35. schôdza

127. Žiga, Peter, podpredseda NR SR
Na vaše vystúpenie jedna faktická. Pán poslanec Pročko.

128. Pročko, Jozef, poslanec NR SR
Ďakujem veľmi pekne. Na fakulte telesnej výchovy a športu bola katedra turistiky a každý rok sme absolvovali zimnú aj letnú turistiku, že, pani kolegyňa.
A turistiku naozaj milujem aj ja. Ale vy ste povedali krásnu vetu, že podľa vás sa nenájde minister športu, ktorý by toto urobil, že by to zrušil.
Odpovedzte mi úprimne, to naozaj ste mysleli vážne? Vy neviete, kto je Huliak? Ďakujem.

129. Žiga, Peter, podpredseda NR SR
S reakciou pán poslanec Horecký.

130. Horecký, Ján, poslanec NR SR
Pán kolega, odpovedám úprimne, som nevyliečiteľný optimista. Ďakujem.

131. Žiga, Peter, podpredseda NR SR
Ďalšou vystupujúcou v rozprave je pani poslankyňa Nash.

132. Nash, Natália, poslankyňa NR SR
Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia, až 126 poslancov a poslankýň naprieč politickým spektrom podporilo tento opozičný poslanecký návrh zákona v prvom čítaní. Mám nádej, že táto koalícia dokáže podporiť opozičný poslanecký návrh, ktorý už viac apolitický ani nemôže byť. Tento návrh napĺňa verejný záujem. Je kvalitne pripravený. Je za ním viacročná komunikácia autorov so zainteresovanými stranami, občianskymi združeniami, ústrednými orgánmi štátnej správy, aj so samosprávou. Zúčastnila som sa rokovania školského výboru, na ktorom sa týmto návrhom zaoberal a upozornila som na jeden nedostatok tohto návrhu. Bol to naozaj malý nedostatok, pretože by som uvítala, keby zákon podrobnejšie rozpracoval ustanovenia týkajúce sa financovania rozvoja, obnovy a ochrany turistického značenia, pretože si myslím, že tie organizácie, ktoré toto značenie zabezpečujú, tak potrebujú mať istotu financovania. Ale to sa, samozrejme, dá doladiť aj neskôr, keď aplikačná prax pravdepodobne ukáže aj iné nutné úpravy tohto návrhu. Na tomto výbore nás všetkých najviac zarazil postoj ministerstva cestovného ruchu a športu, ktoré s návrhom nesúhlasí a rovnaký postoj odporučilo aj vláde Slovenskej republiky. V súlade s týmto želaním ministerstva športu školský výbor návrh nepodporil a všetci prítomní koaliční poslanci sa pri hlasovaní o návrhu zákona zdržali. To, žiaľ, predpovedá, že 126 hlasov v prvom čítaní bude posledným úspechom tohto inak kvalitného návrhu. A to je veľká škoda. Ide totiž o naozaj apolitickú a verejne prospešnú iniciatívu. Žiaľ, momentálne opozičnú, čo niektoré politické egá nedokážu prekonať. Pamätám si, ako pán poslanec Radačovský sa vyjadril, že nerozumie, prečo koalícia nepodporuje dobré opozičné návrhy. Ja sa to tiež pýtam. Pán Radačovský, podporte tento zákon, pretože je naozaj mimoriadne kvalitný a apolitický. Čo na návrhu však prekáža ministrovi Huliakovi? Že mu lezú turisti do revíru? Že jeho zbytočnému ministerstvu, ktoré si vytrucoval pri vydieraní koalície pribudnú nové povinnosti? Kdeže. Jeho pohnútka je ešte primitívnejšia. Ide mu iba o autorstvo. On chce byť ten, čo si pripíše zásluhy, ten, čo povie, toto som vám dal ja. Sám minister to naznačil, keď povedal, že ide o príliš dôležitú vec na to, aby to prišlo ako opozičný poslanecký návrh. Nenapadol kvalitu, nevypichol žiaden nedostatok. Nevie iba zniesť fakt, že s dobrou iniciatívou prichádza niekto iný ako on a jeho tím. Myslela som, že práve hľadanie zmyslu ministerstva je v rozširovaní jeho existujúcej pôsobnosti o nové úlohy vo verejnom záujme.

