49. schôdza

Ďakujem pekne za slovo, ďakujem, kolegyniam, za obe faktické pripomienky. Súhlasím, skutočne tie zákony, ktoré tu prijímame, nie sú tu o nás, o našom pohodlí alebo nepohodlí, ale o občanoch a o ich pohodlí alebo nepohodlí, o tom, či ten zákon je kvalitný, či prešiel legislatívnym procesom, či bolo možné dať pripomienky. Jednoducho áno, všetci, koalícia, aj my, opozícia, máme morálnu povinnosť vytvárať tu čo najlepšie, najspravodlivejšie a najrozumnejšie zákony. A jednoducho máme takúto tú poistku, keď sa to teda koalícii nepodarí, tak áno, skutočne je tam pán prezident, ktorého teda ešte raz pochválim a ďakujem, že tieto zákony s prílepkami vrátil. A som rád aj na tú polovicu, že teda na polovicu koalícia tie prílepky odstránila a ešte raz sa uchádzam vlastne akoby v záverečnom slove k tomuto, k tomuto vrátenému návrhu zákona, aby to koalícia ešte raz zvážila a odstránila prílepky aj zo zákona o kolektívnom investovaní, aby odstránila článok dva, článok tri a vyhovela tak vetu prezidenta a vyčistila aj tento zákon od prílepkov.
Ďakujem pekne.

Ďakujem, pán poslanec. Keďže ste boli jediný vystupujúci, vystúpili všetci, ktorí sa prihlásili. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa spoločného spravodajcu, či sa chce vyjadriť. Nie, prerušujem rokovanie o tomtom bode programu.
Pristupujeme k ďalšiemu zákonu, najprv sa ale spýtam, pán poslanec Pročko, tá kopa papierov je k čomu? To je toaleta, áno? Dobre, prerušujem schôdzu do 14.25 h. (Reakcia poslanca Pročka.) Ste sa verejne vyjadrili, že je to toaleta, akože toaletný papier. Poprosím vás, aby ste ten šalát vyniesol z tejto sály, lebo použijem ustanovenie ako posledne. Nech sa páči. Do 14.25 h, máte päť minút na to. Sami ste zosmiešnili ten materiál, ktorý máte na stole, nazvali ste ho toaleta. Prosím vás, aby ste za päť minút to vyniesol von, nesúvisí to s predmetom rokovania. Nie je to vec, ktorú použijete pri vystupovaní. Nech sa páči.

(Prestávka.)

Danko Andrej, podpredseda NR SR
Chcem poďakovať, pán poslanec, že to vynášate. Ak je všeobecný súhlas (reakcia poslanca Pročka), ešte raz, pán poslanec. To, čo stihnete prečítať. Číslo päť žije, vedelo čítať takto. (Reakcia poslanca Pročka.) Dobre, je všeobecný súhlas, pokračujeme v rozprave.
Dve faktické, počkajte, aké faktické? Aha, pokračujeme teda, v rokovaní pokračujeme v prerušenej rozprave v druhom čítaní o návrhu poslancov Šimka a Sitkára na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 401/1990 Zb. o meste Košice, tlač 907. Prosím poslanca Šimka, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľa, spoločného spravodajcu z výboru pre verejnú správu poslanca Zahorčáka, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov. S faktickými poznámkami sú na vystúpenie poslanca Šimka prihlásení poslanci, ako sú uvedení na tabuli. Mala by vystúpiť pani poslankyňa Mesterová, nie je však v sále, stráca možnosť vystúpiť, a pán poslanec Dostál takisto nie je v sále, stráca možnosť faktickej poznámky.
Ďalší do rozpravy je prihlásený pán poslanec Sitkár, nech sa páči.

(Pokračovanie rokovania v druhom čítaní o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Igora Šimka a Andreja Sitkára na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov, tlač 907.)

