54. schôdza

Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som v zmysle § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpila v prvom čítaní ako spravodajkyňa určená ústavnoprávnym výborom k uvedenému návrhu.
Návrh spĺňa po formálno-právnej stránke náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby uvedený návrh zákona prerokovali ústavnoprávny výbor, výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Ako gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbory prerokovali návrh zákona do 9. novembra 2015 a gestorský výbor do 10. novembra 2015.
Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Ako spravodajkyňa určená navrhnutým gestorským výborom odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výborom vrátane určenia gestorského výboru, lehoty na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Vážená pani predsedajúca, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

6.
Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážené dámy, vážení páni, keďže môj spravodajca je momentálne ešte len na Palisádach, tak budem musieť rečniť, až kým príde, dúfam, že to nebude zbytočne, zbytočne dlho trvať.
Dovoľte mi, aby som teda uviedol tento poslanecký návrh zákona, ktorý je novelou zákona o sociálnom poistení, ale ak dovolíte, vo svojom vystúpení ho pracovne budem nazývať rodičovský balíček, pretože obsahuje sedem konkrétnych opatrení, ktoré sú určené pre pracujúcich rodičov, tých pracujúcich rodičov, ktorí vychovávajú svoje deti a starajú sa o svoje deti. Sú to opatrenia, ktoré majú vyjadriť pomoc a podporu našej spoločnosti pre snaženie pracujúcich rodičov.
Cieľom predkladaného rodičovského balíčka je riešiť problémy každodenného života pracujúcich rodičov na Slovensku. Pracujúci rodičia sú ľudia, ktorí od rána do večera pracujú, platia dane a odvody, vychovávajú svoje deti a snažia sa im zabezpečiť čo najlepšie vzdelanie. Napriek tomu veľmi často riešia existenčné problémy svojej rodiny a často musia veľmi zvažovať, či si môžu dovoliť mať druhé alebo tretie dieťa.
Rodičovský balíček prichádza s riešeniami, ktoré podporia postavenie pracujúcich rodičov a podajú im pomocnú ruku pri zodpovednej výchove detí. Zohľadňuje pritom fakt, že deti na Slovensku vychovávajú pracujúci rodičia v rôznych situáciách, či už ako manželia, ako nezosobášené páry, ako slobodné matky či slobodní otcovia, ako aj rozvedení rodičia či vdovy a vdovci.
Rodičovský balíček preto vychádza z troch princípov, ktorými sú:
Podpora pracujúcich rodičov. Pracujúci rodičia a ich deti musia mať nárok na aspoň takú podporu štátu ako ktokoľvek iný.
Druhým princípom je, že pracovať sa oplatí. Nie je dôležité, koľko rodičia zarobia, ale či pracujú, to je ten najdôležitejší moment, každý, kto pracuje, každý pracujúci rodič má nárok na všetky tieto opatrenia, ak sa dostane do situácie, o ktorých ešte ďalej budem hovoriť.
A tretím princípom rodičovského balíčka je solidarita a nediskriminácia. Solidarita a nediskriminácia v zmysle, že sociálne dávky nesmú a nemajú diskriminovať deti len na základe toho, z akej rodiny pochádzajú. Preto je rodičovský balíček zameraný na podporu všetkých typov rodín.
Sedem opatrení, ktoré rodičovský balíček obsahuje, najprv vymenujem, je to:
- jeden rok materskej vo výške čistej mzdy matky pred odchodom na materskú,
- možnosť flexibilne čerpať rodičovský príspevok,
- nediskriminácia zárobku na rodičovskej,
- odpočítateľná položka na bývanie pre mladé rodiny s deťmi do šesť rokov, kde aspoň jeden z rodičov pracuje,
- mzda vyššia ako dávky, opatrenie zamerané pre chudobných pracujúcich,
- podpora rodičov v núdzi
- a siedmym opatrením je podpora viacdetných rodín.
Takže, ak dovolíte, prejdem jednotlivé opatrenia a vysvetlím, ako by mali v praxi fungovať.
Prvým opatrením je teda jeden rok materskej vo výške čistej mzdy. Navrhujeme postupné predĺženie materskej na jeden rok a jej navýšenie na úroveň čistej mzdy matky pred odchodom na materskú. Výpadok príjmu domácnosti totiž zohráva veľmi dôležitú úlohu pri rozhodovaní sa mať či nemať ďalšie dieťa. Aj preto sa rodičia rozhodujú mať deti čoraz neskôr alebo nemajú druhé alebo tretie dieťa. Výpadok príjmu jedného z pracujúcich rodičov totiž vo väčšine prípadov sťažuje mladým párom splácanie hypotéky. Materská, ktorá sa dnes vypláca 34 týždňov vo výške 65 % hrubej mzdy, po úpravách, ktoré prináša vládny sociálny balíček, by to malo byť na úrovni 70 % hrubej mzdy, je navyše jeden z mála príspevkov, ktorý pracujúci rodičia čerpajú zo systému sociálneho poistenia. Navrhujeme, aby materskú postupne do roku 2020 poberali všetky matky po celý rok vo výške ich čistej mzdy pred odchodom na materskú, až do výšky 1,5-násobku priemernej mzdy. Maximálna materská by sa tak už v roku 2016 zvýšila o 100 eur a predĺžila o 3 týždne.
