51. schôdza

Vážený pán predseda, chcel by som poprosiť predsedov výborov zahraničného, hospodárskeho a európskych záležitostí, keďže dali zasadnutie výborov na dvanástu hodinu a hospodársky a zahraničný výbor má preberať CETA, dohodu o voľnom obchode s Kanadou, ako som sa dozvedel podľa programu, a je vecne príslušný aj európsky výbor, aby sme k tejto téme minimálne mali zasadnutie.
Na druhej strane, ako predseda skupiny priateľstva s Iránom, myslím si, že je aj na jednom, čiže sa neviem rozdvojiť a že či neexistuje aspoň minimálna možnosť, aby sme mali zasadnutie výborov nie súbežne a paralelne, ale mohli sme sa zúčastniť aj zasadnutia hospodárskeho aj zahraničného výboru, ak má tému, ktorá s európskymi záležitosťami a záležitosťami Európskej únie bazálne súvisí.

Pán poslanec, musíte sa dohodnúť s predsedami jednotlivých výborov, na aký dátum a termín zvolávajú svoje výbory.
Pán poslanec Madej, pán predseda výboru.

Ďakujem pekne. Rád by som pripomenul členom ústavnoprávneho výboru rokovanie ústavnoprávneho výboru, schôdzu o 12. hodine. Ďakujem.

Ďakujem pekne. Budeme pokračovať v prerušenej rozprave. Vyhlasujem jednominútovú prestávku. Poprosím kolegov, ktorí nechcú sa zúčastniť rokovania, aby opustili rokovaciu sálu, aby mohla pani poslankyňa Mezenská dokončiť svoje vystúpenie.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Pellegrini Peter, predseda NR SR
Ďakujem veľmi pekne. Pán minister je v rokovacej sále. Pán spravodajca takisto.
Nech sa páči, pani poslankyňa, môžete dokončiť svoje vystúpenie.

[Pokračovanie rozpravy o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1416.]

