28. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Takže po tejto turbulentnej diskusii budeme pokračovať. Myslím si, že jednou veľmi peknou témou, kde ale opäť teda pôjde o peniaze, a v tomto prípade si myslím, že o peniaze, ktoré sú naozaj potrebné, užitočné a dobré, teda vyplatené.
Čo je predmetom tejto novely? Úplne v krátkosti. Naozaj je to krátka novela zákona o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Ide o to, že situácia dnes je taká, že keď dôjde k situácii, že dieťatko musí dočasne vyrastať mimo svojej biologickej rodiny či už v náhradnej osobnej starostlivosti, v pestúnskej starostlivosti alebo v ústavnej, tak len do veku šiestich mesiacov dieťatka môže uchádzač o túto náhradnú starostlivosť, žiadateľ, požiadať o príspevok na podporu náhradnej starostlivosti, teda pri zverení. Tým, že tie súdy veľakrát veľmi dlho trvajú, tak nie vždy sa tá lehota splní, čiže ten príspevok nie je vyplatený.
Takže náš návrh vlastne upravuje to, aby sa nebralo do úvahy, kedy bola tá žiadosť, teda kedy dôjde k rozhodnutiu súdu, ale kedy bola žiadosť podaná, a teda keď súd rozhodne o zverení do náhradnej starostlivosti, tak tento príspevok bude vyplatený. Naozaj je to, myslím si, že spravodlivé, aby keď prichádza dieťatko do náhradnej starostlivosti, do rodiny, táto rodina dostala naňho finančné prostriedky, aby mu mohla zabezpečiť vlastne nejaký ten vstupný balíček tých vecí, ktoré bude potrebovať. A takisto predmetom návrhu tohto zákona je zrovnoprávniť alebo upraviť aj tú výšku tohto príspevku zo súčasných okolo 550 eur na výšku 829 eur 86 centov, čo je vlastne príspevok alebo výška príspevku pri narodení prvého až tretieho dieťatka.
Takže veľmi vás chcem poprosiť o podporu tohto zákona. Áno, bude to mať dopad na rozpočet, pretože navyšujeme tú sumu. Aj teda viacej uchádzačov, žiadateľov o tento príspevok, ho dostane vyplatený, ale na druhej strane naozaj ide o dobre zmysluplne použité peniaze. Tá vyčíslená suma je, ak sa nemýlim, okolo 200-300 tisíc ročne ako dopad na štátny rozpočet. Myslím si, že to nie je až taká vysoká suma.
A len teda pre vašu informáciu ešte, aby ste mali prehľad, že koľko detí celkovo vyrastá mimo vlastnej rodiny v Slovenskej republike, tak za rok 2019 to bolo 13 788, z toho teda v náhradnej osobnej starostlivosti je 6 820 detí a v pestúnskej 1 256 detí.
Ja pevne verím, že tieto peniaze naozaj budú dobre použité, že sa dostanú k tým deťom a že tieto náhradné opatrenia alebo teda tieto opatrenia náhradnej starostlivosti zabezpečia pre tie deti naozaj detstvo, ktoré, ktoré proste nebude až tak poznačené rôznymi traumami. A tak ako sme aj včera hovorili so zástupcami ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny a so zástupcami organizácie Úsmev ako dar, že sa nám bude dariť aj v Slovenskej republike naozaj čo najdlhšie nechávať deti v biologických rodinách a pristupovať k rôznym iným riešeniam až v tých krajných situáciách.
Ďakujem veľmi pekne za podporu tohto zákona.

Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené dámy, vážení páni, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený po tlačou 509. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko ministerstva financií. V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 525 z 19. apríla 2021 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci.
Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 11. júna 2021 a gestorský výbor do 14. júna.
Otvorte, prosím, pán predsedajúci, všeobecnú rozpravu.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľte mi, aby som vystúpil v rozprave k návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa v znení neskorších predpisov. Na začiatku by som chcel veľmi pekne poďakovať, že môžem byť spolupredkladateľom tohto návrhu, čiže ďakujem hlavnej predkladateľke pani Žitňanskej, že ma teda pripísala, že som teda mohol participovať.
