40. schôdza

Ďakujem veľmi pekne v tento neskorý večer, keď pán minister Susko môže predkladať zákon o horskej záchrannej službe, tak myslím, že ja môžem teda dávať aj pozmeňujúci a doplňujúci návrh k tomuto zákonu. A, a teda hlavne za Romana Mikulca bývalého ministra vnútra, ktorému vždy záležalo na tom, aby príslušníci horskej záchrannej služby mali lepšie podmienky a aby dôstojnejšie vedeli slúžiť a aby sa dokázali spoľahnúť na štát vo svojej službe a aby mali aj dostatočné podmienky a teda aj technického zabezpečenia a aj nejakej úcty voči tomuto povolaniu. Takže dovoľte mi predložiť pozmeňujúci návrh, ktorým má dva body. Prvý je cieľom je tohto prvého bodu zlepšiť podmienky príslušníkov horskej záchrannej služby z dôvodu prehľadnosti a poznatkov aplikačnej praxe sa navrhuje priamo ustanoviť blanketovú normu, že služobný pomer príslušníkov horskej záchrannej služby upravuje osobitný predpis, ktorým je zákon č. 315/2001 o hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov a druhým bodom teda, ktorý ustanovuje hlavne rovnošatu a pracovné prostriedky a ďalší materiál. Teda, že podľa § 193 a) sa niektoré ustanovenia zákona 315/2001 o hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov nevzťahujú na príslušníka horskej záchrannej služby. V § 32 a 33 sa upravuje rovnošata, ostatné zložky vystroja. Vypustením týchto ustanovení z § 193 a) sa dosiahne, že po prijatí predkladaného, pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu príslušníci horskej záchrannej služby budú mať nárok na tieto naturálne náležitosti a teda rovnošatu príslušníka horskej a záchrannej služby a jej súčasti a osobné ochranné pracovné prostriedky a ďalší materiál nevyhnutný na vykonávanie štátnej služby. Čiže toto je celý pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý má teda za úlohu hlavne zlepšiť postavenie príslušníkov horskej záchrannej služby. Poprosím o zastavenie času a idem prednášať a čítať pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Ďakujem pekne.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Romana Mikulca a Michala Šípoša a Júliusa Jakaba k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 544/2002 Z. z. o horskej záchrannej službe v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňajú niektoré zákony. Za 1. v článku 1 sa za bod 1 vkladá nový bod 2, ktorý znie:
Bod 2 v § 2 ods. 1 sa na konci pripájajú tieto vety. Úlohy horskej záchrannej služby ustanovené týmto zákonom plnia príslušníci horskej záchrannej služby v služobnom pomere, ktorý sa zakladá k štátu. Štátnu službu a právne vzťahy, ktoré súvisia so vznikom zmenami a so skončením štátnej služby príslušníkov horskej záchrannej služby upravuje osobitný zákon.

„2. V § 2 ods. 1 sa na konci pripájajú tieto vety: „Úlohy Horskej záchrannej služby ustanovené týmto zákonom plnia príslušníci Horskej záchrannej služby v služobnom pomere, ktorý sa zakladá k štátu. Štátnu službu a právne vzťahy, ktoré súvisia so vznikom, zmenami a so skončením štátnej služby príslušníkov Horskej záchrannej služby, upravuje osobitný zákon.^1a)" Poznámka pod čiarou k odkazu 1a znie:
„1a) § 1 ods. 2 zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov.".
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
2. Za Čl. II sa vkladá nový Čl. III, ktorý znie:
„Čl. III
Zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení zákona č. 438/2002 Z. z., zákona č. 666/2002 Z. z., zákona č. 424/2003 Z. z., zákona č. 451/2003 Z. z., zákona č. 462/2003 Z. z., zákona č. 180/2004 Z. z., zákona č. 215/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 382/2004 Z. z., zákona č. 447/2004 Z. z., zákona č. 729/2004 Z. z., zákona č. 254/2005 Z. z., zákona č. 561/2005 Z. z., zákona č. 404/2006 Z. z., zákona č. 256/2007 Z. z., zákona č. 327/2007 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 519/2007 Z. z., zákona č. 614/2007 Z. z., zákona č. 445/2018 Z. z. (správne 445/2008 Z. z., pozn. prepis.), zákona č. 591/2008 Z. z., zákona č. 82/2009 Z. z., zákona č. 199/2009 Z. z., zákona č. 602/2009 Z. z., zákona č. 151/2010 Z. z., zákona č. 543/2010 Z. z., zákona č. 48/2011 Z. z., zákona č. 400/2011 Z. z., zákona č. 345/2012 Z. z., zákona č. 80/2013 Z. z., zákona č. 190/2013 Z. z., zákona č. 37/2014 Z. z., zákona č. 307/2014 Z. z., zákona č. 129/2015 Z. z., zákona č. 375/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 177/2018 Z. z., zákona č. 347/2018 Z. z., zákona č. 319/2019 Z. z., zákona č. 466/2019 Z. z., zákona č. 73/2020 Z. z., zákona č. 76/2021 Z. z., zákona č. 310/2021 Z. z., zákona č. 412/2021 Z. z., zákona č. 125/2022 Z. z., zákona č. 127/2022 Z. z., zákona č. 222/2022 Z. z., zákona č. 350/2022 Z. z., zákona č. 413/2022 Z. z., zákona č. 258/2024 Z. z. a zákona č. 179/2025 Z. z. sa mení takto:
V § 193a sa vypúšťajú slová „§ 32 a 33,".
