16. schôdza

Ja len chcem poprosiť kolegov z osobitného kontrolného výboru pre kontrolu Vojenského spravodajstva a pripomenúť im, že dnes máme výbor o 12.30 hod. pod Západnou terasou na mínus 214. Ďakujem.

Ďakujem pekne, pán predseda. Spoločné zasadnutie výboru pre európske záležitosti a zahraničného výboru bude o 12.15 hod. v miestnosti č. 30. Ďakujem.

Chcel som povedať to isté. Prosím členov zahraničného výboru do miestnosti č. 30 o 12.15 hod. Ďakujem.

Dobrý deň. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám do druhého čítania návrh zákona o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby, predložením ktorého ministerstvo hospodárstva zabezpečuje prebratie smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2009/28 Európskeho spoločenstva o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie a prebratie článkov 7a až 7s smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2009/30 Európskeho spoločenstva, ktorou sa mení a dopĺňa smernica č. 98/70 Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o kvalitu automobilového benzínu, motorovej nafty a plynového oleja a zavedenia mechanizmu na monitorovanie, zníženie emisií skleníkových plynov do právneho poriadku Slovenskej republiky.
Návrh zákona tiež rozširuje podporu produkcie biometánu, ktorý vzhľadom na vysoký potencionál úspory emisií skleníkových plynov ponúka značné environmentálne výhody, a to v oblasti výroby tepla, elektriny, ako aj pri využívaní ako biopaliva. Zariadenia na výrobu biometánu totiž môžu vzhľadom na ich decentralizovaný charakter významne prispieť k trvalo udržateľnému rozvoju vo vidieckych oblastiach a ponúknuť tak poľnohospodárom nové možnosti príjmov.
V súlade s požiadavkou uvedenej smernice ministerstvo hospodárstva návrhom zavádza mechanizmus pre dodržiavanie kritérií trvalej udržateľnosti pre biopalivá a biokvapaliny, ako aj inštitút vydávania osvedčení pre inštalatérov kotlov a pecí na biomasu, fotovoltaických a slnečných tepelných systémov, plytkých geotermálnych systémov a tepelných čerpadiel. Osvedčenia budú vydávané ministerstvom hospodárstva a ich vydávanie bude podmienené preukázaním požadovaného vzdelania, odbornej praxe a úspešného vykonania skúšky.
Návrhom zákona sa tiež stanovujú nové kompetencie Ministerstvu životného prostredia Slovenskej republiky a Ministerstvu pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky vyplývajúce pre tieto rezorty z kritérií trvalej udržateľnosti.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o schválenie predloženého návrhu zákona.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Dovoľte, aby som predložil spoločnú správu Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu k vládnemu návrhu zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby.
Národná rada pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu a výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Výbory návrh prerokovali. Ústavnoprávny výbor a výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie neprijali platné uznesenie k tomuto návrhu. Výbor pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu vládny návrh zákona prerokoval a odporúča Národnej rade návrh schváliť v znení prijatých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v časti IV tejto spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch nasledovne: o bodoch 1 až 29, 31 až 35 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť, o bode 30 hlasovať s odporúčaním neschváliť.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona č. 309/2009 Z. z. schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.
Pán podpredseda, môžete otvoriť rozpravu.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Kolegyne, kolegovia, na úvod mi dovoľte predniesť jeden pozmeňovací návrh.
Novelizačný bod 42 znie: V § 16 sa odsek 2 dopĺňa písmenom c), ktoré znie: "c) od 500 eur do 20 000 eur za správny delikt podľa ods. 1 písm. w) až z)."
Toľko pozmeňovací návrh. Navrhuje sa doplnenie výšky sankcie za správny delikt podľa § 16 ods. 1 písm. z). Správny delikt podľa písmena z) bol doplnený pozmeňujúcim návrhom v náväznosti na zmenu systému podpory biometánu. Tým, že gestorský výbor navrhol o bode 30 tento bod neschváliť, tento pozmeňovací návrh rieši aj legislatívne, aj vecne túto problematiku.
