51. schôdza

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov predkladám spoločne na rokovanie Národnej rady so spolunavrhovateľmi pani poslankyňou Žitňanskou, pánom poslancom Kremským a pánom poslancom Ledeckým.
Jedným zo základných znakov a nástrojov podpory rozvoja bývania sú v súčasnej dobe predovšetkým Štátny fond rozvoja bývania a dotácie na rozvoj bývania poskytnuté Ministerstvom dopravy a výstavby Slovenskej republiky. Prostredníctvom týchto nástrojov, ktoré sú v zákone stanovené, štát dlhodobo potrebuje financovania priorít, ktoré sú premietnuté v štátnej bytovej politike pri rozširovaní a zveľaďovaní bytového fondu v rámci našej krajiny.
Cieľom návrhu zákona je upraviť niektoré podmienky pre poskytovanie výhodného úveru podľa zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov a pre poskytovanie dotácií na rozvoj bývania z Ministerstva dopravy a výstavby Slovenskej republiky.
Zámerom návrhu zákona je zlepšenie podmienok a zvýšenie dostupnosti finančných zdrojov zameraných na rozširovanie sektora nájomného bývania s cenovo dostupným bývaním v jednotlivých regiónoch krajiny.
Návrh zákona súčasne obsahuje úpravy a doplnenia, ktorých potreba vyplynula z aplikačnej praxe.
Predloženým návrhom nevzniknú nové požiadavky na štátny rozpočet. Predložený návrh zákona nevyžaduje ani nové nároky alebo zaťaženie na štátny rozpočet.
V úvodnom slove všetko. Ďakujem pekne zatiaľ.

Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárske záležitosti pánovi poslancovi Petrovi Libovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov a rovnako zdôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pán spoločný spravodajca.

Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, predkladám spoločnú správu výboru Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu poslancov Národnej rady Miloša Svrčeka, Jany Žitňanskej, Petra Kremského a Vladimíra Ledeckého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní v znení neskorších predpisov (tlač 731), v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1021 z 21. októbra 2021 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárske záležitosti a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili gestorskému výboru v určenej lehote žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade schváliť ústavnoprávny výbor uznesením č. 409 z 18. novembra 2021, výbor pre hospodárske záležitosti uznesením č. 253 z 22. novembra 2021. A výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj o návrhu nerokoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku nebol uznášaniaschopný.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplýva šesť pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch 1 až 6 spoločne s odporúčaním schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky uvedený návrh schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe, ktoré gestorský výbor odporúča schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti č. 259 z 23. novembra 2021. Týmto uznesením ma výbor zároveň poveril predložiť návrhy príslušných ustanovení rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem.
Otváram rozpravu. Dostal som písomnú prihlášku za poverený ako, za poslanecký klub SME RODINA poverený člen Miloš Svrček, ktorý je zároveň aj navrhovateľ a má neobmedzený čas na svoje vystúpenie.
Nech sa páči, pán poslanec.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
K uvedenému návrhu zákona prebehla rozprava aj v prvom čítaní. Z obsahového hľadiska sme si vydiskutovali aj dosť veľa vecí v rámci rokovania jednotlivých výborov a myslím si, že aj na tých výboroch sme sa zhodli, že bývanie na Slovensku je dosť dôležitá téma, ktorú je potrebné otvárať a v rámci aplikačnej praxe aj riešiť problémy. A v rámci posledných mesiacov sme mali nespočetné množstvo stretnutí aj so zástupcami samosprávy, či už aj cez Štátny fond rozvoja bývania, cez ministerstvo dopravy, sekciu výstavby alebo v jednotlivých regiónoch, a v rámci tých rokovaní sme boli dosť konfrontovaní s tými problémami, ktoré sa vyskytujú v aplikačnej praxi.
Práve z toho dôvodu sme prišli aj s týmto návrhom zákona, ktorý je teraz v druhom čítaní a ktorý ešte chcem vyprecizovať aj spoločne s pani poslankyňou Žitňanskou predložením pozmeňujúceho návrhu, ktorý je zverejnený a ktorý aj prečítam v závere tohto vystúpenia. Ale určite sa všetci zhodneme na tom, že bývanie celkovo patrí medzi veľmi dôležitú tému a otázku, ktorá, ktorá určite kvári dosť veľa zástupcov samosprávy.
