38. schôdza

Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre financie a rozpočet poslankyni Sárközy, aby uviedla Národnú radu, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pani poslankyňa.

Ďakujem pekne, pán predseda. Dovoľte mi, prosím, ako určenej spravodajkyni predniesť spoločnú správu výborov Národnej rady o prerokovaní vládneho návrhu zákona.
Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet ako gestorský výbor podáva Národnej rade túto spoločnú správu výborov o prerokovaní vyššie uvedeného vládneho návrhu zákona.
Národná rada uznesením č. 1428 z 23. októbra 2018 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie a rozpočet a výboru pre hospodárske záležitosti. Určila zároveň výbor pre financie a rozpočet ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
K predmetnému vládnemu návrhu zákona zaujali výbory tieto stanoviská: odporúčanie pre Národnú radu návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi; výbor pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor a výbor pre hospodárske záležitosti. Z uznesení výborov uvedených v bode III tejto spoločnej správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v bode IV spoločnej správy.
Gestorský výbor odporúča o návrhoch výboru, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, hlasovať takto: o bodoch spoločnej správy č. 1 až 15 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov odporúča Národnej rade vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe. Spoločná správa výborov bola schválená uznesením gestorského výboru č. 359 z 26. novembra. Týmto uznesením výbor zároveň poveril mňa ako spoločnú spravodajkyňu, aby na schôdzi Národnej rady pri prerokovaní o predmetnom vládnom návrhu zákona som predkladala návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku.
Ďakujem, pán predseda, skončila som. Otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som dostal písomne prihlásených pánov poslancov Hegera a pani poslankyňu Kiššovú.
Nech sa páči, pán poslanec Heger.