Druhým opatrením, ktoré navrhujeme, je flexibilné čerpanie rodičovského príspevku. Navrhujeme flexibilné čerpanie rodičovského príspevku po materskej podľa uváženia rodiča. Podľa súčasne platnej legislatívy je možné poberať rodičovský príspevok do veku troch rokov dieťaťa, v prípade nepriaznivého stavu do šiestich rokov. Výška rodičovského príspevku je v súčasnosti určená vo výške 203,20 euro, má sa znovu vládnymi opatreniami zvýšiť. V prípade dvojičiek je výška tohto rodičovského príspevku 254 eur a trojičiek 304,80 eur. Jeho čerpanie nereflektuje na reálne potreby rodiča vo vzťahu k jeho návratu do pracovného procesu. Naším návrhom je umožniť flexibilné čerpanie celkovej sumy rodičovského príspevku po prechode z materskej podľa uváženia rodiča. Rodič si bude môcť vybrať, či bude čerpať rodičovský príspevok do troch rokov dieťaťa, alebo kratšie obdobie vo zvýšenej sume. V prípade, že sa rodič napríklad rozhodne vyčerpať rodičovský príspevok do 6 mesiacov, výška tohto príspevku by mohla dosiahnuť až čiastku 1 000 eur na mesiac a na dieťa.
Tretím opatrením je nediskriminácia zárobku na rodičovskej. Navrhujeme, aby rodičia poberajúci rodičovský príspevok mohli dosiahnuť určitý príjem bez toho, aby stratili status poistenca štátu z hľadiska dôchodkového poistenia, podobne ako je to v prípade nezamestnaných. Podľa zákona o sociálnom poistení patria medzi poistencov štátu aj rodičia starajúci sa o deti, ak nie sú sami dôchodkovo poistení ako zamestnanci, ani ako samostatne zárobkovo činné osoby. Ak si ale privyrobia počas čerpania rodičovského príspevku, musia zaplatiť dôchodkové poistenie z tohto príjmu. Navrhujeme umožniť rodičom poberajúcim rodičovský príspevok dosiahnuť určitý príjem bez toho, aby prišli o status poistenca štátu z hľadiska dôchodkového poistenia. Výška príjmu je navrhnutá rovnako ako v prípade nezamestnaných, ktorým legislatíva takúto možnosť umožňuje, teda vo výške 75 % životného minima, aktuálne 148,57 eur.
Štvrtým opatrením je odpočítateľná položka na bývanie. Navrhujeme odpočítateľnú daňovú položku na bývanie pre rodičov s malými deťmi. Náklady na bývanie totiž predstavujú najvýznamnejšiu položku rozpočtu mladých rodín. Podpora štátu však doteraz významne neprispela k zvýšeniu dostupnosti bývania pre rodičov s deťmi. Navrhujeme zaviesť preto odpočítateľnú položku na náklady na bývanie, ktorú si budú môcť z dane odpočítať pracujúci rodičia s deťmi do šesť rokov. Pracujúcemu rodičovi sa na konci roka môžu znížiť dane až do výšky 600 eur, t. j. 50 eur mesačne na základe preukázateľných zaplatených úrokov z úveru na bývanie alebo nájomného uhradeného na základe platnej nájomnej zmluvy.
Piatym opatrením je mzda vyššia ako dávky. Navrhujeme zvýšenie sociálnej podpory pre pracujúcich rodičov s nízkym príjmom. Nízke príjmy na Slovensku spôsobujú, že aj dnes máme nemalú skupinu ľudí a rodín, ktorí sú napriek práci aspoň jedného z rodičov vážne ohrození chudobou, tzv. pracujúca chudoba je najvypuklejším problémom v ekonomicky slabších regiónoch. Jedným z riešení je zvýšiť pracujúcim rodičom časť príjmu, ktorá sa nezapočítava do výšky dávky v hmotnej núdzi. Navrhujeme rodičom s nízkym príjmom, teda do 400 eur v prípade jedného rodiča a 470 eur v prípade dvoch rodičov, poskytovať aspoň časť dávky tak, aby sa zvýraznil rozdiel medzi výškou dávky, ktorú by dostávali, ak by vôbec nepracovali, a príjmom, ktorý dostávajú z práce. V praxi to znamená, že namiesto 25 % z príjmu sa im do výpočtu dávky nezapočítava 40 % príjmu.
Šiestym opatrením je podpora rodičov v núdzi. Navrhujeme upraviť systém pomoci v hmotnej núdzi tak, aby pamätal aj na pracujúcich rodičov. Štát by mal podať pomocnú ruku pracujúcim rodičom, ktorí sa nie vlastným zavinením dostali do núdzovej situácie, či už v dôsledku ťažkej choroby rodiča alebo dieťaťa, úrazu, ktorý niekto v rodine má, v prípade smrti v rodine. Títo rodičia často znášajú trojité bremeno: musia sa vysporiadať s ťažkou situáciou, prídu o príjem z práce a od štátu dostanú zanedbateľnú, ak len vôbec nejakú pomoc. Navrhujeme, aby v ťažkých sociálnych situáciách dostali pracujúci rodičia s deťmi pomoc štátu aspoň do takej výšky, ako to v súčasnosti sociálny systém poskytuje nepracujúcim občanom. Do výpočtu dávky v hmotnej núdzi by sa tak nezapočítavali poistné dávky, ktoré si pracujúci rodičia odpracovali a zaplatili platením odvodov: invalidný, sirotský, vdovský, materské alebo nemocenské.
Na záver, siedmym opatrením je podpora viacdetných rodín. Navrhujeme dvojnásobný daňový bonus na tretie a každé ďalšie dieťa. Pracujúci rodičia sa dnes rozhodujú o každom dieťati, najmä na základe ich finančných možností. Najvýraznejšie sa to prejavuje pri rozhodovaní o treťom dieťati. Mali by sme preto vytvoriť podmienky na to, aby sme do maximálnej možnej miery umožnili aj pracujúcim rodičom uvažovať nad možnosťou mať viac ako dve deti. Navrhujeme zdvojnásobiť daňový bonus pre pracujúcich rodičov na tretie a každé ďalšie dieťa. Dnes je daňový bonus vo výške 21,41 eur, čiže na tretie dieťa by bol tento daňový bonus 42,82 eur. Na rozdiel od odpočítateľnej položky tento daňový bonus by mohol poberať každý pracujúci rodič, ktorý zarobí aspoň minimálnu mzdu.
