26. schôdza

Pán poslanec Budaj, áno, odôvodniť, to je to vystúpenie pánov poslancov. Pán poslanec Dostál, nech sa páči.

Ja by som chcel podporiť vystúpenie aj pozmeňujúce návrhy, ktoré prezentovala pani poslankyňa Remišová a zvlášť dva z nich. Jeden sa týka hromadných pripomienok. Myslím si, že je to dôležitá vec, a keď ju máme zavedenú na úrovni celoštátnej, keď ministerstvá sa môžu zaoberať pripomienkami verejnosti k návrhom zákonov, tak aj obecné samosprávy by mali byť natoľko ústretové voči svojim obyvateľom, že ak oni pripomienkujú nejaký návrh všeobecne záväzného nariadenia alebo aj iného dôležitého materiálu, mali by to s nimi aspoň prerokovať. Ja nevidím problém až taký v tom, že, že samospráva nevyhovie pripomienke verejnosti, lebo niekedy sú tie aj pripomienky protichodné a nie je možné vyhovieť niekomu, kto žiada sprísnenie, a iný žiada uvoľnenie, tak obidvom nevyhoviete, ale je dôležité, aby to odmietnutie bolo odôvodnené a aby v prípade, že tam ide o väčší počet pripomienkujúcich, bola možnosť si tie veci vysvetliť na nejakom rokovaní typu, typu rozporového konania.
Druhá vec, ktorú by som chcel podporiť teda na rozdiel od pána poslanca Kotlebu, ja si myslím, že tá úprava, ktorá sa týka pozastavenia účinnosti nepodpísaním uznesenia starostom, je dobrá. Dnes má starosta povinnosť prerokovať pred nepodpísaním v obecnej rade. Ministerstvo navrhuje zrušiť, zrušiť aj toto drobné obmedzenie, ale problém je, že, že niekedy sa poslanci ani nedozvedia o tom, že starosta uznesenie nepodpísal, no tak potom nemajú o čom hlasovať, nemajú čo prelomovať, a je dôležité, aby to bolo odôvodnené, lebo niekedy iba pozastavia a nepovedia prečo.

Teraz otváram možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec Petrák tiež? Áno. Takže šiesti, šiesti. Pani poslankyňa Remišová, to je čo, péčko? No vy ste sa totiž neprihlásila vtedy, keď sme. (Reakcia z pléna.) Nie, boli tam šiesti a potom ešte, teda piati a potom pán Petrák sa. (Reakcia z pléna.) Ešte raz, nepočujem, nekričíte.
Nech sa páči, zapnite mikrofón pani poslankyni Remišovej. Ešte nemáte, včul môžte.

Ďakujem. Najprv odôvodnenie. (Povedané so smiechom.) Držala som hore ruku práve preto, aby som naznačila, že ten gombík stláčam, ale sa mi to meno tam neukazuje. (Reakcie z pléna.)

Páni poslanci, chcem sa opýtať, je všeobecný súhlas? Pani poslankyňa tiež nech vystúpi. Nech sa páči. Nie? Áno? Áno. Viac bolo áno. (Povedané so smiechom a smiech v sále.) Ale ako to tu povedal jeden z mojich kolegov, nechcem povedať kto, že vizuálne je to väčšina. (Povedané so smiechom.)
Takže, pani poslankyňa Remišová, ako prvá budete vystupovať alebo ako posledná? (Reakcia z pléna.) No ako chcete, teraz už si vyberte, keď... (Povedané so smiechom.) Prvá? Nech sa páči. Takže najprv vystúpi pani poslankyňa Remišová, potom pán poslanec Budaj, Antal, Dostál, Poliačik, Grendel a pán poslanec Petrák.
Nech sa páči. Ale dúfam, že už nebudete mať pozmeňujúci návrh. (Povedané so smiechom. Reakcie z pléna.)