Skončil som čítanie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
Ďakujem veľmi pekne.

Julo, aká úcta k povolaniu príslušníkov Horskej záchrannej služby, prosím ťa? Veď tu ani nie je úcta k parlamentu a k demokracii. Ja keď vidím skutočne, že čo dnes večer špeciálne, nie neobvykle, ale špeciálne predvádzate, tak sa pýtam, že prečo to tu nezabalíme. Akože vám sa tu chce sedieť reálne? Načo? Príde minister, ktorý ani nie je z príslušného rezortu, prečíta návrh, neprebehne žiadna diskusia, bum, skončili sme, potom to aj tak odhlasujete a vôbec ani neviete, čo v tom je, a toto inak mimochodom priznal dnes pán poslanec Michelko v relácii, keď som s ním bola, že 150 bodov, nemáme šancu vedieť, že čo tam je, takže iba sa to hlasuje. Toto je podľa vás normálne fungovanie parlamentu? Toto je, toto je skutočne jedna hanba. A vítam teda pána ministra zdravotníctva, som si pozerala, že bod č. 29 je vládny návrh zákona pani ministerky hospodárstva, tak možno nám to ide odprezentovať. Toto je jedna hanba.

Ďakujem, hovoril si v úvode o Romanovi Mikulcovi, ktorému záležalo na záchranároch a chcem povedať veľmi úprimne, že tento zákon, v tomto zákone sa jedná naozaj o záchranu ľudských životov, aj toto je ukážka, ako tým ľuďom z tej pravej strany záleží na ľudských životoch. Počas covidu vrieskali rúška dole a teraz pri tak dôležitom zákone, ktorý, ktorý, v ktorom sa má jednať o záchranu ľudských životov, sa to tu prejednáva takýmto spôsobom. Je priam komické vidieť poslanca Lučanského, ako tu behal, telefonoval v sále vedľa predsedajúceho Rašiho, ten to mal na saláme, ten si ho ani nevšímal, pretože oni sami, oni sami majú v tom chaos, majú v tom chaos a poslanec Lučanský chodil a takisto žiadal podpisy od poslancov, ktorí sú tu, teraz došli, v sále, podľa mňa sú ubytovaní na ubytovačke, tak ich rýchle nahnali sem do sály. Je to niečo, čo naozaj nemá obdobu, takto sa vy správate k ľudským životom, takto sa správate k ľudským životom. Vy ste obyčajný, obyčajný... (reakcia z pléna) poprosím, Šuca, vy, Šuca, vy buďte ticho, prosím, pán Šuca, dobre? Vy ste, vy ste človek, ktorý, ktorý len vykrikuje. Vy ste ľudia, ktorí nemajú morálne právo rozprávať o morálke. Vy ste ľudia, ktorých charakter končí tam, kde začínajú ľudské životy, pretože vy si nevážite ľudské životy. Ste na poľutovanie každý jeden z vás.

