6. schôdza

Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci.
Veľmi oceňujem, pán minister, že ste vystúpili, rovnako ako predtým pán minister Kamenický, a že ste sa boli ochotní aspoň zúčastniť tejto debaty, naozaj úprimne bez, bez irónie a sarkazmu. Zákon o rokovacom poriadku v ustanoveniach o skrátenom legislatívnom konaní nemá odporúčací charakter. Je to zákon. Jeho porušenie je porušením zákona. A v tomto prípade sa domnievam, že tu ide o flagrantné a úmyselné porušenie zákona o rokovacom poriadku. To je teda na tému skrátených legislatívnych konaní. Tieto slová sú vaše, pán minister, vy ste ich povedali pred troma rokmi pri jednom skrátenom legislatívnom konaní, nájdem takýchto vašich výrokov niekoľko desiatok, ako to už zaznelo z úst pána Grendela. To, že to robili iní, nie je poľahčujúca okolnosť. Ja som v bývalom parlamente takisto nebol a takisto som nesúhlasil so skrátenými konaniami, ktoré sa napríklad na bratislavskú župu preniesla v podobe nevykonateľných zákonov, lebo im pre... nepredchádzalo potrebné medzirezortné pripomienkové konanie.
K úradu pre dohľad, nevraciate situáciu do pôvodného stavu, vraciate iba situáciu do stavu pred rokom 2021. Ale ako som niekoľkokrát v rozprave vystúpil, ten zákon bol niekoľkokrát novelizovaný, vždy keď prišiel SMER k moci, vždy zrušil nezávislosť úradu. Návrat do pôvodného stavu, teda do stavu zo Zajacovej reformy, je návrat k nezávislosti úradu. Vy ste ho urobili závislý a to, že to je nie dobre nastavené, som sa vám pokúsil v rozprave niekoľkokrát vysvetliť na konkrétnych príkladoch. Pani ministerka Dolinková nespochybňovala zatiaľ pani Bláhovú, vy ste ju spochybnili najviac zatiaľ, čo som doteraz počul, ničmenej šéfom úradu pre dohľad bol aj zakladajúci člen SMER-u pán Demovič, čiže toľko na tému nezávislosti. (Potlesk.)

Ďakujem. Pán minister, hovorili ste, že rozprava nebola konštruktívna alebo že sa nezapájali koaliční poslanci práve kvôli tomu, lebo obštruujeme a naťahujeme to. Tak koaliční poslanci sa nezapájali ani keď sme rokovali v normálnych časoch a ani keď sme rokovali do polnoci, aj keď teraz aj rokujeme cez polnoc, tak sa nezapájajú, takže, samozrejme, ja si myslím, že tá rozprava konštruktívna je, aj k tomu sa kolegovia postavili a aj to hovorili, potom ako tu sedíme proste počas celého dňa, tak na záver akože myslím si, že je také hodnotenie neadekvátne, ale budem sa venovať číslam, lebo vy ste hovorili o skrátených legislatívnych konaniach. Niektorí vaši kolegovia sa odvolávajú na VIA IURIS a aj na ostatné neziskové organizácie, že ako kritizovali predchádzajúcu vládu, tak ja vám poviem, že predchádzajúca vláda, a teda dokým nenastúpila vláda pána Ódora, prijala dokopy teda cez parlament 508 zákonov. Z tých 508 zákonov bolo 107 v skrátenom legislatívnom konaní. Z tých 107 zo skráteného legislatívneho konania samotné aj tie neziskovky hovoria, že 80, takmer 80 súviselo s pandémiou a s vojnou na Ukrajine. Čiže zostávame cca na 30 skrátených legislatívnych konaniach, čo je cca necelých 6 % zo všetkých, ktoré, zákonov, ktoré sa prijali, čo je na úrovni štandardnej vlády. Ja vám neprajem pandémiu, neprajem vám žiadnu vojnu, ale keď si porovnám tie skrátené legislatívne konania, tak som si ich napočítal za necelé dva mesiace vašej vlády, že ich máte 14, čiže ste už v polovici toho, čo bola vláda minulých období. (Potlesk.)

