6. schôdza

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma uznesením č. 21 zo 7. júna 2016 určil za spravodajcu k návrhu zákona o obecnom zriadení (tlač 136). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor a Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 5. septembra 2016 a v gestorskom výbore do 6. septembra 2016.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, budem troška na začiatku taký možno osobný. Alebo, tak zľahčene, pani kolegyňa, keď vám vadí taký šum, tak keď nemáte navrhovať to, že aby verejnosť mohla byť prítomná na rokovaniach komisie, lebo ten šum tu bude a bude aj ešte väčší, sám som od osemnástich rokov bol poslancom obecného zastupiteľstva a proste verejnosť vie narobiť šum. (Reakcia z pléna.) Ale to je len tak na margo.
Ale budem ďalej taký ešte osobný, lebo strašilo sa tu tým, že koalícia sa správa ako valec, že zmieta opozičné návrhy zo stola, no ale už na minulej schôdzi sa to potvrdilo, že to je veľká lož, ako aj napríklad aj to, že koaličná zmluva obsahuje niečo nekalé, že kvôli tomu sme to nezverejnili. Proste to sú také veci. Ak chceme rokovať a chceme nájsť riešenia, na ktorých potrebujeme sa dohodnúť, tak je zbytočné, aby sme takéto priepasti medzi sebou kopali.
Máme určité predstavy, že čo chceme za tieto štyri roky vládnutia spraviť, čo chceme zmeniť. A určite keď máme my ako vládna väčšina nejaký návrh, tak nebudeme predsa hlasovať za nejaké čiastočné zmeny, keď máme my vlastne v našom programe, že nejakú danú problematiku zmeníme.
A tiež si myslím, že je oprávnená naša požiadavka, veď niekto, kto nemá zabezpečenú väčšinu v pléne, že sa bude uchádzať o to, keď mu ide o to, aby ten zákon prešiel, aby našiel podporu pre ten svoj návrh. Musím povedať, že navrhovatelia hľadali takéto riešenie pre ich návrh.
Tú pramyšlienku považujem za veľmi dobrú, aby boli zasadnutia tak obecných rád, ako aj komisií verejné, samospráva nemá čo tajiť, samospráva má byť otvorená samospráva je pre ľudí, ale aj tu vidíme určitý priestor na to, aby sme si sadli na základe toho, že pani navrhovateľka povedala, že je otvorená na rokovanie ohľadom možného doplnenia a možnej zmeny tohto návrhu. Ale na to potrebujeme mať priestor, aby sme vedeli, že, okej, keď máme my nejaké predstavy, že, okej, tento návrh je dobrý, ale chcem to doplniť, či na to otvorení ste alebo nie ste.
Poviem konkrétne. Už som naznačil pani navrhovateľke, že nám tu, aj pán poslanec Kresák to aj avizoval tiež, chýbajú mestské časti. To je jedna vec.
A ja keďže som poslancom vyššieho územného celku, tak mi tu chýba aj územná samospráva. Keď sa bavíme o samospráve ako takej, tak sa bavme nielen o miestnej samospráve, ale bavme sa aj o územnej samospráve. My sme navrhli to, aby návrhy z radov poslancov, ktoré prejdú do druhého čítania, išli do pripomienkového konania. Bohužiaľ, museli sme ten návrh stiahnuť, lebo ešte Národná rada stále nebola pripravená, že ten zákon prejde, aby sa to dalo aj aplikovať, ale vidíme, že proste je to dobrý návrh, ale nie je celý, nie je ucelený. A keď vychádzame z princípu, že má byť samospráva otvorená, nielen čo sa týka zastupiteľstva, ale aj čo sa týka rady, aj čo sa týka komisií výborov, tak to má byť aj územná samospráva. No ale, samozrejme, tomu treba prispôsobiť aj zverejnenie materiálov, ktoré sa prejednávajú na jednotlivých týchto fórach. Nie všetky materiály, ktoré idú do rady alebo komisií, potom sa objavia aj v zastupiteľstve. Niekedy sú tam aj iné veci, o ktorých rokujú tieto fóra, takže potrebujeme tam zaviesť, aby všetky materiály, ktoré sa budú prerokúvať na rade alebo na komisiách, bola povinná tá-ktorá samospráva zverejniť.
Čiže len v náznakoch som povedal, že kebyže prejde tento návrh do druhého čítania a má sa z neho stať zákon, tak určite treba tieto podľa mňa nedostatky tohto návrhu odstrániť a doplniť tento návrh.
Ale keďže sa mi zdá, že by sme o piatej popoludní o tom už mohli hlasovať tak ja už som navrhovateľke povedal, že najlepšie by bolo, kebyže o tomto nehlasujeme ešte dnes, že bolo by dobré odsunúť hlasovanie o tomto bode na budúci týždeň, lebo potrebujeme ešte raz si sadnúť k tomu, či vieme sa dohodnúť, že tieto doplnenia, aby z toho bol ucelený zákon, aby sme za to mohli hlasovať, či vieme do toho zapracovať, či je na to vôľa, či vieme nájsť kompromis bez buchtičiek a ako normálni ľudia. A potom je tu priestor na to, aby tento pozmeňujúci návrh z radov opozície dostal aj hlasy z vládnej koalície. Ale, prízvukujem, to sa bude týkať každého ďalšieho návrhu. A nechceme buchtičky, nechceme nič. Ale my máme za to dávať svoje hlasy, tak, prosím vás, keď máme niečo k tomu a chceme niečo k tomu dať, máme k tomu nejaké pripomienky, tak keď dáte nám priestor, tak to povieme, buď dorokujeme, keď ho nedáte, tak to už je vaša vec.
Ďakujem pekne za pozornosť a dúfam, že potom sa stretneme niekde za rokovacím stolom.