Návrh bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, keď si pozriete návrh tohto zákona, aj sme sa ho snažili vyčísliť, koľko by mal byť tento negatívny dopad, a vyčíslili sme ho v roku 2016 na úroveň 125 mil. eur. Uvedomujem si, že je to veľmi veľký peniaz, ale predstavuje to polovicu ponechanej navýšenej sadzby DPH o 1 %, a sme o tom presvedčení, že tieto finančné prostriedky by sa mohli pomocou takýchto zmysluplných opatrení vrátiť pracujúcim rodičom, ktorí svojimi daňami tieto peniaze vytvárajú spoločnosti, a nemali by sa minúť len na malé efektívne sociálne balíčky, ktoré skôr slúžia z nášho pohľadu na istý predvolebný marketing.
Návrh zákona má pozitívny sociálny vplyv, keďže prináša zásadné zvýšenie podpory pracujúcich rodičov. Podľa toho, čo som navrhoval a čo navrhujem v tejto chvíli, materské by sa z priemernej mzdy v roku 2016 zvýšilo skoro o 100 eur mesačne a jeho poberanie by sa predĺžilo o tri týždne, čo by zvýšilo celkový príjem matky v priebehu jedného roka z materskej o vyše 1 190 eur. Flexibilné čerpanie rodičovského príspevku by mohlo v praxi znamenať, že ak sa tak rozhodne rodič vzhľadom k tomu, kedy sa chce vrátiť do pracovného procesu alebo ako chce vyčerpať rodičovský príspevok, mohlo by sa zvýšiť až na úroveň 1 000 eur počas šiestich mesiacov. Odpočítateľná položka na bývanie, tak ako ju navrhujeme, je určená pre pracujúcich rodičov s deťmi do 6 rokov, by mohla takejto rodine ušetriť na daniach ročne až 600 eur.
Spravodlivejší systém pomoci v hmotnej núdzi zároveň zabráni, aby sa pracujúci rodičia a ich deti prepadávali do chudoby. Daňový bonus na tretie a každé, dvojnásobný daňový bonus na tretie a každé ďalšie dieťa by priniesol rodičom s tromi a viac deťmi vyše 250 eur ročne. Čiže musíte uznať, že naozaj sú to veľmi pozitívne sociálne dopady.
Návrh zákona nemá vplyvy na podnikateľské prostredie, životné prostredie ani vplyvy na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a právnymi predpismi Európskej únie.
Dámy a páni, toľko teda oficiálne predloženie poslaneckého návrhu zákona o sociálnom poistení. Ja som tento návrh zákona už tento rok raz predkladal hneď začiatkom jari, koncom zimy, vtedy síce získal podporu opozičných poslancov naprieč celým politickým spektrom, o ktorú sa, samozrejme, v tejto chvíli znovu uchádzam, ale takisto sa uchádzam aj o podporu poslancov vládnej strany SMER. Som o tom presvedčený, že tento rodičovský balíček, ktorý obsahuje sedem opatrení, ktoré boli naozaj pripravené s expertmi, ktoré dnes strana Šanca k dispozícii má, ktorý je veľmi vyvážený z hľadiska toho, že sa snaží kryť rôzne situácie, do ktorých sa pracujúci rodičia, ktorí vychovávajú svoje deti, môžu v praxi dostať a ktorý by pre nich naozaj znamenal reálnu pomoc a aj podporu, ktorú naozaj pracujúci rodičia mnohokrát potrebujú. Sú opatrenia, ktoré môžu získať podporu aj poslancov vládneho SMER-u. Uvedomujem si, že nie sú to lacné opatrenia, ale na druhej strane sú to opatrenia potrebné, pretože kto si už viac zaslúži našu podporu ako ľudia, ktorí od rána do večera pracujú, platia dane a odvody a snažia sa zabezpečiť čo najlepšie podmienky pre svoju rodinu, snažia sa zabezpečiť čo najlepšie vzdelanie pre svoje deti a svojimi daňami a odvodmi vlastne zarábajú tie peniaze, ktoré potom vláda rozdeľuje v rôznych sociálnych balíčkoch. Myslím si, že by pracujúci rodičia, ktorí vychovávajú svoje deti, nemali byť z tohto vynechaní.
Takže, dámy a páni, poprosím vás o podporu tohto poslaneckého návrhu zákona.
Ďakujem pekne.

8.
Ďakujem, pani podpredsedníčka. V súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený za spravodajcu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1665. V menovanom súvise si dovoľujem predložiť informáciu k tomuto návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku aj legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1679 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 9. novembra 2015 a gestorský výbor do 10. novembra 2015 od prerokovania návrhu zákona Národnej rady v prvom čítaní.
Pani predsedajúca, skončil som, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

Ďakujem za slovo. Vážená pani podpredsedníčka, dámy a páni, dovoľte, aby som uviedol návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách, ktorý predkladám teda s poslancom Miroslavom Kadúcom.
Tento zákon opätovne teda po nejakom období predkladáme do parlamentu Slovenskej republiky s cieľom teda eliminovať rôzne vplyvy, ktoré vlastne dovedú potom ľudí, ktorí sú v sociálnom systéme, k negatívnym javom. Sme presvedčení, že tento návrh zákona chráni rodinu, chráni teda bezbranné deti a bezbranné ženy, aby teda počas mesiaca, ktorý vlastne musia hospodáriť napríklad s dávkou v hmotnej núdzi, mali dostatok finančných prostriedkov na to, aby naozaj mohli tento mesiac prežiť.
Je zvrátené v podstate, ak my všetci sa skladáme na to, aby ľudia, ktorí sú v systéme hmotnej núdze, prežili celý mesiac, aby nakoniec túto dávku, ktorú dostanú, na ktorú sa skladáme všetci, darovali v podstate, alebo teda venovali prevádzkovateľom výherných alebo hazardných hier na svoje zisky.