Ďakujem veľmi pekne za faktické poznámky, súhlasím s oboma z vás. Pán poslanec jeden, myslím, že to bol pán poslanec Janckulík, hovoril, že aj teraz nás sledujú príslušníci Horskej záchrannej služby, či je dobrovoľná alebo profesionálna, tak vám chcem všetkým povedať, že vy dobre viete, kto sa o Horskú záchrannú službu zaujíma, kto sa o ňu zaujímal a kto pre ňu najviac spravil. A tu vidíte v priamom prenose úctu vládnej koalície aj ministra Šutaja Eštoka k Horskej záchrannej službe. A že vás nie je málo a že máte naozaj náročnú prácu, že ste v teréne, keď sú podmienky dobré, ale aj keď sú kruté, ste v teréne, keď by tam nevyliezol absolútne nikto a vy idete zachraňovať ľudské životy. Toto je úcta, ktorú ku vám prechováva vládna koalícia, kde ani minister Šutaj Eštok nie je ochotný prísť, aby sa postavil za tento zákon, aby o ňom niečo povedal, pošle svojho náhradníka. Takže chcem vás poprosiť, milí záchranári, ktorí ste v teréne a zachraňujete ľudské životy, ktorí mnohí z vás aj teraz máte službu a pozeráte sa na to, čo vládna koalícia voči vám robí. Máte svojich kolegov, máte svojich známych, máte rodinných príslušníkov, máte mnoho ľudí okolo seba, ktorí vám držia palce a ktorí vám prajú dobre, ale táto vládna koalícia to, bohužiaľ, nie je. Takže to, prosím, všetkým povedzte, všetkým ukážte, ako sa dnes s neúctou voči vám rokovalo a povedzte im, že iné vlády by to urobili ďaleko lepšie a ďaleko úctivejšie ako súčasná vládna koalícia, ktorá, bohužiaľ, tu má poslancov, ktorým na tom absolútne nezáleží, a to je odkaz horským záchranárom súčasnej vládnej koalície do tých ťažkých podmienok, v ktorých sa nachádzate.
Pekný večer.

Hlasovanie k predmetnému návrhu zákona bude vo štvrtok na budúci týždeň.

Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne a vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som vám v rámci tejto zlúčenej rozpravy predstavil prvé tri vládne návrhy zákonov, ktoré sú súčasťou širšieho reformného balíka siedmich legislatívnych zmien v oblasti vzdelávania a vzájomne tieto tri zákony spolu súvisia.
Tento balík predstavuje najväčšiu reformu vzdelávania za posledných 20 rokov a tvorí premyslený a navzájom prepojený celok. Zároveň tieto zmeny nadväzujú na to, čo sme začali minulý rok, a to bola Nežná revolúcia vo vzdelávaní, nadväzujú alebo dopĺňajú aj na kurikulárnu reformu, digitalizáciu v školstve, profesijný rozvoj učiteľov, modernizáciu celého vzdelávacieho systému. Zmeny, ktoré robíme, nie sú len o jednom zákone či o paragrafoch, sú o celom reťazci vzdelávania od predprimárneho vzdelávania až po vysoké školy. O tom, aby bol systém spravodlivejší, prepojenejší a modernejší. Ale aj o tom, ako bude Slovensko ekonomicky úspešné o 10 či 15 rokov. Tento reformný balík nie je len o zmenách v učebniciach, predprimárnom vzdelávaní, digitalizácie, školských obvodov či o maturite z matematiky, je o tom, či dokážeme premeniť vzdelanie na motor našej ekonomiky. Ide o ucelený systém viacerých prepojených zmien, ktoré prirodzene prinášajú aj obavy a diskomfort, no bez týchto zmien sa nikam nepohneme. A ak chceme byť úspešní, musíme vykročiť vpred a úspešní budeme len vtedy, ak budeme tieto zmeny robiť v spolupráci postavenej na dôvere, ale aj na istote pravidiel. Ak sa nám podarí udržať tempo zmien a poctivosť pri ich implementácii, Slovensko môže byť do roku 2040 až o viac ako 40 % ekonomicky výkonnejší ako bez nich. Ak to poviem, čo to znamená v peniazoch, znamená to o desiatky miliárd eur viacej, ako by to bolo bez týchto reforiem. Je to investícia s najvyšším dlhodobým výnosom zo všetkých verejných politík. Tieto predkladané novely zákonov prinášajú viacero významných zmien v rôznych oblastiach, pričom napĺňajú úlohu z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. Naším hlavným cieľom je zmena, ktorú zvládnu školy, učitelia, ale aj rodičia.