Ďakujem pekne. Chcem poprosiť ešte raz členov mandátového a imunitného výboru o pozornosť, máme rokovanie o 12.00 hodine v miestnosti č. 84. Ďakujem pekne.

Ďakujem. Chcem pripomenúť členom osobitného kontrolného výboru na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva stretnutie výboru o 12.30 hodine na západnej terase na mínus druhom poschodí. Ďakujem.

Ďakujem. Reagujem na vystúpenie pána poslanca Gábora Gála. Myslím si, že v tom vystúpení zazneli viaceré zaujímavé podnety. Určite a všetkými desiatimi podporujem ten zámer, že nestačí otvoriť rokovanie komisií a rady verejnosti, ale je potrebné aj zverejňovať materiály, program, aby sa verejnosť mala možnosť oboznámiť s tým, o čom príslušný orgán rokuje. Rovnako by bolo potrebné túto povinnosť upraviť aj vo vzťahu k rokovaniam zastupiteľstva, kde tiež nie je vždy a všade úplnou samozrejmosťou, že sú v dostatočnom predstihu zverejňované materiály, ktoré idú na rokovanie zastupiteľstva.
Pokiaľ ide o tie ďalšie námety, ktoré tam zazneli, že by sa to malo vzťahovať aj na regionálnu samosprávu, teda na vyššie územné celky, vecne s tým súhlasím, ale je to iný zákon. Čiže ak sa Národná rada rozhodne, že upraví to aj vo vzťahu k vyšším územným celkom, tak za logickejšie a správnejšie by som považoval spraviť to osobitnou novelou, ako teraz k tomuto návrhu novely prilepiť ďalší článok, ktorým by sa to upravovalo.
A posledná vec. Pokiaľ ide tie mestské časti, tak tam som nie celkom rozumel, čo sa namieta, pretože pokiaľ ide o mestské časti Bratislavy a Košíc, teda dvoch miest, ktoré majú zriadenú samosprávu aj na úrovni mestských častí, teda plnohodnotnú samosprávu, tak na tú by sa vzťahovala aj táto všeobecná úprava, pokiaľ to bude v zákone o obecnom zriadení, pokiaľ ide o mestské časti iných miest, kde sú výbory, tak tam, myslím, tie bývajú verejné.

