme, nastáva v tých detailoch, keď sa najmä pozrieme na to samotné financovanie.
Ministerstvo samo v minulosti konštatovalo, že stabilizácia a rozvoj sociálnych služieb si vyžaduje výrazne vyššie zdroje, ako tu dnes máme, žiaľ, na stole. Napriek tomu prichádza návrh obrovskej zmeny, za mňa na, ktorý je naviazaný na financovanie, ktoré nedosahuje vlastne ani tú spodnú hranicu vlastných analytických odhadov rezortu práce. A toto je vlastne moja najväčšia obava. A ja sa pýtam, či tu niekto vie zaručiť, že systém sociálnych služieb nám bude fungovať aj s takýmto nízkym financovaním, hoci požiadavky naň neustále rastú. Žiaľ, vnímam to ako presúvanie rizika zo súčasnej vlády na tie, ktoré prídu po nej, a aj dokonca presúvanie najmä na rodiny, ktorej sa tieto veci dotknú.
A zásadný problém, ktorý od počiatku vidím, je tiež faktické oslabovanie možnosti kombinovať, poviem to, tú rodinnú starostlivosť, neformálnu s profesionálnymi ambulantnými a terénnymi službami. Ale musím tu oceniť, že došlo k rôznym úpravám v čase od prvého zverejnenia, od prvého návrhu až dokonca do dnešného dňa, kedy stále sa ešte návrh precizoval a vlastne pred chvíľou na výbore boli podané pozmeňováky z dielne ministerstva. Ja tu vidím dokonca aj teraz snahu o dofinancovanie ambulantných služieb, aj keď zdá sa mi, že je to zbytočne administratívne náročné a tým, že sa tam vlastne zavádza kontrola príjmu trojnásobku životného minima.
Ja stále si myslím, že by sme sociálne služby, čo sa týka financií, mali nechať aspoň na tej úrovni, ktorá je dnes. Pretože vlastne ono to v roku ´27 príde a bude to de facto nižšie, aj keď rozumiem, že teraz tu prišiel nejaký návrh a rozumiem aj tomu, že sme v ťažkej dobe konsolidácií, ale naozaj si myslím, že rodiny, ktoré sa starajú o blízkych, o zdravotne znevýhodnených...
=====

...príde a a bude to de facto nižšie a aj keď rozumiem, že teraz tu prišiel nejaký návrh a rozumiem aj tomu, že sme v ťažkej dobe, v konsolidácii, ale naozaj si myslím, že rodiny, ktoré sa starajú o blízkych, o zdravotne znevýhodnených tú pomoc využijú naozaj odborne a že mali by sme ju zachovať na tej pôvodnej úrovni. Ešte by som veľmi chcela osobitne zdôrazniť jednu situáciu, vlastne ona sa spomínala aj na výbore a je teda aj v pozmeňujúcom návrhu mojej predrečníčky a to sú vlastne domáci opatrovatelia a tá situácia, keď opatrovaný zomrie a vlastne nastáva akési sociálne vákuum, kedy nie je úplne zabezpečené, poviem to, že pokiaľ niekto pracuje, tak má nárok na príspevok v nezamestnanosti, opatrovatelia túto možnosť nemajú. Samozrejme, aj tu ministerstvo urobilo, poviem to, že ústupok alebo teda ústretový krok, kedy reagovalo, pretože toto vôbec sa neupravovalo, teraz tam je nejaká lehota, ale ja osobne si myslím a veď už sme to niekoľkokrát tu na pléne aj dávali takéto návrhy, že v podstate tí opatrovatelia, pokiaľ sa starajú o svojho príbuzného, že to naozaj je často práca 24/7 a že by to naozaj malo byť zohľadnené a malo byť zachované aj to aby, lebo podľa mňa to je práca, keď vám zomrie odkázaný a vy naozaj nemáte sa kde vrátiť do nejakého zamestnania, tak mala by tam byť, mal by tam byť ten priestor pre podporu v nezamestnanosti v nejakej podobe dávky, príspevku alebo niečo podobné. Som presvedčená, že sociálne služby majú byť poskytované v súlade so záväzkom