65. schôdza

Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážení pán minister, kolegovia, kolegyne, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 249/2011 Z. z. o riadení bezpečnosti pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 881, v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1301 zo 16. marca 2022 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie a rozpočet a výboru pre hospodárske záležitosti. Určila zároveň výbor pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného vládneho návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili gestorskému výboru v určenej lehote žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť: ústavnoprávny výbor uznesením č. 490 z 21. apríla 2022, výbor pre financie a rozpočet uznesením č. 305 z 21. apríla 2022 a výbor pre hospodárske záležitosti uznesením č. 295 z 26. apríla 2022.
Z uznesení výborov uvedených pod bodom III tejto správy vyplýva jeden pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Gestorský výbor odporúča tento bod schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe, ktoré gestorský výbor odporučil schváliť.
Spoločná správa výborov o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením výboru pre hospodárske záležitosti č. 296 z 26. marca 2022.
Týmto uznesením ma výbor zároveň poveril predložiť návrhy v zmysle príslušných ustanovení rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Do rozpravy sa písomne prihlásil jediný pán poslanec Miloš Svrček za poslanecký klub SME RODINA, ktorému udeľujem slovo.

Ďakujem pekne za slovo. (Prerušenie vystúpenia presedajúcim.)

Blanár, Juraj, podpredseda NR SR
Nie ako poverený za poslanecký klub. Čiže dvadsať minút, poprosím technikov, nech sa páči, pán poslanec.