Ja na tom vôbec nenástojím, lebo tak či tak sa vám ospravedlňujem, ešte budem čítať dva pozmeňujúce návrhy. (Povedané so smiechom a reakcia z pléna.) Veľmi ma to mrzí, najskôr teda pôjdu... (reakcie z pléna), najskôr pôjdu odôvodnenia, následne sa to budem snažiť, teda tie odôvodnenia tak zredukovať, aby som vás nezaťažovala.
Takže odôvodnenie:
Vo vládnej novele zákona sa navrhuje vypustiť § 18f, ktorým sa navrhuje, aby hlavný kontrolór vybavoval sťažnosti, ak tak ustanovuje štatút obce. K tomu sa už vyjadril aj kolega Dostál, viac už k tomu nebudem hovoriť.
A ešte jedno ustanovenie v tomto pozmeňujúcom návrhu meníme. Vypúšťa sa znenie vládnej novely zákona § 18e, ktorou sa navrhuje, aby nielen obecné zastupiteľstvo, ale aj starosta mohol požiadať hlavného kontrolóra. Čiže v podstatne je to podobný návrh, ako má pán Dostál.
Teraz prečítam ten samotný návrh.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej republiky Národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, sa mení takto:
1. V čl. I sa vypúšťa doterajší bod 56.
Doterajšie body sa primerané prečíslujú.
2. V čl. I sa vypúšťa doterajší bod 57.
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
Druhý pozmeňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Veroniky Remišovej k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369 o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Čítam odôvodnenie najskôr.
Cieľom tohto pozmeňujúceho návrhu je zavedenie centrálneho registra nariadení obcí prístupného verejnosti na Ústrednom portáli verejnej správy. Malo by sa tak zaviesť lepšie informovanie verejnosti vo veciach, ktoré sa týkajú komunálu.
Čítam samotný, pardon, ešte odôvodnenie k dvom ustanoveniam. Druhé ustanovenie zavádza povinnosť uverejnenia úplného znenia všeobecne záväzných nariadení obce v zbierke nariadení a následne aj na Ústrednom portáli verejnej správy v súčinnosti so štátnou správou.
A posledné odôvodnenie, upravujú sa prechodné ustanovenia.
Čítam samotný návrh a týmto moje pozmeňujúce návrhy skončím. (Povedané so smiechom.)
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov sa mení a dopĺňa takto:
1. V čl. I sa za doterajší bod 23 vkladá nový bod 24, ktorý znie:
24. V § 6 ods. 8 druhá veta znie:
„Vyhlásenie sa vykoná uverejnením nariadenia v úplnom znení v centrálnom registri nariadení (ďalej len „register“); účinnosť nadobúda pätnástym dňom od uverejnenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti.“
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
2. V čl. I doterajší bod 25 znie:
25. V § 6 ods. 9 sa slová „Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci“ nahrádzajú slovami „Uverejnenie nariadenia v registri“ a slová „spôsobom v obci obvyklým“ sa nahrádzajú slovami „na webovom sídle obce“.
3. V čl. I sa za doterajší bod 25 vkladajú nové body 26, 27, ktoré znejú:
26. V § 6 odsek 10 znie:
„(10) Nariadenia musia byť každému prístupné v zbierke nariadení, ktorú vedie obec, ktorá nariadenie vydala. Obec je povinná zabezpečiť, aby zbierka nariadení bola v sídle obecného úradu alebo na mieste, ktoré určí obec, prístupná na nazretie každému, kto o to prejaví záujem. Obec je povinná pre záujemcu vyhotoviť informatívny výtlačok zo zbierky nariadení bezplatne s výnimkou úhrady vo výške, ktorá nesmie prekročiť materiálne náklady spojené so zhotovením takého výtlačku; úhrada je príjmom obce. Podrobnosti o formálnej podobe a požiadavkách na obsah zbierky nariadení ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá príslušný orgán podľa osobitného zákona.“
27. § 6 sa dopĺňa odsekmi 11 až 14, ktoré znejú:
