46. schôdza

Vážený pán predseda, dovoľte mi pokračovať v mojom príhovore k navrhovanému zákonu ako spolupredkladateľovi. Áno, popísal som situáciu, do ktorej sa dostávajú živnostníci. Jedným z následkov toho, že nedostávajú zaplatené za svoju prácu, je, že sú situácie, keď oni zase nezaplatia daňovému úradu DPH a následne sú exekuovaní. Tento návrh, keď sme predkladali v novembri, nevedeli sme, že ministerstvo financií má taký zámer, že aj ono pripravuje podobný návrh zákona, aby dépeháčka sa aspoň do určitých objemov, limitov platila daňovému úradu až po zaplatení. To znamená, najprv dostane živnostník, podnikateľ zaplatené, až tak odvedie DPH. A my si myslíme, že by bolo efektívnejšie, rýchlejšie, ak by sa schválil na tejto schôdzi náš návrh zákona a v druhom čítaní by sa zapracovali tie pripomienky, návrhy, ktoré má pripravené ministerstvo financií. Takýto tlak na vládu, na vládnu stranu SMER sme už urobili pri viacerých návrhoch zákona, niektoré som vymenoval.
Chcem doplniť ešte, že bolo to KDH, ktoré navrhovalo zákon o ochrane oznamovateľov korupcie, tak ako aj ďalšie návrhy, alebo v piatok moji kolegovia Brocka, Přidal navrhovali takú sériu zákonov na podporu rodín, na podporu pracujúcich rodičov. Jedným z takých najzásadnejších návrhov bolo, aby sa zvýšila odpočítateľná položka pre pracujúcich rodičov na dieťa na 1 200 eur ročne za každé dieťa, čo by znamenalo, že by týmto rodičom zostalo zhruba na každé dieťa každý mesiac asi o 20 eur na výplatnej páske viacej. Aj pri tomto návrhu sme sa dopočuli, že vládny návrh, teda vláda SMER-u si pravdepodobne chystá osvojiť takýto návrh.
Je to úloha opozičných poslancov poukazovať na problémy, ktoré trápia občanov Slovenska, ktorými žijú občania Slovenska. Takto, týmto spôsobom tlačiť na vládu, aby po určitom čase sa vytvoril taký aj mediálny tlak, aj tlak tuto v parlamente a vláda si to osvojí.
Som presvedčený, že takto sa to musí stať aj so zákonom o ochrane subdodávateľov, ktorý už dva roky predkladáme, o ktorom vládni poslanci vedia, že je potrebný, keď sa niečo financuje zo štátnych peňazí, europeňazí, nie je normálne, aby hlavný dodávateľ dostal svoje peniaze a subdodávatelia v druhom, treťom, štvrtom rade svoje peniaze nedostanú. A nejde len o DPH, teraz máme ten návrh, aby sa dépeháčka platila až po zaplatení, ale DPH je iba časť toho, čo živnostník, podnikateľ má dostať zaplatené. Takže dépeháčka je iba časť toho. Preto hovorím, že bude potrebné, aby vláda si osvojila aj náš návrh o ochrane subdodávateľov pri verejných zákazkách, ale aj treba robiť a opraviť, vylepšiť zákon o reštrukturalizácii a konkurze, lebo ten nebol pred tými zhruba desiatimi rokmi takto zamýšľaný, a aby veľkí dodávatelia takto finančne zneužívali tento zákon, finančne tým spôsobom, že pošlú firmu, vlastnú firmu do reštrukturalizácie, konkurzu a následne nevyplatia svojich subdodávateľov, alebo vyplatia ich nejakými desiatimi, pätnástimi, dvadsiatimi percentami, čo, ako hovoril kolega Hlina, nie je niekedy ani výška tej DPH. Preto by bolo dobre, a my takto vyzývame nepriamo vládu, že predkladáme návrhy zákona o dépeháčke, návrh zákona o ochrane subdodávateľov alebo niektorí kolegovia zákony o reštrukturalizácii a konkurze, aby takýto súbor opatrení vláda prijala, lebo je to nevyhnutnosťou.
Neviem, či vláda čaká až na voľby a niekedy tesne pred voľbami to prijme. Som presvedčený, že vláda napríklad zákon o ochrane subdodávateľov nechce prijať preto, niežeby nevedela o tomto probléme, veľmi dobre vie. Ak nám opozičným poslancom chodia maily, ak my máme telefonáty a stretnutia s občanmi, ktorí na to poukazujú, ja si viem predstaviť, že takéto maily chodia aj na Úrad vlády, aj vládnym poslancom. Takže vedia o tomto probléme. Z druhej strany ale predpokladám, že dostávajú telefonáty od spriatelených firiem, veľkých firiem – Váhostav, Doprastav –, ktoré určitou formou sú aj sponzormi SMER-u a tí im zavolajú, vedenia Váhostavu, Doprastavu, a povedia: Nie, nie, zatiaľ nie, nám to takto nevyhovuje. Nám vyhovuje súčasný stav, keď nemusíme platiť živnostníkom, subdodávateľom, podnikateľom, a nás nezaujíma osud týchto občanov Slovenska.
Veľakrát sú to živitelia rodín, je to jediný spôsob, ako sa vedia uživiť chlapi na Orave, na východe, niektorí so slzami v očiach nám rozprávali, že nemám zaplatené od Váhostavu a aj naďalej preňho robím. Sa ich pýtame: Prečo robíte, keď vám tri-štyri mesiace nezaplatili? Inú prácu nemám, inak svoju rodinu neviem uživiť a ešte verím, že mi raz zaplatia.
Takýto zákon o ochrane subdodávateľov v súkromnom sektore funguje. Systém, nie zákon, ale systém súkromné firmy majú. Nie je možné predsa, aby súkromný investor sa raz dožil toho, že po skolaudovaní stavby mu niekto príde vymontovať okná, lebo ich v subdodávke na tú stavbu dodával a nedostal za to zaplatené. Preto súkromní investori pri kolaudácii, pri záverečnej faktúre vyžadujú od hlavného dodávateľa, aby doniesol, aby doniesol potvrdenia, že svojich subdodávateľov vyplatil. Takisto požaduje hlavný dodávateľ, aby po nástupe subdodávateľov okamžite o takýchto vedel.
Prepáčte, že hovorím možno viacej o zákone o ochrane subdodávateľov, ale on veľmi úzko súvisí s týmto zákonom o DPH. Lebo ak niekto nedostane zaplatenú istinu, nedostane zaplatenú ani DPH, tak sa dostáva do tých problémov, ktoré som spomínal na začiatku, že on potom nezaplatí daňovému úradu a daňový úrad ho exekuuje. Preto sa obraciame na poslancov, na vládnych poslancov, aby podporili tento návrh zákona a do budúcnosti podporili aj návrh zákona o ochrane subdodávateľov a vylepšení zákonov o reštrukturalizácii a konkurze.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