A ešte raz mi dovoľte zdôrazniť, že zmeny sú nastavené na postupné zavádzanie s dostatočným časom na adaptáciu a jasným harmonogramom. Vzdelanie je najsilnejšou zbraňou Slovenska, preto potrebujeme školstvo, ktoré pripraví deti a mladých ľudí na moderný svet, ale aj na budúcnosť, ktorá prichádza oveľa rýchlejšie, než sme boli ochotní si to pripustiť. Rád by som spomenul, že navrhnuté zákony získali plnú podporu sociálnych partnerov, zamestnávateľov, odborov a samospráv na rokovaní hospodárskej a sociálnej rady, a to bez pripomienok. Rovnako sa diskutovalo aj na okrúhlom stole tu v parlamente, ktorý zvolala aj pani predsedníčka výboru Paula Puškárová, kde mali príležitosť všetci vyjadriť svoje pripomienky. Sľúbil som, že nechám aj plnú debatu, koľko bude sa žiadať aj pri výbore v druhom čítaní a tak sa udialo, myslím, že ten výbor trval viac ako sedem hodín.
Cieľom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch je najmä zohľadnenie potrieb aplikačnej praxe v oblasti, ktoré sa týkajú podmienok výkonu pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. Zákonom sa navrhuje spresniť podmienky preukazovania bezúhonnosti pre prácu s deťmi, s mládežou, spresnenie okamihu skončenia pracovného pomeru v prípade nesplnenia podmienky bezúhonnosti, zároveň sa navrhuje zaviesť nová kategória pedagogického zamestnanca učiteľ kandidát, čím plánujeme dosiahnuť tak personálne zabezpečenie výchovy a vzdelávania, aj prepojiť tzv. ekosystém medzi vzdelávaním a aplikačnou praxou, alebo praxou, a postupné zapojenie sa mladých budúcich učiteľov do systému vzdelávania na našich školách.
Ďalej sa návrhom modifikuje aj výkon pracovnej činnosti v kariérovej pozícii supervízora, a to tak, že sa mu dopĺňa možnosť vykoná...
===== ... aj prepojiť tzv. ekosystém medzi vzdelávaním a aplikačnou praxou alebo praxou a postupné zapojenie sa mladých, budúcich učiteľov do systému vzdelávania na našich školách. Ďalej sa návrhom modifikuje aj výkon pracovnej činnosti v kariérovej pozícii supervízora, a to tak, že sa mu dopĺňa možnosť vykonávať aj ďalšie špecializované činnosti v kariérových pozíciách. Napríklad vedúci predmetovej komisie, vedúci vzdelávacej oblasti, vedúci metodického združenia, vedúci študijného odboru, zaujímavé oblasti alebo oddelenia, či školský koordinátor vo výchove a vzdelávaní. Novým prvkom má byť aj zavedenie Národného katalógu profesijného rozvoja, ktorý vzhľadom na to, že existuje vysoký záujem poskytovateľov vstupovať do prostredia vzdelávania pedagogických zamestnancov, ako aj odborných zamestnancov a tiež vysoký záujem pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov o informácie a možnosti samotného vzdelávania, kvalite vzdelávania. Posilňujeme tiež digitálne zručnosti všetkých pedagógov. So zriadením katalógu súvisí aj úprava pôsobnosti ministerstva v profesijnom rozvoji a zmena povinností poskytovateľov vzdelávania. Prepájame systém katalógu profesijného rozvoja so systémom vzdelávania dospelých alebo inak povedané zákonom o celoživotnom vzdelávaní. V zákone sa tiež upravuje a navrhuje možnosť vykonania prvej atestácie už po dvoch rokoch namiesto súčasných piatich rokoch. Zároveň vykonanie druhej atestácie po troch rokoch od zaradenia do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou, dnes to je tiež ďalších päť rokov.
Cieľom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní je, najmä zohľadnenie osamostatnenia strednej priemyselnej školy, ako nového druhu školy namiesto doterajšieho typu strednej školy, ktoré sa realizuje v rámci novely Školského zákona. Zavádza sa aj nový inštitút agentúrneho systému duálneho vzdelávania, umožňuje sa poskytovanie praktického vyučovania v systéme duálneho vzdelávania vo vybraných odboroch v stredných zdravotníckych školách. Upravuje sa schéma výpočtu nároku na príspevok praktického vyučovania v systéme duálneho vzdelávania prepojená na minimálnu mzdu. Zavádzajú sa nové formy praktického vyučovania, ako je digitálna odborná prax a odborná stáž. Upravujú sa podmienky používania označenia nad podnikové vzdelávacie centrum. Zavádza sa aj nový inštitút centier excelentnosti, odborného vzdelávania a prípravy.
