90. schôdza

Pán poslanec, poznačte si, kde ste skončili, prerušujem rokovanie do 14.00.

(Prerušenie rokovania o 13.00 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.00 hodine.)

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pokračujeme v popoludňajšom rokovaní piateho dňa 90. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky podľa odsúhlasenej zmeny programu prvým čítaním o

vládnom návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1565, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1633.
Prosím dočasne povereného ministra pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky Samuela Vlčana, aby vládny návrh zákona uviedol.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
K návrhu zákona o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky a o zmene niektorých ďalších zákonov, vážené panie poslankyne, páni poslanci, si dovoľujem uviesť, že tento zákon sa navrhuje ako úprava, ktorá nahradí doterajšiu právnu úpravu v § 12 zákona 280/2017 o poskytovaní podpory a dotácie v poľnohospodárstve a zmene zákona 292/2014 o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov, a to o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Navrhuje sa, aby poskytovanie dotácií ministerstva pôdohospodárstva, tak ako aj v prípade ostatných ministerstiev upravoval samostatný zákon.
Dotáciu je v návrhu zákona potrebné vnímať z dvoch pohľadov ako finančný transfer z verejných zdrojov na zabezpečenie účelov, ktoré nepredstavujú poskytovanie štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci a ako jednu z foriem štátnej pomoci alebo minimálnej pomoci poskytovanú prostredníctvom schém štátnej pomoci.
Navrhuje sa, aby ministerstvo pôdohospodárstva mohlo poskytovať dotácie v rámci troch oblastí. Prvou oblasťou je podpora služieb verejného záujmu, druhou oblasťou je podpora verejnoprospešných účelov v poľnohospodárstve, v potravinárstve, v lesnom hospodárstve, v poľovníctve, v rybnom hospodárstve a pri rozvoji vidieka. Treťou oblasťou je podpora poľnohospodárskej výroby, potravinárskej výroby, spracovania a odbytu poľnohospodárskych a potravinárskych komodít a výrobkov, lesného hospodárstva, rybného hospodárstva a vidieckych oblastí.
Pokiaľ ide o prvú oblasť, služby verejného záujmu sú činnosti, ktorých výsledkom je všeobecný verejný prospech a ktoré by sa na trhu nevyskytovali bez verejnej intervencie. Verejnoprospešné účely v poľnohospodárstve, v potravinárstve, v lesnom hospodárstve, v rybnom hospodárstve a pri rozvoji vidieka predstavujú účely, ktoré môžu a nemusia predstavovať hospodársku činnosť. Ide o činnosti vykonávané organizáciami neziskového sektora (neziskové organizácie, občianske združenia, nadácie), rezortnými komorami a v prípade náhrad škôd aj fyzickými osobami nepodnikateľmi. Takýmito účelmi sú napríklad práca s mladou generáciou, účasť v medzinárodných organizáciách, v organizáciách vzdelávacích a reprezentačných aktivít a poskytovanie údajov, informácií a odborných podkladov pre potreby ministerstva pôdohospodárstva.
Návrh zákona obsahuje konkrétne služby verejného záujmu a konkrétne verejnoprospešné účely, na ktoré môže ministerstvo pôdohospodárstva poskytnúť dotáciu.
Tretiu oblasť predstavuje podpora podnikania. Na rozdiel od služieb verejného záujmu a verejnoprospešných účelov sú konkrétne účely podpory podnikania ustanovené v príslušných záväzných predpisoch Európskej únie.
Pokiaľ ide o poskytovanie štátnej pomoci a minimálnej pomoci v pôsobnosti ministerstva pôdohospodárstva, návrh zákona nadväzuje na existujúci európsky právny rámec a predovšetkým na existujúci vnútroštátny právny základ poskytovania štátnej a minimálnej pomoci, to je zákon 385/2015 Z. z. o úprave niektorých vzťahov v oblasti štátnej a minimálnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o štátnej pomoci), ktorý vo vzťahu k poskytovaniu štátnej pomoci a minimálnej pomoci ministerstvom pôdohospodárstva dopĺňa ustanovenia, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania pomoci ministerstvom pôdohospodárstva.