A teraz dve slová, pár slov k vládnemu návrhu zákona alebo k podpore obnoviteľných zdrojov a kombinovanej výroby elektriny a tepla, ktorú upravuje tento zákon 309. Dnes máme od prijatia tohto zákona niečo za sebou, a preto je potrebné robiť určité odpočty, čo je podporované a čo je treba podporovať a aké a čo nie je treba podporovať a či treba, alebo netreba mechanizmy zmeniť.
Ak sa pozrieme na mix podpory obnoviteľných zdrojov a kombinovanej výroby, tak sa dočítame takých zaujímavých čísel o medziročných nárastoch. Fotovoltaika z 10,4 mil. v roku 2010 na skoro 117 mil. podpory v roku 2011. Podobne je to bioplyn, voda, biomasa, vietor, ale aj kombinovaná výroba elektriny a tepla. Ak by sa v tom systéme, ktorý bol nastavený v zákone č. 309/2009 Z. z., malo pokračovať týmto systémom a týmto tempom, tak o rok to bude možno o 100 mil. eur viac, o dva roky možno o 300 mil. eur viac podpory s tým, že túto podporu platia všetci, ktorí odoberajú elektrickú energiu, tak občania, ako aj právnické osoby. Preto myslím si, že je najvyšší čas, aby sme sa nad systémom podpory vážne zamysleli a podporovali skutočné obnoviteľné zdroje. Obnoviteľné zdroje, ktoré prinesú so sebou Slovensku širší efekt, ktoré prinesú aj zamestnanosť, prinesú aj prácu na vidiek, prinesú prácu aj poľnohospodárom, aj lesníkom.
Jednoducho potrebujeme hlavne podporovať tie obnoviteľné zdroje, ktoré majú svoj multiplikačný efekt, že na seba naťahujú aj zamestnanosť, aj peniaze, aj prácu. Ak nebudú, musíme podporovať také obnoviteľné zdroje, ktoré nebudú mať veľký nárok na podporné služby, to je, nebudeme musieť za držanie týchto podporových služieb, to značí, držať v zálohe také zdroje elektriny, ktoré musia nabehnúť práve vtedy, keď napríklad nesvieti slnko alebo prestane fúkať vietor.
Táto novela prešla úpravou a pozmeňovacími návrhmi aj vo výbore pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu a tieto pozmeňovacie návrhy tlačia, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, tlačia k efektívnejšiemu využívaniu biomasy. Ak sa dá z hodnoty, z energetickej hodnoty biomasy dostať 90 % do energie, tak toto podporme a nepodporujme rovnako také zdroje, nepodporujme ich rovnako ako také spracovanie biomasy, kde vyťažíme energetickú hodnosť tak na 40 %, hodnotu biomasy tak na 40 %.
A keďže táto novela 309 dáva a začína tento systém uplatňovať a dočkáme sa aj väčšej novely na základe vyhodnotenia podpory obnoviteľných zdrojov energie na základe prehodnotenia tohto systému a táto novela, keďže musela byť kvôli aproximácii smernice tu, na stole, tak už zavádza aj nový systém v podpore obnoviteľných zdrojov, preto si vás dovolím požiadať, aby sme za túto novelu zahlasovali.
Ďakujem vám.

Vážený pán predsedajúci, páni kolegovia, dovoľte, aby som predložil pozmeňujúci a doplňujúci návrh skupiny poslancov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 214.
V súlade s týmito ustanoveniami a ustanoveniami zákona o rokovacom poriadku predkladám tento poslanecký návrh, ktorý má, samozrejme, doplniť vládny návrh zákona a ktorý si myslím, že zohľadňuje práve to, čo sme mali zaviesť do zákona, alebo resp. do legislatívy Slovenskej republiky ešte v minulom období, alebo resp. začať s tým v minulom období, kde, samozrejme, predpokladám, že pre určitú zaťaženosť ministerstva hospodárstva sa celkom k tomu nedalo pristúpiť. No a ide tu hlavne o to, aby sa všetky smernice, ktoré príslušné úrady Európskej únie chcú do zákona zaviesť, alebo resp. požadujú, aby sme ich do zákona zaviedli tak, aby sa tieto mohli, alebo u nás do nášho zákona dostali. Samozrejme, že tá celá príprava bola dosť zložitá a zahŕňa potrebu, prirodzenú potrebu reagovať na niektoré veci, ktoré nie celkom boli postihnuté v tomto pôvodnom zákone.