Čo sa týka zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. tzv. Školský zákon, ide najmä o tieto oblasti: Odstránenie byrokracie prostredníctvom zjednotenia zavedenia elektronizácie prihlášok na vzdelávanie v materských, základných aj stredných školách so zavedením možnosti prioritizácie výberu školy v prihláške, automatizovanou výmenou údajov elektronickou evidenciou dochádzky a využívaním umelej inteligencie pri administratíve. Ďalej postupne zníženie veku dieťaťa, pre ktoré bude predprimárne vzdelávanie povinné, na štyri roky od septembra roku 2027, o rok neskôr od septembra 2028 pre trojročné deti. A zároveň vytvorenie zjednodušeného systému tzv. domáceho vzdelávania. Ďalej ide o zavedenie opatrení na zvýšenie bezpečnosti na školách, najmä sprísnenie pravidiel individuálneho vzdelávania v základných školách, pravidiel individuálneho učebného plánu, rozšírenia zdieľania informácií a dokumentácie o deťoch, žiakoch medzi školami, riešenie rizikového správania detí, ochrane učiteľov a odborných pedagogických odborných zamestnancov, ochrane školského prostredia pred jeho narúšaním, rozšírenie možnosti hodnotiť slovným hodnotením žiakov základných školách na druhom stupni, okrem vybraných predmetov. Spomenuté osamostatnenie strednej priemyselnej školy, ako nového druhu školy, ktoré je prepojené so zákonom o odbornom vzdelávaní. Umožnenie vykonania dodatočnej maturitnej skúšky, najviac z dvoch ďalších predmetov. Zavedenie povinnej maturitnej skúšky z matematiky pre žiakov niektorých druhov škôl, v čom ide o všetky priemyselné školy, technické odborné školy, všeobecné gymnáziá. Reaguje sa tak na dlhodobo pretrvávajúci problém nízkej úrovne matematickej gramotnosti u časti absolventov stredných škôl, ale aj na rastúci dopyt trhu práce po zamestnancoch so silnejšími analytickými, numerickými a logickými zručnosťami. Ďalej ide o zavedenie programov vzdelávania na získanie primárneho vzdelávania pre fyzické osoby, ktoré skončili povinnú školskú dochádzku, ale nezískali primárne vzdelanie a tiež spresnenie úpravy programu vzdelávania na získanie nižšieho stredného vzdelania. Tiež ide o komplexnú reformu a transformáciu špeciálno-výchovných zariadení, upravu podmienok vykonávania diagnostiky v diagonostických centrách a poskytovanie starostlivosti v reedukačných centrách spojených s povinnou diagnostikou deti. Prepojením s poradenským systémom a do roku 2027 a ich premenov na moderné diagnostické a reedukačné centrá. Ide ďalej o zavedenie certifikačného systému knižnice edukačných publikácií, z ktorej si bude vedieť škola zabezpečiť alebo aj vytlačiť prostredníctvom elektronického zásobníku učebníc, metodík. Rozšírenie edukačných publikácií o digitálny vzdelávací obsah a rovnako aj o zavedenie plánu zodpovedného využívania umelej inteligencie vo vzdelávaní, ktoré sa rozšírili v rámci cieľov výchovy a vzdelávania. Zároveň v neposlednom rade ide aj o jasné pravidlá zmeny pri podporných opatreniach a ich presné rozdelenie, čo sú systémové, čo sú individuálne podporné opatrenia. Prevencia a krízová intervencia sa stane povinnosťou každej školy a podpora bude lepšie koordinovaná a efektívnejšia.
Vážené panie poslankyne, vážení poslanci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie tohto predloženého materiálu týchto troch zákonov. Ďakujem.

Ďakujem, vážení pán predsedajúci, pán minister, kolegyne, kolegovia dovoľte mi, aby som teraz predložil jednotlivé spravodajské informácie. Ako spoločný spravodajca v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady túto spoločnú správu výborov vám predkladám o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 921 vo výboroch v druhom čítaní.
Národná rada sa uznesením z 23. septembra 2025 číslo 1120, rozhodla prerokovať predmetný vládny návrh zákona v druhom čítaní a pridelila týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru a Výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch. Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch a určila lehoty na jeho prerokovanie. Určené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali. Gestorský výbor do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Predmetnému vládnemu návrhu zákonu zaujali výbory tieto stanoviská, v ktorých zhodne odporúčali návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v časti 4 spoločnej správy. A to Ústavnoprávny výbor v uznesení č. 373 z 9. októbra 2025, a Výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch v uznesení číslo 108 z 13. októbra 2025. Z uznesení výborov uvedených v časti 3 tejto spoločnej správy vyplýva spolu 38 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, o ktorých gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne, s odporúčaním ich schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov vyjadrených ich uzneseniach uvedených v časti 3 tejto spoločnej správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Predmetná spoločná správa výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona bola schválená uznesením Výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch z 15. októbra 2025, číslo 118. Týmto uznesením ma výbor zároveň poveril, ako spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky informoval o výsledku rokovania výborov o stanovisku a návrh gestorského výboru.