Pán Susko, ja si oba, o vás práve naopak myslím, že ste zbabelec, pretože vystúpiť o jednej v noci, keď je tu päť-šesť poslancov, mali ste právo a povinnosť vystúpiť, keď tu boli všetci, nie, vy vystúpite teraz a čo, čo, čo veta, to ačohentizmus, ako oni robili, ako oni robili, taký whataboutizmus som v živote nezažil. Vy tu rozprávate o tom, že Gašpar sa vyjadril, že on nikdy nebude šéf SIS. No vyjadril sa. Fico sa tisíckrát vyjadril, že, že toto nebude, toto nebude a tisíckrát klamal. Vy ste, viete, vy ste namiesto toho, aby ste povedali, že prečo idete robiť tieto veci, tak ste naozaj rozprávali o tom, čo minulá vláda urobila. Prečo ste ne... nepovedali, prečo chcete dať Dankovi 100 mil.? Prečo ste to neobhájili? Viete, to, to bol, vy nemáte kožu na tvári a vy sa naozaj, vy sa naozaj môžete pozrieť do zrkadla? Vy, človek, ktorý ide znížiť tresty pre korupciu, vy sa môžete pozrieť do zrkadla? Ja som vás zažil na výbore, no tak to ja by som sa hanbil na vašom mieste. Ako môže človek, ktorý sa tvári na spravodlivého, ide znižovať tresty za korupciu. No a úplne čo, čo ma dojalo, tak to je, keď ste začali rozprávať o tom, že my sme mali akých športovcov, že Kučera bol splnomocnenec vlády. Ale ten Kučera to robil perfektne, fantasticky a nedostával za to nič. Dankovi idete navaliť 100 mil. a čo z toho bude? Toto je tá hanba, že vy ste nerozprávali o tých vašich veciach, ktoré idete robiť, a ako podle ste ich tam prifarili k tomuto zákonu. Vy ste rozprávali o tom, čo naša minulá vláda všetko urobila. A tie legislatívne konania, si vás pamätám, vy ste tak ostro kritizovali, tak ostro a vy ich budete mať do konca podľa mňa päťsto. Hanba.

Už aj trošku ľutujem, že som sa vzdal vtedy poradia možnosti vystúpiť v rozprave, avšak dobre, pán minister, vystúpil si v rozprave, možno to ani by nebolo potrebné, keby to všetko bolo v dôvodovej správe, tak ako to povedal kolega Gábor Grendel, aby sme mali ujasnené vo veciach. A ešte raz poviem, ak by to bolo čisto o tom, že však dobre, nejaká politická dohoda tu bola medzi koaličnými stranami, Andrej Danko si vydupal ministerstvo športu, okej. Ak by to bolo čisto o tomto návrhu zákona, že ideme zriadiť nejaké nové ministerstvo, tak ako povedal aj Matovič vo svojej rozprave, však aj my sme si zriadili nové ministerstvo, však každá koalícia má nejaké svoje nároky a teda jednotlivé koaličné strany, zahlasoval by som a chcem veriť aj dobrej myšlienke Andreja Danka, že tento chce akože posunúť šport, cestovný ruch a tak ďalej, len vy ste kadejakými tými prílepkami tento návrh zákona nejakým spôsobom vykuchali. Ak by to bolo naozaj, ešte raz hovorím a zodpovedne, ak by to bolo čisto iba o takomto návrhu, aj keby môj poslanecký klub zrejme za to nezahlasoval, ja by som možno zvážil a zahlasoval by som iba čisto za to, aby sa vytvorilo takéto ministerstvo, ktoré by sa venovalo športu a cestovnému ruchu. Ďakujem.

Ďakujem pekne. No nerozumiem, pán minister Susko, tomu, čo ste tu predviedli v súvislosti s porovnávaním minulého lebo predminulého volebného obdobia. Mňa to vôbec nezaujíma. Nejaké vaše počty skrátených legislatívnych konaní z minulého a predminulého obdobia, po prvé neobstojí u mňa ten váš argument, že aj vy ste to robili v rozpore so zákonom, no tak teraz aj my to budeme robiť v rozpore so zákonom. To čo je za argument?
Takisto porovnávanie o období v čase, keď bola pandémia, covid, a teraz keď tá pandémia nie je, to je hrubo nekorektné a to sa jednoducho ani nedá takto porovnávať.