„(11) Register podľa odseku 8, ktorý je prístupný verejnosti, sa zriaďuje a vedie podľa osobitného zákona; register je informačný systém verejnej správy. Obec je povinná zaslať Úradu vlády Slovenskej republiky úplné znenie platného nariadenia bezodkladne po jeho prijatí obecným zastupiteľstvom za účelom jeho zverejnenia v registri. Obec zodpovedá za súlad zaslaného znenia so znením, ktoré bolo prijaté obecným zastupiteľstvom. Úrad vlády je povinný zverejniť nariadenie v registri bezodkladne po jeho doručení obcou, zodpovedá za súlad nariadenia zverejneného v registri s jeho zaslaným znením. Ak sa vyskytnú rozdiely medzi znením nariadenia, ktoré zaslala obec, a tým, ktoré bolo zverejnené v registri, rozhodujúce je znenie, ktoré bolo zverejnené v registri. Podrobnosti o zriadení a spôsobe vedenia registra ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá príslušný orgán podľa osobitného zákona.
(12) Ak nastane nepredvídané a výnimočné prerušenie prevádzky registra, ktoré bráni vyhláseniu nariadenia (ďalej len „prekážka"), a ak vznikne neodkladná potreba vyhlásenia nariadenia, úrad vlády oznámi túto skutočnosť na svojom webovom sídle alebo prostredníctvom masovokomunikačných prostriedkov. V čase trvania prekážky sa nariadenia vyhlasujú výlučne vyvesením na úradnej tabuli v obci, takéto vyhlásenie je aj podmienkou ich platnosti. Účinnosť nadobúdajú pätnástym dňom od uverejnenia, ak v nich nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti.“
(13) Po odstránení prekážky oznámi úrad vlády túto skutočnosť na svojom webovom sídle prostredníctvom masovokomunikačných prostriedkov. Úrad vlády zabezpečí sprístupnenie nariadení, ktoré boli vyhlásené podľa odseku 12, bezodkladne po obnovení dostupnosti registra. Takéto vyhlásenie nariadenia v registri nemá právne účinky. Úrad vlády túto skutočnosť vyznačí doplňujúcou informáciou „Obsah tohto dokumentu má informatívny charakter.“; zároveň sa uvedie údaj, kedy bolo nariadenie vyhlásené vyvesením na úradnej tabuli. V registri vedie úrad vlády zoznam nariadení vyhlásených podľa odseku 13.
Poznámka pod čiarou k odkazu 8e) znie:
„8e) § 59 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“
Poznámka 8f):
„8f) § 6 zákona č. 305/2013 Z. z. v znení zákona č. 273/2015 Z. z.
8g) § 2 ods. 1 písm. b) zákona č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 570/2009 Z. z.“
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
4. V čl. I v doterajšom bode 71 sa doterajší text § 30f označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:
„(2) Orgán príslušný podľa osobitného zákona vydá všeobecne záväzný právny predpis podľa § 6 ods. 10 a 11 do 30. apríla 2018.“
V čl. II sa na konci pripájajú tieto slová: „okrem čl. I bodov 24, 25 (§ 6 ods. 9 veta pred bodkočiarkou) a 27, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. júla 2018“.
Milí kolegovia, milé kolegyne, ďakujem vám všetkým za trpezlivosť. Uvedomujem si, že tých pozmeňujúcich návrhov bolo veľmi veľa. Na druhej strane chcem povedať, že blížia sa komunálne voľby, a preto je veľmi dôležité, aby, aby sme ten systém riadenia obcí zlepšovali. Za takú najzásadnejšiu považujem pozmeňujúci návrh, ktorým sa zavádza inštitút hromadnej pripomienky, ktorý, si myslím, že zlepší rozhodovacie procesy... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Pani poslankyňa, pani poslankyňa, po prečítaní pozmeňujúceho návrhu... (Povedané so smiechom.)

Remišová, Veronika, poslankyňa NR SR
Už nemôžem nič povedať. Som na to úplne zabudla. Prepáčte, ako by som nič nepovedala. (Povedané so smiechom.)
Týmto končím a ďakujem vám veľmi pekne.

Viete, včera som dodžubaný, takže musím. (Povedané so smiechom.)
No vidíte, ani to nebolelo, že sme dali pani poslankyni možnosť vystúpiť.
Ďalej teraz vystúpi pán poslanec Antal, nech sa páči. Pán poslanec Budaj stratil poradie a potom bude vystupovať ako posledný, pokiaľ niekto iný nestratí poradie.
Nech sa páči, pán poslanec.