Vážené dámy, vážení páni, stojíme pred jedným z najdôležitejších rozhodnutí posledných rokov, a to nielen pre úpravu počtu mestských častí, ale aj pre zmeny kompetencií medzi mestom a mestskými časťami v Košiciach. Táto novela je nevyhnutná pre zefektívnené fungovanie mesta. Dnes máme 22 mestských častí, ktoré majú svoje úrady, zastupiteľstvá, poslancov, starostov, zástupcov, kontrolórov, prednostov. Tieto mestské časti majú rozpočty, ktoré sú zo 70 % naviazané na prerozdelenie príjmov z mesta Košice. Takýto systém je finančne náročný, dlhodobo neudržateľný, vedie k duplicitným rozhodnutiam kvôli nejasnostiam v kompetenciách a neefektívnemu využívaniu verejných zdrojov. Táto predložená novela umožní zjednodušenie samosprávnej štruktúry, posilní kompetencie mesta a novovzniknutých mestských častí a vytvorí spravodlivejšie rozdelenie zdrojov. V mestskom zastupiteľstve sa nedokážu zhodnúť na akomkoľvek kompromise, a preto by odďaľovanie len znovu znamenalo pokračovanie neefektívneho systému zbytočne a neefektívne plytvanie verejnými financiami a prehlbovanie rozdielov medzi mestskými časťami. Ak to myslíme s Košicami vážne, tak každý musí novelu zákona len privítať a to čo najskôr. Verím, že táto novela má význam pre zmysluplnú reformu riadenia druhého najväčšieho mesta, v Košiciach.
V druhom čítaní predkladáme pozmeňovací návrh na zníženie počtu mestských častí z 22 na 4, no ešte dávame možnosť aj občanom cez referendum rozhodnúť do istého termínu, a to, že sa môžu dohodnúť maximálne na 10 mestských častiach. Osobne som za 4, pre čo najvyššiu úsporu financií. Tento krok prinesie úsporu verejných zdrojov a zároveň zabezpečí plynulý prechod kompetencií medzi mestskými časťami. S mestom Košice a Košičanmi vedieme diskusiu už od roku 2024. Ja osobne sa tomu venujem od roku 2016. Komunikovali sme tieto návrhy s mestským zastupiteľstvom, radou starostov, mestskou radou na stretnutiach s odbornými útvarmi a vedením mesta Košice. Rovnako sme viedli diskusiu s Košičanmi v uliciach a zapracovali ich pripomienky ako reflexiu na náš pôvodný návrh. Návrh bol diskutovaný aj so starostami, poslancami a občanmi mesta na verejnej diskusii v jednom z hotelov v Košiciach na jar 2025, kde bolo množstvo ľudí, ktorých téma úprimne zaujímala. Niektorých Košičanov z tejto miestnosti bohužiaľ nie.
Prečo sme sa rozhodli predložiť do parlamentu návrh novely zákona? Na základe mojich niekoľkoročných skúseností, keďže som od roku 2002 striedavo v komunálnej politike ako poslanec mestskej časti alebo mesta, jedno volebné obdobie ako zástupca starostu mestskej časti Západ na druhom najväčšom sídlisku na Slovensku po Petržalke. Na základe mojich uvedených skúseností som zvážil, že je načase niečo urobiť pre rozvoj mesta vo väčšom meradle. Cieľom tejto zmeny zákona je dosiahnuť efektívnu samosprávu, ktorá bude lepšie a rýchlejšie reagovať na potreby obyvateľov a zlepší hospodárenie a efektívnosť fungovania samosprávy. Tým sa zároveň zvýši transparentnosť pri využívaní verejných zdrojov. Racionalizáciou počtu mestských častí v Košiciach sa dajú ušetriť milióny eur ročne. Tie môže mesto investovať do rozvoja.
====