Čo sa týka toho súčasného platného znenia zákona, tak to umožňuje poskytovať podporu aj na stavebnú úpravu nájomného bytu v bytovom dome, ktorý je národnou kultúrnou pamiatkou alebo sa nachádza v lokalitách zapísaných v zozname svetového dedičstva, a budovy, v ktorých sa nachádzajú byty vyžadujúce stavebnú úpravu a sú národnou kultúrnou pamiatkou UNESCO, však v mnohých prípadoch nie sú zapísané ako bytové domy alebo napríklad ako meštianske domy a podobne. Pre obnovu bytov v týchto budovách je nevyhnutné zmeniť pojem "bytový dom" na všeobecný pojem "budova" a vytvoriť možnosť poskytovania podpory aj na meštianske domy s existujúcimi bytmi. Zvyčajne ide o schátrané objekty v centrách miest, ktoré je obzvlášť dôležité obnoviť a skultúrniť.
Zároveň týmto návrhom navrhujeme zvýšiť maximálny limit úveru na účel obstarania nájomných bytov na 1 500 euro za meter štvorcový, čím by sa zohľadnil vplyv rastu cien stavebných prác a materiálov spotrebovaných v stavebníctve v uplynulom období, v posledných mesiacoch aj zvýšené nároky na technické a energetické riešenie budov. V prípade obstarania nájomného bytu stavebnou úpravou budovy je podmienkou poskytnutia podpory aj výmena všetkých technických zariadení budov, čiže rozvodov, kotolní, výťahov a podobne, a je podmienka na splnenie požiadaviek na energetickú hospodárnosť budovy pre novú budovu.
Cieľom navrhovanej úpravy je optimalizovať náklady pri prestavbe budov na nájomné byty. Podľa platnej právnej úpravy je táto požiadavka stanovená na päť rokov, čo v niektorých prípadoch môže spôsobovať neefektívnu výmenu zariadenia, ak vymenené zariadenie je v rámci svojej doby životnosti, a preto sa navrhuje predĺžiť túto dobu.
Navrhnutou úpravou sa vytvára aj možnosť navýšenia poskytovaného úveru zo Štátneho fondu rozvoja bývania aj po uzatvorení zmluvy o poskytnutí úveru a dotácie tak, aby boli dodržané podmienky poskytnutia podpory podľa zákona o ŠFRB. V prípade preukázania zvýšenia obstarávacích nákladov sa umožní zvýšiť napríklad aj financovanie nájomných bytov dostatočným navýšením úveru zo štátneho fondu, a to až do výšky stanoveného limitu obstarávacieho nákladu na obstaranie nájomného bytu.
Navrhujeme aj zmeniť podmienku pre žiadateľov o úver právnické osoby, ktorá sa týka povinnosti zachovania nájomného charakteru podporených nájomných bytov. Povinnosťou žiadateľa je zachovať nájomný charakter obstarávaného nájomného bytu počas lehoty najmenej 30 rokov. Cieľom tejto navrhovanej úpravy je zvýšenie záujmu o obstaranie nájomných bytov zo strany súkromného sektora.
Z aplikačnej praxe vyplynula aj ďalšia potreba, napríklad umožniť obstaranie garážového stojiska, ktoré je nielen súčasťou budovy s nájomnými bytmi, ale aj v prípade, že garážové stojisko je samostatným stavebným objektom v bezprostrednej blízkosti bytového domu alebo polyfunkčného domu, v ktorom sa obstarávajú nájomné byty v prípade, ak nie je vhodné alebo efektívne umiestniť stojisko priamo v rámci budovy, bytového domu alebo polyfunkčného domu.
Garážové stojisko je určené na užívanie spolu s obstaraným nájomným bytom a nachádza sa priamo v budove s nájomnými bytmi alebo v samostatnej budove umiestnenej v spoločnom pozemku, na spoločnom pozemku s domom alebo na priamo susediacom pozemku s pozemkom, kde sa bytový dom alebo polyfunkčný dom nachádza.
Navrhovaná úprava ustanovuje aj v prípade zvýšenia obstarávacích nákladov počas trvania platnosti zmluvy o poskytovaní dotácie na obstarávanie nájomného bytu možnosť, aby sa riešili otázky poskytovania dotácií. Ustanovenie dopĺňa možnosť, kedy ministerstvo rozhodne o neposkytnutí dotácie o vrátenej žiadosti žiadateľovi o situáciu, kedy bola na obstaranie nájomného bytu uzatvorená zmluva o poskytnutí dotácie v predchádzajúcom období, od ktorej niektorá zo zmluvných strán odstúpila.