Táto téma je mi neskutočne veľmi blízka a aj sa tejto téme venujem. Poznám teda mnoho rodičov, a teda mnoho náhradných rodín, ktoré jednoducho vykonávajú túto svoju prácu naozaj veľmi zodpovedne s láskou. Treba povedať aj to, že tá práca náhradných rodičov je istým spôsobom veľmi komplikovaná. Z osobnej skúsenosti teda naozaj viem, že, že dokonca aj môj brat hovorí, jak sme boli v pestúnskej starostlivosti a tí náhradní rodičia jednoducho po tej finančnej stránke to naozaj nemali jednoduché. Ale to nemá byť to dôležité alebo to hlavné memento pri zverení dieťaťa do náhradnej starostlivosti, ale jednoducho to sú tie holé fakty.
Pani Žitňanská povedala, že v roku 2020 máme umiestnených 6 879 detí a deti, ktoré boli teda zverené do konca roka 2020, čiže ide o 5 269 detí, ktoré sú umiestnené v náhradnej starostlivosti. Je ale pravdou, že ja tiež veľmi úzko spolupracujem s organizáciou Úsmev ako dar a my naozaj sa snažíme roky rokúce, aby deti sme sanovali, aby jednoducho tá biologická rodina zostala pokope, aby sme skutočne ochránili rodinu pred nežiadúcimi patologickými javmi, ak to mám takto odborne nazvať. Ale je pravdou, že máme teda mnoho tých rodín v pestúnskej starostlivosti alebo teda v náhradnej starostlivosti a je veľmi dôležité, aby sme naozaj to dieťa ochránili pred ústavnou starostlivosťou. To je tá posledná fáza alebo posledná akcia, hovorím to veľmi tak familiárne, aby teda dieťa nemuselo jednoducho ísť do ústavnej starostlivosti. Čo dnes vieme, že v ústavnej starostlivosti máme okolo 5-tisíc detí v rámci celého Slovenska od východného až po západné Slovensko.
Ale je aj pravdou to, že nám za posledné roky ubúda možnosť alebo resp. zo strany náhradných rodičov (reakcia z pléna) záujem, ďakujem pekne, záujem teda o náhradnú starostlivosť ako takú. A ja si kladiem otázku, že prečo to tak je, samozrejme. Samozrejme, nie je to absolútne žiadne zlyhanie štátu, ale možno je tá príprava na to náhradné rodičovstvo trolinku slabšia ako možno v minulosti, možno aj tie prirodzené obavy si vziať dieťa do náhradnej starostlivosti. Je pravdou, že tam mnoho tých faktorov skutočne do toho vstupuje, čiže možno to je otázka a následne sa budem tomu určite aj ja venovať. A hovorím, venujem sa tomu, aby sme aj tých budúcich náhradných rodičov dostatočne pripravili na to, aby si deti vzali do náhradnej starostlivosti.
Ale v prvom rade o čo nám ide, je sanovať rodinu ako takú a nedbať a nepozerať sa na to, či to je dieťa rómskeho pôvodu, alebo pochádza z málopodnetného prostredia alebo, ja neviem, ak ide o marginalizované skupiny. Jednoducho sanácia je naozaj alfa a omega.
Hlavným cieľom návrhu zákona, aby som teraz sa dostal k meritu veci, je skutočne upraviť jednu z podmienok nároku na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, a to podmienku veku v čase zverenia dieťaťa do náhradnej starostlivosti na základe neodkladného opatrenia alebo zverejnenia do predosvojiteľskej starostlivosti.
Pani Žitňanská tiež vravela, že v súčasnosti definuje platná úprava právo dieťaťa na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, čiže za podmienky, že dieťa, ktoré je zverené do náhradnej starostlivosti podľa § 1 ods. 2 písm. d) až f), je mladšie ako šesť mesiacov. Túto podmienku v mnohých prípadoch v praxi nie je možné splniť, a to aj v súvislosti s dĺžkou súdnych konaní. Čiže je veľmi vynikajúce, že naozaj nebudeme absolútne brať do úvahy jednoducho ten vekový limit, pretože častokrát tie náhradné rodiny alebo náhradní rodičia jednoducho mali potom možno aj takú demotiváciu si teda vziať to dieťa do náhradnej starostlivosti, ale to nemá byť. Samozrejme, finančný príspevok nemá byť absolútne tým hlavným momentom si dieťa vziať do náhradnej starostlivosti, ale jednoducho vziať si dieťa preto, lebo si to dieťa zaslúži mať naozaj plnohodnotný a zdravý život v milujúcej rodine.