V súlade s § 79 chcem predložiť spravodajskú informáciu o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 61/2015 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 923 vo výboroch v druhom čítaní. Národná rada sa uznesením z 23. septembra 2025, číslo 1122 rozhodla prerokovať vládny návrh zákona v druhom čítaní a prideliť ho týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru, Výboru pre hospodárskej záležitosti, Výboru pre sociálne veci a Výboru pre vzdelávania, vedu, mládež, šport a cestovný ruch. Ako gestorský výbor určila Výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch, určila lehoty na jeho prerokovanie a určené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali. Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov, podané podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. K vládnemu návrhu zákona zaujali výbory tieto stanoviská. Ústavnoprávny výbor v uznesení č. 375 z 9. októbra 2025, Výbor pre hospodárske záležitosti v uznesení č. 213 z 10. októbra 2025, Výbor pre sociálne veci v uznesení č. 130 z 13. októbra 2025 a Výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch v uznesení č. 110 z 13. októbra 2025. Zhodne odporúčali návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v časti 4 spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča Národnej rade schváliť, hlasovať o týchto v návrhu uvedených pod bodmi 1 až 4 spoločne, s odporúčaním ich schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v časti 3 tejto spoločnej správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona bola schválená uznesením Výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch z 15. októbra 2025 číslo 120. Týmto uznesením výbor ma poveril ako spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky informoval o výsledku rokovania výborov o stanovisku a návrhu gestorského výboru.
Ďalej v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady predkladám túto správu spoločného výboru Národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (Školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 933 vo výboroch v druhom čítaní. Národná rada uznesením z 23. septembra 2025 číslo 1124, sa uzniesla prerokovať predmetný vládny návrh zákona v druhom čítaní a prideliť ho týmto výborom. Ústavnoprávnemu výboru, Výboru pre sociálne veci a Výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch. Ako gestorský výbor určila Výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport a cestovný ruch a určila lehoty na jeho prerokovanie. Určené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali. Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. K vládnemu návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady tieto stanoviská. Ústavnoprávny výbor v uznesení č. 377 z 9. októbra 2025, Výbor pre sociálne veci v uznesení č. 129 z 13. októbra 2025 a Výbor pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch v uznesení č. 111 z 13. októbra 2025. Zhodne odporúčali návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v časti 4 spoločnej správy. Z uznesení výborov uvedených v časti 3 tejto spoločnej správy vyplýva 61 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, o ktorých gestorský výbor odporúča Národnej rade hlasovať spoločne s odporúčaním ich schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v časti 3 tejto spoločnej správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona bola schválená uznesením Výboru pre vzdelávanie, vedu, mládež, šport a cestovný ruch zo 14. októbra 2025 č. 122. Týmto uznesením výbor ma zároveň poveril, ako spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku rokovania výborov, o stanovisku a návrhu gestorského výboru.
Vážený pán predsedajúci skončil som, otvorte prosím spoločnú rozpravu. .. poveril ako spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku rokovania výborov, o stanovisku a návrhu gestorského výboru.
Vážený pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, spoločnú rozpravu.

Ďakujem, otváram rozpravu, konštatujem, že sa....

Ďakujem, pán predsedajúci, a ďakujem aj kolegom, že mi takto vyšli v ústrety, aby som mohla prečítať pozmeňujúci návrh, ale začnem najprv jeho odôvodnením. Jedna zo zmien, ktorú, pán minister, prinášate, je aj zníženie veku povinného vzdelávania v materských školách na tri, resp. štyri roky. Toto plošné zníženie veku povinnej predškolskej dochádzky všeobecne podporujem, ale môže negatívne vplývať na zraniteľné skupiny detí a tu budem hovoriť najmä o deťoch v náhradnej starostlivosti, to sú všetky formy starostlivosti ako napr. osobná starostlivosť inej fyzickej osoby než rodiča, pestúnska starostlivosť, poručníctvo spojené s osobnou starostlivosťou, predosvojiteľská starostlivosť, ako aj dočasné formy starostlivosti nariadené neodkladným opatrením. Tam naozaj s apelom psychológov a ľudí, ktorí sa dlhodobo venujú tejto téme, potrebujeme iný prístup podľa ich slov, ja som o tejto téme komunikovala najmä s organizáciou Návrat, ktorá veľkú časť argumentária, ktoré, ktoré použijem, aj sama vytvorila, ja som si ich názory osvojila a teda sú to problémy, na ktoré poukazuje táto organizácia, ktorá sa viac ako 20 rokov venuje tejto oblasti.