Hazard ničí životy mnohých ľudí, zvlášť teda ľudí, ktorí sú v sociálnom systéme, zvlášť ľudí, ktorí sú na dávke v hmotnej núdzi a ktorí sú odkázaní len na tento príjem. Je zvrátené, ak mi dovolíme v podstate týmto ľuďom robiť nezodpovedné rozhodnutia.
Samozrejme, dlhodobo títo ľudia, ktorí sú v systéme hmotnej núdze robia tieto nezodpovedné rozhodnutia, dôsledkom tohto nezodpovedného rozhodnutia je potom to, že mnohé deti a bezbranné ženy celý mesiac v podstate sú bez finančných prostriedkov a majú potom problémy vlastne s prežitím. Je zvrátené, ak my dovolíme v podstate týmto ľuďom a tieto peniaze nahádzať do vlastne výherných automatov alebo do hazardných hier. Myslím, že je namieste, aby štát urobil zodpovedné rozhodnutia namiesto nich, aby zakázal v podstate prístup týmto ľuďom do týchto herní tak, aby naozaj tieto peniaze poslúžili na to, na čo majú.
Sme presvedčení o tom, že keď príde čas sociálnych dávok, tak najmä v osadách mnohí ľudia, ktorí takto nezodpovedne vlastne konajú, prídu do týchto prevádzok a minú všetky peniaze alebo veľkú časť týchto peňazí práve na tento hazard, preto teda sme navrhli tento návrh, ktorým chceme eliminovať prístup ľuďom, ktorí sú v hmotnej núdzi, k hazardu tak, aby naozaj peniaze, ktoré dostávajú, slúžili na to, na čo majú. Od zúfalých ľudí nemôžme očakávať v podstate zodpovedné kroky. Preto je namieste, zdôrazňujem ešte raz, aby zodpovedný krok urobil štát tak, aby naozaj títo ľudia prístup do týchto prevádzok nemali.
Samozrejme, v rámci tohto návrhu chceme upraviť aj reklamu, čo sa týka hazardu. Je zvrátené v podstate, jak idete po meste alebo po dedine a vidíte plno reklám, ktoré teda nabádajú ľudí, aby do týchto prevádzok vlastne vstúpili. Týmto naším návrhom zakazujem akúkoľvek reklamu pre hazard tak, aby naozaj táto reklama žiadnym spôsobom neprilákala ľudí, ktorí najmä sú teda v sociálnom systéme.
Sme presvedčení, že tento návrh má pozitívne sociálne vplyvy pre Slovensko. Sme presvedčení, že ak finančné prostriedky, na ktoré sa skladáme a ktorými pomáhame ľuďom najmä teda v sociálnom systéme, zostanú v rodinách, tak mnohé rodiny budú naozaj mať dostatok finančných prostriedkov na ošatenie, na to, aby na stravu, na to, aby pokryli vlastne svoje náklady napríklad s bývaním, na to, aby teda pokryli svoje základné životné potreby. Nedovoľme v podstate, aby títo ľudia míňali, a najmä teda jednotliví členovia v týchto rodinách, míňali tieto finančné prostriedky na hazard, pretože, ešte raz zdôrazňujem, hazard ničí životy mnohých ľudí, najmä teda v sociálnom systéme.
Vážené dámy, vážení páni, prosím vás teda o podporu tohto zákona. Naozaj tento zákon je zákonom, ktorý chráni rodinu, chráni teda hlavnú bunku našej spoločnosti, chráni tú najzraniteľnejšiu skupinu v podstate alebo najzraniteľnejšie rodiny v tejto krajine, rodiny, ktorým pomáhame našimi, vlastne aj našimi peniazmi na to, aby mohli prežiť.

Ďakujem veľmi pekne. Vážená pani predsedajúca, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Ďalej k predmetnému návrhu zákona sa vyjadrím v rozprave.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 9. novembra 2015 a gestorský výbor do 10. novembra 2015.
Pani predsedajúca, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona, do ktorej sa hlásim.

14.
Vážená pani predsedajúca, pán navrhovateľ, dámy a páni, ja viem, že sa blíži koniec tejto schôdze a ľudia sú možno netrpezliví a chcú aj ďalšie návrhy zákona prebrať čím skôr, ale dovoľte mi, aby som krátko vystúpil k tomuto návrhu zákona, lebo ho považujem za veľmi dôležitý.
Naozaj hazard na Slovensku nám narástol do rozmerov, keď jeho regulácia je veľmi potrebná. A naozaj v oblasti, ako tu navrhujú navrhovatelia, to znamená, aby sociálne odkázaní ľudia, ktorí poberajú sociálne dávky, aby ich celé neminuli v hracích automatoch, keď to tak zjednodušene poviem, ale naozaj aby tie sociálne dávky, ktoré dostávajú od štátu z našich spoločných peňazí na to, aby mali aspoň to životné minimum, aby sa mohli postarať o život, základné potreby, základné potreby svojich detí, svojej rodiny, takže štát im dáva na to sociálne dávky, životné minimum, môžme to nazvať rôznymi formami, aké dávky dostávajú títo ľudia, a takíto ľudia veľakrát na východe, na severe Slovenska tieto dávky na druhý deň alebo ešte v ten istý deň, keď ich dostanú v hotovosti, podotýkam, v hotovosti, ich minú v hracích automatoch.