V dôsledku nesplnenia tejto podmienky je naozaj strata nároku oprávnenej osoby na tento príspevok. To som vravel. Z tohto dôvodu je pre mnoho oprávnených osôb objektívne nemožné podmienku splniť, a preto pri zverení dieťaťa do predosvojiteľskej starostlivosti stráca nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti. Áno je to, v súčasnosti tá suma predstavuje okolo 540 euro. Ak sa nemýlim, bude to až okolo 829,86 eur, ktoré sa v prípade úpravy zákona, samozrejme, bude automaticky valorizovať.
Čiže ešte raz by som chcel veľmi pekne poďakovať pani Žitňanskej. Samozrejme, teším sa, že môžem byť spolupredkladateľom a vyzývam a povzbudzujem všetkých budúcich náhradných rodičov, aby sa toho nebáli. Skutočne reflektujeme na potreby mnohých tých náhradných rodín alebo rodičov. Mnohí to skutočne robia veľmi, veľmi zodpovedne, s láskou. A poznáme dokonca aj mnohých tých domovákov alebo teda tých detí, ktoré už teda boli zverené do tej pestúnskej starostlivosti alebo teda do úplného osvojenia, sú to plnohodnotní občania, ktorí ďakujú za to, že mohli byť práve umiestnení v náhradnej starostlivosti. Ale opakujem treba sa pozerať v prvom rade na to, aby deti sme dokázali po tej materiálnej, po tej duševnej hlavne, čo sa týka sanácie rodiny, ochrániť.
Ďakujem ešte raz veľmi pekne.

Ďakujem veľmi pekne, pán poslanec Herák, za tvoje vystúpenie. Máš s tým veľmi veľa skúseností. Keď sme sa my s Jankou zamýšľali, že akým smerom túto novelu uberať, tak nám bolo jasné, že peniaze nie sú všetko, že deti, ktoré prídu teda o svojich rodičov a končia v náhradnej starostlivosti, tak, samozrejme, potrebujú mnoho iných vecí, ktoré sú možno oveľa dôležitejšie ako peniaze. Ale teda je pravda, že peniaze sú nevyhnutnou alebo určitá suma, dostatok peňazí je nevyhnutnou podmienkou preto, aby to dieťa mohlo dôstojne vyrastať v takých podmienkach, aby teda boli zabezpečené tie základné veci a možno aj niečo naviac.
To znamená, že áno, preto, preto sme vlastne sa snažili presadiť, aby tie sumy boli minimálne na takej úrovni, ako dostávajú deti, ktoré, ktoré sa rodia do kompletných rodín alebo teda do rodín, kde tí rodičia sú a plus, samozrejme, aby tá možnosť získať tento príspevok bola reálna.
Takže ďakujeme, Jano, že si dal aj svoje nejaké vlastné skúsenosti.

Ďakujem veľmi pekne, pán poslanec, za vaše vystúpenie aj podporu. Naozaj vy ste človek, ktorý sa tejto téme venujete dôsledne a dlhodobo, čiže budem rada, keď budeme spolupracovať aj naďalej pri tejto téme. To, čo ste spomínali, áno, nám, žiaľ, klesá počet rodín, náhradných rodín, ktoré sú ochotné si takto vziať dieťatko, ktoré potrebuje starostlivosť. Je to možno spôsobené aj tým alebo z toho, čo som sa mala možnosť rozprávať. Tým, že nám sa rodia aj viacej detí, ktoré majú nejaký typ zdravotného postihnutia, nie každá rodina alebo náhradný rodič si trúfne sa postarať o takéto dieťatko, keď biologický rodič si netrúfne.
