31. schôdza

Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán navrhovateľ, spravodajca, chcete sa vyjadriť v rozprave? Nie, ďakujem pekne. A prerušujem rokovanie o tomto bode.

Budeme pokračovať prvým čítaním o návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Lucie Ďuriš Nicholsonovej a Renáty Kaščákovej na vydanie zákona, ktorým sa mení, pardon, ktorým sa len dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (tlač 930).
Dávam teraz slovo pani podpredsedníčke Ďuriš Nicholsonovej, aby návrh zákona uviedla. Nech sa páči.

(Rokovanie o návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Lucie Ďuriš Nicholsonovej a Renáty Kaščákovej na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, tlač 930.)

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, návrhom sa dopĺňa právna úprava týkajúca sa ustanovenia osobitného príjemcu pre poberateľa dávky sociálneho poistenia, ktorý zo zdravotných dôvodov nemôže prijímať výplatu tejto dávky, a to aj bez súhlasu poberateľa tejto dávky. Za osobitného príjemcu je možné v takomto prípade ustanoviť blízku osobu poberateľa dávky sociálneho poistenia. Sociálna poisťovňa v zmysle návrhu bude povinná ustanoviť osobitného príjemcu len na základe potvrdenia ošetrujúceho lekára a to najneskôr do troch dní.
Dôvodom návrhu sú opakované a dlhoročné problémy stoviek poberateľov dávok sociálneho poistenia a ich najbližších príbuzných, keď sa väčšinou náhle a nečakane ocitnú v situácii, že nie sú schopní zo zdravotných dôvodov prijať dávku, ktorá sa im vypláca v hotovosti, a nemajú zriadený bankový účet, čo je osobitne časté u seniorov, ale aj u ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím. V dôsledku tejto skutočnosti nastávajú v ich živote problémy, nakoľko ak im nie je vyplatený napr. starobný alebo invalidný dôchodok, ich príbuzní nemajú právnu šancu sa k ich dôchodku dostať a v dôsledku toho nemajú z čoho za nich zaplatiť napr. úhradu spojenú s užívaním ich bytu, za energie a iné poplatky ako telefón, poplatky za lieky a zdravotnícky materiál, poplatky v zdravotníckom zariadení typu LDCH, a to dokonca ani prvú úhradu za poskytovanie sociálnej služby v pobytovom zariadení. Títo občania sa v dôsledku neplatenia vyššie uvedených poplatkov dostávajú do rizika platenia pokút a penále, ale aj napr. vypnutia elektrickej energie, neprijatia do pobytového zariadenia a tak ďalej.
Návrh reaguje aj na situácie, ak by poberateľ dávky sociálneho poistenia nemal žiadnu blízku osobu alebo inú osobu v pomere rodinnom alebo obdobnom, ktorá by dôvodne pociťovala ujmu poberateľa dávky ako svoju vlastnú ujmu, aby bolo možné rovnako v priebehu troch dní ustanoviť za osobitného príjemcu napríklad aj obec, kde má poberateľ dávky trvalý pobyt. Možnosť ustanoviť v týchto situáciách promptne za osobitného príjemcu blízke osoby, za ktoré sa považujú príbuzní v priamom rade, teda manžel, súrodenci, ale aj iné osoby, ak splnia zákonom stanovené podmienky, teda osoby v pomere rodinnom alebo obdobnom, a dôvodné pociťovanie ujmy ako vlastnej ujmy, alebo obec značne urýchli a uľahčí riešenie bežných problémov poberateľov dávok a ich príbuzných, ktoré sú však z hľadiska existencie poberateľa dávky sociálneho poistenia veľmi dôležité.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a s ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na verejné financie, nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, nebude mať ani negatívny sociálny vplyv, ani negatívny vplyv na životné prostredie a informatizáciu spoločnosti.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci, a hlásim sa do rozpravy ako prvá.

Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre sociálne veci, poslancovi Jozefovi Mihálovi. Nech sa páči.

Ďakujem, pán predseda. Vážené kolegyne, kolegovia, vážená pani predkladateľka, predkladateľky, dovoľte, aby som vystúpil k návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Lucie Ďuriš Nicholsonovej a Renáty Kaščákovej na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, čo je tlač 930.
V súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol predsedníčkou výboru určený za spravodajcu k tomuto návrhu. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky.
V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 971 z 10. apríla 2018 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský návrh; za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný zákon, predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní.
Prosím, pán predseda, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku.
Prvá prihlásená je pani Lucia Nicholsonová.