Ďakujem veľmi pekne, pán predseda. Kolegyne, kolegovia, s tým, že o jedenástej máme hlasovanie, tak ja teda začnem a potom budem pokračovať po hlasovaní, pretože moje vystúpenie bude zrejme dlhšie ako sedem minút, budem na to potrebovať viacej.
Ja som krátko vystúpil v prvom čítaní k tomuto zákonu, pretože o tomto zákone sme sa rozprávali aj s finančnou správou, s ministerstvom financií a ešte, ešte vo fáze prípravy a vyzeralo to práve, keď prebiehalo prvé čítanie, že tento zákon bude prepracovaný tak, aby garantoval výber daní.
Ja by som možno na úvod povedal takú pointu vôbec, alebo pripomínal pointu podnikania, pretože od toho sa to celé odvíja. Podnikatelia; musíme si uvedomiť prvú vec, že podnikatelia nepodnikajú preto, aby platili dane, ale podnikajú preto, aby vytvárali materiálne hodnoty a distribuovali ich v spoločnosti. Na druhej strane však určite na to, aby štát dobre fungoval, je nevyhnutný výber daní a je dôležité, aby tento výber daní bol spravodlivý, aby naozaj všetci, ktorí podnikajú, tie dane platili.
Taktiež dôležité je, čo treba povedať, že, a o tom hovoríme aj pri inej legislatíve s kolegami z hospodárskeho výboru a z opozície, že musíme si aj uvedomiť to prostredie podnikateľské, aké na Slovensku u nás je, a vidíme, že naozaj toto podnikateľské prostredie sa zhoršuje, stále je tu veľké množstvo byrokratickej záťaže a iných podnikateľských prekážok, a keď pridávame ďalšie povinnosti, tak svojím spôsobom sťažujeme to podnikanie, a preto by malo byť vždy, keď sa niečo pridáva, malo by sa aj uberať, aby sme zachovali, alebo prípadne ubrať ešte viac, aby sme zlepšili podnikateľské prostredie, aby podnikatelia mohli v prvom rade sa venovať tomu, kvôli čomu podnikajú, a následne z toho platiť dane. Tým chcem povedať, že aj dnes na trhu podnikatelia hovoria, že tých prekážok je toľko a vidíme to na indexoch, byrokratickom indexe, vidíme to na indexoch doing business a podobne, že Slovensko sa prepadá, a hovoria, že je nám ťažké podnikať úplne a napĺňať všetky regulácie a zároveň produkovať dostatočný zisk.
Tento zákon, tak ako ho aj pán minister predstavil, tak v tom zjednodušenom vysvetlení to znie veľmi dobre, lebo tá pointa ako taká je naozaj, môžme si povedať, dobrá. Ale poznáme výrok, že diabol je skrytý v detailoch, a tento zákon je naozaj technicky veľmi komplikovaný, pretože je tam veľa technikálií. A tým by som sa chcel chvíľku venovať, pretože tak ako sa tento zákon vyvíjal, ako som hovoril, tento zákon mal počiatky alebo mohli by sme povedať, že registračné pokladnice tu máme už 20 rokov. Prišli na trh preto, aby sme vedeli evidovať tržby podnikateľov a aby sme ich učili priznávať všetko, čo vlastne nablokujú, aby z toho platili dane.
Na trhu máme niekoľko aktérov. Máme samotných výrobcov tohto produktu, potom máme servisné organizácie a potom máme zákazníkov, tým myslím užívateľov týchto produktov, čiže prevádzkari jednotlivých či reštaurácií, alebo predajní a podobne, a v konečnom dôsledku máme zákazníkov občanov. Na to, aby tá legislatíva bola dobrá, musí svojím spôsobom vedieť zladiť všetky tieto štyri, tieto tri sektory a teraz vlastne tým, že prichádza ešte rozšírenie tohto zákona na e-kasu, tak otvára priestor ešte štvrtému aktérovi, a to je operátori.
Na to, aby legislatíva naozaj poslúžila, tak je dôležité, aby sme pri tom legislatívnom procese komunikovali so všetkými aktérmi, zistili, kde sú jednotlivé, by som povedal, tie detaily, ktoré môžu vypáliť zle, keď sa aplikujú, a vyladili tú legislatívu.
Ja môžem dnes povedať na základe toho, že som sa tomuto legislatívnemu procesu veľmi intenzívne venoval, že tento zákon nie je dobre pripravený a nie je pripravený v takej fáze, aby to nespôsobilo rôzne, by som povedal, prekvapenia, alebo nebude proste dobre fungovať a už vonkoncom nie, keď hovoríme o tom, že mal by bojovať proti daňovým únikom, pretože to je pointa toho ďalšieho priskrutkovania tohto zákona, aby sme znížili daňové úniky, a preto zavádzajú sa tam rôzne prvky. Ale musíme si uvedomiť jeden koncept. Ten koncept bol pôvodne taký, že máme registračné pokladnice, ktoré postupne sme (zaznievanie gongu) šnurovali tak, aby žiadny podnikateľ nemohol robiť podvody, a vieme, že ešte dnes sa dajú robiť podvody, to som vysvetľoval aj, neviem, či v prvom čítaní, ale pointa je taká, že dnes ešte podnikatelia dokážu zasiahnuť do svojho zariadenia či už cez softvér, že vám vytlačia daňový doklad. Vy ako zákazník máte pocit, že to je daňový doklad, v skutočnosti to nie je daňový doklad, je to proste niečo, čo vyzerá ako daňový doklad, ale ten podnikateľ z toho tú daň neodvedie. Toto mu umožňuje dnes aj zákon... (Ruch v sále.)
Rozmýšľam, pán predseda, že by sme možno už dali prestávku a ja budem pokračovať potom, lebo...

Ďakujem, pán poslanec.
Pokračujeme hlasovaním o jedenástej hodine.
Pán poslanec Beblavý, chcem vás poprosiť, keď nereagujete, že ste jediný poslanec, ktorý si sem nosí osobné veci, kabát a tašku, aby ste to neopakoval. Ďakujem. (Reakcia poslanca Beblavého.) Pán poslanec, ani vy mňa. Ide o poriadok v sále. Naučte sa dodržiavať základné slušné pravidlá. Poprosím vás, nenoste si tieto veci do sály. Ďakujem za pochopenie. (Potlesk.) Hovorím o cestovných ruksakoch, dobre? Aj pána ministra som upozornil.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, poprosím o zaujatie miest, pristúpime k hlasovaniu.
Procedurálny návrh, pán poslanec Baláž.

Ďakujem pekne za slovo, pán predseda. Navrhujem v mene troch poslaneckých klubov presunúť bod č. 19, a to je zákon o osobitnom odvode, na koniec aktuálnej schôdze. Ďakujem pekne.

Je všeobecný súhlas, vážení páni? (Nesúhlasné reakcie z pléna.)
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Baláža.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za 81, proti 51, zdržali sa 2, nehlasovali 2.
Konštatujem, že sme návrh pána poslanca prijali.
Druhý procedurálny návrh, pani poslankyňa Sárközy.