Svrček, Miloš, poslanec NR SR
Ďakujem za slovo.
Vážený pán minister, vážení kolegovia a kolegyne, máme na stole zmenu zákona o riadení bezpečnosti pozemných komunikácií. Ako tu už bolo z časti povedané, tak dochádza k transpozícii novoprijatej smernice, kde k ich premietnutiu do právneho poriadku Slovenskej republiky. A už z rokovaní ústavnoprávneho výboru alebo iných výborov vyvstali viaceré otázky, ktoré by mali byť doriešené v rámci toho návrhu. Takže aj v rámci rozpravy chcem predložil pozmeňujúci návrh. Pričom dôvodom na predloženie je spresnenie vymedzenia obsahových náležitostí vykonávacích predpisov, ako aj zlúčenie splnomocňujúcich ustanovení. Taktiež vzhľadom na skutočnosť, že cestný orgán, cestný správny orgán vydáva rozhodnutia a opatrenia v konaniach podľa cestného zákona, za ktoré nesie zodpovednosť, je žiaduce, aby pri rozhodovaní nebol striktne viazaný stanoviskom policajného orgánu a mohol náležite rozhodovať na základe vlastných poznatkov vychádzajúc z dopraných pomerov v určitej lokalite.
Na základe poznatkov z aplikačnej praxe spojených s výkonom správcovstva pozemných komunikácií sa tiež umožňuje príslušným správcom, respektíve právnickým osobám založeným alebo zriadeným podľa príslušných ustanovení zákona, zabezpečiť plnenie niektorých činností súvisiacich so správou pozemných komunikácií prostredníctvom tretej strany. Ide napríklad o činnosti spojené s odstraňovaním prekážok cestnej premávky, ako je: kde má podľa ods. 1 príslušného ustanovenia správca pozemnej komunikácie povinnosť bezodkladne odstrániť prekážku cestnej premávky na náklady toho, kto ju spôsobil, ak tak neurobil jej pôvodca, alebo činnosti spojené s odstránením vozidiel.
Účelom návrhu by malo byť aj zvýšenie efektívnosti správy pozemných komunikácií z dodržiavania podmienok transparentnosti a hospodárnosti.
Pozmeňujúcim návrhom, ktorý predložím, by malo dôjsť aj k doplneniu zákazu organizovania športových podujatí, aj zákaz organizovania kultúrnych podujatí na diaľniciach, nakoľko tieto majú podobne negatívny vplyv na bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky. V určitých osobitných prípadoch, výnimočných prípadoch, bude možné povoliť takého podujatia.
Dôjde tiež k doplneniu potreby poskytovať údaje získané správcami diaľnic, ciest a miestnych ciest okresným úradom v sídle kraja udeľujúcim sankcie.
Pozmeňujúcim návrhom by malo dôjsť aj k upresneniu definície hraníc zastavaného územia v súvislosti s určením cestného ochranného pásma s cieľom vyhnúť sa pochybnostiam o jeho hraniciach v aplikačnej praxi. Zároveň by sa mala doplniť možnosť príslušného cestného správneho orgánu postihovať protiprávne konanie v súvislosti s neoprávneným vykonaním uzávierky verejnej účelovej cesty, ktorá v ustanoveniach zákona absentovala.
S cieľom predísť pochybnostiam v aplikačnej praxi sa výslovne ustanoví, že dôkazy o spáchaní deliktu možno získať len technickým zariadením správcov diaľnic, ciest a miestnych ciest.
Posunutie účinnosti sa rieši aj v tomto pozmeňujúcom návrhu, ktorý predložím, a s tým súvisiaca úprava prechodných ustanovení by mala zohľadňovať zákonné lehoty v legislatívnom procese schvaľovania zákona, ako aj potrebnú legisvakanciu.
Takže idem predložiť pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Miloša Svrčeka a Milana Vetráka k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 249/2011 Z. z. o riadení bezpečnosti pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 249/2011 Z. z. o riadení bezpečnosti pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 177/2018 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony sa mení a dopĺňa takto:
1. V čl. I bode 9 § 4a sa vypúšťa odsek 4.
Doterajšie odseky 5 až 7 sa označujú ako odseky 4 až 6.
2. V čl. I sa za bod 11 vkladá nový bod 12, ktorý znie:
„12. V § 6 ods. 9 sa slová „bezpečnostný audítor" nahrádzajú slovami „audítor bezpečnosti pozemných komunikácií"."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
3. V čl. I bod 15 znie:
„15. V § 14 písmeno a) znie:
„a) podrobnosti riadenia bezpečnosti pozemných komunikácií, postup posudzovania vplyvu na bezpečnosť, prvky posudzovania vplyvu na bezpečnosť, prvky bezpečnostného auditu, postup klasifikácie bezpečnosti cestnej siete, klasifikáciu bezpečnostných deficitov pozemnej komunikácie, postup vykonávania inšpekcie, prvky cielenej prehliadky pozemnej komunikácie, súbor nápravných opatrení na zvýšenie bezpečnosti a zníženie dopravnej nehodovosti na pozemnej komunikácii, náležitosti a obsah správy o posudzovaní vplyvu, správy o bezpečnostnom audite, správy o vykonanej inšpekcii a správy o výsledku cielenej prehliadky pozemnej komunikácie,".
4. V čl. II sa za bod 1 vkladajú nové body 2 a 3, ktoré znejú:
,,2. V § 3 ods. 7, 8 a 9, § 3b ods. 4, § 7 ods. 1, § 8 ods. 1, § 11 ods. 6 a § 18 ods. 2 sa vypúšťa slovo „záväzného".
3. V § 3d sa za ods. 6 vkladá nový ods. 7, ktorý znie:
„(7) Správca pozemnej komunikácie príslušný podľa ods. 5 je oprávnený zabezpečiť plnenie niektorých činností spojených so správou pozemných komunikácií prostredníctvom tretej osoby, a to na základe zmluvy.^2d)".
Doterajšie ods.7 až 12 sa označujú ako ods. 8 až 13.
Poznámka pod čiarou k odkazu 2d znie:
„2d) Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov."."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
5. V čl. II sa za bod 2 vkladá nový bod 3, ktorý znie:
3. V § 8 ods. 7 sa vypúšťa slovo „záväzné".
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
6. V čl. II bode 3 sa za slovo „športových" vkladajú slová „a kultúrnych" a na konci pripája druhá veta, ktorá znie: „Vo výnimočných prípadoch ich cestný správny orgán môže povoliť.".
7. V čl. II bode 6 § 8b ods. 2 písm. a) sa na konci pripájajú tieto slová: „a poskytovať ich okresným úradom v sídle kraja na účel konania o správnom delikte prevádzkovateľa vozidla podľa § 22d,".
8. V čl. II bode 6 § 8b ods. 2 písm. b) sa na konci pripájajú tieto slová: „na účel konania o správnom delikte prevádzkovateľa vozidla podľa § 22d".
9. V čl. II sa za bod 8 vkladajú nové body 9 a 10, ktoré znejú:
„9. V § 11 ods. 1 prvej vete sa za slová „na nich mimo" vkladajú slová „hraníc súvisle".
10. V § 22a písm. a) druhom bode a § 22c ods. 1 písm. a) druhom bode sa slová „cesty alebo miestnej cesty" nahrádzajú slovami „cesty, miestnej cesty alebo verejnej účelovej cesty"."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
10. V čl. II bode 9 § 22e ods. 1 sa na konci pripája veta: „Správny delikt prevádzkovateľa vozidla podľa § 22d ods. 1 možno prejednať a uložiť zaň pokutu v rozkaznom konaní len vtedy, ak dôkaz o jeho spáchaní je získaný a zaznamenaný technickým zariadením, ktoré využívajú správcovia diaľnic, ciest a miestnych ciest.".
Posledný bod 11. V čl. V sa slová „1.júna 2022" nahrádzajú slovami „1. júla 2022".
V tejto súvislosti sa upravia prechodné ustanovenia v čl. 1 v bode 17 sa slová „1. apríla" nahrádzajú slovami „1. júla" a slová „28. februára" sa nahrádzajú slovami „30. júna".
Týmto som prečítal celý pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Takže, kolegovia, kolegyne, ja by som v závere chcel poprosiť o podporu tohto vládneho návrhu zákona, ktorým sa určite zvýši bezpečnosť na cestách. Ďakujem pekne.

