39. schôdza

Ďakujem, pani poslankyňa. Otváram všeobecnú rozpravu. Nie je opäť žiadna písomná prihláška rozpravy, preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Končím možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy.
Do rozpravy sa ale prihlásil navrhovateľ, nech sa páči, máte slovo.

Tak, vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne a kolegovia, ako som spomínal, jedná sa o novelu zákona o obecnom zriadení, ktorá v súčasnosti nie dôsledne upravuje povinnosti hlavného kontrolóra. Nie je tam upravená výška úväzku kontrolóra. V súčasnosti je zvykom, že jeden kontrolór, a zákon to umožňuje, robí kontrolu pre niekoľko obcí, menších obcí a každá jedna tá obec mu určí úväzok, podľa ktorého bude postupovať. Jednotlivé obce, samozrejme, nemajú prehľad alebo nemajú dôvod kontrolovať, aký ten kontrolór má úväzok v iných obciach a tak sa stáva, že ten kontrolór má aj viac ako 100 % úväzok a potom, samozrejme, časovo nedokáže tú činnosť vykonávať kvalitne a dôsledne.
Zároveň by sa mal zúčastňovať obecných zastupiteľstiev a keďže má ten úväzok vysoký veľa obcí, tak často sa to prekrýva a nemá čas logicky, tie zastupiteľstvá sú po večeroch alebo popoludniach a večeroch v tých menších obciach, takže nie je čas, aby sa zúčastnil každého zastupiteľstva, nehovoriac o tom, že pokiaľ má viac ako 100 % úväzku, tak my predpokladáme, že túto prácu nemôže, alebo túto kontrolnú činnosť nemôže urobiť dôsledne a poriadne.
Preto navrhujeme, aby tento úväzok bol maximálne 100-percentný. Samotný Najvyšší kontrolný úrad uvádza, že niekoľko desiatok obcí má kontrolóra, ktorí majú viac ako 150 % úväzku a v ojedinelých prípadoch je to viac ako 200 % úväzku, hej, 200 % a, samozrejme, že vyššie, z toho je jasné, že ten kontrolór by mal robiť nie 8 hodín, ale 16 hodín a pritom že musí navštevovať ešte jednotlivé obce, presúvať sa a tak ďalej, že musí pracovať na mieste, tak je z toho jasné, že túto svoju prácu nemôže vykonávať kvalitne. Čiže náš návrh je – maximálna výška úväzku je 100 %.
Druhá časť alebo druhá oblasť, ktorú navrhujeme zmeniť, sa týka náplni hlavného kontrolóra. Podľa zistení Najvyššieho kontrolného úradu, keď je nejaká sporná oblasť alebo sa nájde nejaké podozrenie na tú kontrolu, tak sa stávalo, že jednotliví kontrolóri odmietli túto oblasť kontrolovať a vyhovárali sa na to, že majú nejaký plán kontrolnej činnosti, ktorý im schválili poslanci, a v tomto pláne kontrolnej činnosti nie je táto oblasť skontrolovaná, to znamená, s tým, že keď bude nový plán činnosti, tak, a túto oblasť im títo poslanci do toho plánu zahrnú, tak potom sa to bude kontrolovať, čo je, samozrejme, nelogické. Chceme doplniť do tohto paragrafu ustanovenie, podľa ktorého v prípade podozrenia z nehospodárneho vynakladania s finančnými prostriedkami alebo podozrenia na inú nehospodárnu činnosť bol kontrolór povinný túto kontrolu vykonať, to znamená, že aj keď v pláne kontrolnej činnosti má iné oblasti, tak jednoducho túto kontrolu, kde je podozrenie z nejakej nehospodárnej činnosti, musí, musí urobiť.
Vkladáme tam, že hlavný kontrolór obce predkladá obecnému zastupiteľstvu raz za šesť mesiacov návrh plánu kontrolnej činnosti, ale má možnosť vykonávať kontrolnú činnosť pri mimoriadne nahlásených udalostiach. Navrhujeme explicitne uviesť, že pri nahlásení podozrenia z nehospodárnej činnosti je kontrolór povinný konať, a to aj prípade, že nehovoríme o vopred schválenej činnosti. Čiže je to úplne malá novela zákona, ktorá rieši tieto dve oblasti, aby nemal úväzok nad 100 % a aby keď niekto nahlási nejaké nehospodárne zariadenie, nehospodárne nakladanie s majetkom alebo nejaké podozrenie z rozkrádania, aby jednoducho túto oblasť skontroloval.
Návrh zákona je pomerne jasný, stručný a budem rád, keď ho podporíte. Cieľom je ochrana verejných prostriedkov a zabezpečenie ich efektívneho nakladania. Táto novela pomôže chrániť náš spoločný, aj keď v tomto prípade nie štátny, ale obecný majetok, tak dúfam, že nebudete mať námietky proti tomu, aby sa také niečo schválilo, aby sa táto zmena zákona udiala a zefektívnila sa celá činnosť.
Ďakujem.

