18. schôdza

Nie, ďakujem.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní zákona z 5. apríla 2011, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, ktoré máme v tlači 330, v druhom čítaní.
Predmetný návrh zákona pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 317 z 26. apríla 2011 na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj s tým, že ako gestorský výbor podá Národnej rade Slovenskej republiky správu o výsledku prerokovania vráteného zákona vo výbore.
Národná rada Slovenskej republiky 5. apríla 2011 schválila zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z... (Ruch v sále. Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

... ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov.
Prezident Slovenskej republiky podľa čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky rozhodnutím z 21. apríla 2011 č. 1379-2011-BA vrátil predmetný zákon na opätovné prerokovanie Národnej rade Slovenskej republiky. Uviedol dôvody a v časti III navrhol, aby Národná rada Slovenskej republiky pri opätovnom prerokovaní zákona schválila zákon s pripomienkami, ktoré máte a máme v tlači 330.
Výbory prerokovali vrátený zákon v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 180 zo 4. mája 2011 prerokoval pripomienky uvedené v časti III rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky z 21. apríla 2011 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky zákon z 5. apríla 2011, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z., schváliť v znení uvedených pripomienok. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 76 z 10. mája 2011 prerokoval pripomienky uvedené v časti III rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky z 21. apríla 2011 č. 1379-2011-BA a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky zákon z 5. apríla 2011, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 253/1994 Z. z., schváliť v znení uvedených pripomienok.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol zákon pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému zákonu.
Gestorský výbor na základe stanovísk poslancov členov výboru odporúča Národnej rade Slovenskej republiky v nadväznosti na pripomienky uvedené v časti III rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky schváliť zákon s pripomienkami uvedenými v tejto správe.
O pripomienkach prezidenta republiky navrhuje gestorský výbor hlasovať o bodoch 1 až 4 spoločne s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní zákona z 5. apríla 2011 č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj dňa 10. mája 2011 pod číslom 76.
Ďakujem, pán predseda, otvorte rozpravu.

Ďakujem pekne za slovo, pán predseda. Vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 342).
Predkladaný návrh zákona vychádza z Programového vyhlásenia vlády a Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2011.
Materiál, ktorý máte pred sebou, vznikol po širokej odbornej diskusii. Musím povedať, že vnímam naozaj veľmi pozitívne, že návrhy týchto zmien vznikli po dlhej a kvalitnej odbornej diskusii jak s prokurátormi, tak so sudcami aj advokátmi, v rámci ktorej sa nám podarilo nájsť zhodu na mnohých dôležitých opatreniach.
Účelom návrhu zákona v čl. I, to znamená v novele Trestného poriadku, je vytvoriť legislatívne podmienky pre realizáciu Programového vyhlásenia vlády v časti Trestná politika štátu a väzenstvo predovšetkým so zameraním na zrýchlenie trestného konania, obmedzenie obštrukčného správania zo strany obvinených, rozšírenia oprávnenia ministra spravodlivosti podávať dovolania v trestných veciach aj o skutkové otázky, efektívnejšieho využívania existujúcich trestnoprávnych inštitútov s využitím informačno-technických prostriedkov, zvýšenia ochrany oznamovateľov závažnej kriminality a zefektívnenia inštitútu spolupracujúceho obvineného v záujme zlepšenia možnosti orgánov činných v trestnom konaní pri objasňovaní závažnej kriminality.
Účelom návrhu zákona v čl. II, to znamená novele Trestného zákona, je účinne reagovať na opakujúce porušovania vymedzených spoločenských vzťahov s dôrazom na posúdenie ich spoločenskej nebezpečnosti, u ktorých sa ich doterajšia ochrana inými odvetviami práva hodnotí ako neúčinná. Novelou Trestného zákona sa rovnako vytvárajú legislatívne podmienky pre realizáciu Programového vyhlásenia vlády v časti Trestná politika štátu a súčasne sa plnia záväzky Slovenskej republiky vyplývajúce z jej členstva v Európskej únii a iných medzinárodných organizáciách.
V čl. III návrhu zákona sa navrhuje doplnenie zákona č. 49/2002 Z. z. o ochrane Pamiatkového fondu o definíciu archeologického nálezu v súvislosti s návrhom novely Trestného zákona, to znamená čl. II tohto návrhu, týkajúcej sa trestného činu poškodzovania a znehodnocovania archeologického dedičstva.
Návrh zákona prešiel štandardným legislatívnym procesom vrátane riadneho pripomienkového konania. Vláda Slovenskej republiky ho prerokovala a schválila na svojom rokovaní dňa 28. apríla 2011.
Na záver by som ešte raz chcela zdôrazniť to, čo som uviedla aj na úvod, že si naozaj veľmi cením veľmi otvorenú diskusiu aj so sudcami, prokurátormi aj advokátmi pri príprave tohto návrhu zákona. A chcem vopred deklarovať absolútnu otvorenosť na diskusiu, vysvetľovanie tohto návrhu a prípadné ďalšie podnety.
Ďakujeme pekne a poprosím o prerokovanie tohto návrhu zákona. Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne. Pán predseda, pani poslankyne, poslanci, pani ministerka, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ma uznesením zo 4. mája 2011 určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 301/2005 Z. z. Trestný poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 342).
Podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu.
Vládny návrh zákona vychádza z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a predkladá sa na základe Plánu legislatívnych úloh vlády na rok 2011.
Predmetný návrh zákona bol poslancom doručený v zákonom ustanovenej 15-dňovej lehote pred schôdzou Národnej rady.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa po formálno-právnej stránke náležitosti uvedené v § 67, 68 zákona o rokovacom poriadku, ako aj ďalšie náležitosti v súlade s legislatívnymi pravidlami.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý aj účel navrhovanej úpravy. Dôvodová správa uvádza, že návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a zákonmi a je v súlade s právom Európskej únie. Nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí, rozpočty vyšších územných celkov a taktiež nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť, podnikateľské prostredie a informatizáciu spoločnosti.
Taktiež pripojená doložka zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie spĺňa náležitosti, ktoré sú určené v čl. III legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
Vyplýva z nej, že problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskej únie a nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje jednotlivé ustanovenia a vyjadrenia k nim.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 29. apríla 2011 č. 335 navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali: ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, Výbor Národnej rady pre kultúru a médiá a výbor pre ľudské práva a národnostné menšiny. Za gestorský výbor sa navrhuje Ústavnoprávny výbor Národnej rady. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Ďakujem. Pán predseda, otvorte rozpravu.

Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážená pani ministerka, vážené pani kolegyne, páni kolegovia, veľmi krátko. Je to veľmi obsiahla novela Trestného poriadku. S jej cieľmi súhlasíme. Ja dúfam, ako naznačila pani ministerka, že bude tu priestor na diskusiu ohľadom tejto novely, nakoľko už v medzirezortnom pripomienkovom konaní tento zákon vyvolal všelijaké reakcie. Ide nám o spoločný cieľ, aby sme zrýchlili trestné konanie, aby sme tých ľudí, ktorých potrebujeme dostať pred spravodlivosť a ruku zákona, aby sme tam dostali, ale aby sme našli také riešenie, ktoré bude v súlade s celkovom právnou teóriou a právnou praxou, ktorú nám proste zakladá ústava alebo niektoré tieto ustanovenia, ktoré obsahuje táto novela, sa nám zdajú trošku také problematické. Ďakujem.

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi v prvom čítaní stručne uviesť návrh novelizácie zákona o cestnej premávke, novelizácie Trestného zákona, ktorej cieľom je, aby naše cesty boli bezpečnejšie, aby sme z nich postupne vytláčali vodičov, ktorí mimoriadne nebezpečnou jazdou, alkoholom ohrozujú životy nevinných ľudí. Lebo môžme hovoriť o potrebe slobody, ale pokiaľ ľudia nebudú pociťovať základnú bezpečnosť, tak ani slobody, ktoré naša ústava im deklaruje, nebudú môcť reálne využívať.
A ja som už dnes na rokovaní výboru pre európske záležitosti povedal, že sloboda a bezpečnosť nie sú v protiváhe. Bez toho, aby ich štát vedel garantovať minimálnu mieru bezpečnosti, nebudeme mať slobodu. Žiadnu slobodu.
Tento návrh novely zákona rieši niekoľko vecí, ktoré stručne uvediem.
Po prvé sprísňuje postih za alkohol za volantom. Robí to viacerými spôsobmi. Po prvé tým, že stanovuje v prípade, ak niekto šoféruje pod vplyvom alkoholu v hodnote nad 1 promile, že to bude trestný čin. Jedno promile nie je zbytkový alkohol, aby sme si povedali pravdu. Jedno promile je hodnota, ktorá ohrozuje životy ľudí, ktorá robí z auta s takýmto šoférom zbraň. Zbraň, ktorá zabíja. Zbraň, ktorá zabíja nevinných. A nie je žiaden dôvod, aby sme takéto správanie tolerovali alebo postihovali pokutami.
Takisto návrh sprísňuje postihy pre recidívu alkoholu za volantom. To znamená, v prípade, že niekto bude mať pod jedno promile, bude to stále priestupok, ale bude to mať dvakrát po sebe, tak nebude možné mu skrátiť, podmienečne upustiť od výkonu zvyšku trestu. Nebude možné skrátiť dobu, po ktorej nebude vykonávať svoju činnosť, nebude mať vodičský preukaz. A pokiaľ to urobí po tretíkrát v priebehu desiatich rokov, tak navrhujeme doživotný zákaz vedenia motorových vozidiel.
Myslíme si, že dva pokusy, dve šance stačili. Ak niekto sústavne ohrozuje životy nevinných, nemáme dôvod mu dať carte blanche, mu dať možnosť v tom pokračovať. To je jedna rovina novely zákona.
