9. schôdza

Ďakujem pekne za slovo. Pán kolega, zrejme ste nepočúvali poriadne pána ministra. A keď ste nepočúvali, stačí, keď si prečítate zdôvodnenie skráteného konania. Si myslím, že pri iných zákonoch, keď by ste mali nejaké výhrady, tak konkrétne pri tomto to nesedí. Pretože tá druhá epidémia šírenia koronavírusu jednoducho je tu a ak sa neprijmú účinné opatrenia, ktoré budú predvídať zabezpečenie šírenia, komunitné šírenie tejto choroby, tak môže dôjsť naozaj k ďalším veľkým hmotným škodám, pretože bude musieť, ak by sme museli opätovne zatvoriť krajinu a ekonomiku, tak to by už naša spoločnosť asi nerozdýchala. Toto je naozaj vhodné a dobré riešenie, ktoré je dostupné a ktoré pomôže zabrániť tomu, aby ľudia, ktorí prichádzajú z krajín, kde je riziko nákazy vyššie, ako je na Slovensku, aby boli identifikovaní prostredníctvom mobilných inf... operátorov, pretože dneska už každý jeden, kto ide do zahraničia, nikto, nikomu to nepríde divné, keď nám príde v zahraničí esemeska o správe o zastupiteľských úradoch a keď prídeme naspäť na Slovensko, tak uvítacia esemeska od, od, od operátora. Takže nerobme z tohto naozaj vedu, je to jeden zo zákonov, ktorý pomôže ochrániť zdravie a ekonomiku Slovenska.

Ďakujem. V podstate pani Zemanová povedala to, čo som chcel povedať aj ja. Bol som na výbore, kde pán minister nám tieto záležitosti, samozrejme, vysvetlil. A skutočne, nachádzame sa teraz v období, kedy ľudia začínajú odchádzať na dovolenky, vracajú sa nám semka a tie skúsenosti, ktoré sme mali spred niekoľkých týždňov, keď sa vracali ľudia a, dá sa povedať, neodišli do karantény a spôsobili také veci, že sa museli uzavrieť niektoré osady alebo mestá, alebo obce, tak toto určite tuná si nikto nepraje. A rovnako, ako bolo povedané, ide tu o tú ekonomiku. Už si nikto z nás neželá, aby sa tu zatvárali firmy, prevádzky, služby a aby mo... aby ľudia zase ďalej tŕpli, čo bude.
Takže toto je také opatrenie, ktoré si myslím, že keď sa správne odkomunikuje aj cez médiá, dôležité je, aby ľudia vedeli, že rozhodli ste sa ísť na dovolenku, trebárs aj do tej červenej zóny, tak buďte si vedomí toho, že budete sa musieť nejakým spôsobom, samozrejme, ohlásiť, že ste tam boli a potom už, samozrejme, Úrad pre verejné zdravotníctvo vám povie, čo máte ďalej robiť. Ale budú takí, ktorí jednoducho sa neohlásia a práve o tých ide, aby sa nepohybovali medzi nami. Takže ja, naopak, by som bol rád, keby sme tento zákon schválili.
Ďakujem.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som uviedol vládny návrh zákona, ktorým sa mení jednak zákon o elektronických komunikáciách č. 351 a ktorým sa rovnako mení a dopĺňa aj zákon č. 355 o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia.
Vláda Slovenskej republiky vypracovala predložený návrh zákona najmä preto, aby sme dokázali zákazníkom v zahraničí, to jest zákazníkom, ktorí sú v nebezpečných krajinách, v závislosti od lokality vedeli poslať informáciu o tom, že sa nachádzajú v tzv. červenej alebo nebezpečnej zóne. (Pre ruch v sále urobil minister krátku pauzu.) Ďakujem pekne.