132-2
Jednou z takých naozaj zmysluplných a prospešných pre verejnosť je aj podnikateľstvo v oblasti cestovného ruchu, ochrana a rozvoj turistických trás a cyklotrás na Slovensku. Hľadajú synergie cestovného ruchu a športu? Tak tu majú naozaj krásny projekt. Stačí ho podporiť a ďalej rozvíjať. Základom tohto projektu je však kvalitná legislatíva, nastavenie systému a participatívne financovanie. Keď si otvoríte na Facebooku stránku ministerstva cestovného ruchu a športu úvodná veta znie, podporujeme rozvoj turizmu a športu na Slovensku. Odmietnutie tejto legislatívy, ktorá podporuje významnú turistickú infraštruktúru, ide logicky proti tomuto zmysluplnému cieľu jeho úradu.
Teraz sa krátko vyjadrím k predloženému návrhu, pretože si myslím, že pre náš cestovný ruch a šport je dôležitou úpravou. Turistické trasy na Slovensku sú nenahraditeľné pre cestovný ruch aj bezpečný pohyb ľudí v krajine. Sú dedičstvom našich predkov, ktorí zakladali turistické kluby a budovali tento jedinečný systém už od 19. storočia. Náš systém trás a značenia sa teší veľkej obľube pre svoju jednoduchosť, prehľadnosť, vysokú kvalitu, ktorá je najmä vďaka dobrovoľníkom a dobrovoľníčkam. Turistické trasy a cyklotrasy sú prínosom pre rozvoj regiónov aj pre podporu pohybových aktivít obyvateľstva v prírode. Návrh zákona kolegov z KDH má dať turistickým trasám, značkám jednotný právny rámec, ktorý im bez najmenších pochýb prináleží. Tento zákon má priniesť jasné pravidlá pre turistické trasy, ich značenie, čím sa predíde nejasnostiam v kompetenciách. Zákon predpokladá vznik oficiálneho registra, ktorý zabezpečí, aby boli informácie o trasách dostupné a kvalitné. Zákon tiež nastavuje férové pravidla medzi turistami a vlastníkmi pozemkov, cez ktoré vedú značené trasy. Každý návštevník prírody musí rešpektovať vlastníctvo pôdy a správa trás by mala byť založená na spolupráci, nie na konfliktoch, preto je dôležité, aby boli pravidlá jasne stanovené a rešpektované všetkými stranami. Ide o krok, ktorý dlhodobo chýbal a ktorý prinesie vyššiu bezpečnosť a lepší komfort pre všetkých milovníkov turistiky a cykloturistiky.
Krátko sa vrátim aj ku genézu tohto návrhu. Obsahovo vychádza z rozpracovaného vládneho návrhu a zákona predloženého do parlamentu poslankyňou za SaS Annou Zemanovou začiatkom roku 2023. Návrh zákona bol prerokovaný na 83. schôdzi vo februári v roku 2023. Bol pridelený na rokovanie výboru pre hospodárske záležitosti, pôdohospodárstvo, životné prostredie, ústavnoprávneho výboru a školského výboru. Návrh zákona bol prerokovaný aj v druhom čítaní na 94. schôdzi, ktorá bola posledná schôdza v predchádzajúcom volebnom období. Návrh zákona v treťom čítaní nebol na 94. schôdzi schválený. Z prítomných 137 poslancov hlasovalo 135, za 67, proti 31, zdržalo sa 37 a nehlasovali dvaja, zákon neprešiel, pretože nemal politickú podporu. Čo tam potom, že by pomohol, že by nastavil pravidlá. Čo tam potom, že bol absolútne apolitický. Obávam sa, že sa tu schyľuje podobnému scenáru, ale dúfam, že sa mýlim.
Veľmi oceňujem, že bol tento návrh opätovne zaradený na rokovanie parlamentu v tomto volebnom období. Ochranu si turistické trasy naozaj zaslúžia. Naozaj nerozumiem, aké seriózne výhrady môže mať ministerstvo športu, ktoré samo deklaruje symbiózu turizmu a športu. Ak o tejto symbióze ospevovanej v mnohých prehnaných vyjadreniach ministerstva pochybujem, tak práve tu pri turistických trasách tú symbiózu vidím na prvú. Ak malo ministerstvo konkrétne výhrady voči povinnostiam, ktoré im zákon ukladá, malo sa s nimi vysporiadať cez pozmeňujúce návrhy či prechodné ustanovenia a nie potápať celý zákon. Ak tieto výhrady malo ministerstvo pod bývalím vedením, zjavne sa s týmito výhradami stotožnil aj nový minister Huliak, ktorého motivácia, prečo tento zákon nepodporiť môže byť úplne iná. Už som ju tu spomínala. Je možné, že demagóg ako Huliak by niečo v zákone napísal inak. Viac by to možno hral na vlastníkov pôdy, možno by zakomponoval poľovníkov. Kto vie? No ako hovorím, najviac ho štve, že zákon nenesie jeho meno. Ak chcete