Ďakujem pekne. Ja iba veľmi krátko chcem hovoriť, lebo rada by som pretlmočila ten komplikovaný jazyk z dôvodovej správy do niečoho zrozumiteľnejšieho. Táto malá novela zákona o sociálnom poistení je, predkladáme ju preto, lebo reagujeme na aplikačnú prax. A tá aplikačná prax je dnes taká, že v zmysle zákona o sociálnom poistení nie je možné, aby sa príbuzný človeka, ktorý je starodôchodca alebo invalidný dôchodca a nemá vytvorený účet, ale poberá v hotovosti starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, pre nich absolútne nie je možné, aby sa dostali k jeho dôchodku.
A teraz tá realita toho, ako žijú rodiny na Slovensku, je naozaj taká, že pre niekoho, pre niektoré rodiny je absolútne esenciálne, absolútne dôležité, aby sa k tým peniazom dostali nie preto, aby to zneužili, ale práve preto, že ak nastane veľmi ťažká životná situácia či už pre starobného dôchodcu, alebo invalidného dôchodcu a z dôvodu nejakej náhlej; náhleho zhoršenia zdravotného stavu sa napríklad dostane buď do domova sociálnych vecí, alebo do LDCH, alebo do nemocnice a nemôže si vybrať osobne ten dôchodok, nikto z tej rodiny sa k tým peniazom nedostane. Z toho potom vznikajú veľmi nepríjemné situácie. Jednak tá rodina častokrát nemá z čoho zaplatiť za domov sociálnych služieb, nemá za čo zaplatiť za pobytové zariadenie, ale zároveň vznikajú situácie, kedy napríklad nedokáže tomu človeku kúpiť pomôcky zdravotné, ktoré on naozaj potrebuje a má na to všetky, všetky doklady. Napríklad vznikajú situácie reálne, kedy sa takýto človek dostane povedzme do exekučného konania len preto, lebo tá rodina jednoducho nemá absolútne žiaden zákonný; zákonnú podmienku, zákonný dôvod, aby sa dostala k tým peniazom a aby napríklad zaplatila za jeho bývanie. Ľudia reálne takto prichádzajú o bývanie, začínajú byť dlžníkmi na energiách a podobne a sú to veľmi nepríjemné situácie, ktoré sa potom, z ktorých sa potom veľmi ťažko dostávajú.
My sme naozaj veľmi dlho rozmýšľali na našom poslaneckom klube, ako nastaviť tie pravidlá tak, aby nemohlo dôjsť k zneužitiu. A ja si ale myslím, že my nemôžme koncipovať zákony tak, že sa na ľudí pozeráme ako na tých, ktorí potenciálne chcú tie peniaze toho človeka, ten starobný alebo invalidný dôchodok zneužiť. Drvivá väčšina rodín naozaj im ide iba o to, aby sa dostali k tým peniazom, aby mohli zaplatiť za toho človeka buď jeho bývanie, buď energie, buď zdravotnícke nejaké pomôcky, ktoré on potrebuje, alebo to samotné zariadenie sociálnych služieb.
Nerozumiem tomu, prečo napríklad ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny už dávno neprišlo s nejakou zákonnou úpravou v tomto smere, pretože to sú stovky ľudí, ktorí tým prechádzajú. Napríklad ja som mala v rodine tiež taký prípad. Renáta Kaščáková, ktorá so mnou predkladá túto novelu, rovnako takýmto niečím prešla. A ja si myslím, že už dávno sme mali zareagovať zmenou tejto zákonnej úpravy tak, aby pre rodinných príbuzných bolo možné dostať sa k starobnému alebo invalidnému dôchodku človeka, ktorý sa dostal do ťažkej životnej situácie a jednoducho si sám nemôže pomôcť.
Takže veľmi pekne by som vás chcela poprosiť, toto je naozaj technikália, ktorá ale uľahčí život ľudí, mnohých ľudí, tak by som vás veľmi pekne chcela poprosiť, keby ste mohli zvážiť prípadnú podporu. Ďakujem.

Ďakujem.
Na vystúpenie pani poslankyňa dve faktické. Uzatváram možnosť prihlásenia s faktickými.
Pani poslankyňa Grausová.

Ďakujem za slovo. Ja by som sa rada opýtala oboch paní navrhovateliek, že či sa to nedá zneužiť povedzme tými rodinnými príslušníkmi alebo teda tou osobou. Či ten postihnutý trebárs poberateľ nemôže poveriť, dať splnomocnenie, alebo keď je v tom ústave, či nemôže ten ústav zaňho to platiť, že a ako je zabezpečené proti zneužitiu, pretože sú aj také rodiny, ktoré využívajú a zneužívajú aj chorých ľudí, svojich príbuzných, aj starých ľudí, dokonca ich aj týrajú. Čiže ako to máte ošetrené a zabrániť tomu, aby došlo k zneužitiu.
Ďakujem.

Poslanec Mihál.

Ďakujem. Ja by som chcel podporiť tento návrh a chcem pripomenúť, že, samozrejme, zrejme v praxi ide najviac o starobné dôchodky, invalidné dôchodky, ale vo všeobecnosti ide o akékoľvek dávky vyplácané Sociálnou poisťovňou. Čiže to môže byť aj nemocenská, to môže byť materská. Predstavme si, že povedzme osamelá matka má zdravotné problémy z rôznych takýchto, ale najmä týchto dôvodov nemá prístup k svojmu účtu a teraz čo, hej? Pokiaľ by sme čakali na ten inštitút osobitného príjemcu cez Sociálnu poisťovňu, tak môže to trvať príliš dlho a zatiaľ sa môžu stať rôzne negatívne veci, ktoré boli spomenuté v dôvodovej správe, resp. v príspevku pani predkladateľky.
Čiže opakujem, je to veľmi užitočný návrh. Nemá žiadne dopady na rozpočet Sociálnej poisťovne, žiadne negatívne dopady, pomôže to minimálne stovkám ľudí na Slovensku každoročne. Nie je žiadny objektívny dôvod nepodporiť tento návrh, ktorý teda je predložený v súlade s tým, ako by občania potrebovali, drobným zásahom, ale mnohým z nich zásadne vylepší svoj život.
Ďakujem.