Nebudem detailne hovoriť o všetkých týchto ustanoveniach, ale v rámci ešte rokovaní po prvom čítaní sme mali stretnutie aj so zástupcami ministerstva dopravy. Tam vyplynula možnosť ešte zmeny tej úpravy, ktorý, ktorú sme mali po prvom čítaní, a preto, z toho dôvodu by sme chceli predložiť aj s pani poslankyňou Žitňanskou pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorého cieľom je poskytnúť lepšie podmienky pri získaní podpôr rodinám s maloletým dieťaťom tým, že súčasné zvýhodnenia, ktoré sa uplatňujú pre odchovancov detských domovov a rodiny ZŤP osôb, sa použijú aj pre rodiny s maloletými deťmi.
Žiadateľom o poskytnutie podpory môže byť v zmysle § 7 ods. 1 písm. g) zákona len právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky, preto spoločne s pani poslankyňou navrhujeme, aby aj materská spoločnosť, ktorá pristupuje za žiadateľa k záväzku z úverovej zmluvy, mala sídlo na území Slovenskej republiky. Posudzovanie splnenia podmienok na poskytnutie podpory v prípade zahraničnej právnickej osoby by bolo problematické a v praxi v podstate aj nevykonateľné.
Cieľom predloženého pozmeňujúceho návrhu je poskytnúť lepšie podmienky pri získavaní podpôr rodinám s maloletým dieťaťom vo veku do šiestich rokov. V ustanovení § 10 ods. 10 písm. d) je upravená podmienka pre poskytnutie úveru, ktorou sa požaduje, aby minimálne 15 % z celkového počtu obstarávaných nájomných bytov v bytovej alebo nebytovej budove, ktorá má zriadený výťah, bolo navrhnutých v univerzálnom dizajne, tak aby z hľadiska stavebných konštrukcií boli tieto byty využiteľné aj pre osoby so zdravotným postihnutím bez dodatočných úprav stavebných konštrukcií. Tieto osoby majú iné požiadavky na dispozičné riešenie či vybavenie bytu než bežné osoby, a preto majú problém obstarať si bývanie na voľnom trhu. Uplatňovanie tejto podmienky je podmienené vydaným všeobecným... všeobecne záväzného právneho predpisu a dostatočným časovým obdobím, aby táto podmienka nemala negatívny dopad na investičné projekty.
Zámerom bolo tieto podmienky ustanoviť v rámci vykonávacích predpisov vydaných k novému stavebnému zákonu. Vzhľadom na časový posun v legislatívnom procese a vytvorenie dostatočného časového predstihu alebo obdobia pre prípravu projektov navrhujeme predmetnú podmienku neuplatňovať pre žiadosti podávané v roku 2023.
Zároveň v ustanovení § 11 ods. 1 písm. e) je upravená podmienka pre poskytnutie úveru, ktorou sa požaduje, aby minimálne 15 % z celkového počtu obstarávaných nájomných bytov v bytovej alebo nebytovej budove, ktorá má zriadený výťah, bolo navrhnutých v univerzálnom dizajne, tak aby z hľadiska konštrukcií boli tieto byty využiteľné aj pre osoby so zdravotným postihnutím.
Práve z toho dôvodu predkladám tento pozmeňujúci návrh a doplňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Jany Žitňanskej a poslanca Národnej rady Miloša Svrčeka k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Miloša Svrčeka, Jany Žitňanskej, Petra Kremského a Vladimíra Ledeckého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 150/2013 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 443/2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní v znení neskorších predpisov (tlač 731).
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladám nasledujúce pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré znejú takto... Poprosím zastaviť časomieru.
1. K čl. I, nový bod
V čl. I sa za bod 2 vkladá nový 3. bod, ktorý znie:
"3. V § 6 ods. 4 písm. a) sa na konci pripájajú slová "alebo manželia podľa § 10 ods. 5 písm. b)".".
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
2. K čl. I, bod 5
V čl. I v bode 5, v § 9 odsek 12 znie:
"(12) Ak žiadateľ podľa § 7 ods. 1 písm. g) nevykonával hospodársku činnosť pred podaním žiadosti, splnenie podmienky podľa odseku 1 písm. a) môže preukázať materská spoločnosť žiadateľa, ktorá pristúpi k záväzku vyplývajúcemu z úveru. Materskou spoločnosťou na účely tohto zákona sa rozumie právnická osoba, ktorá má väčšinový obchodný podiel u žiadateľa a sídlo na území Slovenskej republiky."