Tak ešte raz vlastne zhrniem a tak trošku aj premostím, nadviažem na to, s čím som uzavrela svoje vystúpenie pred hlasovaním. Ešte raz sa chcem poďakovať všetkým opozičným poslancom, ale aj vládnym poslancom, tým, ktorí intervenovali v záujme ochrany záujmov dotknutých majiteľov bezcenných papierov za to, že dnes tu ten pozmeňujúci návrh máme, že sa predĺžila tá lehota do júna roku 2016. Samozrejme, chcem upozorniť na to a zdôrazniť to, že my sme vlastne k vašej dispozícii na preštudovanie dali a pripravili pozmeňujúci, doplňujúci návrh v tom znení, že sme sa snažili tú lehotu na bezodplatný prevod bezcenných papierov statusovať bez časových obmedzení.
Rovnako tak chcem zdôrazniť, že my sme predkladali tento pozmeňujúci návrh a to je ten dôvod, pre ktorý ho znova dnes prečítam. Nie preto, že by som vás chcela zdržiavať, ale prečítam ho preto, my sme tento pozmeňujúci návrh definovali aj tak, že sme žiadali o zrušenie poplatkov za správu vedenia účtu, lebo ho považujeme za poplatok, ktorý je vymáhaný v rozpore s dobrými mravmi, ak sa to týka hlavne tých občanov, tých majiteľov účtov alebo akcií, ktoré sú bezcenné. Spolu s tým sme žiadali o toto prehodnotenie. Ale poviem vám pravdu, na to, ako poznám reálny stav, aj čo sa týka informovanosti obyvateľstva, aj súčasnej situácie, tak som vďačná za to, že vôbec je tu takýto návrh, že sa predĺžila táto lehota, a verím tomu, že či už vláda, ministerstvo financií, ministerstvo hospodárstva, aj centrálny depozitár, Fond národného majetku, možno aj niektoré mimovládne organizácie, ktoré boli nápomocné majiteľom bezcenných papierov, vyvinú maximálne úsilie, aby čo najväčšie množstvo občanov, čo najväčší počet občanov z tej skupiny 300-tisíc dotknutých občanov stihlo previesť tieto bezcenné papiere do júna roku 2016.
Takže nebudem ďalej zdržiavať, prečítam pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Hneď v úvode chcem zdôrazniť a poprosiť pána spravodajcu, aby dal o tomto pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu hlasovať samostatne v tých dvoch rozdielnych bodoch.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 566/2001 o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, sa mení a dopĺňa takto:
1. V čl. I sa za bod 14 vkladá nový bod 15, ktorý znie:
V § 105 sa za ods. 3 vkladá nový ods. 4, ktorý znie:
"(4) Vedenie účtu majiteľa pre fyzické osoby je bezodplatné."
Doterajšie odseky 4 až 10 sa označujú ako odseky 5 až 11. Doterajšie body sa následne prečíslujú.
2. V čl. I sa v bode 27 § 173v dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:
"(6) Ustanoveniami tohto zákona sa od 1. októbra 2015 upravujú aj právne vzťahy upravené týmto zákonom, ktoré vznikli pred 1. októbrom 2015; vznik týchto právnych vzťahov, ako aj nároky z nich vzniknuté pred 1. októbrom 2015 sa však posudzujú podľa predpisov účinných do 30. septembra 2015."
Odôvodnenie: Poplatok za vedenie účtu je v trhovom hospodárstve úplne bežným javom, takým istým bežným javom je však aj jeho opodstatnenosť. V prípade vedenia účtu majiteľa fyzickej osoby Centrálnym depozitárom cenných papierov Slovenskej republiky však tato opodstatnenosť chýba. Veľmi často je jediným výstupom centrálneho depozitára voči majiteľom účtov len zaslanie výpisu z účtu, prípadne výzva na úhradu poplatku za vedenie účtu.
Problém tkvie v tom, že výpis z účtu je pre mnohých vlastníkov viac-menej nič nehovoriaci dokument. Majitelia účtov sa z výzvy dozvedia len menovitú hodnotu svojich akcií, ale nie ich reálnu trhovú hodnotu. Centrálny depozitár totiž nevlastní povolenie, ktoré by ho oprávňovalo zisťovať hodnotu cenných papierov.
V praxi to znamená, že občania sa z výzvy nedozvedia to, či ich cenné papiere ešte majú vôbec nejakú reálnu hodnotu alebo nie. Nominálna hodnota jednotlivých cenných papierov spravidla zvádza k tomu, že cenné papiere sú stále hodnotné, poplatok uhradia a účet si vedú aj naďalej, hoci samotná hodnota cenných papierov veľakrát nemá ani cenu ročného poplatku za vedenie účtu.
V súčasnosti môže reálnu hodnotu cenných papierov posúdiť len obchodník s cennými papiermi s povolením podľa zákona o cenných papieroch. Táto služba je spoplatnená podľa individuálnych cenníkov obchodníkov s cennými papiermi. Takáto situácia sa týka najmä fyzických osôb, ktoré v drvivej väčšine vlastnia výlučne cenné papiere ešte z čias kupónových privatizácií, bez súčasnej reálnej hodnoty. Na rozdiel od právnických osôb sa bežní občania len veľmi ťažko dokážu zorientovať v zložitých vzťahoch týkajúcich sa cenných papierov.
Na základe vyššie uvedených skutočností sa navrhuje zavedenie bezodplatného vedenia majiteľa účtu cenných papierov, ktorým je fyzická osoba.