Stále ste rozprávali niečo o minulosti, o voľbe Súdnej rady, o voľbe generálneho prokurátora a špeciálneho prokurátora, no koho toto zaujíma?
Druhá poznámka, ja som nepočul o tom, že by tu niekto rozprával o trestnom stíhaní poslancov, od nikoho v súvislosti s SIS, čo ste tu hovorili. My tvrdíme, že tie zmeny robíte účelovo, aby sa Tibor Gašpar cez poslancov ochránil pred celou predbežného zadržania. V prípade, že by som stíhaný v budúcnosti a vyšetrovateľ by ho chcel mať vo väzbe. Dávate mu príležitosť vrátiť sa do parlamentu ako poslanec a ukryť sa pod krídla koaličnej väčšiny, lebo na jeho vydanie do CPZ-ky treba súhlas parlamentu. Toto my sme hovorili, túto účelovú zmenu ste vôbec nevysvetlili, lebo viete, tie omáčky, čo ste tu rozprávali, toto nebolo validné vysvetlenie. A nemôžete ani argumentovať v tomto prípade, že dávate do, do minulého stavu niečo, lebo to tak predtým nebolo.
A na záver vám musím povedať, že mi vás najprv bolo aj ľúto, lebo však vyzeráte ako celkom slušný človek, že takéto svinstvo musíte obhajovať, ale tou demagógiou o tých trestných právnikoch, o tých obhajcoch, ktorí sú v tých exponovaných kauzách, ste si to u mňa totálne pohnojili.

Ďakujem pekne.
Dobré ráno, dámy a páni, počul som, že o rozpočet je veľký záujem, tak asi tu strávime zopár chvíľ spolu. Za mňa na úvod ešte kým začnem k samotnému rozpočtu, budem pozorne počúvať všetky vaše vystúpenia, potom v priebehu rozpravy vystúpim a vyjadrím sa k tým veciam, keď už tu začne byť, ako sa povie, že sa to začne opakovať, tak ako sa to opakovalo pri konsolidačnom balíku, tak, samozrejme, nechám rozpravu bežať ďalej, však to je vaše právo. Takže tomu ja nebudem brániť. Dobre, takže poďme na to.
Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2024 až 2026 predkladá vláda Slovenskej republiky vymenovaná na základe výsledkov septembrových volieb. Táto vláda dňa 21. novembra 2023 získala dôveru v Národnej rade Slovenskej republiky a spolu s ňou aj možnosť pripraviť návrh rozpočtu, ktorý rešpektuje jej programové vyhlásenie, pričom sa musela v návrhu rozpočtu vysporiadať s bezprecedentným stavom verejných financií v podobe deficitu nad úrovňou 6 % a dlhu prekračujúceho sankčné pásmo a vyplývajúce zo zákona o rozpočtovej zodpovednosti.
Napriek mimoriadne krátkemu časovému obdobiu pristúpila vláda zodpovedne k príprave nového návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2024 až 2026 so zohľadnením potrebnej konsolidácie verejných financií požadovanej zo strany Európskej komisie, ako aj napĺňania cieľov Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. Vzhľadom na doterajší vysoký deficit verejných financií a zadlžovanie Slovenskej republiky vláda Slovenskej republiky schválila súbor konsolidačných opatrení, ktoré prispejú k stabilizácii verejných financií a k eliminácii negatívnych vplyvov na vývoj hospodárenia Slovenskej republiky. Predpokladaný návrh rozpočtu verejnej správy okrem potrebnej konsolidácie zohľadňuje aj výrazné vplyvy legislatívnych a nelegislatívnych materiálov schválených v predchádzajúcom volebnom období.
Napriek tejto skutočnosti však vláda v predkladanom návrhu rozpočtu verejnej správy neznižuje výdavky určené na vyplácanie dôchodkov, či výdavky určené na podporu iných zraniteľných skupín obyvateľstva, ako ani výdavky na školstvo, zdravotníctvo, sociálne veci, rodinnú politiku a mnohé ďalšie oblasti, aby negatívne vplyvy na obyvateľstvo boli čo najmenšie. Vplyvy legislatívy schválenej v predchádzajúcom období, ako aj opatrenie nelegislatívneho charakteru výraznou mierou ovplyvňujú tvorbu návrhu rozpočtu na nasledujúce roky.