Zároveň, čo je ešte dôležitejšie okrem toho, že chceme informovať zákazníkov telekomunikačných spoločností, to znamená našich občanov v zahraničí takýmito správami, ktoré sú v záujme ochrany verejného zdravia, tak kľúčovým bodom návrhu tohto zákona je bod č. 4, v ktorom hovoríme o tom, že Úrad verejného zdravotníctva môže požiadať telekomunikačného operátora o zoznam telefónnych čísiel, ktoré boli v tzv. nebezpečnej krajine, a môže s týmto zoznamom telefónnych čísiel ďalej pracovať. Je dôležité hneď teraz uviesť, že sa nejedná o narábanie s osobnými údajmi, keďže od operátora nedostávame informáciu, resp. Úrad verejného zdravotníctva nedostáva informáciu o tom, v ktorej krajine občan bol. Nedostáva informáciu o tom, kto to bol. Dostáva len informáciu, že telefónne číslo xy bolo v nebezpečnej krajine.
Úrad verejného zdravotníctva následne toto telefónne číslo porovná s telefónnymi číslami tých zodpovedných občanov, ktorí sa po návrate z červených, nebezpečných krajín zaregistrovali na Úrade verejného zdravotníctva, a porovnaním týchto zoznamov im; získa Úrad verejného zdravotníctva zoznam telefónnych čísel tzv. nezodpovedných občanov, ktorí si nesplnili svoju povinnosť a nezaregistrovali sa na Úrade verejného zdravotníctva, resp. nepostupovali v zmysle pokynov Úradu verejného zdravotníctva.
Celý tento návrh zákona je smerovaný na nezodpovedných občanov, na tých, ktorí nerešpektujú pravidlá, ktoré nastavil Úrad verejného zdravotníctva. Momentálne tie pravidlá sú nastavené tak, že po návrate z tzv. nebezpečnej, červenej krajiny sa máte zaregistrovať, do xy hodín sa máte zaregistrovať na Úrade verejného zdravotníctva, máte absolvovať test, resp. postupovať v zmysle pokynov Úradu verejného zdravotníctva. Celý tento návrh zákona je zameraný na to, aby sme odhalili tých, ktorí boli v červených krajinách a nezaregistrovali sa, resp. neposlúchajú pokyny Úradu verejného zdravotníctva. Zdôrazňujem, nedochádza k nakladaniu s osobnými údajmi, keďže telefónne číslo nie je osobný údaj. Je to údaj.
Ak Úrad verejného zdravotníctva teda bude disponovať zoznamom telefónnych čísiel, ktoré sa nezaregistrovali po návrate zo zahraničia, Úrad verejného zdravotníctva následne bude tieto telefónne čísla kontaktovať a bude žiadať príslušných občanov o súčinnosť, to znamená, aby prišli na Úrad verejného zdravotníctva, resp. aby postupovali v zmysle pokynov Úradu verejného zdravotníctva. To znamená, dali sa testovať, prípadne išli do domácej karantény, akékoľvek opatrenia Úrad verejného zdravotníctva určí.
Ak občan nebude súčinný, Úrad verejného zdravotníctva postúpi toto telefónne číslo príslušným orgánom, obvykle polícii, vyšetrovateľom, tak aby tohto konkrétneho vlastníka telefónneho čísla, resp. majiteľa, ktorý s ním bol v zahraničí, aby ho dopátrali, ale to už nie je predmetom tohto zákona. Tento zákon rieši proces a procesy, za ktorých Úrad verejného zdravotníctva môže pristupovať k týmto údajom.
V článku č. IV je detailne popísané, ako Úrad verejného zdravotníctva získava tieto, tieto údaje. Zdôrazňujem, nie sú to osobné údaje, sú to len údaje, je to jedno telefónne číslo, alebo teda o tom účastníkovi je to len telefónne číslo.