S reakciou na vaše vystúpenie jeden pán poslanec. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami.
Pán poslanec Mikuš, nech sa páči.

Ďakujem, pán predseda. Pán kolega Zajac a platí to aj pre druhého predkladateľa, pána kolegu Hudackého, myslím, že toto je zákon, ktorý ide po veci. Toto je zákon, ktorý sa oplatí podávať aj z opozície, a v konečnej fáze si myslím, že je to aj zákon, ktorý by si vládna strana alebo poslanci vládnej strany – či už teraz, alebo v budúcnosti – mohli osvojiť. Som rád, že kolegovia z klubu KDH neúnavne podporujú návrhy alebo dávajú, iniciujú návrhy, ktoré podporujú podnikateľské prostredie a aj tento návrh zákona takým je. Pomáha predovšetkým strednej vrstve a živnostníkom, tým menším, ktorí si vlastnou prácou zarábajú na vlastné živobytie a ktorým, bohužiaľ, nie je SMER veľmi priateľsky naklonený. Táto vrstva je tá, ktorá je pre ekonomiku veľmi zdravá, pretože je najefektívnejšia, pretože najlepšie sa bráni výkyvom v ekonomických problémoch alebo vo finančných a ekonomických krízach a, bohužiaľ, v našej krajine pre zdravý chod ekonomiky je málo početná, preto by si tú podporu určite zaslúžila.
A ak kolegovia zo SMER-u avizujú, respektíve z vlády prichádzajú informácie, že vláda chce podobným spôsobom pomôcť malým a stredným podnikateľom a živnostníkom, tak sa domnievam, že bolo by to načim urobiť čím skôr. Možno aj takým spôsobom, že by sa tento návrh zákona posunul do druhého čítania a kolegovia zo strany SMER by tam mohli doplniť tie veci, ktoré povedzme ešte chcú doplniť v nejakej širšej novele. Ak sa tak nestane, tak by bolo ozaj dobré, aby z vlády prišiel čím skôr návrh zákona, ktorý bude podporovať malých, stredných podnikateľov pri problémoch, ktoré majú s veľkými dodávateľmi.
Ďakujem.

Ďakujem. O vystúpenie v rozprave ešte požiadal spravodajca. Nech sa páči.