3. Za čl. III sa vkladá nový čl. IV, ktorý znie:
Čl. IV.
Zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení zákona č. 92/1992 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., ústavného zákona č. 541/1992 Zb., zákona č. 544/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 17/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 172/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 60/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 172/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 244/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 369/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 190/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 304/1995 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 4/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 56/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 322/1996 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 352/1996 Z. z., zákona č. 210/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 221/1998 Z. z., zákona č. 253/1999 Z. z., zákona č. 122/2000 Z. z., zákona č. 441/2000 Z. z., zákona č. 13/2002 Z. z., zákona č. 291/2002 Z. z., zákona č. 292/2002 Z. z., zákona č. 465/2002 Z. z., zákona č. 564/2003 Z. z., zákona č. 359/2004 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 717/2004 Z. z., zákona č. 595/2006 Z. z., zákona č. 160/2009 Z. z., zákona č. 563/2009 Z. z., zákona č. 38/2010 Z. z., zákona č. 153/2011 Z. z., zákona č. 520/2011 Z. z., zákona č. 91/2012 Z. z., zákona č. 286/2012 Z. z., zákona č. 435/2013 Z. z. a napokon zákona č. 197/2014 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
V § 47h sa slová "najneskôr do 31. decembra 2014" nahrádzajú slovami "bez časového obmedzenia".
Doterajšie články sa následne prečíslujú.
Zdôvodnenie: Možnosť bezodplatného prevodu cenných papierov, ktoré už stratili reálnu trhovú hodnotu, na Fond národného majetku Slovenskej republiky už v minulosti bola zavedená. Ako sa neskôr ukázalo, stanovená lehota, v ktorej bolo možné bezodplatný prevod vykonať, nebola postačujúca. Aj preto sa táto lehota dvakrát predlžovala. Odôvodnenie predĺženia lehoty bezodplatného prevodu cenných papierov na Fond národného majetku do 31. 12. 2014, ktoré bolo obsiahnuté v spoločnej správe výborov zo dňa 25. 11. 2013, spočívalo v tom, že centrálny depozitár cenných papierov eviduje ešte 437 926 aktívnych majetkových účtov fyzických osôb, pričom vo veľkej miere v prípade týchto účtov boli evidované zaknihované cenné papiere spoločností, ktoré zanikli, sú v likvidácii, prípadne v konkurznom konaní.
Po uplynutí vyššie uvedenej predĺženej lehoty ostalo ešte 325-tisíc fyzických osôb, ktoré nevlastnia majetkové účty. Veková štruktúra majiteľov účtov je pritom nasledovná: osôb nad 60 rokov veku je 36 %, osoby od 51 do 60 rokov veku predstavuje 32 % a osoby vo veku od 41 do 50 rokov veku predstavuje 28 % z celkového počtu.
Poodhalená veková štruktúra majiteľov účtov pritom napovedá, že existuje dôvodné podozrenie, že drvivá väčšina vlastníkov účtov nadobudla vlastníctvo k cenným papierom ešte v období tzv. kupónovej privatizácie v rokoch 1991 až 1993. V súčasnosti je už známe, že cenné papiere z tohto obdobia sú bez reálnej trhovej hodnoty, to znamená, že sú bezcenné. Občania, ktorí majú záujem zbaviť sa cenných papierov bez reálnej hodnoty a neuhrádzať s tým spojený poplatok za vedenie účtu, tak môžu urobiť len prevodom cenných papierov. Súčasná výška poplatku za prevod hoci aj bezcenných cenných papierov je 31,92 eur, ak sa jedná o prevod pod 50 kusov akcií, resp. 39,84 eur, pokiaľ sa jedná o prevod viac ako 50 kusov akcií. Na základe vyššie uvedených skutočností sa navrhuje opätovné zavedenie bezodplatného prevodu bezcenných cenných papierov, a to bez časového obmedzenia.
Pod bodom 4 tohto pozmeňujúceho návrhu: V čl. 4 sa slová "11 až 22, 27" nahrádzajú slovami "11 až 23, 28".
Odôvodnenie: Je to legislatívno-technická úprava, ktorá bezprostredne súvisí s bodom 1 tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
S najväčšou pravdepodobnosťou situácia dnes dopadne pri hlasovaní o predloženom pozmeňujúcom vládnom, teda návrhu vládnych poslancov v prospech tohto návrhu, napriek tomu ešte raz chcem poprosiť o prehodnotenie, zváženie tohto prístupu hlavne vládnych poslancov, aby zvážili, či naozaj okrem zrušenia bezodplatného predĺženia lehoty alebo predĺženia lehoty bezodplatného prevodu bezcenných papierov, naozaj nie je reálny a pádny dôvod na to, aby rovnako tak boli zrušené na to nastavené neoprávnene vymáhané poplatky za správu a vedenie účtov tých istých bezcenných papierov.
Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť.

Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Na vaše vystúpenie dvaja páni kolegovia s faktickými poznámkami. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickou.
Ako prvý pán poslanec Osuský, nech sa páči.

Ďakujem pekne, pán predseda.
Ústava Slovenskej republiky zakotvuje nedotknuteľnosť súkromného vlastníctva. Veríme tomu, že predovšetkým legálne nadobudnutého. Bolo by dobré, aby si ľudia uvedomili, že vlastníctvo je zároveň zodpovednosť. Dokonca i keď sa jedná o vlastníctvo fiktívnych, respektíve bezcenných akcií.
Musím povedať, že je na prvý aj na druhý pohľad veľmi ľúbivé zaviesť zase nejakú službu zadarmo. Treba si ale zároveň uvedomiť, že centrálny depozitár a jeho pracovníci budú naďalej dostávať plat. A ten plat budú platiť očividne daňoví poplatníci, keď ho nebudú platiť tí, o ktorých, hoc aj bezcenné, účty sa starajú. To, že neprezrádzajú vlastníkom, aká je denná kótovaná cena na burze, je dané tým, že to nie je v ich popise práce.
Ak dokázalo v medziobdobí 100-tisíc vlastníkov zrušiť svoje bezcenné akciové účty, je to len ukážka, že tí ostatní, často mladí ľudia relatívne, 40-roční, sú to, čomu slovenský jazyk hovorí nedbaji. A nedbajstvo a pohodlnosť a nevôľa pohnúť zadkom a mysľou sa proste platí. Platí sa vo forme, ktorú určuje zákon a ktorá prináleží depozitárovi cenných papierov.
Urobiť teda ďalšiu službu na konto daňových poplatníkov je možno ľúbivé, nepochybne populistické, ale zároveň navádza, udržuje občanov krajiny v pocite, že sa nemusia starať o svoje veci. A tak ako sa vlastník nedostavanej stavby musí starať, aby sa tam deti nemohli hrávať a utrpieť úraz, musí sa aj vlastník akcií starať o svoj majetok, a nie ošetriť to bezplatne na konto ostatných, starajúcich sa... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pán poslanec Fecko.

Ďakujem pekne.
Pani kolegyňa, myslím, že áno, ako si spomenula, že je potrebné tu aj tú sanovaciu ruku toho štátu trošku, aby sa pozrela, akým spôsobom to bolo, a nebola tá privatizácia dotiahnutá. Ja som bol tiež jeden z tých účastníkov, keď sme stáli tie šory, keď sa za tisíc korún kupovala kupónová knižka. A musím povedať, že mnoho, mnoho ľudí bolo doslova, že, ja tvrdím, oklamaných. A privatizácia bola podľa mňa trošku šľapnutie vedľa, my sme nevymenili celý národ a hneď ten národ vedel, ako sa podniká na burze, ako sú cenné papiere, národ bol naučený, že štát sa postará. A veľmi ďaleko ešte asi budeme tento režim nejakým spôsobom vysvetľovať, že sa tu zmenilo všetko.
Áno, tí mladí, ktorí prišli, ďalšia generácia, pán Osuský, áno, tí to už budú tu mať celkom nejako ináč v tých hlavách, aj majú, ale vyzerá, že tí starší, ktorí prechádzali z jedného obdobia do druhého, proste tam čakali ten štát, že sa ich trošku zastane. A myslím, že aj v tomto, keď sú tie papiere bezcenné, tak to obdobie, aby to bolo bez poplatkov, respektíve aby sa celkom zrušili, myslím, že má tu trošku svoje opodstatnenie. Takže držím palce a chcem veriť, že minimálne táto zmena, ktorá tu bola zo strany vládnych poslancov, bude prijatá.
Ďakujem pekne.

Ďakujem.
S reakciou na faktické pani poslankyňa Mezenská, nech sa páči.