Je dôležité povedať, že po spracovaní týchto údajov sú tieto údaje na Úrade verejného zdravotníctva zmazané. Je dôležité povedať, že telekomunikačný operátor má povinnosť vyhovieť žiadosti úradu do 24 hodín; úrad môže žiadať akúkoľvek, akékoľvek časové obdobie od operátora do histórie. To znamená, obvyklá tá žiadosť môže, môže vyzerať približne takto: Úrad verejného zdravotníctva žiada telekomunikačného operátora: Prosím, poskytnite mi zoznam telefónnych čísel, ktoré boli v červených krajinách za posledných 14 dní a zároveň vstúpili na Slovensko za posledných päť dní. Hej, takto obvykle bude tá žiadosť vyzerať.
Aby sme dokázali pokryť aj situácie, kedy občan vycestoval napríklad do nebezpečnej krajiny, ako je dnes Bulharsko, a následne potom po dvoch týždňoch išiel do bezpečnej krajiny, ako je Chorvátsko, tak je dôležité, aby Úrad verejného zdravotníctva veľmi zodpovedne nastavil tú lehotu, za ktorú, ako moc hlboko dozadu bude posudzovať túto cestovateľskú anamnézu. Čiže ak si úrad vypýta dáta za šesť týždňov dozadu, tak tam spadne aj ten, ktorý bol najskôr v nebezpečnej a potom v bezpečnej krajine.
Áno, priznávam, môže sa stať v prípade oblastí, ktoré sú prihraničné, to znamená, som v Chorvátsku, prepína ma mobilný operátor do Srbska, alebo som na Slovensku, mobilný operátor ma prepne omylom, keď som blízko hranice, do Ukrajiny alebo na Ukrajinu. Tieto anomálie alebo technické nuansy bude riešiť telekomunikačný operátor v súčinnosti s Úradom verejného zdravotníctva.
Takže áno, priznávam, nie je to ideálny stav, napríklad môže sa stať, že niekto vycestuje do zahraničia a prinesie si so sebou SIM kartu, ktorú kúpi a po návrate zo zahra... a používa ju v zahraničí a po návrate zo zahraničia ju zničí, jednoducho tá SIM karta nebude dostupná, ale toto sú naozaj okrajové prípady. Nám ide o tú masu. Nám ide o to, vyslať verejnosti signál, že máme nástroj na to, aby sme tých nezodpovedných občanov dopátrali a zamedzili ďalšiemu šíreniu nákazy bez toho, aby sme museli prijať, prijímať tie hard opatrenia, tie tvrdé opatrenia. My nechceme zatvárať hranice, chceme však postihovať tých nezodpovedných, ktorí neplnia tie pravidlá. To znamená, ak niekto príde z nebezpečnej krajiny, on už dnes má povinnosť sa zaregistrovať, otestovať, prípadne ísť do nariadenej karantény Úradom verejného zdravotníctva. Celý tento zákon je len o tých, ktorí sú nezodpovední a tieto pravidlá nedodržiavajú. Je to aj o signáli, ktorý vyšleme verejnosti, že o týchto nezodpovedných občanoch vieme.
Toľko v skratke. Ja som, samozrejme, pripravený reagovať na diskusiu v rozprave. Nateraz veľmi pekne ďakujem.

Vážené panie poslankyne, vážení poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 175).
Návrh zákona prerokúvame v skrátenom legislatívnom konaní.
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodárske záležitosti a výbor pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

Vážený pán minister, vážený pán podpredseda Národnej rady, kolegyne, kolegovia, hlasoval som za skrátené legislatívne konanie, pretože si myslím, že sú dané dôvody na to, aby sa Národná rada v skrátenom konaní zaoberala týmto návrhom zákona, pretože považujem za legitímne, ak vláda chce upraviť legislatívne podmienky boja s pandémiou tak, aby sme, aby sme riešili zásahy do základných práv a slobôd, ktoré sú nevyhnutné, ak chceme chrániť verejné zdravie tým najmenej invazívnym spôsobom, čiže, čiže pokiaľ je to možné, urobiť opatreniami, ktoré budú, budú informovať obyvateľov o ich povinnostiach. Je to, je to, samozrejme, lepšie, keď to preženiem, ako by sme opäť mali zatvárať hranice alebo zatvárať ľudí do štátnej karantény. Z tohto hľadiska mi ten návrh príde legitímny.