Mojím pozmeňujúcim návrhom upravujeme, aby v prípade detí, ktoré prešli týmto procesom, najmä osvojiteľským, ale aj inými formami náhradnej starostlivosti, bola uplatnená výnimka a nevzťahovala sa na nich pravidlo povinného nástupu do škôlky vo veku troch, resp. štyroch rokov, ale táto povinnosť im vznikla až po uplynutí troch rokov od zverenia dieťaťa do náhradnej starostlivosti. Zmenu prinášame preto, že paušál na povinnosť navštevovať škôlky vo veku troch rokov môže na tieto deti negatívne vplývať, hovoríme najmä o tom duševnom prežívaní po tom, čo sa dostanú z jedného prostredia do iného prostredia, rodinného prostredia. Samozrejme, skorší nástup do materskej školy môže priniesť benefity pre niektoré deti, ale odborná psychologická obec sa zhoduje, že tempo pripravenosti dieťaťa na vstup do kolektívu je individuálne, pohybuje sa spravidla medzi tretím a piatym rokom života a u týchto detí to môže byť výrazne posunuté. Odborníci sa zhodujú, že pri rozhodovaní o vstupe dieťaťa do kolektívu je nevyhnutné zohľadniť nielen jeho fyzický vek, ale aj sociálnu a emočnú zrelosť, zdravotný a psychický stav, životné udalosti a tak ďalej. Predškolské deti majú popri kognitívnych potrebách rovnako dôležité emocionálne a sociálne potreby, ktoré môže predčasne povinné zaškolenie ohroziť. Výskumy ukazujú, že síce môže zlepšiť zručnosti, no pri nepripravených deťoch sa často zhoršuje duševné zdravie, čo následne negatívne vplýva aj na ich školský vývoj a kvalitu života, čo je mimoriadne citlivé práve u detí, ktoré prechádzajú touto veľkou zmenou, ako je napr. osvojenie a tak ďalej.
Ja len doplním, že aj legislatíva myslí na potrebu dlhšieho obdobia starostlivosti o tieto deti, podľa zákona o rodičovskom príspevku je tento príspevok priznaný náhradným rodičom nie do troch rokov veku dieťaťa, ale do troch rokov od jeho zverenia až do šiestich rokov veku dieťaťa. Prax poradenstva ukazuje, že nástup do materskej školy je pre tieto deti vždy záťažovým momentom, keďže ich emočný a sociálny vek býva posunutý oproti fyzickému aj o niekoľko rokov. Predčasný nástup často môže priniesť regres, retraumatizáciu a oslabenie vzťahov s náhradným rodičom, čo je v tomto procese veľmi problematické.
Preto by som bola rada, ak by sa našla podpora pre môj pozmeňujúci návrh, alebo ak by sme o ňom ďalej mohli viesť diskusiu, tak ako aj v našich debatách pán minister poznamenal, že kým začne tento, táto zmena vlastne byť v praxi účinná, tak máme tam ešte nejaký priestor, takže ak by sa na toto vytvoril naozaj priestor na diskusiu a na zmiernenie týchto opatrení v dopadoch na túto skupinu detí, ja by som to veľmi vítala. Je pravdou, že rodičia alebo osoby, ktoré sa o tieto deti starajú, môžu požiadať o domáce vzdelávanie a ísť v piatich rokoch na preskúšanie, alebo ako by som to nazvala, ale aj tak tieto organizácie upozorňujú, že návrh, ktorý, ktorý prinášam spolu s nimi, je tým pravým systémovým riešením pre tieto deti, ktoré prechádzajú procesom osvojenia a iných foriem náhradnej starostlivosti. Ja uvediem v krátkosti ešte aj dôvody prečo.