Ďakujem pekne za slovo. Ja sa chcem prihovoriť za podporu tohto návrhu zákona. Je to veľmi dobrá vec. A tí, čo majú obavy, že naozaj prídu húfy ľudí na komisie, ktoré by vlastne nezvládli, nie je to tak. Však, nakoniec, pozrite si aj sami, výbory Národnej rady sú verejné, prerokovávajú sa tu tiež veľmi závažné témy a nejaký nápor verejnosti sa tu nekoná, resp. keď je záujem, tak sa to dá organizačne zvládnuť.
Taktiež súhlasím s návrhom a odporúčaním, aby aj samosprávne kraje mali túto povinnosť. A verím, že v druhom čítaní možno by sa dala upraviť táto okolnosť nejakým drobným doplňujúcim návrhom, aby sa vlastne upravil v tomto duchu aj zákon o samosprávnych krajoch.

Ďakujem pekne. Ako jeden zo spolupredkladateľov tohto návrhu oceňujem postoj pána Gála. A verme, že to nie je iba jedna lastovička, ale že naozaj nastane konštruktívny postoj koalície k tým praktickým návrhom, ktoré posúvajú Slovensko dopredu.
Ako povedal, aj on má skúsenosť so samosprávou, a preto si iste uvedomuje, že tento návrh k takým iste patrí, samospráva na Slovensku potrebuje viac otvorenosti, viac férovosti a najmä potrebuje oživiť záujem občanov o demokraciu, o svoje mestá, o svoje obce. Verte, že tá priepasť, ktorá sa vytvorila medzi politikou a verejnosťou, sa najľahšie dá zakopať alebo sa dá sceliť táto jazva práve na úrovni samosprávy. Tam občan vidí problematiku, rozumie jej, je zaangažovaný. Ak nebude vyháňaný zo samosprávy, ak bude k nemu samospráva otvorená, tak občan tam aj bezprostredne vie uplatniť svoje záujmy, vie ich vysloviť a dotknúť sa spravovania vecí verejných. Pozvime ho teda spoločnými silami k tomu, aby sa začal viac a viac zaujímať o správu verejných vecí.
Ďakujem.

Ďakujem pekne za slovo. Z môjho pohľadu je tento návrh zákona, dá sa povedať, taký vytrhnutý trošku z kontextu, lebo nerieši viacero vecí. Komisie zastupiteľstva jednak už teraz mnoho obcí a miest má riešené, že sú verejné, za ďalšie, návrh alebo respektíve uznesenia komisií nie sú nejakým spôsobom záväzné pre zastupiteľstvo. A občania sa môžu na zastupiteľstve oveľa efektívnejšie zúčastniť nejakým spôsobom pripomienkovať dané návrhy. Čiže z tohto pohľadu, tak ako hovoril aj pán poslanec Gál, to nerieši napríklad vyššie územné celky. A, za ďalšie, myslím si, že zákon o obecnom zriadení je tak dôležitý zákon pre fungovanie obcí a miest, že podľa môjho názoru si nezaslúži takúto novelizáciu dvoma odstavcami.
Ďakujem pekne.

Ďakujem za slovo. Teší ma ochota, ktorú deklaroval pán poslanec Gál. Zdá sa mi, že hľadá spôsoby, ako návrh podporiť, a nie dôvody, prečo návrh nepodporiť. A tento postoj veľmi kvitujem.
Zrovna dnes sme riešili túto situáciu na mestskej rade hlavného mesta, kde sme mali ako bod rokovanie o predĺžení nájmu pre americké veľvyslanectvo v historickom centre Bratislavy. Keďže médiá mali o tento bod a o diskusiu k tomuto bodu záujem, tak som požiadal mestskú radu, aby sme výnimočne umožnili prístup verejnosti na rokovanie mestskej rady k tomuto bodu. Hlasovaním, však na moje pomerne veľké prekvapenie, mestská rada odmietla sprístupniť verejnosti rokovanie o tomto bode. Takže je to vec, ktorú treba riešiť zákonom. A zdá sa mi, že aj pánovi poslancovi Gálovi ide o vec, a preto chcem povedať, aj keď nie som predkladateľom, že pôjdeme rokovať, aby sme našli tú cestu. Pôjdeme rokovať, hoci my sme návrh pána Gála, o ktorom sme pred chvíľou hlasovali, podporili aj bez toho, že by za nami prišiel rokovať.