Mal by som len dve poznámky, ktoré budú jemne kritické. Jedna sa týka toho skráteného legislatívneho konania; napriek tomu, že uznávam, že sú dané dôvody na skrátené konanie, tak si myslím, že by sme mohli odhadnúť čas, kedy bude rokovať Národná rada, a teda nehnať to tak, že zajtra ráno musíme hneď mať schválený ten návrh zákona aj v treťom čítaní. Čiže ak usúdime, že je priestor, tak by som uvítal teda trochu viacej času na oboznámenie sa, oboznámenie sa s týmto návrhom dôkladnejšie, lebo predpokladám, že väčšina z nás, ak ten návrh videla, tak ho len preletela a v tomto prípade, ak opozícia to bude kritizovať, tak aj tá kritika bude legitímna. Čiže nevystupujem proti skrátenému konaniu, len pre, nazvem to trošku, natiahnutie času v rámci, v rámci skráteného konania.
A druhá vec, na ktorú by som sa chcel spýtať pána ministra, je to zvýšenie, zvýšenie pokút, sankcií za priestupok proti, proti rozhodnutiu alebo opatreniu za nedodržanie opatrenia Úradu verejného zdravotníctva. Má sa zvýšiť z tých súčasných 1 650, alebo teda tak nejako, až na 5 000 eur. Päťtisíc eur za priestupok je teda pomerne brutálna suma, a teda chcel som sa spýtať, že z čoho vychádza ten návrh, lebo sankcie by mali byť primerané sledovanému, sledovanému cieľu, a teda myslím si, že aj sankcia 1 650 alebo 60, alebo koľko je to eur, je pre bežného človeka dostatočne odstrašujúca. A ak je niečo problém z hľadiska nedostatočnosti sankcie, tak je to skôr vedomie, že tá sankcia nie je vymáhaná, že ten, kto poruší nejaký zákon alebo dopustí sa v tomto prípade nejakého priestupku, nebude postihnutý. A myslím si, že pre zvýšenie účinku, odstrašujúceho účinku sankcie by skôr zabralo alebo teda bolo, bolo dôležité dosiahnuť stav, keď stanovené pravidlá budú reálne vymáhané a tí, ktorí ich porušujú, budú sankcionovaní a budú vedieť, že keď tie pravidlá porušia, budú sankcionovaní, než že sa zvýši pokuta až do výšky päťtisíc, päťtisíc eur.
Takže by som sa chcel spýtať, že na základe čoho vláda dospela k názoru, že v rámci predkladaných opatrení je nevyhnutne potrebné aj zvýšiť tú hornú hranicu sankcie až na 5 000 eur, či sú nejaké analýzy, z ktorých by vyplývalo, že tá doteraz uplatňovaná horná hranica je nedostatočne odstrašujúca, že ľudia nepovažujú za problém, ak majú zaplatiť 1 650 eur, a teda že či naozaj, naozaj tú hranicu 5 000 eur považuje, považuje vláda za nevyhnutnú pre tento typ priestupku.
Ďakujem.

Ďakujem pekne za slovo. Ondro, ďakujem pekne za tvoje vystúpenie. Ja sa chcem tiež pridať k tvojej otázke a k tvojmu názoru, myslím si, že tých 5 000 euro, čo je na úrovni takmer päťmesačného priemerného platu obyvateľa Slovenskej republiky, je asi fakt už až drakonická sankcia. Teda tiež by som poprosil, aby sme možno pouvažovali nad tým, či tých 1 650 nie je fakt dostatočné. Mne sa zdá, že asi áno.