Slovenska vyplývajúcim z Dohovoru OSN, ale aj národnej stratégii tej inštitucionalizácie a preto by našou prioritou malo byť posilnenie naozaj malých komunitných služieb, ambulantných služieb a ja ich pokladám za nezastupiteľné z hľadiska dôstojnosti a kvality života odkázaných a toto je vec, ktorá mi trochu v tomto návrhu chýba, lebo od začiatku hovorím o tom, že mám pocit, že sme pozabudli na tie ambulantné služby, na tie komunitné služby, ktoré my nesmierne potrebujeme, ale rozumiem aj tomu, že je veľmi náročné pripraviť takýto komplexný návrh zákona. Ja som nemala teda možnosť vystúpiť v prvom čítaní. Často sa spomínalo, že by to nemalo byť v skrátenom legislatívnom konaní. Áno, bolo by to lepšie, keby tam máme nejaký priestor ešte medzi schôdzami, ale robíme s tým, čo máme, možno aj preto toľko pozmeňovákov a ešte raz, chcem naozaj oceniť to, že aj zo strany koalície, aj zo strany opozície, respektíve teda z ministerstva do poslednej chvíle ešte prichádzajú pozmeňováky, aby sme tú situáciu, ten zákon vylepšili. Dobre všetci vieme, že reforma sociálnych služieb je nevyhnutná, o tom niet sporu, ale musím povedať, že reforma, ktorá je podfinancovaná, prenáša riziká na, prenáša riziká na tých najslabších. Bojím sa, že toto je tá práve reforma, ktorú si Slovensko nezaslúži a som presvedčená o tom, že Slovensko ako moderná a sociálne zodpovedná krajina musí prijímať zákony, ktoré stoja na strane človeka, odkázaného, opatrovateľov, ľudí, ktorí pracujú v sociálnych službách a najmä rodín, ktorých sa táto situácia týka. Ešte mi nedá spomenúť, na záver veľmi krátko, že my stále ešte sa musíme popasovať okrem vecí, ktoré vybehli v diskusii, čiže je to ten počet ošetrovateľských, poviem to, že lôžok v zariadeniach, ktoré síce je nárast, ja to oceňujem, ale dobre vieme, tí, ktorí sa pohybujú v sociálnych službách, že je to stále, stále je to málo, ale chcem sa dotknúť aj témy, ktorá samozrejme nie je predmetom tohto návrhu, ale veľmi úzko súvisí so sociálnymi službami a to je odmeňovanie pracovníkov v sociálnych službách. Dobre vieme, že podľa tabuliek v súčasnej dobe mnohí, ktorí pracujú v tomto segmente a to si povedzme, že tá práca je veľmi náročná. Ten spoločenský status ľudia pracujúcich v sociálnych službách nemajú žiadny, často sú pod úrovňou minimálnej mzdy a toto je veľmi smutné a myslím si, že ako krajina by sme s tým mali niečo, niečo urobiť, že tu by sme už mali naozaj začať konať. Podobne ako kolegyňa, prichádzame s pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré prečítam, v krátkosti ich teda predstavím, keďže nás pán predsedajúci usmernil ako to má správne vyzerať, takže prvý je týkajúci sa naozaj veci, ktorú my sme pripomienkovali. Podávali sme hromadnú pripomienku. Ja aj z tohto miesta sa chcem poďakovať všetkým tým, ktorí sa zapojili a pomohli nám ju pridať a bolo to, poviem to, že zrovnoprávnenie výšky financovania prevádzkových nákladov pre ambulantné služby, konkrétne pre rehabilitačné strediská a domovy sociálnych služieb, ktoré sme navrhovali, aby sa prevádzkové náklady dorovnali pre, na výšku špecializovaných zariadení. Chcem povedať aj, zároveň poďakovať, že ministerstvo nám tu vyhovelo a navýšilo prevádzkové náklady pre rehabilitačné strediská na úroveň 350 eur my sme požadovali 438 a preto dodávame aj tento pozmeňujúci