Príjemné popoludnie prajem. Na vystúpenie pána poslanca jedna faktická poznámka.
Pani poslankyňa Hanuliaková, nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne za slovo.
Ja som veľmi rada, že otvárate túto tému, čo sa týka kontrolnej činnosti, lebo podľa mňa to je tiež taká jedna téma tu zanedbaná, kde treba urobiť veľké zmeny, pretože aj z toho, ako dneska fungujú kontrolóri v obciach, vlastne však povedal to aj NKÚ, že pôsobia v mnohých obciach na väčšie úväzky aj ako je 100 %, len toto je podľa mňa problém aj toho, že tu máme strašne veľa teda malých obcí, ja som to už dneska spomínala v inej rozprave, že máme 1 855 obcí, ktoré majú menej ako tisíc obyvateľov. Tieto obce častokrát majú problém zohnať, keď sú veľmi malé, hlavného kontrolóra. A druhý problém podľa mňa, ktorý je veľký, že častokrát sú títo kontrolóri aj ako keby, dá sa povedať, že dosadzovaní podľa teda nejakej nálady v obecnom zastupiteľstve, alebo častokrát tam ani nemajú na výber, že musia toho jedného kvázi zvoliť, ktorý sa tam prihlási, a s týmto je podľa mňa naozaj spojené to, čo si pomenoval v tej druhej časti, že dochádza tu častokrát k nedostatočnej kontrole zo strany kontrolórov, pretože dneska to je tak, že musí obecné zastupiteľstvo, ak je to mimo nejakej, teda ten plán kontrolnej činnosti, ktorý dneska si dáva na pol roka, tak musí zastupiteľstvo schváliť, a ja si myslím, že áno, že mali by sme v tomto, a ja dúfam teda, ináč pán Kaliňák Michal to mi sľuboval, že sem prinesie nejaký celkový zákon čisto len, čo sa týka kontrolnej činnosti, samostatný zákon. A áno, treba v tomto urobiť poriadok, ale myslím si, že toto je málo v tom navrhovanom.

S reakciou na faktickú poznámku pán poslanec Ledecký, nech sa páči.

Áno, je to málo, my sme v podstate reagovali na zistenia Najvyššieho kontrolného úradu, ale aj iných organizácií, ktoré sa tým zaoberajú. A ja si osobne myslím, že poslanci Národnej rady, pokiaľ prichádzajú s poslaneckými návrhmi, že nemajú riešiť nejaký globálny problém, ale naozaj malými zmenami každý jeden poslanec môže prispieť k zlepšeniu stavu. Ja si uvedomujem, že treba urobiť reformu verejnej správy. Reforma verejnej správy vlastne by vyriešila 90 % problémov, na ktoré tu každý deň narážame, ale na druhej strane nemôžme čakať za reformou verejnej správy, lebo o reforme verejnej správy sa hovorí desaťročie, možno dve desaťročia a ja som 22 rokov bol starostom obce a 16 rokov poslancom vyššieho územného celku a stále som počúval o reforme verejnej správy a päť rokov som v Národnej rade a ešte stále tá reforma verejnej správy ani nezačala. Nemáme ani obrysy tej reformy, nieto ešte že reformu, čiže ja si myslím, že tieto také maličké kroky riešiť alebo hasiť problémy, lebo zdá sa mi to naozaj kontraproduktívne, keď niekto nahlási nejaké zistenia z rozkrádania majetku a ten kontrolór povie, že, sorry, nemôžem sa ísť tomu venovať, lebo nemám to v kontrolnej činnosti, tak ja si taký alibizmus ani neviem predstaviť, ale je to, funguje to, dokonca na župe sa to stalo, to znamená, že naozaj treba explicitne do toho zákona uviesť, že musí sa tým zaoberať, lebo keď sa tým začne zaoberať o niekoľko mesiacov alebo rokov, tak môžu vzniknúť naozaj hospodárske škody, ktoré sa už nedajú zvrátiť.
Ďakujem.