Ďakujem pekne.

Ja mám zase trošku opačný názor. Ja si myslím, že tých 5 000 eur je dostatočne odstrašujúcich na to, že ide, alebo vzhľadom k tomu, že ide o ohrozenie zdravia obyvateľstva, čiže ja by som to práveže ponechal. Čiže toto je fakt diskutabilné, ale myslím si, že toto je dosť odstrašujúca pokuta.
Ďakujem.

Ďakujem mojim kolegom za reakcie. Na pána poslanca Viskupiča v zásade nemám dôvod reagovať, keďže, keďže súhlasil a ja teda súhlasím s ním, že možno by sme sa v rámci rokovania v parlamente mohli pozrieť na to, že či ide o primeranú sankciu.
Pokiaľ ide o pána poslanca Linharta, ja, samozrejme, že nespochybňujem, že sankcia má plniť odstrašujúci účinok, má byť dostatočne vysoká na to, aby, aby ľudia len tak nemávli rukou, že aj keď to poruším, nič sa nestane. Nepochybujem o tom, že keby sankcia za porušenie tohto typu priestupku bola na úrovni 16,60 eur, že by nad tým skoro všetci mávli, mávli rukou, lebo kto si môže dovoliť ísť do zahraničia, asi nemá problém v krajnom prípade zaplatiť navyše nejakých 16,60 eur, teda keď už nedodržiava zákon na základe vlastného vnútorného presvedčenia, ale musí ho k tomu nútiť sankcia.
Je pravdepodobné, že našli by sa mnohí, pre ktorých by aj sankcia na úrovni 50 eur alebo 166 eur a 60 centov nebola dostatočne odstrašujúca, to pripúšťam, ale myslím si, že sankcia na úrovni 1 650 eur je tak vysoká, že možno s výnimkou nejakého, nejakej hornej desatiny promile obyvateľstva, ktorá by nad tým mávla rukou, je to dostatočne vysoká sankcia, aby, aby pre ľudí bolo odstrašujúce. Teda ak nebudem dodržiavať stanovené, zákonom stanovené pravidlá, lebo viem, že zákon sa má dodržiavať, tak ich budem dodržiavať, lebo nechcem riskovať, riskovať pokutu. Myslím si, že málokto by chcel riskovať pokutu vo výške 1 650 eur.

Ďakujem pekne. Len v krátkosti zareagujem. Veľa sme o tom diskutovali aj na samotnej vláde a pôvodný návrh bol veľmi jasne stanovený na výšku pokuty 5 000 eur striktne, preto sme tam doplnili tú formuláciu až do výšky 5 000 eur. Čiže kľudne tá pokuta môže byť nižšia a bude to na usmernení Úradu verejného zdravotníctva, tak aby posudzoval závažnosť tohto porušenia. Ak sa niekto napríklad oneskorí o deň, o dva s tým, že sa neskôr zaregistruje na úrade, ale tú povinnosť si splní, alebo z rôznych iných okolností si túto povinnosť nesplní, bude tam môcť byť istá variabilita tej pokuty až do výšky 5 000 eur. Čiže je tam priestor na to, aby to bolo aj menej. Veľa sme o tom diskutovali. Boli rôzne názory, boli aj názory, aby to bolo 50-tisíc eur, ale nakoniec sme sa na vláde zhodli, že by to malo byť do, až do výšky 5 000 eur. To znamená 5 000 i menej.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo. Pán minister, mám takú básnickú otázku. Ako a akým zázračným prútikom šibnete a vymôžete pokutu od osadníka napríklad zo Žehry či Dobšinej? Pri takýchto prípadoch je výška pokuty nanič. Čo im zoberiete? Dáte ich do väzenia pre dlžníkov? Nejaký taký systém vytvoríte? Však oni sa vám vysmejú do tváre aj s pokutou 1 400, aj s pokutou 5 000 eur.
Ďakujem.