V hotovosti som povedal preto, lebo bol tu pilotný projekt za vlády Ivety Radičovej, kde sa ministerstvo sociálnych vecí pokúšalo, aby ľudia, ktorí sú sociálne odkázaní, dostávali tieto finančné dávky cez určité platobné karty a v tých platobných kartách by bolo načipované, na čo môžu minúť. Samozrejme, na základné potreby, medzi ktoré určite nepatrí hazard. Hazard, keď chce niekto, teda keď si chce zahrať niekto a je na to solventný, prosím, nech sa tak deje v obciach a mestách, ktoré o tom slobodne a dobrovoľne rozhodnú. Tie obce a mestá, ktoré povedia, že nechcú hazard na svojom území, malo by sa tak udiať na slobodnom a demokratickom rozhodnutí poslancov obecného zastupiteľstva.
Hovorím o tom aj preto, lebo na tejto schôdzi som bol spolupredkladateľom návrhu zákona, aby obce a mestá VZN-kom mohli rozhodnúť o tom, či chcú hazard na svojom území, alebo nechcú.
Ďalej sme navrhovali, aby herne nemohli byť 200 metrov od škôl, sociálnych zariadení, liečební. Dámy a páni, choďte sa pozrieť do Ružinova. Choďte sa pozrieť do Ružinova, kde je Centrum na liečbu pre drogovo závislých ľudí a inak závislých aj na hazarde a hneď oproti je herňa! Tak 200 metrov od škôl sme zakázali prevádzkovať hracie automaty, ale herňa je priamo oproti vchodu do liečebne pre drogovo závislých a na hazarde závislých ľudí. Čo to je za nezmysel v tomto štáte?! To je výsmech tejto spoločnosti. A takýto návrh sme dávali, aby aspoň tých 200 metrov. Ja viem, že by sa nevyriešili všetky problémy, ktoré máme v súvislosti s hazardom, ale toto je výsmech občanom, ak oproti liečebni je rovno herňa.
Takže, samozrejme, samozrejme, takýto návrh poslanci SMER-u odmietli. Je tu teraz návrh o tom, aby bol monitorovací systém, ktorý by nedovolil sociálne odkázaným ľuďom, ktorí poberajú takéto sociálne dávky, aby mohli vôbec hrať. Aby tieto peniaze mohli minúť v hracích automatoch.
Dámy a páni, v júni som organizoval spolu s nadáciou Antona Tunegu konferenciu na tému "Hazard a jeho vplyv na rodinu a spoločnosť" a prizval som na túto konferenciu pána námestníka ministra financií Českej republiky Ondřeja Závodského, ktorý sa tejto problematike už tri roky na ministerstve venuje, a oni takýto monitorovací systém, vláda Českej republiky pripravuje. A myslím si, že sú tesne pred záverom, spustením takého monitorovacieho systému. Takýto monitorovací systém by sme potrebovali ako soľ na Slovensku. Mimochodom, nielen sociálne odkázaní, ktorí poberajú sociálne dávky, nebudú môcť na základe tohto monitorovacieho systému hrať, ale v Čechách to budú aj ľudia, ktorí sú v exekúcii, v konkurze. Po ďalšie, to sa mi mimoriadne páči, budú tam ľudia, ktorým to zakáže súd. Ktorí spáchajú nejaký trestný čin, dostanú určitý trest a dostanú aj trest, že nemôžu hrať na hracích automatoch. A takýto monitorovací systém to zabezpečí, že nebudú môcť hrať. Po ďalšie budú tam ľudia, ktorí dobrovoľne sa do toho systému prihlásia, to znamená, absolvujú určité liečenie, stanú sa vyliečenými, ale pre prípad, že by to znova na nich teda prišlo, že by mali znova chuť hrať, tak sa zaevidujú do toho systému a systém ich nepustí. A dobrovoľne sa tam napíšu.
Potrebovali by sme ako soľ takýto systém. Takže filozofia, myšlienka návrhu zákona sa mne osobne páči, aj nám v klube KDH, my to podporíme. Samozrejme, osud tohto návrhu zákona trošku už predpokladám, lebo vládni poslanci sa, ako je u nich zvykom, nevyjadria, len potom nepodporia. Možno by bolo aspoň dobré v tom, aby si túto myšlienku, filozofiu osvojili a aby začala vláda na takomto monitorovacom systéme pracovať. Lebo ja rozumiem tomu, že pripraviť takýto monitorovací systém je pomerne náročná úloha, lebo, samozrejme, jedná sa aj o ochranu osobných údajov a ten monitorovací systém musí byť dokonalý, aby sa nestávalo to, že niekto bude zneužívať niečí občiansky preukaz a bude hrať na niečí cudzí občiansky preukaz a podobne. Samozrejme, aj ten register musí byť nepriestrelný, aby doňho sa nemohli heknúť nejakí hekeri a ďalší, ktorí by zistili, kto je vlastne ten, kto poberá sociálne dávky, sú to citlivé údaje. Takže ten systém musí byť ako 100-percentný, musí byť dokonale pripravený, ale myšlienka, filozofia, aby ľudia, ktorí poberajú sociálne dávky, aby ich použili na to, aby základné životné potreby sebe a svojej rodine zabezpečili, a nie aby to míňali v hracích automatoch, s tým súhlasíme, preto to podporíme.
Ďakujem za pozornosť.

Dámy a páni, v tomto parlamente sa niekoľkokrát teda spomínala rodina ako dôležitá bunka v našej krajine. Niekoľkokrát sme teda vo všeobecnej rovine hovorili o ochrane rodiny. Toto je, toto opatrenie, ktoré navrhujem s kolegom Kadúcom, je konkrétny krok k tomu, aby sme ochránili tú najzraniteľnejšiu rodinu v tejto krajine, rodinu, ktorej pomáhame prostredníctvom sociálneho systému na to, aby mohla prežiť. Rodine, v ktorej teda ani jeden člen rodiny vlastne nepracuje. Rodine, ktorej hrozia riziká v podstate rôznych negatívnych javov. A som presvedčený o tom, že títo ľudia mnohokrát teda využívajú všetko možné na to, aby došli vlastne k nejakému príjmu a využívajú možnosť aj nejakej výhry v hazardných hrách. Častokrát však je to opak, častokrát my všetci sa skladáme našimi peniazmi teda na to, aby títo ľudia napchali tieto peniaze do výherných automatov a takto teda venovali naše peniaze, na ktoré sa skladáme, prevádzkovateľom herní na svoje zisky.