Ďakujem pekne, pán predseda. Na základe dohody troch poslaneckých klubov vás poprosím preložiť bod č. 57, zákon o sociálnom poistení, tlač 1238, na nasledujúcu schôdzu. Ďakujem.

Je všeobecný súhlas? (Nesúhlasné reakcie z pléna.) Nie?
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme o návrhu pani poslankyne s tým, aby sme bod 57 o sociálnom poistení preniesli na ďalšiu schôdzu, presunuli.
(Hlasovanie.) Prítomných 141 poslancov, za 109, proti 6, zdržalo sa 22, nehlasovali 4.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pokračujeme v prerušenom rokovaní hlasovaním o návrhu uznesenia k návrhu skupiny poslancov k dokumentu OSN globálny pakt o migrácii (tlač 1233).
Prosím spravodajcu zo zahraničného výboru poslanca Mariána Kéryho, aby hlasovanie uvádzal.

(Hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k dokumentu OSN Globálny pakt o bezpečnej, riadenej a legálnej migrácii, tlač 1233.)

Kéry, Marián, poslanec NR SR
Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, v rozprave k predmetnej tlači vystúpilo 23 poslancov, pozmeňujúce a doplňujúce návrhy predložili poslanci Kéry, Uhrík a Klus. Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o mojom pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 143, za 89, proti 12, zdržali sa 36, nehlasovali 6.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.

Kéry, Marián, poslanec NR SR
Pán predseda, dajte teraz hlasovať o pozmeňujúcom návrhu, ktorý predložil pán poslanec Uhrík.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 135 poslancov, za 23, proti 50, zdržalo sa 44, nehlasovali 18.
Konštatujem, že sme uvedený návrh neschválili.

Kéry, Marián, poslanec NR SR
Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Klusa.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 141 poslancov, za 19, proti 31, zdržalo sa 85, nehlasovali 6.
Konštatujem, že sme uvedený návrh neschválili.

Kéry, Marián, poslanec NR SR
Pán predseda, dajte teraz hlasovať o návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k dokumentu OSN Globálny pakt o bezpečnej, riadenej a legálnej migrácii ako celku v zmysle schváleného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, ak sa dá vynulovať, aby bolo celý čas na hlasovanie a pre istotu, lebo ešte aj to napadne niekto. Ďakujem.
Ešte raz, páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 142 poslancov, za 90, proti 15, zdržalo sa 31, nehlasovali 6. (Potlesk.)

Konštatujem, že Národná rada schválila navrhované uznesenie.

Teraz prosím spoločného spravodajcu, predsedu výboru pre zdravotníctvo poslanca Štefana Zelníka, aby uvádzal hlasovanie v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, tlač 1139, bod 14 schváleného programu.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 1139.)

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Vážený pán predseda, ďakujem pekne za slovo. V rozprave k návrhu zákona vystúpilo šesť poslancov. Pán poslanec Kamenický a pán poslanec Krajčí podali konkrétne pozmeňujúce návrhy a pán poslanec Krajčí požiadal o vyňatie bodu 28 zo spoločnej správy na osobitné hlasovanie.
Po prvé, aby sme mohli hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch predložených včera v rozprave, dajte najskôr hlasovať o skrátení lehoty podľa § 83 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 145 poslancov, za 82, proti 40, zdržalo sa 23.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Vážený pán predseda, môžeme pristúpiť k hlasovaniu o pozmeňujúcich návrhoch zo spoločnej správy. Dajte, prosím, hlasovať o bodoch zo spoločnej správy 1 až 14, 16 až 27, 29, 30 a 32 spoločne s návrhom gestorského výboru schváliť.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 145 poslancov, za 114, zdržalo sa 31.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Vážený pán predseda, dajte hlasovať o bodoch 15 a 31, ktoré boli vyňaté na osobitné hlasovanie, s návrhom gestorského výboru schváliť. Chcem upozorniť, že v rozprave pán poslanec Kamenický podal pozmeňujúci návrh, ktorý uvedenú problematiku rieši iným spôsobom.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 145 poslancov, za 62, proti 28, zdržalo sa 55.
Konštatujem, že sme uvedený návrh neschválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Hlasujeme o bode 28 zo spoločnej správy, ktorú pán poslanec Krajčí požiadal vyňať na osobitné hlasovanie. Gestorský výbor odporúča hlasovať za. Dajte, prosím, hlasovať o tomto bode.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za 92, proti 18, zdržalo sa 33, nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Kamenického, ktorý obsahuje tri body. Vážený pán predseda, môžte dať hlasovať.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 145, za 121, proti 18, zdržalo sa 6.
Konštatujem, že sme uvedený návrh schválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Hlasujeme o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Krajčího, ktorý obsahuje štyri body.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za 42, proti 22, zdržalo sa 80.
Konštatujem, že sme návrh neschválili.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Tým sme vyčerpali hlasovanie o všetkých pozmeňujúcich návrhoch zo spoločnej správy a z rozpravy. Vážený pán predseda, mám splnomocnenie gestorského výboru navrhnúť postúpenie prerokovania návrhu zákona do tretieho čítania ihneď.