Slovákov a Slovenky zdvihnúť z gaučov, tak im vytvárajte podmienky na zmysluplné a bezpečné trávenie voľného času v prírode. Podporte budovanie, rozvoj a ochranu turistického značenia, pretože je základnou infraštruktúrou pre najmasovejšiu pohybovú aktivitu obyvateľstva pre turistiku, cykloturistiku, horolezectvo, vodnú turistiku aj lyžovanie. Využite turizmus aj na zvýšenie pohybovej aktivity obyvateľov, podporte vybrané aktivity spájajúce pobyt v prírode s pohybovou aktivitou a športom, ktoré sú tiež dôležitou súčasťou cestovného ruchu. Podporte projekty športovej infraštruktúry so zohľadnením dopadu športovania na životné prostredie. Príjmite opatrenia na minimalizáciu negatívnych dopadov voľnočasových pohybových a športových aktivít v prírode. Podporte znižovanie mobility v súvislosti s pohybovými aktivitami a športom vo voľnom čase. Podporte pohyb obyvateľov v prírode a ďalšie formy trávenia času v prírode. Poskytnite rovnaké šance športovať všetkým obyvateľom. Kvalitné udržiavané turistické trasy majú vplyv na rozvoj služieb a podnikania v cestovnom ruchu. Turistika je jedným z najdostupnejších spôsobov, ako tráviť voľný čas aktívne a zdravo. Slovensko má užasnú sieť turistických trás, ktorá patrí medzi najlepšie značené v Európe a posledné roky sme videli aj snahy o zápis do zoznamu UNESCO.
No ak chceme, aby sa turizmus ďalej rozvíjal a aby bol bezpečný a udržateľný, potrebujeme jasné pravidlá a systematický prístup k jeho správe.
Aj turistické trasy popri iných atrakciách prilákajú návštevníkov, ktorí v regiónoch využijú ďalšie služby. Okrem trás je možnosť systematicky rozvíjať aj ďalšiu infraštruktúru spojenú s turizmom. Pripravte lepšie výzvy na dobudovanie ubytovacích kapacít, útulní, horských chát, hotelov, penziónov, na rozšírenie a skvalitnenie reštaurácií, kaviarní či miestnych pekární, na skvalitnenie dopravy a prepravy, na rozšírenie ponuky požičovní bicyklov či elektrobicyklov, kolobežiek či na kyvadlovú dopravu. A najmä na rozšírenie ponuky turistických a športových aktivít, organizovaných výletov, adrenalínových športov, požičovní lyží a iného športového vybavenia. Tu vidíme nie len prepojenie turizmu a športu, ale aj prepojenie s kultúrou a zážitkovými službami, propagáciu miestnej produkcie, tradičných remeselných výrobkov, miestnych vinárstiev, pivovarov či fariem.
V neposlednom rade spomeniem rozvoj digitálnych a informačných služieb, rozvoj mobilných aplikácií a webov pre turistov, online mapy, audio sprievodcov, informačné centrá. Turistické trasy tak môžu výrazne podporiť miestnu ekonomiku, tým že vytvárajú dopyt po týchto službách. Nedávno vyhlásená výzva na ministerstve cestovného ruchu je veľmi chabou reakciou na potreby systémovej podpory v tejto oblasti. Na turistickú infraštruktúru ale myslia aspoň symbolicky, keď už jej nechcú dať legislatívne zastrešenie. Až 126 poslancov si myslí, že návrh ma dostať ďalšiu šancu v druhom čítaní.
Ak nás totiž niečo spája, som presvedčená, že je to láska k našej krajine, k jej prírode, k lesom a horám, pretože dovoľte mi citovať členku vlády: "We have many, many, many beautiful things, we don´t have see, but we have beautiful nature, we have mountains, we have lakes".
Táto vláda, ministerstvo športu a koaliční kolegovia zo školského výboru si myslia, že ochranu a rozvoj turistických trás a cyklotrás nepotrebujeme.
Veď doteraz to fungovalo na pleciach dobrovoľníkov, tak prečo by to nemalo fungovať takto aj ďalej. Táto vláda, táto koalícia nemá záujem podporovať občiansky sektor, dobrovoľníctvo, práve naopak, robí všetko preto, aby tento sektor rozkladala. A doplatíme na to všetci.
A na záver sa chcem poďakovať Klubu slovenských turistov a Slovenskému cykloklubu, všetkým ich značkárom a značkárkam, ktorí túto úžasnú a prospešnú aktivitu robia vo svojom voľnom čase, nezištne, za cestovné náklady, pár rukavíc, farieb a štetcov. Ďakujem vám, že prispievate k rozvoju regiónov, bezpečnému pohybu turistov v prírode, k ochrane prírody a k zmysluplnému a kvalitnému tráveniu voľného času obyvateľstva. Ďakujem vám.