Myslím si, že táto príloha, ktorú, pardon, tento pozmeňujúci návrh a doplňujúci návrh, ktorý skupina poslancov predkladá, určite pomôže len vylepšiť samotný zákon, vládny návrh novely zákona a ide predovšetkým o to, aby sme nezabudli aj na to, že musíme zohľadniť celú legislatívu alebo upraviť legislatívu v oblasti výroby alebo využívania biokvapalín aj v oblasti biopalív.
Samozrejme, že tých bodov, ktorých v tomto pozmeňujúcom návrhu je niekoľko, všetky prešli, prirodzene, legislatívnou kontrolou na legislatívnom odbore Národnej rady Slovenskej republiky aj na príslušných ministerstvách. A ide hlavne o to, aby sa zjednodušil život poľnohospodárom, to je jeden moment, okrem zavedenia tých smerníc, ktoré požaduje Európska únia, a zároveň aby sa aj zjednodušil celý ten proces a všetci tí dodávatelia, ktorí v tom reťazci pracujú, nemuseli podstupovať tortúru tých neskutočne veľkého množstva potvrdení a osvedčení o pôvode a tak ďalej, lebo Slovenská republika vôbec ani zďaleka nemá ten problém, ktorý bežne možno majú v niektorých krajinách, že musia dokazovať, že sa to nerobilo, ja neviem, v dažďových pralesoch s detskou prácou a tak ďalej. Prirodzene, že ide tu hlavne o kritériá udržateľnosti.
V praxi ide povinnosť výrobcov biopalív preukázať, že biopalivá vyrobili z poľnohospodárskych surovín, ktoré boli vypestované udržateľným spôsobom, a že tak prispejú k redukcii emisií oxidu uhličitého. Smernica by mala byť transponovaná, ako som spomenul, do 10. decembra minulého roku. Ak by sme to neurobili, existuje tu určité riziko, že celý ten reťazec by nás mohol nejakým spôsobom napadnúť na Súdnom dvore Európskeho spoločenstva, kde by teda Slovenská republika bola obžalovaná, alebo teda napadnutá, a myslím si, že o to nejde nikomu. Treba si uvedomiť, že Slovensko je čistým exportérom palív, biopalív, čo, samozrejme, pre slovenských poľnohospodárov vytvára veľmi zaujímavé odbytové možnosti produkcie, predovšetkým myslím tým repku olejnú a kukuricu.
Kvôli tomu, že smernica nebola transponovaná na prelome roka ,hrozilo, že slovenskí výrobcovia biopalív nebudú schopní spracovávať slovenské poľnohospodárske produkty alebo dodávať biopalivá svojim obchodným partnerom. Štátna správa, myslím tým ministerstvo životného prostredia, pristúpila k tomu, že interným prípisom poverila Slovenský hydrometeorologický ústav, ten mal totižto najväčší prehľad o tom, že čo kde je, cez svoje mapy, aby de facto postupovala tak, aby bola smernica transponovaná a vydávala osvedčenie o udržateľnosti. Tento stav pretrváva dodnes, ale to nebude to, čo by sme potrebovali. Predložený vládny návrh transponujte túto smernicu, má za cieľ dosiahnuť, aby sa doterajšia zaužívaná prax zlegalizovala.
Predložený návrh má jednu smolu alebo skrytú chybu, že nepostupuje dôsledne pri riešení problémov tých, ktoré už vyplynú z neskorej transpozície. Na niektorých miestach nereflektuje reálnu prax výroby. Veď všetci vieme, že ten poľnohospodár alebo ten dodávateľ, ktorý dodáva tie vstupné suroviny, predsa keď ich raz dodá z nejakého poľa, tak pri každej dodávke nemusí znovu robiť celú tú tortúru tých osvedčení a príloh. Zavádza určité administratívne povinnosti, ktoré, samozrejme, môžme nazvať až absurdnými.