Z toho vyplýva nielen teda, že potrebujeme, čo predkladáme dnes zvýšiť nejaké finančné ohodnotenie alebo nejakú aj finančnú motiváciu, ale my potrebujeme týmto náhradným rodičom aj pomôcť v službách alebo aj teda v poradenstve, v príprave, tak aby mali napríklad nárok tiež na odľahčovaciu službu, keď majú zverené takéto dieťa so zdravotným postihnutím a aby naozaj mali prístup ku všetkým možným kompenzáciám, tak ako aj biologickí rodičia, aby dokázali naozaj sa postarať o toto dieťatko. Čiže v tejto oblasti si myslím, že by sme mali ešte urobiť kopec práce, pretože je zrejmé, že, samozrejme, pre dieťa je najlepšie, keď vyrastá v biologickej rodine, pokiaľ táto je fungujúca. Ale keď, žiaľ, to tak nie je z nejakých dôvodov, tak potom tá náhradná rodina je to, čo vieme tomu dieťatku poskytnúť asi najlepšie. A tá náhradná rodina potrebuje cítiť podporu štátu a potrebuje byť aj finančne za to ohodnotená.
Takže ešte raz vám ďakujem za vaše vystúpenie a budem sa tešiť na spoluprácu na tejto téme.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Áno, pán kolega, veľmi správne ste poznamenal, že náhradná osobná starostlivosť, a s tým spojené všetky povinnosti a práva takejto rodiny, ktorá si vezme alebo osvojí dieťatko zo štátnej starostlivosti, je veľmi dobrým inštitútom. Ja zastávam názor, že náhradná osobná starostlivosť alebo náhradná rodina, alebo pestúnska rodina, ktorá funguje, je stokrát lepšia ako biologická rodina, ktorá nefunguje.
Pani kolegyňa Žitňanská spomenula, že tento návrh zákona bude mať dopad na štátny rozpočet v rozmedzí nejakých 300-tisíc euro, ale to je absolútne jedno, či to bude mať 300-tisíc, 400-tisíc, 500-tisíc alebo milión euro. Je to absolútne jedno. Každý jeden zákon, ktorý je na prospech rodiny, na prospech detí vždy ako poslanci za hnutie REPUBLIKA podporíme, pretože rodina je budúcnosť a rodina je to, čo každá jedná vláda, každý jeden poslanec, nech bude z akejkoľvek politickej strany, musí podporovať pokiaľ naozaj chce, aby spoločnosť sa rozvíjala a spoločnosť bola naďalej fungujúca.
Čiže tento zákon je naozaj skvelo pripravený a musím všetkým predkladateľom tohto zákona veľmi pekne poďakovať, nakoľko odstráni sa v ňom tá nešťastná lehota tých 6 mesiacov, pretože naozaj, ako ste veľmi správne povedala, tieto súdy, ktoré u nás trvajú počas procesu osvojenia alebo pridelenia dieťaťa do náhradnej starostlivosti, trvajú naozaj niekedy nekonečne, a tieto rodiny častokrát prišli o tento príspevok.
To, že táto rodinka dostane jednorazový príspevok 829 euro, vítam, kvitujem, mohlo by to byť oveľa viac aj s týmto by som nemal žiaden problém. A čo ma najviac potešilo, tak inštitút profesionálneho rodičovstva, ktorý by mohol byť zakomponovaný do tohto návrhu zákona, mohli by sme ho viacej propagovať ako niečo dobré, niečo naozaj prospešné, ale hovorím vždy budete mať našu podporu.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Pán poslanec Herák, tiež ako môj kolega povedal, je to dobrý návrh, podporíme ho. Nebudem sa bližšie vyjadrovať, lebo kolega to celkom obšírne povedal. Mne sa páčila tá rada, že ochrániť rodinu pred nežiaducimi patologickými javmi, ako to sa mi páči, že to zaznelo.
Ja by som sa chcel spýtať vás len tak, či mi poviete jednoduchú definíciu rodiny podľa vás. Len tak. U mňa je to napríklad muž a žena. Takže, ak mi na toto odpoviete, budem veľmi rád a ten dopad na štátny rozpočet, to je tak zanedbateľný a keby bol aj väčší, tak tu myslím, že nie je čas alebo dôvod pozerať na peniaze.

Ďakujem za slovo. Janko, chcem sa k tebe pripojiť. Tiež som veľmi rada, že som mohla byť spolupredkladateľkou tohto návrhu zákona. Mám vo svojom okolí, poznám mnoho ľudí, ktorí si takto vzali dieťa do starostlivosti. Takisto som tam vnímala naozaj veľké problémy s tými lehotami a vôbec komplikovanosťou celého procesu.