3. K čl. I, nový bod
V čl. I sa za bod 5 vkladá nový 6. bod, ktorý znie:
"6. V § 10 ods. 5 písmeno b) znie:
"b) manželov s maloletým dieťaťom vo veku najviac šesť rokov,"."
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
4. K čl. I, nový bod
Čl. I sa dopĺňa bodom 10, ktorý znie:
"10. Za § 23h sa vkladá § 23i, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 23i
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2023
Podmienka podľa § 10 ods. 10 písm. d) sa použije prvýkrát na posudzovanie žiadostí podaných od 15. januára 2024."."
V čl. I, nový bod 10 nadobúda účinnosť 1. januára 2023, čo sa premietne do ustanovenia o nadobudnutí účinnosti pri spracúvaní čistopisu schváleného zákona.
5. K čl. II, nový bod
Čl. II sa dopĺňa bodom 7, ktorý znie:
"7. Za § 24d sa vkladá § 24e, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 24e
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2023
Podmienka podľa § 11 ods. 1 písm. e) sa použije prvýkrát na posudzovanie žiadostí podaných od 15. januára 2024."."
V čl. II, nový bod 7 nadobúda účinnosť 1. januára 2023, čo sa premietne do ustanovenia o nadobudnutí účinnosti pri spracúvaní čistopisu schváleného zákona.
Súčasne vynímam na osobitné hlasovanie body 2 až 4 spoločnej správy.
Pán spravodajca, tu máte pozmeňujúci.
Takže záverom, kolegyne, kolegovia, po tej diskusii v rámci jednotlivých aj regiónov, aj s vecnými a gestorskými organizáciami, či už sekciou výstavby, alebo Štátnym fondom rozvoja bývania, si myslím, že len sčasti sme vyfiltrovali niektoré aplikačné problémy, s ktorými sa stretávajú samosprávy, ale aj štát pri rozvoji tohto segmentu národného hospodárstva. A hlavne nájomné bývanie je určite oblasť, ktorá je, čo sa týka číselne a čo sa týka faktami, pod priemerom Európskej únie. Na Slovensku sa v poslednom období pomaličky znižuje nezamestnanosť, ale myslím si, že faktorom, ktorý trošku brzdí znižovanie tejto nezamestnanosti a zvyšovanie zamestnanosti, je ochota Slovákov cestovať z jednotlivých regiónov za prácou a práve aj nedostatok nájomných bytov a nájomného bývania v tých jednotlivých regiónoch, kde by Slováci chceli pracovať, je tým činiteľom, ktorý spôsobuje to, že trošku pomalšie sa rozvíja táto zamestnanosť a nechcú prichádzať do týchto regiónov, pretože im chýba nájomné bývanie. Práve z tohto dôvodu aj prichádzame s týmto návrhom zákona, aby sa podporil tento segment národného hospodárstva, aby sme aj trošku pomohli samosprávam pri budovaní nájomného bývania. A z toho dôvodu si aj žiadam ako vás, ctené plénum, aby ste podporili tento návrh zákona.
Veľmi pekne ďakujem za pozornosť.

Na vaše vystúpenie evidujem dve faktické poznámky, ale ešte predtým by som chcel, pán navrhovateľ, aj vám, aj všetkým ostatným pánom poslancom, paniam poslankyniam poradiť, že v zmysle rokovacieho poriadku ako navrhovateľ máte neobmedzený čas a nemusíte žiadať o zastavenie časomiery pri čítaní pozmeňujúceho návrhu.
Ako prvá s faktickou poznámkou, pani poslankyňa Majorová Garstková, nech sa páči.

Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo.
Chcem len krátko povedať, že kvitujem tento návrh zákona, konkrétne ustanovenie, v ktorom sa maximálny príjem žiadateľov o mestské nájomné byty v určitých prípadoch dvíha až na päťnásobok životného minima. Aj ako poslankyňa mestského zastupiteľstva v Kežmarku ma občania oslovovali práve s týmto problémom, pretože po rokoch bývania sa predsa niečo mení. Súčasne som rada, že, za zmenu zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania, v ktorom sa mení trvalý charakter nájomných bytov na dobu 30 rokov. Chcem sa aj touto cestou poďakovať ministerstvu dopravy, že povolilo takúto zmenu, lebo zhruba pred rokom a pol som o to žiadala a neboli tomu veľmi prístupní, tak som rada, že nakoniec k tejto zmene dochádza.
Ďakujem pekne za slovo.

Pán predseda výboru Ledecký, nech sa páči.