Pozmeňujúci návrh odstraňuje najmä nasledovné problémy. Podľa vládneho návrhu je príloha potrebná o pôvode biopalív alebo biokvapalín, ktorá je sprievodným dokladom každej jednotlivej zásielky biopalív. Ešte raz, každej jednotlivej. Vyhlásenie pestovateľa alebo dodávateľa biomasy o splnení podmienok určených na výrobu základnej suroviny pre výrobu biopaliva alebo biokvapaliny. Uvedené je extrémne administratívne zaťažujúce, a to z toho dôvodu, že môže ísť až o viac ako desaťtisíc prehlásení pestovateľa za rok pri veľkokapacitných výrobách biopaliva. To je naozaj. Na to treba ďalších ľudí a zvyšuje to zbytočne náklady.
Pozmeňovací návrh, ktorý teda skupina poslancov predkladá, viac-menej ukladá povinnosť archivovať tieto prehlásenia u výrobcu biopalív a neprikladať ho k jednotlivým zásielkam, aby boli k dispozícii na účely kontroly odborne spôsobilou osobou. V tomto vládnom aj pozmeňujúcom návrhu je dostatočne definovaná, špecifikovaná odborne spôsobilá osoba. Toto riešenie spĺňa, samozrejme, účel sledovanou smernicou a nezvyšuje zbytočne administratívne zaťaženie. Zase to hovorím, je to jednoduchšie pre tých ľudí. Vládny návrh ukladá povinnosti subjektom v celom výrobnom reťazci. No za nesprávnosť poskytovaných údajov sankcionuje len niektoré časti výrobného reťazca. Čiže len niekto, nie sú všetci zodpovední rovnako, resp. nie sú všetci sankcionovaní rovnako. Ide o to, že sú tam v podstate štyri také základné subjekty, ktoré sú sankcionované, tí ostatní v princípe môžu unikať.
Pozmeňujúci návrh má za cieľ zaviesť zodpovednosť za správnosť uvádzaných údajov v priebehu životného cyklu biopaliva na každého účastníka. Každého jedného z toho životného cyklu biopaliva, biokvapaliny. Za účelom zabezpečenia kontinuity a zabezpečenia plnenia povinností vyplývajúcich z tohto zákona sa v rámci prechodných ustanovení zavádza predpoklad, že všetky suroviny, ktoré pochádzajú z Európskej únie, a všetky biopalivá a biokvapaliny, ktoré už existujú ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa považujú za spĺňajúce kritériá trvalej udržateľnosti. Keď niekto doteraz niečo vyrobil alebo má suroviny, alebo už je tá časť toho jeho výrobku primiešaná do existujúcich pohonných hmôt, alebo boli na to vydané osvedčenia, uvažujme, že to už by sme nemohli nijakým spôsobom napadnúť, lebo by to bolo prakticky retroaktívne. Samozrejme, ide o to, že to sa týka len palív, ktoré boli uvedené na trh v roku 2011 až do nadobudnutia účinnosti tohto zákona. Treba si uvedomiť, že tieto všetky biopalivá vlastne spĺňajú kritériá trvalej udržateľnosti, lebo už boli vyrobené spôsobom, ktorý predpokladá aj teda vládny návrh zákona.
Pod gesciou Slovenského hydrometeorologického ústavu, resp. ministerstva životného prostredia, bolo vydaných vyše dvetisíc, počujete dobre, dvetisíc čiastkových potvrdení o pôvode biopalív ako súčasť sprievodnej dokumentácie dodávky motorových palív s obsahom biozložiek pri ich preprave na území Európskej únie. Ich fyzická zámena vrátane nových bilaterálnych rokovaní so štátnymi inštitúciami okolitých krajín, ako i s odberateľmi v členských krajinách EÚ o uznaní nových potvrdení sa javí ako veľmi zložitá, a preto je potrebné ponechať povinnosti v gescii Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. V princípe bez tohto pozmeňovacieho návrhu nie je možné dosiahnuť pôvodný cieľ vládneho návrhu, ktorý, tak ako bol predložený pánom ministrom Miškovom.
Ďakujem.