Tým pádom ďakujem pekne, tým pádom sme... čiže takto, chcete zaujať? Tým pádom vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Chce zaujať slovo pán navrhovateľ?
Nech sa páči, máte slovo, pani spravodajkyňa.

Ja len naozaj veľmi krátko, keďže som nestihla všetko v tej faktickej, že áno, súhlasím, že komunálna reforma je ďalšia vec, ktorú vlastne aj vlády Roberta Fica, opäť ich budem spomínať tak jak pri tých vodovodoch a kanalizáciách, zanedbali a tlačíme si tento problém pred sebou. A podľa mňa že aj presne na úrovni kontrolnej činnosti sa deje v tých obciach veľmi veľa zlého, keď to tak môžem nazvať, lebo ja som si to sama zažila, keď som bola dve volebné obdobia poslankyňa, že, a neni sme teda najmenšia obec, máme cez tisíc obyvateľov, že jednoducho ten kontrolór má, ako keby že na jednej strane tá pozícia by mala byť ako keby silná v tom zmysle, aby dokázal sledovať alebo odkontrolovať tú transparentnosť a to, či sú tie zdroje vynakladané tak, ako majú byť, alebo mal by aj z vlastného podnetu sledovať, ale aj z mojej vlastnej skúsenosti, aj zo skúseností, ktoré teda mám, keď sa rozprávam aj s inými poslancami, poslankyňami alebo starostami, starostkami, že táto kontrolná činnosť podľa mňa naozaj v mnohom zlyháva, nielen v tom, že teda tu máme kontrolórov, ktorí majú ako keby že úväzky, ktoré sú viac ako stopercentné, ale aj celkovom ako keby vo výkone tej kontroly je to veľmi slabé. A my jednoznačne s týmto môžeme urobiť niečo iba v prípade, ak tu prebehne komunálna reforma a jednoducho dokážeme tam dať skutočne ľudí, ktorí sa budú tomu venovať naplno, a hlavne malo by sa tam odstrániť to, aby boli nejakým spôsobom ovplyvňovaní z tej pozície, ako nechcem nikoho obviňovať, ale deje sa to často, že ten starosta, starostka má tam dosadeného človeka, alebo tak jak som hovorila, že častokrát ani sa nedá vyberať, že sa hlási jeden človek a potom tí poslanci jednoducho proste zvolia toho, kto tam sa prihlásil, a podľa mňa že je to obrovská téma a znova teda hovorím, že mali by sme sa ňou vážne zaoberať, lebo má to veľký vplyv na chod našich obcí.
Ďakujem. Hlasovanie či ty povieš? V stredu či zajtra? Tak zajtra o jedenástej hlasovanie.

Dobre, takže hlasovanie zajtra o jedenástej hodine. Prerušujem rokovanie o tomto bode.
Ďalším bodom je prvé čítanie o návrhu poslancov pani poslankyne Vladimíry Marcinkovej a pána poslanca Vladimíra Ledeckého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 944. Návrh na prerokovanie výborov je v rozhodnutí č. 990.
Pani poslankyňa Vladimíra Marcinková, nech sa páči, máte slovo.

(Rokovanie v prvom čítaní o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíry Marcinkovej a Vladimíra Ledeckého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 944.)

Ďakujem, pán predsedajúci.
Tento návrh novely zákona má dva hlavné ciele. Prvým cieľom novely je zákaz reklamy zdravotných výkonov, ktoré nie sú vedecky potvrdené klinickými štúdiami, biomedicínskym výskumom alebo nie sú uvedené v zozname zdravotných výkonov, alebo schválené príslušným orgánom Slovenskej republiky, alebo Európskou liekovou agentúrou. A druhý cieľ novely je sprísnenie podmienok reklamy všetkých zdravotných výkonov tak, aby v reklame nemohli byť zneužívané, využívané manipulatívne a zavádzajúce informácie a neposkytovali sa pacientom mylné informácie, ktoré ich môžu uviesť na základe inzerovanej služby do omylu o zdravotnom výkone. Novelou reagujeme na aplikačnú prax, kde sa preukázateľne ukázalo, že spotrebitelia, teda pacienti, sú zavádzaní a sú im poskytované nepravdivé informácie o zdravotných výkonoch, ktoré sú vykonávané tu na Slovensku. Tento stav chceme zmeniť, podobne ako to je napríklad regulované pri liekoch, a viac poviem v rozprave, do ktorej sa hlásim ako prvá.
Ďakujem.