návrh, ktorý by vlastne dorovnal túto sumu, lebo stále máme za to, že tak ako rehabilitačné strediská aj domovy opatrovateľské, jednoducho naozaj poskytujú veľmi porovnateľné výkony, majú veľmi porovnateľnú klientelu ako špecializované zariadenia a koniec koncov tá prevádzka je jedna a tá istá, čiže na jednej strane naozaj ďakujeme, že ministerstvo našlo nejaké zdroje, ale dovolíme si podať pozmeňujúci návrh, ktorý si myslíme, že by bol lepší a rovno poviem to, že zároveň by vnášal nejakú takú jednotu do celého systému. Druhý pozmeňujúci návrh sa bude týkať a podobne ako v predošlom prípade, je to dorovnanie tých súm na príspevok, tak aby korešpondovali so súčasným, výškou príspevku a neboli teda nižšie. Tretí pozmeňujúci návrh sa týka lehôt, ktoré sme podľa aj našej komunikácie s organizáciami, s odkázanými ľuďmi tie lehoty boli v poslednom návrhu uvedené na päť dní, ale bola požiadavka na osem, takže prichádzame s týmto návrhom a posledný návrh sa týka, týka sa posudkov, ktoré boli urobené do 31. augusta 2025 a týkajú sa rozsahu hodín osobnej asistencie, takže toto sú naše návrhy pozmeňujúce, ktoré by som teraz predniesla, pán predsedajúci.

Ďakujem veľmi pekne. Takže, pozmeňujúci návrh číslo 1 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, Martiny Bajo Holečkovej, Vladimíra Ledeckého k vládnemu návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134).
Vládny návrh zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134) sa mení nasledovne:
V čl. XIII bode 246 prílohe č. 5a sa v celom texte suma „353 eur“ nahrádza sumou „438 eur“.
Pozmeňujúci návrh číslo 2: Pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, Martiny Bajo Holečkovej a Vladimíra Ledeckého k vládnemu návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134). Vládny návrh zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa mení nasledovne:
1. V čl. I § 4 ods. 5 písm. b) prvom bode sa suma „830 eur“ nahrádza sumou „1229 eur“.
2. V čl. I § 4 ods. 5 písm. b) druhom bode sa suma „1100 eur“ nahrádza sumou „1339 eur“.
3. V čl. I § 4 ods. 5 písm. b) treťom bode sa suma „1030 eur“ nahrádza sumou „1429 eur“.
4. V čl. I § 4 ods. 5 písm. b) štvrtom bode sa suma „1210 eur“ nahrádza sumou „1539 eur“.
Pozmeňujúci návrh číslo 3: Pozmeňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky, Martiny Bajo Holečkovej k vládnemu návrhu a Vladimíra Ledeckého, k vládnemu návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134). Vládny návrh zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení nasledovne:
1. V čl. I § 10 ods. 2 písm. a) prvom bode až treťom bode sa slovo „piatich“ nahrádza slovom „ôsmich“.
2. V čl. I § 10 ods. 3 písm. a) a b) sa slovo „piatich“ nahrádza slovom „ôsmich“.
3. V čl. I § 10 ods. 5 sa slovo „piatich“ nahrádza slovom „ôsmich“.
A posledný návrh, pozmeňujúci teda, pozmeňujúci číslo 4. Pozmeňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky, Martiny Bajo Holečkovej a Vladimíra Ledeckého k vládnemu návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134). Vládny návrh zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení nasledovne:
V čl. XII, bode 63, § 67w znie:
㤠67w
(1) Peňažný príspevok na opravu pomôcky možno poskytnúť, ak bol navrhnutý v komplexnom posudku vydanom podľa právnych predpisov účinných do 31. augusta 2025.