Teším sa, že naozaj sme to takto nastavili, aby to bolo spravodlivejšie. Osobná náhradná starostlivosť je podľa mňa asi tou najlepšou formou pomoci a je to zároveň taká misia, pretože to, že biologické rodičovstvo je náročné a prináša mnoho výziev, je ešte možno vystupňovanejšie v prípade toho náhradného rodičovstva, kedy do rodiny prichádza dieťatko, ktoré či už počas vnútromaternicového vývinu, alebo aj krátko potom zažívalo množstvo stresov, nemalo možnosť byť v blízkosti milujúcej matky, nemalo možnosť rozvíjať vzťah s ňou a prežívať naplnenie všetkých svojich potrieb. Čiže toto prináša naozaj veľké výzvy pre týchto náhradných rodičov. Častokrát detičky prichádzajú aj s abstinenčným syndrómom alebo so zdravotnými postihnutiami.
Som presvedčená, že tento zákon, návrh zákona je dobrý a pevne verím, že prinesieme ešte mnoho ďalších, pretože táto oblasť je naozaj poddimenzovaná a myslím si, že by sme mali umožniť všetkým detičkám, ktoré žijú v tej ústavnej starostlivosti, ktorá by mala byť naozaj tou poslednou, aby sme im umožnili žiť aj v náhradných rodinách a týmto náhradným rodinám vytvoriť naozaj také podmienky, aby mali zabezpečené aj finančné potreby, ale aj, samozrejme, všetkú odbornú pomoc, ktorú potrebujú.
Týmto by som chcela aj oceniť všetkých náhradných rodičov, ktorí... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Veľmi pekne ďakujem za pozitívne reakcie, či už aj opozičných a, samozrejme, aj koaličných poslancov, skutočne veľká vďaka vám patrí.
Jednej veci sa dotknem, ktorú spomenul pán poslanec Kočiš. Len ste vraveli, že niekedy je lepšia tá náhradná starostlivosť alebo tá náhradná rodina ako tá biologická. S týmto nemôžem úplne až tak súhlasiť. To je veľmi diskutabilné, to je na takom tenkom ľade, pretože, opakujem, nám musí všetkým záležať hlavne zo strany štátu, aby sme sanovali tú rodinu. Dnes máme kopec detí, ktoré sú umiestnené v ústavnej starostlivosti. Ja poviem veľmi otvorene, dúfam, že sa nikto na mňa nenahnevá, ale neoprávneným a neopodstatneným spôsobom toto treba naozaj jasne pomenovať.
Čo ja veľmi intenzívne komunikujem a budem za ten čas, čo budem poslancom, bojovať, aby sme posilnili terénnu sociálnu prácu na Slovensku, ktorá je neskutočne poddimenzovaná. Neskutočne poddimenzovaná. Rokujem s tým, s týmto návrhom aj s pánom ministrom práce, čiže je to v štádiu riešenia, pretože kto môže jedine pomôcť patologickým rodičom napríklad alebo rodičom, ktorí jednoducho nezvládajú výchovu svojich detí, sú terénni sociálni pracovníci na všetkých úrovniach. Absolútne súhlasím, že pri tomto návrhu, samozrejme, treba dbať aj o to, aby sme pomohli finančne, čo, vďakabohu, nadobúda tento zákon účinnosť od 1. augusta, ale treba pomôcť po tej odbornej stránke. Čiže prevencia, poskytovanie sociálneho poradenstva aj v rámci teda už dieťaťa umiestneného v náhradnej starostlivosti.
Čiže opakujem, ďakujem za všetky podnety aj za reakcie pozitívne, ale my sa musíme v prvom rade postarať o to, aby deti boli pri svojich biologických rodičoch. To jednoducho musí byť pre nás ako zákonodarcov, pre štát jednoducho alfou a omegou.
Ešte raz veľká vďaka, ďakujem pekne.

Ja som sa len chcela poďakovať za diskusiu a poprosiť o podporu, pretože je to, vnímam to ako prvú lastovičku v podpore náhradných rodín. Ďakujem pekne.