V tomto predpise my získame dnes chýbajúci právny rámec na – okrem iného – poskytovanie podpôr aj na chov plemenných koní, takže po prijatí tohto zákona získame právny rámec na to, aby sme ďalej financovali napríklad aj norika muránskeho.
Vážený pán predsedajúci, vážená pani poslankyňa, vážení páni poslanci, vzhľadom na vyššie uvedené, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého návrhu zákona a jeho posunutie do druhého čítania.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem, pán minister, prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Jaroslavovi Karahutovi.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážená pani poslankyňa, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, ktorý je pod tlačou 1565. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, dávam možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pán poslanec Stredák ako jediný, končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Záujem vystúpiť v rozprave prejavil aj pán minister. Chcem sa spýtať, či pred pánom poslancom Stredákom alebo až po ňom, máte prednosť, pán minister, ak máte záujem. (Reakcia ministra.)
Dobre, takže ako prvý vystúpi pán poslanec Stredák, nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyňa, kolegovia, na začiatok začnem pozitívne, pán minister, takže tento návrh zákona asi budem v prvom čítaní navrhovať podporiť. Bude to však len preto, lebo som si vedomý, že bez prijatia takéhoto zákona by bolo ohrozené financovanie činnosti vo verejnom záujme v rezorte pôdohospodárstva, ako aj podpora verejnoprospešných činností v poľnohospodárstve, v potravinárstve, v poľovníctve a v rybnom hospodárstve.
Zároveň sa však pýtam, prečo ministerstvo pôdohospodárstva predkladá takýto návrh až teraz, prečo doteraz poskytovalo takéto dotácie na základe výnosov ako právnych predpisov najvyššej právnej sily, keď v zmysle záväzku, ktorý ministerstvo dalo pri prijímaní zákona č. 280/2017 Z. z. o poskytovaní podpory a dotácií v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka účinnom od 1. 1. 2018, mali byť tieto výnosy do konca roka 2020 nahradené novými predpismi. Ak by sa tak stalo, nemuseli by sme dnes v časovej tiesni narýchlo prijímať takýto závažný zákon.
Taktiež sa pýtam, ako to bude s dotovaním verejných služieb v oblasti zachovania genofondu niektorých plemien koní. V predloženom návrhu je to upravené tak, a ja to plne podporujem, že dotáciu na túto činnosť vo verejnom záujme bude môcť dostať štátny podnik v zakladateľskej pôsobnosti ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka. V odbornej verejnosti sa šepká, že Národný žrebčín Topoľčianky ako štátny podnik sa zruší a pretransformuje sa na príspevkovú organizáciu, čo je vo svetle toho návrhu... by nemalo asi žiadnu logiku.
Taktiež mi nie je jasné, či sa na základe predloženého návrhu bude môcť dotovať chov norika muránskeho. Mne vychádza, že asi nie, dúfam, že mi k tomu vysvetlíte, keď ste spomínali vo vašom príhovore, že by sa mal dotovať, a preto ak návrh prejde do druhého čítania, budem dôsledne žiadať odpovedať na tieto moje otázky.
Ďakujem pekne za pozornosť.

S faktickou poznámkou ako jediný pán poslanec Karahuta.

Ja ďakujem pekne za slovo. Ja len krátka poznámka k tomu, čo bolo povedané.
Neviem, či som dobre počul, rozumel, ale tá legislatívna zákonná úprava mala byť urobená do roku 2020. Čiže rok 2019, 2020. To znamená, že mala byť urobená ešte za pôsobnosti predchádzajúcej, predchádzajúcej vlády. Čiže vlastne sa len preniesol dlh a záväzok z minulosti na terajšie.
Ďakujem pekne.