Danko, Andrej, predseda NR SR
O návrhu spoločného spravodajcu dávam hlasovať. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 145, za 93, proti 22, zdržalo sa 29, nehlasoval 1.
Pristúpime k tretiemu čítaniu o návrhu zákona. Otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Uzatváram možnosť prihlásenia. Prihlásil sa pán poslanec Krajčí, nech sa páči. (Rozhovor poslanca Krajčího so spravodajcom a predsedajúcimi pred rečníckym pultom mimo mikrofónu.)
Akceptujete, pán poslanec? (Reakcia spravodajcu.) Dobre, krátke vysvetlenie.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Ja len vysvetlím; tým, že neprešiel pozmeňovací návrh, ktorý podal gestorský výbor, a pán Kamenický podal svoj pozmeňovací návrh, dochádza ku navýšeniu zdrojov pre zdravotníctvo týmto návrhom na 55 miliónov. Čiže bolo to správne.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Ďakujem. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku.
Pán spoločný spravodajca, prosím, uveďte odporúčania gestorského výboru.

Zelník, Štefan, poslanec NR SR
Vážený pán predseda, prosím, dajte hlasovať o návrhu zákona ako o celku s prijatými pozmeňovacími návrhmi. Gestorský výbor odporúča schváliť.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za 93, proti 2, zdržalo sa 49.

Konštatujem, že sme schválili vládny návrh novely zákona č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach.

Pristúpime k hlasovaniu o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (tlač 1240).
Dávam slovo členovi výboru pre sociálne veci poslancovi Podmanickému, aby hlasovanie uviedol.

(Hlasovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1240.)

Podmanický, Ján, poslanec NR SR
Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje uvedený vládny návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní.

Danko, Andrej, predseda NR SR
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za 78, proti 65, zdržal sa 1.

Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády rozhodla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní.

Panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás informovať, že vláda Slovenskej republiky doručila Národnej rade návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o ochrane majetku v plynárenstve (tlač 1246) a prvé čítanie o tomto vládnom návrhu zákona (tlač 1247). Preto v mene troch poslaneckých klubov SMER – sociálna demokracia, Slovenskej národnej strany, MOST – HÍD podávam návrh na zaradenie týchto nových bodov do programu 38. schôdze. Navrhujem, aby sme návrh vlády prerokovali dnes o 15. hodine a o 17. hodine by sme o ňom hlasovali. Ak Národná rada rozhodne o skrátenom legislatívnom konaní, navrhujem, aby sme bezprostredne po hlasovaní pristúpili k prvému čítaniu.
Prosím, prezentujme sa a hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných 142 poslancov, za 104, proti 10, zdržalo sa 28.
Konštatujem, že sme zaradili tieto nové body do programu 38. schôdze a určili sme termín ich prerokovania.

Na základe rozhodnutia Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní pristúpime k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1241. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1294.
Prosím ministra práce, sociálnych vecí a rodiny... (Reakcie z pléna.) Ospravedlňujem sa. Prerušujem teda a ukončujem hlasovanie o tomto bode programu. Po rozpočte budeme pokračovať v tom, čo som uvádzal a súčasne poprosím pána ministra financií, aby sme pokračovali v jeho bode programu. (Reakcie z pléna.) To ozrejmím s pánom ministrom, dobre, aby sme mali jasno.
Ešte štyri, štyria páni poslanci, áno.
Pani poslankyňa Kiššová.