Ďakujem pekne za slovo, pán podpredseda. Ja sa chcem vyjadriť aj k zákonu ako celku, aj k tým dvom rozpravám. V podstate tento zákon sumarizuje rôzne dielčie normy a úpravy v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a definuje aj nové typy obnoviteľných zdrojov energie a definuje ich podstatu a takisto systém ich podpory
Myslím si, že je veľmi dôležité, že už pri predkladaní tohto návrhu zákona sa zachytili dve základné skutočnosti, ktoré sú veľmi podstatné. Prvá je tá, ktorú definoval pán poslanec Janiš, to je oblasť bioplynu, ktorá by pri nekontrolovanom spôsobe a pri nízkej efektívnosti využitia bioplynu alebo biomasy na bioplyn a neskôr na elektrinu, kde sa odhaduje len asi 40-percentná konverzia, by mohol znamenať taký istý problém z hľadiska nákladov na podporu, ako dnes predstavuje solár. Čiže je veľmi dôležité, že toto sa zachytilo už pri predkladaní tohto zákona.
A, samozrejme, chcel by som podporiť aj kolegu Jurčíka, lebo veľmi dobre zachytil tú administratívnu náročnosť, ktorá by mohla vzniknúť pri preukazovaní pôvodu biozložky do biopaliva, a myslím si, že pokiaľ súčasná vláda hovorí o znížení administratívneho zaťaženia, tak je potrebné, aby sa tento pozmeňovací zákon(návrh) aj dostal do zákona ako takého, lebo tým pádom minimálne na určitú prechodnú dobu zjednodušíme systém priznávania biozložky pre výrobcov, samozrejme, toto sa neskôr môže precizovať, ale pre... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďakujem vám veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi na záver tejto rozpravy poďakovať všetkým zúčastneným pri tvorbe pozmeňujúcich návrhov. Chcel by som zdôrazniť, že ministerstvo hospodárstva bolo takisto účastné vypracovania a toho priebežného procesu schvaľovania týchto pozmeňujúcich návrhov. Ministerstvo hospodárstva súhlasí so všetkými pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré vznikli vo výbore pre hospodárstvo, a ešte raz by som sa chcel poďakovať špeciálne pánovi poslancovi Janišovi za vedenie celej diskusie ohľadne tejto novely zákona.
Takisto by som sa chcel poďakovať pánovi poslancovi Jahnátkovi za podporu tohto zákona. Ja dúfam, že tento zákon si osvoja aj ďalší opoziční poslanci. A chcel by som možno odtiaľto deklarovať, že tento záujem, ktorý sme deklarovali už na ministerstve hospodárstva, že my máme záujem robiť energetickú politiku otvorene. To znamená, chceme mať dialóg o energetickej politike. My sme do tohto dialógu pozvali všetkých zúčastnených a takisto pozývam to tohto dialógu aj zástupcov opozície. Cieľom je naozaj spoločne vytvoriť najlepšiu možnú energetickú politiku do budúcnosti. A ak tomu prispejú aj nejaké nápady zo strany opozície, budem len rád.
Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk.)

Ďakujem za slovo. Ja budem veľmi stručný. My sme sa snažili vo výbore maximálne ten zákon vylepšiť, aby bol v tých trendoch maximálneho využívania energetickej hodnoty toho, čo na Slovensku máme a z čoho môžme v budúcnosti rozvíjať, to je biomasa. A takým nie malým, ale reálnym cieľom je urobiť v podstate pri tej veľkej novele obnoviteľných zdrojov dva zákony, a to je zákon o obnoviteľných zdrojoch a zákon o kombinovanej výrobe tepla a elektriny. Lebo dnes nám kombinovaná výroba a podpora kombinovanej výroby o obrovských výkonoch kontaminuje obnoviteľné zdroje energie a potom je to aj nesprávne voči určitým podporovateľom alternatívnej energie vykladané, že tá podpora je príliš veľmi veľká a musíme spresniť, čo ide na skutočne obnoviteľné zdroje a čo ide na podporu kombinovanej výroby elektriky a tepla. A keď v tomto si urobíme jasno, tak môžeme na Slovensku nasmerovať jednu aj druhú podporu tak, ako to má byť, aby sme využili to, čo na Slovensku maximálne máme, a nerobili si veľké resty v podporných službách, za ktoré potom všetci musíme veľmi veľa platiť.
Ďakujem vám.