Dávam teraz možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy, pani poslankyne, páni poslanci. Konštatujem, že jediný pán poslanec Vons ako spravodajca, ktorému udeľujem slovo a uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne.
Ja sa chcem poďakovať za predloženie tohto zákona a obzvlášť chcem upozorniť alebo vyzdvihnúť otázku, ktorá mnohých trápi, a to je preťaženie našich ciest nadrozmernými a ťažkými nákladmi a s tým súvisia aj kontroly, ktoré dnes sa konajú väčšinou na tých stacionárnych odstavných plochách, ale tieto vieme, že nedokážeme zvážiť z tých všetkých kamiónov, ktoré po našej republike fungujú, ani jedno percento.
A tak som rád, že sa tuná objavil a rozšíril § 8b, kde sa hovorí o kontrole rozmerov a hmotnosti, kde pôvodne boli len dva body, a to: a) že kontrolu zabezpečujú správcovia diaľnic, ciest a miestnych komunikácii v súčinnosti s orgánmi Policajného zboru a, b) orgány Policajného zboru. A pribudol tu bod, ktorý môže veľmi do budúcnosti pomôcť, a to je, že správcovia ciest, že to budú môcť robiť správcovia ciest prostredníctvom stacionárneho elektronického zariadenia na vysokorýchlostné váženie určené meradlom bez zastavenia a bez súčinnosti Policajného zboru. Tzv. dynamické váženie, ktoré dokáže aj vo veľkej rýchlosti zistiť, že či kamión je preťažený, alebo nie je preťažený.
Takže toto, toto, samozrejme, vítame a veríme, že sa to čoskoro dostane do praxe. Ale zároveň možno čo by stálo za zváženie, čo som bol aj oslovený ako člen hospodárskeho výboru a dopravnú komisiu s tým, že možno aby tie finančné prostriedky, ktoré z týchto pokút budú plynúť, nešli do štátneho rozpočtu, ale šli priamo správcom tých komunikácií, ktoré by následne záväzne museli použiť na ich opravu. A to aj preto, že keď si prečítate ten zákon, tak zistíte, že, že správcovia ciest sú povinní, napríklad keď si rozbijete auto a dokážete to teda preukázať, tak správca ciest vám musí zaplatiť pokutu. Čiže on je povinný nahrádzať pokuty, on je povinný opravovať cesty, ale zároveň teda, keď budú vyberať tie pokuty práve, ktoré vzniknú z toho preťaženia, tak možno aby šli priamo tým, teda kto spravuje túto, tieto komunikácie. Ale to je naša úloha možno do budúcnosti, aby sme to zhodnotili.
A zároveň je na zváženie aj to, že doterajší výber pokút z preťaženia v zahraničí výber bol minimálny, ale tieto dynamické váhy môžu aj cez mýtne jednotky, keď sa to prepojí, byť veľmi užitočné, pretože zaznamenajú nielen preťaženie vozidla, ale dokážu zaznamenať aj prekročenie rýchlosti. Takže dokážeme merať viaceré atribúty.
To je všetko, ďakujem. Skončil som.