Na vaše vystúpenie pán Pročko s faktickou poznámkou.

Ďakujem, pani kolegyňa. Veľmi mi je ľúto, že hneď v úvode ste optimizmus pána Horeckého ohľadne ministra Huliaka absolútne potopili. Hneď v úvode. Žiaľbohu, mrzí ma, to pán Horecký, pretože ja si tiež myslím, že pán Huliak absolútne svojou demagógiou, svojou neodbornosťou, svojou, to ani nebudem hovoriť, to, to je niečo neskutočné, pretože podporiť takýto zákon je normálne. Veď tu naozaj nejde o nič iné, len o to, aby sme vyšli turistom v ústrety, aby mali jednoduchšiu, jednoduchší život celkovo. Ale mňa zaujíma, vy ste povedali niekoľkokrát, že toto je apolitický zákon. A ja neviem čo má napríklad ochrana detí alebo čo má zákony, ktoré pomáhajú ľuďom, s politikou. Takže ja si nemyslím, pretože každý jeden zákon, čo sa tu predkladá, je politický, pretože politický nominant Huliak, ktorý kedysi rozprával o Ficovi, že kto uverí Ficovi, tak si nezaslúži lepší život, tak už teraz rozhoduje o turistických chodníkoch, rozhoduje o tom, že Tipos dostane nového riaditeľa a tie peniaze kde pôjdu.
Čiže toto je normálny zákon ako každý jeden normálny zákon. Len jednoducho tá politika je vnesená či už mocenskými alebo inými chúťkami a mne je ľúto ešte raz na záver, pán Horecký, že vy ste stratili optimizmus voči Huliakovi. Ďakujem.