Ja som presvedčený o tom, že je na čase urobiť maximum pre to, aby sme ochránili bezbranné deti a bezbranné ženy, k tomu, aby naozaj využili tieto peniaze na to, na čo majú. Na základné životné potreby, na to sa skladáme, nie na hazard. A ak teda títo ľudia dlhodobo tieto nezodpovedné kroky robia, musíme pristúpiť ako my, ktorí teda spravujú tento štát, k tomu, aby ľudia tento prístup nemali.
Vo svete poznáme niekoľko spôsobov, s ktorým, teda sa vysporiadali s hazardom, najmä teda voči ľuďom, ktorí sú závislí na sociálnom systéme. Ja spomeniem Grécko. V Grécku ľudia odkázaní na sociálnu pomoc štátu nemajú prístup. Ja som veľmi rád, že Česká republika taktiež vlastne pristupuje k týmto opatreniam, je načase, aby aj Slovensko teda pristúpilo k tomu. Ja viem, že je to veľmi ťažké, ja viem, že to bude veľmi náročné nastaviť takýto systém. Ale máme tu vzory. V Grécku sa ľudia musia zaregistrovať pri vstupe do herní, nemôžme, nemôžme mať výherné automaty v každej jednej krčme. Dnes to máme. V Grécku pri vstupe do týchto zariadení sa musia zaregistrovať títo hráči. Dostanú registračnú kartu a dostanú ju až vtedy, ak ich preverí ten prevádzkovateľ herne. Pošle v podstate na štátom vytvorený úrad, to funguje takto v Grécku, štátom vlastne vytvorený úrad, ktorý teda takéto registrácie vydáva, až potom, keď tento človek dostane tú registráciu, je to teda vo forme čipovej karty, vloží ju do automatu a ten automat ho pustí alebo nepustí hrať. Tá čipová karta je stále aktualizovaná, čiže akonáhle sa mení jeho sociálny status, v tom okamihu je tá karta vlastne aktualizovaná. Ten automat, každý automat má čítací mechanizmus na to, aby prečítal vlastne túto čipovú kartu, pustí ho alebo nepustí ho hrať. Toto, s týmto sa vysporiadalo Grécko takýmto spôsobom.
A, samozrejme, zo dňa na deň takýto systém na Slovensku nespustíme. Preto teda náš návrh obsahuje prechodné obdobie, kde po čase, keď vybudujeme takýto systém, ktorý by monitoroval vlastne týchto ľudí a prístup teda týchto ľudí k hazardu, by sa až potom teda tieto opatrenia zaviedli.
Dôležité je však povedať to, že naozaj je načase, aby sme ochránili deti, ktoré častokrát vidíme, najmä z rómskych osád, chodiť po kontajneroch. A len teda kvôli tomu, aby pokryli svoje základné životné potreby, na ktoré sa my mimochodom už skladáme. Len ich otec minul tieto peniaze na hazard.
A ja vás, vážené kolegyne, vážení kolegovia, prosím, urobme maximum pre to, aby tento zákon prešiel do druhého čítania. Samozrejme, ak budú ďalšie návrhy na to, aby sa tento zákon vylepšil, my ich privítame, ale táto filozofia naozaj je správna, naozaj tento zákon na Slovensku potrebujeme a potrebujú ho hlavne ľudia, ktorí sú v sociálnom systéme. Nemôžme nechať deti a ženy hladovať celý mesiac len kvôli tomu, lebo sme neprijali zákon, ktorý by zabránil ich teda rodičom alebo rodičovi prístup k hazardu.

18.
Vážená pani podpredsedníčka, vážené dámy, vážení páni, je veľmi smutné, že na sklonku volebného obdobia sa znova musíme opätovne zaoberať vlastne nesplnenou dohodou a nesplneným sľubom zo strany vládnej strany. Je to, sú to už roky, dnes sa dá povedať, kedy sme sa po viacerých rokovaniach dohodli na obsahu ústavného zákona, ktorý by mal stabilizovať dôchodkový systém a ktorý by mal chrániť dôchodky dnes aj v budúcnosti. Všetci dobre vieme, akými turbulenciami tento systém prechádza vždy, keď je problém so štátnym rozpočtom, vždy, keď vláda potrebuje získať nejaké peniaze na krytie svojich potrieb. Samozrejme, v tej chvíli sa hľadá, kde sú nejaké peniaze, a potom sa už len nachádzajú dôvody, na základe ktorých tieto peniaze sa dajú zobrať z toho účelu, na ktoré boli určené, v tomto prípade z účelu zabezpečiť slušné dôchodky všetkým ľuďom, ktorí pracujú, a pretože všetci sa raz stanú dôchodci, či už dnes ešte len študujú, alebo pracujú, začínajú pracovať, alebo sú tesne v preddôchodkovom veku. Každého z nás, každého v tejto krajine raz čaká dôchodkový vek. A preto dôchodkový systém nie je otázka pre jedno volebné obdobie, ani pre dve volebné obdobia. Je to strategická záležitosť, kde sa treba vedieť pozrieť štátnicky na potreby národa, potreby krajiny a takým spôsobom sa rozhodovať. Nevidieť len okamžité zisky alebo straty, prechodné problémy alebo popularitu, ale konať na základe zásad dobrého hospodára, ktorý vie, že najprv musí investovať, najprv musí odložiť prostriedky, vytvoriť na to systém, ktorý bude kumulovať tieto dané prostriedky a nebude vytvárať a hromadiť dlhy, ktoré skôr či neskôr dospejú na hranu, za ktorú sa už nedá pokračovať a ktorá potom bude znamenať problém. Nemôžme si na to odpovedať systémom, že však to už nebudeme riešiť my, nebude to riešiť táto ani budúca vláda, bohviektorá vláda to bude riešiť. My dnes musíme mať tú zodpovednosť, pokiaľ sme zodpovední politici, že budeme hľadať riešenie pre dôchodcov, ktorí pôjdu do dôchodku o 20, 30 rokov, nemôžme to odkladať na tých, ktorý o 20, 30 rokov budú vládnuť, pretože tí už nič nevyriešia. V dôchodkovom systéme sa nedá vyriešiť vec, že dnes rozhodnem a za rok je vec vybavená. Sú to, je to beh na najdlhšie trate, aké v politickom rozhodovaní existujú. Pretože je to naozaj systém, ktorý musí fungovať, dnes zakladať základy toho, z čoho bude čerpať človek o 20, 30 rokov.