V prípade ak by nová vláda nevykonala žiadne zmeny legislatívy v skrátenom legislatívnom konaní a neprijala operatívne kroky na zníženie výdavkov rozpočtu jednotlivých kapitol, tak je deficit rozpočtu verejných financií v roku 2024 na úrovni 6,55 % HDP, to je 8,5 mld. To je tých 8,5 mld., o ktorých toľko hovorím, že sme zdedili ako deficit na rok 2024, čo aj prezentovala úradnícka vláda v národnom rozpočtovom pláne, ktorý zaslala do Bruselu. V tomto rozpočte však chýbali ešte niektoré položky ako, ako adekvátna miera zdroja na kompenzácie cien energií, čiže aktualizácia položiek vyplývajúcich z makroekonomickej prognózy.
Požadovaná medziročná miera o pol percenta konsolidácie spolu s týmito chýbajúcimi položkami a prioritami novej vlády si vyžadovala nájsť opatrenia v celkovom objeme viac ako 2,4 mld. eur. Pri zohľadnení potrebného konsolidačného úsilia návrh rozpočtu verejnej správy počíta s výdavkami určenými na prijatie takzvaného trvalého 13. dôchodku vo výške priemernej mesačnej sumy daného druhu dôchodku za predchádzajúci rok, a to súčasne pri zachovaní rodičovského dôchodku, čo je výsledkom koaličných dohôd. Rovnako je v návrhu rozpočtu verejnej správy zabezpečená pomoc pri splácaní úverov na bývanie v súvislosti s nárastom, extrémnym nárastom úrokových sadzieb, ktoré zvyšujú finančné zaťaženie domácností a mohlo by dôjsť k vážnemu ohrozeniu platobnej schopnosti obyvateľov splácať tieto úvery.
Návrh rozpočtu verejnej správy taktiež zahŕňa aj výdavky na vytvorenie nového Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, ktorého cieľom je posilniť a zefektívniť využívanie verejných zdrojov a potenciálu v cestovnom ruchu, rozvoju kúpeľného cestovného ruchu, cykloturistiky, ako aj podpora športu.
Zároveň kvôli prebiehajúcej energokríze sa v rozpočte verejnej správy počíta s pomocou vlády Slovenskej republiky na kompenzáciu vysokých cien pre domácnosti s cieľom ich stabilizácie. V budúcom roku vláda v súlade so svojím programovým vyhlásením plánuje znížiť deficit na 5,97 % HDP, schodok sa tak zníži o viac ako o pol percenta HDP z úrovne 6,52 % v tomto roku. Medziročnému poklesu schodku prispejú najmä prijaté konsolidačné opatrenia, a to najmä zdanenie dočasných vysokých ziskov v bankovom sektore, zvýšení zdravotných odvodov, predĺženie platnosti solidárneho príspevku v odvetví spracujúcom ropu, zníženie odvodov do II. dôchodkového piliera, zavedenie minimálnej a dorovnávacej dane pre právnické osoby, či zvýšenie daní z tabaku a liehu a iné. Od roku 2025 si budú európske fiškálne pravidlá pravdepodobne vyžadovať ďalšie znižovanie nominálneho deficitu o jedno percento HDP ročne.
Tu vás chcem informovať, že dnes poobede vás opustím na chvíľu, budem, alebo na pár hodín, budem prebiehať ECOFIN na diaľku práve o týchto fiškálnych pravidlách, o ktorých sa tu bavíme. Samozrejme, prestriedam sa tu s niektorými kolegami, lebo mám ešte aj iné povinnosti, ktoré musím urobiť.