S reakciou pani poslankyňa Nash.

136. Nash, Natália, poslankyňa NR SR
Ďakujem pekne za reakciu, pán kolega Pročko. Ja si tiež s láskou spomínam na katedru turistiky a športov v prírode, bolo to veľmi podnetné. A tiež súhlasím s tým, že tento návrh možno nie je úplne apolitický, ale možno je politicky neutrálny, čo sa týka pravo-ľavých hodnôt a myslím si, že je naozaj veľmi potrebný. A myslím si, že navrhovatelia s ním strávili naozaj veľa času, absolvovali veľa stretnutí, a preto si myslím, že, že by si zaslúžili naozaj podporu aj koaličných poslancov. Ďakujem pekne.

137. Žiga, Peter, podpredseda NR SR
Teraz sa pýtam, či sa chce do rozpravy niekto prihlásiť ústne. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne a o slovo požiadal navrhovateľ.
Nech sa páči.
Pán poslanec Dubovický pôjde teraz. Pán poslanec Horecký ako navrhovateľ stiahol svoju požiadavku, aby ju mohol potom uplatniť neskôr.
Pán poslanec Dubovický, máte slovo.

138. Dubovický, Richard, poslanec NR SR
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci, milé kolegyne, milí kolegovia, dovoľte trošku ďalej, aby som posunul myšlienku tohto zákona, lebo ja som presvedčený, že to, čo je momentálne predložené tu v parlamente, je toto zákonné minimum, čo sa týka turistických ciest, turistických trás, ktoré máme na Slovensku. Takže budem súhlasiť aj s kolegyňou Natáliou Nash, že tento zákon je politicky neutrálny. To znamená, že neškodí nikomu a, naopak, pomôže každému. Ale dovoľte mi trošku to posunúť ďalej, lebo nebyť dobrovoľníkov, ktorí sa starajú o tie turistické trasy, dnes tie turistické trasy by asi ani nevyzerali, tak ako dnes vyzerajú. Ak sa dobre pamätám, je tam, máme na Slovensku okolo 30-tisíc kilometrov trás turistických trás. Ale,keď sa tak stretávame, vzhľadom na to, že som aj poslancom mesta Prešov, viem, aké je ťažké a zložité vytvárať takéto turistické trasy, ak na to skrátka nie sú peniaze, nie sú financované. A ako viete, samosprávy, ktoré by sa veľmi rady starali o svoje turistické trasy alebo o svoje kultúrne nerastné bohatstvo, nemá na to dostatok finančných zdrojov. Takže aj tá suma, ktorá je tu, 71-tisíc eur, ja to považujem stále málo. Málo na to, ako veľké je Slovensko a aký obrovský potenciál poskytuje pre ten turistický ruch.
Čo sa týka rozdelenia kompetencií, ja stále vidím, že o tie turistické cesty, ako sú v súčasnosti, by sa vedeli starať alebo minimálne určitým spôsobom cez rôzne granty alebo zdieľanými financiami sa starať aj oblastné organizácie cestovného ruchu, ktoré najlepšie poznajú svoj región. 138-2
Najlepšie poznajú, že čo sa deje v tom regióne, najlepšie poznajú to, že o čo majú vlastne tí turisti, či sú to tuzemskí, alebo zahraniční turisti záujem. Takisto vedia byť veľmi nápomocné krajské organizácie cestovného ruchu v tomto, ale opäť ten koncept tohto všetkého, ako by mal vyzerať ten turistický ruch, na Slovensku chýba. A povedzme si úprimne pravdu, ja neočakávam veľké zázraky od súčasného ministra cestovného ruchu a športu, a to už len kvôli tomu, čo bolo spomenuté, že prečo vo výbore tento zákon neprešiel. A ak si myslí, že alebo ak si myslíte, že ego je ten najväčší problém, ja si myslím, že nie je. Ja som presvedčený, že pán minister nie je kompetentný vykonávať túto funkciu na tomto ministerstve.