Ďakujem. Ja budem len stručný. Dovoľte mi teda aj v mene strany MOST – HÍD podporiť tento návrh a, samozrejme, ho aj ja podporujem. A dovoľte mi ešte zopár takých poznámok, ale skôr takého všeobecného rázu, ktoré sa, samozrejme, vzťahujú aj k tomuto návrhu zákona.
No, v prvom rade chcem povedať, že druhotná platobná neschopnosť je pliagou tejto spoločnosti, ale nie je len to, keď jednoducho dlžník je celebrita a neplatí. Ja by som tuná spomenul jednu takú zásadnú vec, že kedysi, keď bol vznik kapitalizmu ešte v osemnástom storočí, tam tzv. Dickensonov kapitalizmus, ktorý vznikal v Anglicku, tak musím povedať, že vtedy, vtedy pri vzniku kapitalizmu platilo to, že keď niekto nezaplatil niečo, tak išiel okamžite do väzenia. Vtedy, keď niekto vypísal nejaký dlžný úpis a nezaplatil ho, hneď sudca vydal príkaz a dotyčný išiel do väzenia a mal nielen hanbu on, ale aj celá jeho rodina. Vtedy, keď začal vlastne ten kapitalizmus, tak vymožiteľnosť práva bola oveľa väčšia, ako je teraz.
Ešte by som chcel poznamenať, že, samozrejme, my by sme mali nielen tento návrh zákona brať vážne, ale ja navrhujem dokonca celú komplexnú úpravu vymožiteľnosti práva v tejto republike, pretože ako vieme, vo všetkých tých rebríčkoch, či sa jedná o index ekonomickej slobody, konkurencieschopnosti, doing business a ďalších, najväčšia výhrada, keď zoberiem všeobecne naprieč týmito rebríčkami, najväčšia výhrada je vo vymožiteľnosti práva na Slovensku.
Ďakujem.

Ďakujem. (Reakcia navrhovateľa.) Ešte v rozprave, či záverečné slovo bude stačiť? Končím rozpravu o tomto bode programu. Považujem rozpravu za uzavretú, skončenú. Teraz sa pýtam pána navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko. Chce.
Nech sa páči, pán navrhovateľ, máte slovo.

