88. schôdza

Ďakujem pekne, pán podpredseda.
Vážená kolegynka, kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona (tlač 1476). Predpokladám inf... predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh zák... návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 26. apríla 2023 a v gestorskom výbore do 28. apríla 2023.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Otváram rozpravu. Do rozpravy mám jednu písomnú prihlášku za klub SaS pani poslankyňa Zemanová. Vzhľadom na to, že je dvanásť hodín, tak budeme pokračovať až o štrnástej, avšak o 14.00 h sú termínované body, osem bodov pána ministra Karasa, to znamená, pýtam sa, či je všeobecný súhlas, aby najprv sme dokončili o štrnástej bod pána ministra Budaja a potom by sme pokračovali pánom ministrom Karasom. Je všeobecný súhlas? (Nesúhlasná reakcia pléna.) Nie, no nakoľko Národná rada nie je uznášaniaschopná, nemôžeme o tom hlasovať, čiže budeme pokračovať bodmi pána ministra Karasa o štrnástej a po ich skončení pôjde pán minister Budaj. Ďakujem pekne.

(Prerušenie rokovania o 12.01 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 14.00 hodine.)

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pokračujeme v popoludňajšom rokovaní druhého dňa 88. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky podľa schváleného programu prvým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2005 o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Ide o tlač 1428, návrh na pridelenie materiálu výborom je v rozhodnutí č. 501.
Prosím pána ministra spravodlivosti Slovenskej republiky Viliama Karasa, aby vládny návrh zákona uviedol.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1428.)

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Príjemný dobrý deň vám prajem, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2005 o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Vládny návrh zákona bol vypracovaný na účel splnenia záväzku Slovenskej republiky, ktorý vyplýva z plánov obnovy a odolnosti, komponent 14, prijať novú legislatívu pre zjednotenie a elektronizáciu procesov riešenia insolvenčných problémov. Tento záväzok je odôvodnený absenciou centralizovaného elektronického systému, ktorého zmyslom by bol práve jednotný manažment insolvenčných procesov, konkrétne konkurzného konania vrátane malého konkurzu, reštrukturalizačného konania, konania o oddlžení, ako aj verejnej preventívnej reštrukturalizácie ako predinsolvenčného konania a likvidácia dodatočnej likvidácie nariadenej súdom, ktorý bol súdom ustanovený likvidátor. Na tento účel sa vládnym návrhom zákona zriaďuje register predinsolvenčných, likvidačných a insolvenčných konaní, tzv. insolvenčný register. Tento informačný systém nahrádza nielen register úpadcov a doručovanie písomností v dotknutých konaniach prostredníctvom Obchodného vestníka, ale má zabezpečiť aj čo najrozsiahlejšiu elektronizáciu dotknutých konaní. Jednotlivé konania tak budú evidované a jednotlivé informácie a údaje o týchto konaniach vrátane informácie o udalostiach, ktoré nastali v dotknutých konaniach, budú zverejňované v tomto informačnom systéme.
Vládny návrh zákona preto zavádza právny rámec pre zavedenie jednotného, verejného a plne digitalizovaného procesu riešenia insolvenčných problémov. Centralizovaný informačný systém má tak zabezpečiť zrýchlenie a transparentnosť dotknutých konaní. Funkcionalita informačného systému má taktiež zabezpečiť komfortnosť pri získavaní potrebných informácií užívateľom. Okrem uvedeného tento informačný systém umožní rovnako tak virtualizovať potrebnú dokumentáciu v dotknutých konaniach, ako napríklad zoznam pohľadávok, zoznam veriteľov a podobne, v dôsledku čoho sa odstraňujú aj administratívne bariéry na strane všetkých zúčastnených subjektov vrátane štátu.
Vzhľadom na rozsah zmien súvisiacich so zavedením jednotného informačného systému dochádza k úpravám v zákone č. 7/2005 o konkurze a reštrukturalizácii v Obchodnom zákonníku, Civilnom mimosporovom poriadku, v zákone č. 111/2022 o riešení hroziaceho úpadku a v zákone č. 8/2005 o správcoch v znení neskorších predpisov.
Vládnym návrhom zákona dochádza aj k niektorým potrebným úpravám, ktorých riešene vyplynulo z aplikačnej praxe, ktoré sú obsiahnuté v zákone č. 7/2005 o konkurze a reštrukturalizácií a v zákone č. 8/2005 o správcoch. Navrhuje sa delená účinnosť vládneho návrhu zákona tak, aby vládny návrh zákona nadobudol účinnosť 1. apríla 2023 a novelizačné body dotýkajúce sa riešenia insolvenčného registra nadobudli účinnosť 1. júla 2024 tak, aby bol zabezpečený dostatočný časový priestor pre zabezpečenie plne funkčného informačného systému insolvenčného registra.
Vládny návrh zákona predpokladá negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pozitívny a negatívny vplyv na podnikateľské prostredie a pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. Nezakladá vplyvy na životné prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na služby verejnej správy pre občana a vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Taktiež tento návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a súčasne je v súlade s právom Európskej únie. Tento návrh zákona bol predmetom riadneho pripomienkového konania, legislatívna rada vlády prerokovala vládny návrh zákona na svojom zasadnutí dňa 17. januára 2023 a odporučila vláde Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami. Vládny návrh zákona prerokovala a schválila s pripomienkou vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí dňa 25. januára 2023 uznesením č. 28/2023.
Ďakujem.