Druhá sa týka vodičských oprávnení, ktoré navrhujeme, aby mohli získavať aj osoby od 17 rokov. Ale nie celkom, celkom bez obmedzení. Navrhujeme, aby do 18 rokov takáto osoba mohla šoférovať len pod dohľadom, teda spolu so skúseným vodičom, ktorý má minimálne desať rokov vodičský preukaz a ktorého odsúhlasia rodičia tejto osoby, ktorá nie je plnoletá. Väčšinou v iných krajinách ide o samotných rodičov, ktorí šoférujú rok so svojím dieťaťom.
O čo ide? To nie je nejaká ďalšia autoškola. Cieľom tohto opatrenia je, aby mladí vodiči, ktorí sú pomerne rizikoví, a najmä u mladých mužov ide o časť pomerne nebezpečných vodičov, aby získali nejaké bezpečné návyky. Pretože je celkom iné, keď 17-ročný, teraz to poviem, mladý muž bude šoférovať rok so svojím rodičom a získa bezpečné návyky jazdy, ako keď 18-ročný sadne za volant, sadne s kamošom z diskotéky vedľa neho, ktorý ho skôr hecuje, aby išiel rýchlejšie, prekračoval rýchlosť, predbiehal, kde je plná čiara, a takýto vodič od 17 rokov, keď už rok bude mať za sebou nejakú predsa len bezpečnejšiu jazdu, je bezpečnejším vodičom aj od tých 18 rokov.
V Nemecku po piatich rokoch od zavedenia tohto systému klesol počet dopravných nehôd spôsobených mladými vodičmi do piatich rokov, čo majú vodičák, asi o 30 %. Mimoriadne úspešné opatrenie aj v iných krajinách, v Rakúsku, ktoré chceme zaviesť aj do nášho právneho poriadku.
Je to právo. Je to právo a neznamená to, že to znamená, že nebudú už žiadne nehody mladých vodičov. Nie, budú. Ale ak sa o tretinu znížia, tak to má svoj význam. Samozrejme, je to vec rodičov. Zákonní zástupcovia o tom rozhodnú, či umožnia svojim neplnoletým deťom získať vodičák v sedemnástich a potom, samozrejme, že koho podpíšu, či len seba, alebo aj niekoho z rodiny, kto môže s takouto osobou teda byť prítomný pri vedení motorového vozidla.
Ďalšie zmeny sa týkajú zvýšenej ochrany chodcov a cyklistov, najmä na priechodoch pre chodcov a priechodoch pre cyklistov.
A takisto potenciálne zvýšenej represie voči cestným pirátom, voči tým, čo sústavne porušujú naše právne predpisy závažným spôsobom.
Samozrejme, veľa vecí je otvorených. Nebránim sa diskusii o ďalších návrhoch. Tento návrh vždy spôsobí v parlamente pomerne veľkú diskusiu.
Chcem povedať, že k dnešnému dňu máme na Slovensku, čo sa týka dopravných nehôd a spôsobených následkov, zatiaľ, chvalabohu, rekordné číslo, rekordne nízke číslo. Do dnešného dňa máme od 1. januára, máme smrteľných zranených pri nehodách 101. Také číslo nebolo nikdy v histórii, teda v merateľnej histórii Slovenska. Máme o 114 ťažkých zranení menej ako v minulom roku, o 294 ľahkých zranení ako v minulom roku. To znamená, ten trend chceme, chceme zachovať, pretože pri nehodách na Slovensku zomiera viac ako 300 ľudí ročne, čo je pomerne veľké číslo, ak to porovnáme aj s trestnou činnosťou, teda úmyselnou, násilnou, je to stále výrazne vyššie číslo pri dopravných nehodách.
Takže, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu návrhu novely zákona o cestnej premávke do druhého čítania a teším sa na diskusiu v druhom čítaní, pokiaľ návrh zákona vašu podporu získa.
Ďakujem.