Podobné zákony fungujú v zahraničí a podobné zákony povedzme, a teraz je perfektným príkladom Poľsko, majú tak vybudované tie turistické cesty, majú tak výborne vybudovaný ten turizmus, že Slovensko a teraz pôjdeme trošku do dát, čo sa týka zahraničných turistov, Poľsko vykázalo oproti roku 2019 viac ako 60 % zahraničných turistov v porovnaní šiestich rokov. Slovenská republika v porovnaní s rokom 2019 o 61 % zahraničných turistov menej, a to už tu máme to ministerstvo cestovného ruchu a športu od minulého roku. A absolútne nesúhlasím s tvrdením, ktoré bolo aj nedávno predstavené, že to bol veľmi dobrý nápad, pánom premiérom aj pánom ministrom, že takéto ministerstvo existuje, také ministerstvo vzniklo. Stále netreba zabudnúť, že stále tu bola sekcia v minulosti, či pod hospodárstvom, alebo naposledy pod ministerstvom dopravy. To nie je nič nové. Tí ľudia, čo tam pracujú, pracovali na rozvoji, na koncepte cestovného ruchu. A práve preto si myslím, že súčasný minister je príliš málo ambiciózny, čo sa týka turizmu. Máme tu obrovský potenciál, ako by turizmus mohol fungovať na Slovensku. Máme tu potenciál, aby sme mohli zamestnať desiatky tisíc ľudí a priniesť miliardy eur do rozpočtu, ale my to nerobíme. My sme urobili to za posledné dva roky, a to je aj v súčasnosti aj rétorikou tejto vlády, že my sme prišli o tých zahraničných turistov. A neuveríte, cestovné kancelárie hlásia rekordy, ale pozor na to. Rekordy hlásia len toho, že domáci turisti, my Slováci, cestujeme do zahraničia, že momentálne v súčasnosti ideme investovať, resp. obohacovať susedné krajiny, nie Slovensko.
A čo sme urobili za posledné mesiace v rámci turizmu, je to aj vidieť dnes, kedy nebola schválená mimoriadna schôdza, aby sme odbremenili povedzme aspoň počas tohto leta ľudí, ktorí pracujú a podnikajú v cestovnom ruchu. Takže opäť naše služby budú o niečo drahšie a o niečo menej kvalitné. Žiaľ, áno, toto je realita.
Takže dovoľte mi na záver povedať, že ja osobne si myslím, že súčasný minister je príliš málo ambiciózny. Ten potenciál, čo sa týka cestovného ruchu, ktoré vie použiť Slovensko, bude pod týmto ministrom. Takže mám za to, že pod týmto ministrom rozvoj cestovného ruchu alebo športu nečakajme. Čo mi je veľmi ľúto, a preto si myslím a dovoľte ešte na záver, ak by sme hľadali niekde podľa správy z ministerstva financií, že kde môžeme nájsť aspoň tú minimálnu sumu tých 71-tisíc eur, tak nezabúdajme, že sme dostali 200-tisíc eur pokutu, resp. dostaneme kvôli Slovakia Travel a Expo, kde by sme túto sumu vedeli zaplatiť na najbližšie tri roky. Takže ak mi niekto bude tvrdiť, že na to peniaze nie sú a ak máme na to, že rozpočtová organizácia, ktorá patrí pod ministerstvo cestovného ruchu a športu, vedome poruší zákon, vedome poruší zákon a zaplatí za to pokutu 200-tisíc eur, ktorú potvrdil aj minister, tak budeme mať peniaze aj na takéto turistické trasy. Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk v sále.)

Do rozpravy sa prihlásil pán poslanec Šmilňák ako spravodajca, nech sa páči. (Reakcia z pléna. Najprv ešte vystúpi navrhovateľ.)
Nech sa páči.