Ďakujeme, pán minister.
Dávam teraz slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pánovi poslancovi Alojzovi Baránikovi.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Kolegyne, kolegovia, pán predsedajúci, pán minister, dovoľte, aby som podľa článku, podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako spravodajca určený ústavnoprávnym výborom k uvedenému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokovali ústavnoprávny výbor a výbor pre hospodárske záležitosti. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbory prerokovali návrh zákona do 26. apríla 2023 a gestorský výbor do 28. apríla 2023.
Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výborom vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nikto, vyhlasujem rozpravu za skončenú. Želá si záverečné slovo pán navrhovateľ? Nie. Pán spravodajca? Takisto nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 162/2015 Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 514/2003 o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona má parlamentnú tlač 1461, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1534.
Opäť prosím pána ministra spravodlivosti Viliama Karasa, aby vládny návrh zákona uviedol.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1461.)

Ďakujem pekne. Takže, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 514/2003 o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona reaguje na viaceré rozsudky Európskeho súdu pre ľudské práva proti Slovenskej republike, v ktorých vyslovil závery, ktoré naznačujú neúčinnosť vnútroštátneho mechanizmu nápravy porušenia práva na prejednanie veci v primeranej lehote v konaniach prebiehajúcich pred správnymi orgánmi a následne pred súdmi. Vzhľadom na závery Európskeho súdu pre ľudské práva sa navrhuje úprava existujúceho prostriedku nápravy proti prieťahom v správnych konaniach v podobe žaloby proti nečinnosti orgánov verejnej správy tak, aby súd, ak zistí nečinnosť a žalobca bude žiadať o primerané finančné zadosťučinenie, mal možnosť už v tomto štádiu okrem uloženia odstránenia nečinnosti orgánov verejnej správy uložiť žalovanému zaplatiť finančné zadosťučinenie. V nadväznosti na uvedené sa v zákone č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci zabraňuje duplicitnému rozhodovaniu o náhrade nemajetkovej ujmy, ak súd v správnom súdnictve, Ústavný súd Slovenskej republiky, o primeranom finančnom zadosťučinení alebo Európsky súd pre ľudské práva o spravodlivom zadosťučinení už rozhodoval. Súčasne sa navrhuje zaviesť komplexnejšiu definíciu pojmu nesprávneho úradného postupu, ktorá reflektuje doterajšiu súdnu prax.
Vládny návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské prostredie, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na služby pre občana, informatizáciu spoločnosti, ani na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Vládny návrh zákona bude mať pozitívne sociálne vplyvy. Účinnosť vládneho návrhu zákona sa navrhuje od 1. júla 2023.
Dovoľujem si vás teda požiadať o prerokovanie vládneho návrhu zákona a o jeho podporu. Ďakujem pekne.

Ďakujeme. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pánovi poslancovi Lukášovi Kyselicovi.