(2) Ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím má v komplexnom posudku vydanom podľa právnych predpisov účinných do 31. augusta 2025 určený iba termín opätovného posúdenia rozsahu hodín osobnej asistencie, a nie zdravotného stavu, a po 31. decembri 2025 príde k zmene jej životných potrieb, môže požiadať o úpravu v rozsahu hodín osobnej asistencie podľa tohto zákona bez povinnosti predložiť integrovaný posudok podľa osobitného predpisu) a to až do uplynutia platnosti tohto komplexného posudku podľa právnych predpisov účinných v čase jeho vydania.“.
Poznámka pod čiarou odkazu 57 znie.
„) § 12 zákona č. 376/2024 Z. z.“.
V nadväznosti na uvedenú zmenu sa v čl. XII, bode 63, § 67y ods. 1 odkaz 57, vrátane poznámky pod čiarou označuje ako odkaz 58. Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som.

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som za poslanecký klub Progresívneho Slovenska sa tiež vyjadrila k návrhu zákona, ktorý je prezentovaný ako najväčšia reforma financovania sociálnych služieb za posledných pomaly 30 rokov a ktorý je žiaľ predkladaný v skrátenom legislatívnom konaní. Ja to musím opäť spomenúť, aj keď teraz sme už v druhom čítaní, ale to, že sme v druhom čítaní ani nie týždeň po tom, čo sme o zákone začali vôbec rokovať tu v parlamente, je presne dôsledok skráteného legislatívneho konania, ktoré táto vláda využíva suverénne najčastejšie a tiež v podstate najčastejšie za posledných tridsať rokov, by som povedala. Len zopakujem, tá analýza Republikovej únie zamestnávateľov je naozaj zaujímavá a dôležitá, takže ja ju opäť zopakujem veľmi v skratke. Táto vláda využila v roku 2024 skrátené legislatívne konanie v 30 prípadoch. Je to o polovicu viac, ako to bolo v roku v roku 2023, ktorý bol v podstate takým tým prechodovým rokom, lebo väčšinu roka vládla predošlá vláda a potom teda posledné mesiace tá nová. Tam to bolo v 15 prípadoch, ale rok 2024 to bolo 30 prípadov SLK. A čo sa týka roku 2025, tak dodnes touto vládou bolo využité skrátené legislatívne konanie v 20 prípadoch a to tam ešte nie sú zarátané skrátené legislatívne konania z tejto schôdze. Takže toto je skutočne vyslovene zneužívanie, ba až znásilňovanie legislatívneho procesu. Ja by som, k tomuto sa nevyjadril slovom nikto, ani pán minister pri skrátenom legislatívnom konaní, že čo si myslí o 30 SLK počas roku 2024 a 20, doteraz 20 SLK v roku 2025. Neviem, uvidíme, v 2026 možno bude 40, uvidíme. No ale poďme k meritu veci. Máme tu pred sebou veľmi dôležitý zákon, dokonca míľnik Plánu obnovy, ktorý mal pôvodne priniesť 510 mil. eur do tak potrebnej a tak krvácajúcej oblasti, akou sú na Slovensku sociálne služby. A dopadlo to ako vždy opäť formou skráteného legislatívneho konania. Pán minister mal dva roky na to, aby túto reformu dobre pripravil a hlavne načasoval jej schvaľovanie tak, aby to nebola opäť hanba v parlamente, ale to sa žiaľ nepodarilo. V mediálnych vyjadreniach, aj na výbore od neho zaznelo, že chcel dať všetkým čo najväčší priestor sa vyjadriť, veď to je v poriadku a že teda preto to ťahal až takto do poslednej chvíle a teraz túto dôležitú zmenu schvaľujeme opäť narýchlo. MPK, teda medzirezortné