Z pohľadu makroekonomických predpokladov slovenská ekonomika v roku 2023 posilní o 1,2 % z dôvodu slabšieho zahraničného dopytu a vysokých cien. Domácnosti čakajú na ústup inflácie, spotreba preto ostáva utlmená, aj keď v závere roka podporí reálne príjmy domácnosti 13. dôchodok. V dôsledku nových stropov ceny energií pre domácnosť inflácia ustúpi a dynamika rastu slovenskej ekonomiky v roku 2024 sa zvýši, zrýchli na 2,7 %. Rok 2024 prinese spomalenie inflácie na 3,2 % a miera nezamestnanosti dosiahne nové historické minimum na úrovni 5,4 %. Reálna mzda v roku 2024 po dvoch rokoch sa vráti k rastu. Hovoríme o raste plus 3,7 % za posledné dva roky. V roku 2023 pokles reálnej mzdy o mínus 0,8 %, za rok 2022 mínus 4,5 %. Musím pri tomto ešte spomenúť aj to, že energopomoc domácnostiam pomôže tomu, aby sme nemali budúci rok úroveň, úroveň inflácie na úrovni blížiacej sa k piatim percentám. Čiže aj toto je dôsledok pomoci štátu v oblasti energií.
Vynaložené mimoriadne úsilie vlády na zostavenie nového návrhu rozpočtu verejnej správy na rok 2024 až 2026 v tak krátkom čase vytvára predpoklad na vyhnutie sa spravovaniu hospodárenia krajiny rozpočtovým provizóriu, rozpočtovom provizóriu. Rozpočtové provizórium nie je v súčasnej situácii dobré riešenie pre verejné financie. Realizácia provizória so sebou prináša obmedzenie v podobe absolútnej nemožnosti reagovať na nepredvídateľné okolnosti k upraveniu rozpočtu počas roka, či možnosť čerpania maximálne jednej dvanástiny limitu provizória. Okrem vyššie spomenutých obmedzení je potrebné za hlavné obmedzenie vnímať skutočnosť, že samotné provizórium si vyžiada určitý čas na to, aby mohol normálne fungovať, pripomeniem, že v provizóriu Slovenská republika ešte nikdy nebola, čo automaticky odčerpáva čas a zdroje potrebné na riešenie vážnej situácie vo verejných financiách. Riešenie by sa len posunulo v čase a Slovensko by z pohľadu verejných financií sa ocitlo v neistote. Oveľa lepším a pre verejné financie správnym riešením je prijatie predloženého rozpočtu, čo umožní pokračovať v úsilí stabilizácie a ozdravenia verejných financií.
Samozrejme, na záver, to, či bude rozpočet a kedy bude prijatý, ovplyvní až ďalší proces. Samozrejme musí zákon ešte podpísať pani prezidentka a musí byť uverejnený v Zbierke zákonov, čiže od tohto bude záležať, či bude mať Slovenská republika provizórium, alebo provizórium mať nebude. Myslím si, že je zodpovedné, aby sme sa tomuto rozpočtovému provizóriu vyhli.
Ďakujem pekne za pozornosť a budem sa tešiť na rozpravu. (Potlesk.)

Ďakujem veľmi pekne, pán podpredseda. Pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som v krátkosti uviedol stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu, ktoré máte k dispozícii a v ktorom oveľa obšírnejšie sa vyjadrujeme k predloženému návrhu štátneho rozpočtu pre budúci rok.
Predložený návrh rozpočtu podľa nášho názoru podporuje ekonomický rast v roku 2024, a to aj na úkor vyššieho deficitu verejnej správy, ktorý sa priblíži až k úrovni 6 % hrubého domáceho produktu. Na príjmovej stránke rozpočtu vláda počíta so sumou 22,7 mld. eur a výdavky štátu sú rozpočtované na sumu 30,3 mld. Budúcoročný deficit, ktorý je v číselnom vyjadrení na úrovni 7,6 mld. eur by mal byť o 0,5 % nižší, ako je predpokladaná jeho úroveň v závere tohto kalendárneho roka. Tento rok by sa tento deficit mal dostať až na úroveň 8,3 mld. eur. Rast deficitu verejnej správy sa prejaví v celkovom dlhu štátu, ktorý sa medziročne navýši z 57,8 % až na úroveň 58,3 % HDP, a tak bude atakovať celkovú výšku dlhu štátu na úrovni 76,6 mld. eur. Rast HDP na úrovni 2,7 % však môže mať pozitívny vplyv na rast zamestnanosti, a to až približne o 0,4 % a miera nezamestnanosti by sa na Slovensku v budúcom roku mohla dostať na historicky najnižšiu úroveň, a to je úroveň 5,4 %.