... a zlepší hospodárenie a efektívnosť fungovania samosprávy. Tým sa zároveň zvýši transparentnosť pri využívaní verejných zdrojov. Racionalizáciou počtu mestských častí v Košiciach sa dajú ušetriť milióny eur ročne. Tie môže mesto investovať do rozvoja, napríklad do chodníkov, ciest, detských, športových ihrísk, do údržby zelene alebo do zvýšenia čistoty a bezpečnosti. V mestských častiach sa počet poslancov zníži z momentálnych 178 približne o 80 až 90, pričom o tomto nikto nehovorí. Každý spomenie iba navýšenie o 10, v rámci navýšenia v mestskom zastupiteľstve pribudne 10 poslancov, aby mali demokratické zastúpenie aj mestské časti, ktoré ním dnes nedisponujú, napríklad Kavečany, Barca, Lorinčík, Poľov, Vyšné Opátske, Myslava, Ťahanovce, Džungľa, Košická Nová Ves a Šebastovce. Občania tak získajú možnosť zvoliť si poslanca aj zo svojej časti do mestského zastupiteľstva. Zároveň však navrhujeme zníženie koeficientu odmien poslancov z 15-násobku na 10-násobok minimálnej mzdy. Strop pre odmeny 51 poslancov tak neprekročí súčasný rozpočet, no zároveň ešte ušetríme ďalšie financie. Poslanci Košíc majú dnes mesačné odmeny na úrovni viac ako 900 eur. V druhom čítaní navrhujeme znížiť ich odmeny o tretinu, čo prinesie aj pri demokratickom navýšení o poslancov z každej mestskej časti úsporu desiatok tisíc eur ročne. Pri súčasnom nastavení, kedy má mestský poslanec v Košiciach o 400 eur viac ako v Bratislave, to považujem za adekvátne. Cieľom tak je demokratické zastúpenie každej miestnej časti, súčasne s výrazným šetrením na strane verejných výdavkov. Rovnako navrhujeme, aby starosta nemohol byť zároveň mestským poslancom, čím predíde konfliktu záujmov a situáciám, keď starostovia vydierajú primátora a primátor starostov pri tvorbe rozpočtu alebo pri ďalších finančných podporách, ktoré sa delia. Tento dlhodobý postupný proces bude pod dohľadom tretieho viceprimátora pre racionalizáciu a má priniesť konečný výsledok, ktorým sú zlúčenia mestských častí. Úlohou viceprimátora bude koordinovať prechod práv a povinností, komunikovať so starostami a poslancami či príslušnými ministerstvami a úradmi a zúčastňovať sa miestnych zastupiteľstiev. Za najlepší považujem model štyroch mestských častí. Počet terajších starostov v mestských častiach sa zníži z 22 na 4, čo tiež prinesie najvýraznejšiu úsporu. Taktiež klesne počet prednostov z 11 na 4. Zníži sa aj počet zástupcov a kontrolórov. A samozrejme, ako som už uviedol, počet poslancov sa zníži približne o 80 až 90. Treba však dodať, že súčasné úrady ostanú otvorené pre obyvateľov, ako klientské centrá alebo úradovne, a uvoľnené priestory môžu využívať či žiaci, seniori alebo rôzne miestne komunity. Aj tento týždeň od vás, od poslancov opozície, zaznelo viackrát potreba reformy samosprávy a o jej neudržateľnosti miestnych samospráv v súčasnom postavení, za neudržateľné finančné a organizačné považujem práve túto reformu.
Tak teraz, páni a dámy z opozície, máte možnosť ukázať svoj charakter, že naozaj vám ide o reformu a jej úsporu financií pre ďalší rozvoj miest a obcí a nie iba o kecy. Som zvedavý hlavne na vás, čo ste z Košíc, lebo ostatní určite netušia o rozdielnych kompetenciách v mestských častiach, že každá má iné kompetencie. Jedna má škôlky na starosti, iná nie, jedna si kosí, iná nie, jedna má starostlivosť o chodníky, iná nie, jedna má ZOS-ky, iná nie. Pre mňa je to diskriminačné aj z pohľadu toho, ako potom dostávajú peniaze na základe koeficientu, ktorý je tiež skoro u každého iný. Ak ste si prečítali štatút mesta, tak tam ste sa to dočítali. Verím, že toto väčšina Košičanov očakáva a verím v lepší rozvoj mesta po týchto zmenách.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem. Na vystúpenie pána poslanca sú štyri faktické.
Poslanec Ledecký.

Ďakujem veľmi pekne. Tak je na čo reagovať, ale ja budem reagovať len na jednu vec, že v bode spoločnej správy predkladatelia poslanci Šimko a Sitkár vkladajú do § 10 vetu: „Každá mestská časť má v mestskom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca.“ Predkladatelia v odôvodnení sami otvorene uvádzajú, odkiaľ toto ustanovenie preberajú. Predkladatelia kopírujú bratislavský model. A práve tento model je v tom istom čase predmetom konania pred Ústavným súdom, kde ho verejný ochranca práv napadá ako protiústavný. Pozmeňujúci návrh túto skutočnosť ani len nespomína a už vôbec ju nevysvetľuje. To znamená, ak Ústavný súd rozhodne, že protiústavná norma schválená dnes v Bratislave je protiústavná, Košice dopadnú rovnako. Rozumným riešením je počkať na rozhodnutie Ústavného súdu a potom prijať úpravu, ktorá bude preukázateľne v súlade s ústavou. Pri tejto úprave sú naopak veľké pochybnosti o protiústavnosti. To znamená, pokiaľ Ústavný súd prijal o meste Bratislava na rokovanie tento návrh, to znamená, že minimálne na tom návrhu je niečo zlé a vy ste ho odkopírovali, tak pravdepodobne prijme aj tento váš návrh, tak osobne si myslím, že to skončí na Ústavnom súde a miesto toho, aby ste urobili rýchlu reformu, ako hovoríte, lebo reformy nie sú dobré rýchle, reformy sú dobré pripravené a odkomunikované s tými, ktorých sa to týka, tak len si myslím, že zablokujete ten stav, ktorý tam je, a nič sa nebude na tom meniť.