Ďakujem pekne, pán predseda. Dovoľte mi, aby som tak viac-menej stručne už len zhodnotil celú rozpravu a vystúpenia jednotlivých kolegov, ktorí v podstate, nezachytil som teda žiadne negatívne stanovisko, skôr podporné stanovisko. Je mi ľúto, že sa neozvali niektorí poslanci vládnej strany, pretože bolo by dobré, keby ste boli zareagovali aspoň, ako to vy vnímate. Však už tu povedal aj kolega Zajac a ja mám množstvo podnetov zo strany živnostníkov, malých podnikateľov, som hovoril, že sme zriadili doslova len kvôli tomu už pred dvoma rokmi portál nezaplatilimifakturu.sk, na ktorom dostávame množstvo podnetov dennodenne od podnikateľov, živnostníkov, ktorí skutočne sú na tom veľmi zle, hlavne živnostníci.
Viete, ja nechcem, obyčajne nie som až taký emocionálny človek, aj moje vystúpenia možno nie sú až také strhujúce, ale v každom prípade, viete, keď vám zavolá manželka živnostníka a v podstate plače vám do telefónu s tým, že exekútor im ide brať dom a celý majetok a že pred Vianocami, a teda pred zimou nevie deťom kúpiť topánky, zimné topánky, tak to sú už skutočné stavy, ktoré už s vami zatrasú. A ja som presvedčený, že takých situácií je strašne veľa, je strašne veľa, keď živnostníci, ktorých jediným príjmom je vlastne tá platba od toho, komu dodajú službu, komu dodajú tovar, alebo komu dodajú prácu, a nedostanú zaplatené, tak jednoducho si predstavte, že vy nedostanete plat poslanca každý mesiac, alebo teda nedostanete, ja neviem, tri mesiace plat. Alebo povedzme pol roka nedostanete plat. Alebo dokonca sú živnostníci, ktorí nedostali viac ako rok zaplatené za svoje činnosti.
Uvedomte si, vážení kolegovia, že to je, to je katastrofálna situácia, ktorú tu vlastne prežíva množstvo našich ľudí na Slovensku, ktorí sa rozhodli zobrať na seba zodpovednosť podnikania. Nejdú zaťažovať štát, nejdú zaťažovať dane, teda úrady práce, nejdú zaťažovať náš sociálny systém, zoberú na seba tú zodpovednosť, robia statočne, vyfakturujú za svoje roboty a nedostanú zaplatené, nedostanú vlastne plat, nedostanú ten mesačný príjem, ktorý očakávajú.
Je pre nás nieže nejakou pracovnou povinnosťou, je pre nás úplne ako niečo, čo musí byť na vyššom stupni našej zodpovednosti, aby sme urobili konkrétne opatrenie. Ja sa snažím už viac ako dva roky. Prvý zákon o ochrane subdodávateľov, keď štát musí zobrať zodpovednosť za to, ako tečú verejné zdroje od toho hlavného dodávateľa alebo generálneho dodávateľa, alebo teda od obstarávateľa cez generálneho dodávateľa až ku tomu poslednému živnostníkovi, štát nieže môže, štát musí zobrať zodpovednosť. Musí vedieť, ako tečú tie peniaze až ku tomu poslednému živnostníkovi. Ten náš zákon o ochrane subdodávateľov toto rieši. Ja vám garantujem, keby sme ho boli prijali pred dva a pol rokom, toto pole, ten trh aj v oblasti stavebníctva by sa bol vyčistil. Skutočne, boli by tam veľké dopady aj na tie veľké, aj na tých veľkých generálnych dodávateľov, ktorí by zrejme, ak by si neplnili tieto svoje povinnosti, by sa nemohli prihlásiť do ďalších verejných súťaží. Ja viem, že ten dopad by bol ťaživý aj na tie veľké spoločnosti, ale vyčistil by sa trh, vyčistilo by sa to pole, to podnikateľské prostredie, ja vám garantujem, by bolo ďaleko čistejšie a dneska by sme už nehovorili možno o týchto problémoch, ktoré máme.
Samozrejme, dépeháčko je jeden partikulárny problém, ale je rovnako dôležitý, pretože vy nedostanete zaplatené a ešte musíte odviesť štátu. A opäť je tu loptička na strane štátu. Veď štát musí mať záujem o to, keď nie je schopný cez, samozrejme, priamo nemôže intervenovať do súdnej moci, ale jednoducho, keď nemôže zabezpečiť vymožiteľnosť práva, tak jednoducho musí intervenovať do procesov, ktoré môže ovplyvniť. A to je otázka práve dépeháčka. To je jednoducho..., a tento návrh zákona to opäť rieši. Elegantne to rieši.
Ja viem, že, však koniec koncov, ja som sa rozprával aj s ministrom Kažimírom, on mi na tú moju ponuku, aby teda SMER podporil tento návrh zákona, hovoril, že teda áno, my už pripravujeme a už čosi sa chystá a tak ďalej. Ale hovorím, my potrebujeme riešiť tento problém, v podstate to je otázka času, to je otázka promptného riešenia tohto problému, pretože množstvo živnostníkov, množstvo malých podnikateľov, ešte dokiaľ príde tento návrh zákona, vládny návrh zákona na poradie, jednoducho bude mať značné existenčné problémy, podotýkam, existenčné problémy. Takže ja si myslím, že tu je každá hodina, každý deň vzácny a toto by sme si mali v podstate v tejto súvislosti uvedomiť.
No a ešte na záver v podstate, lebo to je jedna agenda, ktorú ja sledujem, aj na ktorej konzistentne robím, ja budem, ja pripravujem návrh zákona o konkurze, teda novelu zákona o konkurze a reštrukturalizácii a myslím si, že mám celkom zaujímavý návrh tak, aby v podstate tie malé subjekty, podnikateľské subjekty, predovšetkým živnostníci a malí podnikatelia aby neprišli skrátka v súvislosti s konkurzmi a reštrukturalizáciou, aby ten podiel na zostatku toho majetku u tej spoločnosti, ktorá je v konkurze, respektíve podlieha reštrukturalizácii, aby bol primeraný tej jeho pohľadávke na jednej strane a rovnako aj majetku tejto spoločnosti alebo iného vyjadrenia v podstate toho majetku alebo príjmu spoločnosti.
Takže ja si myslím, že ten návrh bude zaujímavý a budem teda sa snažiť v podstate participovať na tom nie preto, že by sme teda si vylepšovali nejakú politickú pozíciu, ja nie som v tom zmysle ten, ktorý bije do toho len čisto ako z toho politického dôvodu, ale skutočne z toho praktického dôvodu. Ako som už spomínal, sa prakticky celú svoju profesionálnu kariéru venujem podpore malých, stredných podnikateľov a hospodárstva ako celku a je pre mňa dôležité, aby sme skutočne vyčistili to podnikateľské prostredie, vylepšili to podnikateľské prostredie nielen v prospech samotných podnikateľov, ale v prospech v podstate ľudí na Slovensku, lebo prakticky my ostatní, ktorí nepodnikáme, žijeme z daní a všelijakých odvodov, poplatkov a tak ďalej práve tých, ktorí sú aktívni, tvoriví a teda tí, ktorí berú na seba tú zodpovednosť podnikania.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)