pripomienkové konanie trvalo len osem dní, napriek tomu bolo vznesených takmer 800 pripomienok, z ktorých takmer 300 bolo zásadných. Ja, pán minister, skutočne oceňujem, že ste sa snažili všetky tieto zásadné rozpory odstrániť a aj sa vám to naozaj do veľkej miery podarilo, ale faktom stále zostáva, že o tak zásadnej reforme sa tu bavíme v expresnom režime, lebo skrátka čas sa kráti a vy ju potrebujete mať schválenú do konca roka. Inak ako členská krajina Európskej únie nesplníme míľnik a budeme platiť pokutu 450 mil. eur. Lenže do tejto situácie ste nás dostali vy svojim zlým manažmentom tvorby zákona. Keby ste ho priniesli do parlamentu, stačilo len o pár mesiacov skôr, tak by nám nehrozili vážne hospodárske škody, čo teda pokuta vo výške takmer pol miliardy eur od Európskej komisie určite je. Poďme ale teda k meritu veci. Kontúry tejto reformy sa narysovali ešte v roku 2021, kedy sa stala míľnikom Plánu obnovy práve preto, že oblasť sociálnych služieb bola dovtedy všetkými vládami dlhodobo zanedbávaná. A to, v akom stave sú sociálne služby teraz, majú na svedomí najmä Ficove vlády, pretože tie tu vládli 14 rokov a musela prísť až Európska únia s Plánom obnovy, aby sa nejaké peniaze, nejaké väčšie peniaze mohli vyčleniť aj na túto oblasť. Z pôvodných 510 mil. je dnes už len 300 a z pôvodného plánu skutočne zreformovať celú oblasť sociálnych služieb vrátane pobytových služieb nakoniec zostala len táto, v podstate čiastková zmena, ktorá vyšším územným celkom pridáva nové kompetencie, ale s financovaním im pomáha zatiaľ veľmi nesystémovo. Viem, že budete asi nesúhlasiť pán minister, ale môžeme sa o tom rozprávať. Ministerstvo nasľubovalo župám hory doly v podobe preplatenia zvýšených nákladov v roku 2026 v sume cca 24 mil. eur a potom od roku 2027 by na to malo slúžiť, teraz najnovšie sme sa na výbore dozvedeli, 0,7 % podielových daní, čo je asi 33 mil. eur, ktoré budú vraj účelovo viazané na použitie len pre sociálne služby. No, bodaj by to tak bolo pán minister.

Pani poslankyňa, ďakujem, že si prišla k tým istým sumám, ako ja. Úplne presne tie isté sumy a pritom sme nespolupracovali na pozmeňovákoch, tak sa skúsim to aj vysvetliť, pretože na výbore som dostala otázku od pani poslankyne Laššákovej, že som príliš štedrá, keď dávam tieto sumy, no, to nie sú štedré sumy, to sú sumy, ktoré dnes reálne sú vyplácané v príspevku, ktoré dostáva zariadenie a plus opatrovateľský príspevok, ktoré dostáva opatrovateľ na odkázanú osobu. Výška opatrovateľského príspevku je 663,50 eur a výška v piatom stupni odkázanosti na ambulantnú formu je 599 eur, čiže keď si to spočítate, sú to presne tie sumy, ani o euro sme neboli štedrejší, len navrhujeme presne to, čo platíme, platí dnes a nechceme, aby reforma, ktorá bola očakávaná 20 rokov, priniesla zhoršenie sociálnej situácie na Slovensku. Chceme zachovať súčasný stav a možno v niečom, kde sa to dá a kde nám to vlastne financie umožnia, tak aj vylepšiť túto službu. Ďakujem.

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som za poslanecký klub Progresívneho Slovenska sa tiež vyjadrila k návrhu zákona, ktorý je prezentovaný ako najväčšia reforma financovania sociálnych...

=====