Pán poslanec Lackovič.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci, aj vám za príspevok, pán poslanec. Mňa tam vyrušili dva momenty, bolo by ich viac, ale pre krátkosť času sa zameriam na tieto dva. Vy ste hovorili o tom, že tu máme za sebou, alebo že máte za sebou aj diskusiu v jednom z hotelov košických. Viete, ale my tu nemôžeme prijať alebo prijímať legislatívu na základe toho, že vy máte nejaké diskusie v košických hoteloch za sebou, viete, že to je kúsok málo a kúsok nekoncepčné, ale však budiž, keď takto chcete prijímať legislatívu a cez pozmeňováky rušiť mestské časti a vytvárať ešte viac miestnych častí. Okej. Hovoríte, že toto väčšina Košičanov očakáva, teda tých mestských častí by malo byť menej, malo by byť 80 až 90 menej poslancov. No okej, ale kým dnes majú Košice 22 mestských častí a po novom mali by byť len 4, tak po novom bude mať 22 miestnych častí, čiže 4 plus 22, to už bude 26 nejakých entít, ktoré tam budú existovať, plus katastrálne územia, to sem nechcem pliesť. Čiže je minimálne na zváženie, že či to ešte viac nebude celé kostrbatejšie, komplikovanejšie, či nevytvárate zbytočne ďalšiu novú úroveň, ktorá môže prinášať chaos a rôzne diskrepancie, komplikácie pri tých aktivitách, pri tých činnostiach, ktoré sa v tej samospráve dejú.
Čiže aby som to skrátil. Nemalo by to prichádzať takto na poslednú chvíľu, nemalo by to byť prejednávané takto cez poslanecký návrh, malo by tomu predchádzať klasické pripomienkovacie konanie. Máme skúsenosť s tými zákonmi, že keď prichádzajú takto na poslednú chvíľu a v chvate, tak obsahujú množstvá chýb. Tu navyše vytvárate nové územné jednotky cez pozmeňujúci návrh a toto všetko summa summarum bude spôsobovať v Košiciach chaos, za tým si... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Poslankyňa Matejijčková.

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Pán kolega Sitkár, pán poslanec, vychádzajúc nielen z vášho príspevku, ale aj z vašich dlhoročných skúseností, ktoré máte zo samosprávy, tak oceňujem, že ste sa aj spolu s ďalším Košičanom, pánom poslancom Šimkom, odhodlali pripraviť túto veľkú reformu samosprávy druhého najväčšieho mesta na Slovensku a nebáli ste sa ani čeliť rôznym obštrukciám, ktoré vychádzali nielen z mesta Košice, ale možno aj z tohto pléna. Vy najlepšie viete, s čím všetkým ste sa stretli počas prípravy celého zákona, prebehlo mnoho debát, o ktorých ste informovali, vaše vystúpenia boli vecné. Ja by som ešte k tomu možno vypichla to, ako ste povedali, že starostovia niekedy držali v šachu jednotlivých primátorov počas mnohých desaťročí, takže možno aj zaznieva nejaká kritika z radov opozície, ale ak bude konštruktívna a má v niečom pomôcť, tak to je možno aj namieste, ale v tejto diskusii, ktorá tu prebieha, najmä to, čo vy ste absolvovali ako poslanci, ktorí máte záujem zlepšiť život v regiónoch, najmä teda v meste Košice, tak hlavne, aby to prinieslo prospech v živote Košíc, aby už neboli na okraji záujmu, ako to pri niektorých kolegoch z opozície je.
Takže ja vám v tomto veľmi fandím a ďakujem pekne za váš príspevok.