Preto pre niektorých politikov krátkodobého typu, takých krátkodychých šprintérov, je to nezaujímavá téma, pretože neprináša žiadne politické body, môže dokonca priniesť aj negatívne politické body, pretože treba naozaj zodpovedne postupovať a nedá sa rozdávaním vybaviť túto záležitosť, rozdávaním sa iba zhoršuje. A preto sme zodpovedne celé vládne spektrum, celé politické spektrum v tejto Národnej rade po veľmi silných a brutálnych zásahoch do dôchodkového systému sa rozhodli, že sú tu isté body, isté zásady, na ktorých sa dá zhodnúť. Tieto zásady sa naformulovali a dohodlo sa, že budú obsahom ústavného zákona, aby sme dali tomuto dôchodkovému systému istotu a stabilitu.
Viackrát priamo od tohto rečníckeho pultu zaznelo aj z úst premiéra, aj z úst ministra Richtera, že podporujú prijatie ústavného zákona. Platilo to, poviem to, úplne časovo presne to zakotvím, platilo to len do prezidentských volieb, áno, ešte pred prezidentskými voľbami to bolo, áno, jasné, po prezidentských voľbách, kde, samozrejme, SMER počítal, že uspeje, to všetko spravíme. Akonáhle prešli prezidentské voľby a SMER dostal výprask, všetko sa zmenilo. Už neplatí nič z toho, čo bolo predtým povedané. Už slovo chlapa je len listom zmietajúcim sa vo vetre, to znamená, nie je to slovo chlapa. Pretože tvrdenie, že všetky politické strany podporia tento ústavný zákon, už neplatilo.
My ako strany opozície sme sa viackrát pokúsili túto tému priniesť na pôdu parlamentu, lebo je vážna, je skutočné veľmi vážna a veľmi dôležitá pre všetkých občanov tejto krajiny. Má nielen tú stránku konzumnú, kde ľudia prijímajú dôchodky, ale má aj stránku finančnú a makroekonomickú, pretože dôchodkový systém veľmi výrazne ovplyvňuje to, či krajina je, alebo nie je zadlžená, či má dostatok prostriedkov na iné veci, alebo musí veľmi výrazne a silne dotovať dôchodkový systém a potom jej nezostáva dostatok prostriedkov na rozvoj alebo taký rozvoj, ako by si želala v iných oblastiach.
Viackrát počas tohto vládneho obdobia sme tu mali na stole ústavné zákony rôzneho typu, viackrát boli prijaté ústavné zákony v rôznych oblastiach, ani raz sa nestalo, že by ústavný zákon bol prijatý 100 % hlasmi celej snemovne, vždy bol prijatý ústavnou väčšinou, samozrejme, a nikdy si vládna strana, ktorá bola spravidla iniciátorom, alebo nie spravidla, ale na 100 % tých prijatých ústavných zákonov, nekládla podmienku, že to musí byť prijaté a podporené všetkými hlasmi opozície. Pripomeniem, že táto podmienka je naozaj len divadelnou kulisou, ktorá sa zahadzuje hneď, ako nie je potrebná, a najviac to bolo vidieť nie pri prijímaní zákona, ale pri voľbách predsedu Najvyššieho kontrolného úradu, kde opakovane z úst premiéra zaznievalo: opozícia sa musí zjednotiť a potom, samozrejme, SMER zahlasuje. Ale akonáhle sa opozícia zjednotila, až na jeden hlas, SMER zahlasoval, ale presne proti názoru opozície, zjednotenej opozície.
Takže z toho vidíme, aký falošný a aký len na účely oklamania verejnosti alebo niekoho, kto nechce vidieť ani len trošku za tú priehľadnú oponu, ktorou sa SMER snaží zahaliť svoje skutočné úmysly, môže brať vážne argument, že aj v tomto prípade ten skutočný dôvod je, že opozícia nie je na 100 % zjednotená.
Opozícia je zjednotená s výnimkou, žiaľbohu, jednej politickej strany, strany MOST - HÍD, ktorá takto veľmi lacno poskytla argument vládnemu SMER-u. Určite sa jej SMER môže poďakovať za takúto účinnú spoluprácu, pretože skryť sa za takýto naozaj priehľadný síce argument, ale použiteľný pre vládnu stranu, je možné stále argumentovať, že nemôžu zahlasovať. Aj keď príde ústavný zákon, nič akéto nevadilo, hlasovalo sa a bolo to prijaté.
Nemáme už veľa času. Naozaj prejavili sme obrovské množstvo trpezlivosti, obrovské množstvo empatie, ochoty rokovať, vyzývali sme vládnu stranu mnohokrát, až je niečo v obsahu toho dohodnutého ústavného zákona, o čom by bolo ešte treba rozprávať, sme pripravení, samozrejme, aj dolaďovanie prípadné bez akýchkoľvek problémov možné bolo, ale ten záujem nie je.
