18. schôdza

Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v mene aj svojich kolegov, ktorí sa podieľali na príprave tohto zákona, predložil tento návrh zákona. Tu budem trošku obšírnejší ako v predchádzajúcich prípadoch, nakoľko v tomto návrhu sa navrhujú viaceré úpravy týkajúce sa miestnych daní a miestneho poplatku za komunálne a drobné stavebné odpady.
Navrhuje sa rozšíriť okruh daňovníkov dane z pozemkov o pozemkové spoločenstvá, ktoré v súčasnosti obhospodarujú pozemky jednotlivých členov spoločenstva, a zároveň sa upravuje, kto bude daňovníkom dane z pozemkov v prípade nájomných vzťahov medzi vlastníkmi a nájomcami pozemkov. V prípade lesných pozemkov sa navrhuje zvýšiť sadzbu dane z pozemkov pri tých hospodárskych lesoch, na ktorých prebieha ťažba dreva, a zároveň sa upravuje, aby takto vyrubenú daň za lesné pozemky obec účelovo použila na výstavbu a opravu miestnej komunikácie.
Tu chcem podotknúť, že keď sme robili predchádzajúcu novelu tohto zákona, znížili sme rozpätie sadzby, v ktorej mohli obce vyrubovať daň z pozemkov za lesné pozemky, lebo bola v mnohých prípadoch neúmerne vysoká, až do výšky 30 %, čo bolo podľa môjho názoru likvidačné pre daňovníkov. A na druhej strane sme mali prísľub všetkých, ktorí obhospodarujú lesy, že sa budú správať ekonomicky a hospodárne aj smerom k majetku, ktorý nevlastnia, teda k miestnym komunikáciám, po ktorých jazdia pri ťažbe dreva a ktoré touto činnosťou, predovšetkým preťažovaním dopravných prostriedkov, poškodzujú. Nakoľko k takémuto racionálnemu správaniu nedošlo, zavádzame tento dodatkový, túto dodatkovú daň v čase ťažby, aby obce a mestá, ktoré vlastnia tieto komunikácie, mohli ich aj opraviť z prostriedkov takto získaných.
Navrhuje sa ďalej pri dani zo stavieb upraviť základ dane a v tejto súvislosti sa aj upravuje výpočet dane zo stavieb, kde smerujeme k tomu, aby sa aj pri daniach zo stavieb postupovalo adekvátne, ako je to v prípade bytov, a postupne sa prevádzal základ dane na výmeru podlahovej plochy a smerovalo to k trhovej hodnote nehnuteľností, čo považujeme za správne riešenie.
Pri dani za ubytovanie priamo reagujeme na požiadavky aplikačnej praxe rozšírením zoznamu ubytovacích zariadení o iné zariadenia poskytujúce odplatné prechodné ubytovanie fyzickej osobe. Navrhuje sa prevádzkovateľa ubytovacieho zariadenia postaviť do polohy daňovníka, a to z dôvodu výkonnejšej správy tejto dane, a zároveň sa definuje v novele vznik a zánik daňovej povinnosti, ako aj oznamovacia povinnosť daňovníka. Tu chcem povedať, že tým, že daňovníkom bol ten, ktorý prenocovával na danom mieste, veľmi často dochádzalo k daňovým únikom a toto je spôsob, ako im zamedziť.
Pri miestnom poplatku za komunálne a drobné stavebné odpady sa navrhuje z dôvodu zníženia administratívnej záťaže obci upraviť lehotu na vrátenie poplatku alebo jeho pomernej časti jednak pri zániku poplatkovej povinnosti, ako aj v prípade tých poplatníkov, ktorí sa na území obce nezdržiavali viac ako 90 dní.
V prospech poplatníkov sa zavádza povinnosť obce vydávať rozhodnutia o vyrubení poplatku rozhodnutím. Poplatník tak môže uplatniť opravné prostriedky podľa daňového poriadku rovnako ako pri ostatných miestnych poplatkoch a daniach.
S cieľom posilniť právnu istotu daňovníkov sa navrhuje precizovať uplatňovanie oslobodení pri dani z nehnuteľnosti.
Všetky tieto veci sú veci, ktoré tak isto vyplývajú z aplikačnej praxe. Je to trošku rozsiahlejšia novela. Chcem povedať, že táto novela bola pripravovaná viac mesiacov. Bola veľmi úzko komunikovaná s ministerstvom financií, Finančnou správou, Združením miest a obcí Slovenska, niektorými mestami, predovšetkým Bratislavou, Trnavou ako zástupcami únie miest. To znamená, považujeme, že v tomto prípade došlo k dostatočne širokej komunikácii na to, aby návrh novely zákona odrážal skutočné, reálne potreby aplikačnej praxe, ale aj možnosti zmien, ktoré sú v reálnom čase schopní zapracovať do svojich informačných systémov a do života tak, aby nedochádzalo ku komplikáciám predovšetkým pre poplatníkov a daňovníkov, ale aj pre samotné samosprávne orgány.
Ďakujem pekne a prosím o podporu tohto zákona.

Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, poslancovi Emilovi Ďurovčíkovi, nech sa páči.

Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, vážení poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokoval Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 31. augusta 2017 a v gestorskom výbore do 5. septembra 2017.
Pán predsedajúci, poprosím vás, otvorte k uvedenému návrhu zákona rozpravu.

Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto ústne. Dvaja poslanci. Ukončujem možnosť prihlásenia sa.
Nech sa páči, pán poslanec Fecko.

Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, pán navrhovateľ, pán spravodajca, kolegyne, kolegovia, vážení hostia, myslím si, že otázka daní bude nás tu stále omínať, že akým spôsobom vyberať spravodlivo, nespravodlivo, vysoké, nízke, ale taký je už život. Chcel by som, nebudem dlho, chcel by som iba upozorniť na jednu vec.
Keď ste, pán navrhovateľ, hovorili, že ste, samozrejme, komunikovali, nerodilo sa to zo dňa na deň, že boli tam určité rokovania. Spomenuli ste myslím, že Bratislavský a Nitriansky alebo Trnavský kraj, že z týchto primátorov, respektíve... (reakcia navrhovateľa), za úniu miest títo. Bol by som rád, keby tam aj nejakí z východu možnože boli, keby za túto úniu miest a obcí proste keby bolo, lebo možnože keď bolo tak dobre, tak potom ako mohli ste to možno aj tam spomenúť v tejto úvodnej reči, pretože cítime sa trošku, ako keby sme boli odsunutí. Ale to je tak iba na úvod.
Chcel by som upozorniť ešte na jednu vec a myslím si, že asi aj vám, resp. únii miest sa dostalo, že urobili sme pri kategórii ostatná plocha, pri kategórii ostatná plocha druh pozemku. Vieme, o čom hovoríme. Ste starosta, takže s daňovými sadzbami máte skúsenosti. Pri kategórii ostatná plocha sa urobila jedna anomália, že nerozlišujeme ostatné plochy pri poľnohospodárskej pôde a pri ostatných pôdach. Máme iba jednu ostatnú plochu. A neverím, že občania si nesťažujú aj únii miest, aj ZMOS-u, aj všetkým ostatným, lebo ja som dostal minimálne 20 takýchto podnetov aj od úradníkov, aj od iných, kde prakticky sa táto kategória ostatná plocha dala do jedného vreca. A či to máte ostatnú plochu parkovisko alebo ostatná plocha strž, viete, ako remiska, máte jednu kategóriu. Mnoho urbariátov to likviduje, pretože táto zvýšená sadzba prakticky u tých urbariátov, ktoré viac-menej nepodnikajú, prakticky spôsobuje likvidačné problémy. Takže bol by som veľmi rád, aby sme aj túto tému nejakým spôsobom možnože podchytili.
Ja som to reagoval na to asi tak, že dávam pozmeňujúci návrh zákona, ktorý je na tejto schôdzi. Tak chcem veriť, že aj z neho možnože, ako opozičný som si vedomý, že asi veľa vody nenamútim, ale musím ho podať, pretože je to jedna z momentálnych, jeden z momentálnych problémov urbárnikov a iných týkajúcich sa ostatnej plochy. Takže to len tak na dovetok, že reagoval som na to tiež. Nevedel som, že vy budete také niečo predkladať, takže prakticky chcem veriť, že spoločnými silami zvládneme aj túto otázku, ktorá sa týka ostatných plôch, a myslím si, že tým pádom poriešime ďalšiu vec.
To, že sú tam ešte ďalšie možnože problémy. Samozrejme, cesty. Cesty v lesných, teda nejakých, by som povedal, porastoch a ďalších, to je veľký problém, lebo tam prakticky, keď je nejaká kalamita, robia sa zvážnice, robia sa nové cesty. Nemá sa kto o ne starať, nie sú tie pôvodné. Takže myslím si, že tam údržba týchto ciest si potrebuje, samozrejme, nejaké tie financie a pokiaľ sa to, by som povedal, spravodlivo rozdelí, že kto za ne má ako platiť, nie iba možnože tá obec, ale tí, ktorí to vlastne možnože aj devastujú. A chcel by som upozorniť napríklad na lokalitu na Branisku u nás, kde prakticky vznikol v chatovej osade určitý kameňolom a teraz, keď vidíte, čo sa tam deje, tak to je katastrofa. Cestu, samozrejme, nikto nechce udržiavať. Popri nejakej chatovej osade momentálne chodia nákladiaky plné daného kameňa a je to katastrofa a tá cesta proste doslova je taká ako keby bezprizorná.
Takže chcem veriť, že ďalšími možnože aj pozmeňujúcimi návrhmi v druhom kole vylepšíme a ďalšie problémy poriešime pri výbere daní z nehnuteľností a aby správcovia dane mali, by som povedal, že čistejšiu hlavu a spravodlivejšie rozsúdenie tohto problému. Dobre, takže končím tak ako stále: Žime tak, aby bolo aj chleba, aj neba.
Ďakujem pekne.

Ďakujem.
S faktickými dvaja poslanci. Ukončujem možnosť prihlásiť sa.
Pán poslanec Laurenčík.