Najvyšší kontrolný úrad vníma pozitívne trend znižovania deficitu verejnej správy a verejných financií v rozpočte na roky 2025 až roky 2026. Celkový deficit verejnej správy sa odhaduje v roku 2025 na úrovni 5 % HDP a o rok neskôr by mal byť na úrovni 4 %. Aj napriek uvedenej snahe vlády v znižovaní deficitu verejnej správy Slovensko v roku 2026 nedosiahne optimálne kritériá vyplývajúce zo zákona o rozpočtovej zodpovednosti. Najvyšší kontrolný úrad vo svojom stanovisku poukazuje aj na nejednoznačnosť zákona o rozpočtových pravidlách v kontexte preklápania výdavkových limitov do navrhnutého rozpočtu. Výdavkové limity sú pritom podľa nášho názoru jedným z rozhodujúcich nástrojov pre zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti verejných financií aj zdravého ekonomického rastu. Budúcoročný hospodársky rast krajiny môže pozitívne ovplyvňovať aj využívanie európskej finančnej pomoci, a to až v sume 2,5 mld. eur. Ide o prostriedky, ktorých efektivita čerpania môže významným spôsobom ovplyvňovať rast slovenskej ekonomiky nielen v roku ´24, ale aj v tých nadchádzajúcich rokoch. Bude to však podmienené nielen samotným čerpaním európskych fondov, ale aj ich efektívnou alokáciou a dosahovaním konkrétnych merateľných cieľov.
Úrad vo svojom stanovisku, panie poslankyne, páni poslanci, upriamuje vašu pozornosť aj na dlhodobé neriešenie medzimodernizačného dlhu v rezorte životného prostredia, školstva, ale aj na ministerstve dopravy. Pri zdravotníctve môžeme vidieť pozitívny trend, že sa navyšuje rozpočet až na úroveň 8,9 mld., čo je približne o 10 % nárast oproti tomuto roku. Rast je z dvoch zdrojov, najmä ide o zvýšenie odvodov o jedno percento z vymeriavacieho základu a stanovením pevnej sumy platby za poistencov štátu, kde práve na to, že štát si neplnil svoje povinnosti za svojich poistencov, Najvyšší kontrolný úrad upozorňoval minimálne v ostatných troch rokoch vo svojich stanoviskách.
Najvyššie investície sú plánované v rezorte obrany. Úrad už v minulosti identifikoval významné riziko spojené s nasadením taktických lietadiel F-16, za ktoré sme už zaplatili 70 % ceny, avšak stále nemáme dokončenú rekonštrukciu letiskovej základne Sliač. Rozhodnutie o oprave strategického letiska bolo pritom urobené už v roku 2018, pričom stavebné a bezpečnostné práce sú dnes vo výraznom časovom sklze a výsledná suma rekonštrukcie sa môže navýšiť o niekoľkonásobne vyššiu sumu, ako bola predpokladaná. NKÚ preto v tomto roku naplánoval a v súčasnosti realizuje prierezovú kontrolu na otázku modernizácie tohto letiska a jej výsledky budú známe začiatkom budúceho roka.
Štát počíta v budúcom roku s nevyhnutnou konsolidáciou verejných financií, zároveň však ráta s navýšením počtu zamestnancov verejnej správy o viac ako 12-tisíc a vytvorením nového ministerstva. Táto skutočnosť otvára otázku, ako bude vláda konsolidovať financie bez toho, aby výraznejšie úspory neboli naviazané na znižovanie prevádzkových nákladov štátu.
Vážené dámy, vážení páni, dovoľte, aby som v závere konštatoval, že podľa Najvyššieho kontrolného úradu pri príprave tohtoročného rozpočtu boli dodržané zákonné aj ústavné pravidlá, a preto tento rozpočet mohol byť predložený na rokovanie nielen výborov, ale aj pléna Národnej rady Slovenskej republiky.
Dámy a páni, dovoľte, aby som vám z tohto miesta poželal nielen príjemné a vecné rokovanie, ale aj príjemné prežitie vianočných sviatkov.
Ďakujem za pozornosť.