Takže dnes, keďže vládne obdobie sa končí a táto schôdza je viac-menej poslednou možnosťou posunúť zákon do druhého čítania s nejakou šancou, že by mohol byť prijatý, predložili sme ešte ostatnýkrát tento ústavný zákon, aby sme dali šancu všetkým tým, ktorí to myslia s ochranou dôchodkov a príjmov dôchodcov skutočne vážne a ktorí nemyslia len na voličské hlasy súčasných dôchodcov. Vieme veľmi dobre, kto z nich ťaží najviac. Ale myslia na celú pracujúcu populáciu, ktorá raz do dôchodkového veku príde, a predložili sme tento ústavný zákon. Predložili sme ho v mene, ako som už povedal, všetkých opozičných politických strán okrem MOST - HÍD, to znamená SDKÚ, KDH, SaS, OĽaNO, a sú tam podpísaní aj zástupcovia menších, dnes už teda odštiepených politických strán. Myslím teraz konkrétne SKOK a ja reprezentujem demokratickú skupinu SDKÚ - DS.
Čo je obsahom samotného ústavného návrhu zákona? Nie je to obsiahly zákon, takže je veľmi jednoduché a veľmi krátke vymenovať, čo je jeho obsahom, aby sme vedeli, o čom sa bavíme. Že to nie je nejaká siahodlhá litánia a že je to skutočne to najpodstatnejšie, čo je potrebné do dôchodkového ústavného zákona zahrnúť.
V prvom rade sa zavádza to, že dôchodkový systém je, II. pilier dôchodkového systému je nezrušiteľný a vlastnícke práva v tomto systéme sú nedotknuteľné. Zavádza sa do ústavného zákona systém vytvárania stanovenia dôchodkového veku, ktorý už je zahrnutý v platnom zákone, ale, samozrejme, vplyvom čohokoľvek môže podliehať zmenám. A tu ide o stabilitu, aby si dôchodcovia jasne uvedomili a vedeli si dopredu vypočítať, akým spôsobom sa bude vyvíjať ich dôchodkový vek. Nastavuje sa úprava sadzieb poistného, tak ako je to v schválenom zákone a platnom, čo znamená, že od roku 2017 sa začne dvíhať, opäť dvíhať sadzba príspevku na osobné účty sporiteľov veľmi postupným a pozvoľným tempom štvrť percenta ročne, najmenej, zdôrazňujem najmenej na úroveň 6 %, čo je o 2 % viac, ako je dnes. Toto sú veci, ktoré v tomto ústavnom návrhu zákona sú a na ktorom sa všetci s výnimkou strany MOST - HÍD dohodli.
Vážené dámy a vážení páni, zrekapitulujem to, čo som tu vo voľnom prednese práve povedal. Uvedený návrh ústavného zákona sa predkladá s cieľom zabezpečiť ústavnú ochranu dôchodkov a dôchodkového systému a zabezpečiť stabilitu tohto systém na dlhé obdobie a posilniť istotu budúcich dôchodkov v tom, že ich dôchodok bude nedotknuteľný, ústavne chránený a bude tak tvoriť spoľahlivý príjem sporiteľovi v starobe, jeho pozostalým pre prípad jeho smrti.
Ústavne sa zakotvuje nedotknuteľnosť vlastníckych práv dôchodkových úspor vytvorených sporiteľmi v tomto systéme, nezrušiteľnosť dôchodkového sporenia.
V záujme postupného zvyšovania dôchodkov sa ústavne garantuje postupné zvyšovanie príspevkov na osobné dôchodkové účty sporiteľov v súlade s možnosťami hospodárstva tak, aby od roku 2017, kedy začne byť účinný tento zákon, sa postupne tempom štvrť percenta ročne zvýši príspevok na osobné účty sporiteľov, minimálne na 6 %.
Ústavne sa zakotvuje stanovenie veku odchodu do dôchodku vo väzbe na vývoj strednej dĺžky dožitia.
Toľko na úvod k tomuto návrhu zákona.
Ďakujem za pozornosť, skončil som.

Ďakujem pekne. Vážená pani podpredsedníčka, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v súlade s rokovacím poriadkom predniesla spravodajskú správu k predmetnému návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1740.
Dovolím si konštatovať, že tento návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku aj legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
A vychádzajúc z týchto oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Súčasne v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1753 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady pre sociálne veci, ktorý zároveň navrhujem za gestorský výbor, a ustanovujem, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 9. novembra 2015 a gestorský výbor do 10. novembra 2015 od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Pani podpredsedníčka, ďakujem, skončila som, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

Ďakujem za slovo, pani predsedajúca. K tomuto návrhu a hlavne k tomu, čo povedal pán kolega Kaník, treba povedať určité veci, lebo dá sa zahmlievať, dá sa aj klamať.
Takže, pán kolega, vy ste hlasovali aj s poslancami SMER-u za takú výplatu z II. piliera, ktorý poškodil všetkých sporiteľov. Preto práve väčšina opozície toto dala na Ústavný súd. Je to na Ústavnom súde. Takže ak chcete pretlačiť zákon ústavný, nech sa páči, spojte sa znovu s poslancami SMER-u a budete mať 90 hlasov. Naše hlasy na takýto gaťafalš určite nedostanete.
Nehovoriac o tom, že ak je pravda, že počítate ešte stále s tzv. dôchodcovskou infláciou, o čo by mali byť zvýšené dôchodky, tak, pán kolega, treba povedať aj to, že kým v roku 2013 dôchodky boli valorizované sumou 11,2 eur, teda 11 eur 20 centov, tak budúci rok na základe výpočtu toho vzorca dôchodcovia dostanú 1,90 eura a ten ďalší rok medzi 0 a 1 eurom. Takže ak toto chcete zabetónovať, nech sa páči. K tomuto hlasy MOST-u nikdy nebudete mať.
Ďakujem za slovo.