Ten prvý dôvod je riešenie, ktoré prinášame, je systémové a konzistentné a ak by tieto zmeny prešli, školský zákon by bol v zhode s inými predpismi, napr. so zákonom o rodičovskom príspevku, ktorý je postavený tak, ako som už spomínala, že rodičovský príspevok nie je len do troch rokov, ale do troch rokov od zverenia do starostlivosti. Po druhé, celý systém náhradnej starostlivosti na Slovensku má viacero dier, nedostatkov, stojí na mnohých výnimkách, o ktorých pracovníci na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny napr. často ani nevedia, lebo sú v iných zákonoch, aké spadajú pod ich kompetenciu. Preto je teraz možnosť jednoznačne a systémovo ukotviť túto výnimku pre deti, ktoré prechádzajú procesom náhradnej starostlivosti, a jednoducho ponechať tam ten priestor pre to individuálne posúdenie.
Ja už mesiace pracujem na odporúčaniach v celom tomto systéme, takže vidím do tohto systému trochu hlbšie a viem identifikovať tie diery v iných zákonoch, školská oblasť nie je moja prioritná, ale vychádzam tu z toho, na čo upozorňujú tieto organizácie. Systém sociálno-právnej ochrany detí očakáva, že náhradní rodičia budú poskytovať deťom kvalitnú starostlivosť a vytvára im na to podmienky finančné, poradenské. Do tejto starostlivosti patrí aj základná podmienka, a to vytvorenie tej vzťahovej väzby, až potom môže nasledovať individualizácia, vstup dieťaťa do kolektívu, lebo nie je vhodné vytvárať tlak na príliš skoré zaškolenie, ak máme dieťa, ktoré je vlastne v tom procese osvojenia a vytvárania si vzťahovej väzby. Tieto organizácie upozorňujú, že nie je systémových riešením, aby náhradní rodičia museli napr. žiadať, ako to bolo v tej predošlej úprave, o individuálny plán v prípade predprimárneho vzdelávania a tak ďalej, a tiež nie je správne, aby náhradní rodičia mali hľadať nejaké individuálne možnosti, ako sa starať o dieťa v jeho najlepšom záujme, malo by to byť v základnom nastavení zákona, že jednoducho prioritou je naozaj, ako hovoria výskumy, vzťahová väzba a potom všetky ostatné potreby, aby nedochádzalo k tomu regresu u dieťaťa.
Ja by som ešte rada uviedla, že na tento problém som neprišla sama, ale, ako som povedala, upozornili ma naňho organizácie, ktoré sa týmto deťom venujú, písali list, myslím, že všetkým poslancom, alebo mnohým z nás a písali aj na ministerstvo, budú naozaj radi, ak toto bude debata, ktorá neskončí možno mojím vystúpením, ale ak sa aj ďalší pripoja k tejto komunikácii. Kolegovia, prepáčte, ťažko sa mi sústreďuje, keby ste aspoň mohli stíšiť vaše diskusie.
Idem teraz prečítať samotný pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Vladimíry Marcinkovej k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 o výchove a vzdelávaní, školský zákon, a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Poprosím vás teraz o zastavenie času. Ďakujem.
1. V čl. I 117. bode sa slovo „a” nahrádza čiarkou a na konci sa pripájajú tieto slová: „a na konci sa bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak odsek 6 neustanovuje inak."."
2. V čl. I 118. bode sa slovo „a” nahrádza čiarkou a na konci sa pripájajú tieto slová: „a na konci sa bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak odsek 6 neustanovuje inak."."
Odôvodnenie:
Navrhuje sa doplnenie výnimky potrebnej pre doplnenie nového odseku 6, ktorého obsahom je odlišná úprava pre určitú skupinu detí.
3. V čl. I 119. bode sa na konci sa pripájajú tieto slová: „a na konci sa pripájajú sa tieto slová: „a za slová „odsek 3” sa vkladajú slová „alebo odsek 6."."
4. V čl. I sa za 122. bod vkladá nový 123. bod, ktorý znie:
„123. § 28a sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:
„(6) Pre dieťa, ktoré je v náhradnej starostlivosti o dieťa podľa osobitného predpisu,^32aaa) je predprimárne vzdelávanie povinné od začiatku školského roka, ktorý sa začína po uplynutí troch rokov od zverenia dieťaťa do náhradnej starostlivosti o dieťa, ak táto doba uplynie počas školského roka, ktorý predchádza začiatku školského roka, od ktorého bude dieťa plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole, je pre toto dieťa predprimárne vzdelávanie nepovinné."."
Poznámka pod čiarou k odkazu 32aaa znie:
„^32aaa) § 1 ods. 2 zákona č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa a o zmene a doplní niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.".
Nasledujúce body sa primerane preznačia, čo sa premietne do článku upravujúceho účinnosť.
Ďakujem pekne.