78. schôdza

Chce zaujať slovo spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o návrhu poslanca Martina Čepčeka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona má tlač 1312, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1370.
Dávam slovo poslancovi Martinovi Čepčekovi, aby návrh zákona uviedol.

(Rokovanie o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Martina Čepčeka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1312.)

Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Je to školský návrh zákona. Navrhujú sa zmeny a upresnenia smerujúce k lepšej zrozumiteľnosti a prehľadnosti právnej úpravy a vylúčeniu výkladových pochybností. Navrhovaná úprava je legislatívno-technickou úpravou dopĺňajúcou chýbajúci odkaz na legislatívnu úpravu v súčasnom znení zákona. Doterajšia právna úprava taxatívne vymenúva náležitosti zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku, na dieťa, žiaka alebo na poslucháča, navrhuje sa pre odstránenie pochybnosti pri výklade zákonného textu ohľadom pripomienok k zmluve o doplnenie o tom, že sa poskytovateľ nebudú kladené ďalšie podmienky v snahe podmieniť financovanie, či už zásahmi do poskytovaného vzdelávania, alebo motivované snahou vyhnúť sa financovaniu zákona. Navrhuje sa účinnosť odo dňa jeho vyhlásenia.
Skúsim k tomu povedať viac, to znamená, mestá a obce alebo inštitúcie, ktoré financujú školské zariadenia, si z času na čas môžu dávať podmienky a ja sa práve týmto zákonom chcem vyhnúť, aby si nemohli dávať podmienky, keďže zo zákona im vyplýva, že majú financovať tieto školské zariadenia, tak aby ich financovali bez nejakých podmienok. Tieto podmienky potom môžu byť, čo ja viem, korupčné alebo, hej, predvolebná kampaň a tak ďalej, alebo nejaký iný spôsob. Zriaďovateľ sa hnevá na riaditeľa školského zariadenia, tak mu neposkytne finančné prostriedky, alebo má niekoho svojho. To znamená, je tam drobná zmena, ktorá by ale veľkému množstvu školských zariadení pomohla.
Ďakujem.

Ďakujem pekne. Dám teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport, poslancovi Marekovi Šefčíkovi.

Pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, v súlade § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, je to tlač 1312. Prekladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národnej rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona v druhom čítaní výbory prerokovali do 27. januára 2023 a gestorský výbor do 30. januára 2023.
Pán predsedajúci, skončil som, nech sa páči, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Nie. Jeden pán poslanec stihol. Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne.
Pán Kočiš, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegyňa, kolegovia, máme predkladaný návrh zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Jednoducho doterajšia právna úprava vymenúva náležitosti zmlúv alebo náležitosti zmluvy o poskytovaní finančných prostriedkov na vzdelávanie, na mzdy, na prevádzku na dieťa, na žiaka, na poslucháča, akokoľvek to nazveme. A tento návrh zákona jednoducho navrhuje, aby sa nejakým spôsobom alebo spôsobom, ktorý je v zákone uvedený, a podľa mňa je správny, odstránili akékoľvek pochybnosti pri výklade zákonného textu, ktorý terajší návrh zákona obsahuje. To znamená, aby ohľadom pripomienok k zmluve, ktorá je medzi školských zariadením a v úvodzovkách štátom ako poskytovateľom tohto príspevku, mohlo dôjsť a malo by dôjsť aj k doplnení o tom, k doplneniu o tom, aby na poskytovateľov neboli kladené príliš nejaké obsedantné alebo nejaké zvláštne podmienky zo strany samosprávy, ktorá dané školské zariadenie buď financuje v plnom rozsahu, alebo z časti.
To znamená, odstráni sa nám bariéra, ktorou niekedy dochádza pri financovaní či už základnej školy, materskej školy, strednej školy, alebo centra voľného času, alebo súkromného centra voľného času, ktorý je nejakým spôsobom zakomponované na danej samospráve. A všetky tieto podmienky v snahe podmieniť financovanie, nejakých spôsobom oklieštiť alebo ubrať danému zariadeniu prostriedky, ktoré by mali slúžiť výlučne na jeho zákonnú prevádzku, nazvime to takto, či už zásahom samosprávy buď vedomím, alebo nevedomím. A poskytované vzdelávanie sa takýmto spôsobom bude motivované uberať snahou vyhnúť sa akémukoľvek financovaniu zo strany zákona, ktorý je v terajšej dobe predložený.
Čiže jednoduchým takýmto príkladom, ak je riaditeľ centra voľného času, základnej školy, strednej školy v konflikte so samosprávou, tak môže dôjsť k skráteniu alebo nejakým obštrukciám na základe financovania daného školského alebo predškolského zariadenia, alebo centra voľného času, alebo hudobnej školy umenia, akéhokoľvek zariadenia, ktoré spadá pod legislatívny proces a pod proces školských zariadení.
Čiže tento zákon by toto značne zamedzoval a bol by na prospech školských zariadení a značne by nejakým spôsobom zviazal ruky samospráve, ktorá by chcela nejako im zvláštnym spôsobom hádzať polená popod nohy školských alebo predškolským zariadeniam, s ktorými má buď nejaký konflikt, alebo tieto finančné prostriedky by chcela posunúť alebo presunúť v rámci svojej kompetencie alebo svojich kompetencií niekam inam, pardon. (Rečník si odkašľal.)
Čiže ja tento návrh zákona považujem za dobrý, aj keď ide naozaj iba o úpravu legislatívnu a o upravené znenie, čiže ja zaňho zahlasovať určite budem a pevne verím, že tento návrh zákona nájde podporu naprieč celým politickým spektrom. Ďakujem pekne.

Dve faktické otázky. S prvou faktickou pán poslanec Čepček.

Ďakujem pekne.
Pán kolega, ďakujem za podporu. Ja som o tomto zákone komunikoval aj s ministrom školstva. Zatiaľ stanovisko nemám, keďže tá mailová komunikácia funguje tak, ako funguje. Nie je to jeho, je to v podstate tým, že sa hromadí tých mailov veľmi veľa. Hovoril som mu to aj osobne, takže čakám na stanovisko. Zvlášť si treba uvedomiť túto dobu, táto veľmi ťažká doba, energetická kríza a tak ďalej, kedy si zriaďovatelia školských zariadení môžu stanovovať podmienky a môžu si vymyslieť čokoľvek, aby tým vlastným školským zariadeniam nedali to, čo majú zo zákona dostať. Takže toto je len odkaz, taká legislatívno-technická úprava, kde sa ten odkaz v podstate dopĺňa do tohto zákona a myslím, že pomôže.
Ďakujem.

S ďalšou faktickou pán poslanec Suja.

Ďakujem za slovo. Áno, odstráni sa týmto nespravodlivosť, ktorá v súčasnosti je, a zákon sa bude dať jednoznačne vysvetliť. Nebudú si ho môcť jednotlivé samosprávy vykladať po svojom a uberať takto finančné prostriedky rôznym inštitúciám, ktorí sa na tom závislí, a dochádza tam vlastne, dá sa povedať, k nespravodlivosti. Veľakrát tu ide aj o osobný rozmer, že niekto niekoho nemá rád a tomuto centru voľného času alebo podobne dá menej financií ako inému. Týmto by to bolo jednoznačné a tento zákon podporíme.