Dobrý večer, opäť.
Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážený pán spravodajca, môžem poprosiť, pán minister, chvíľu o vašu pozornosť? Ak by som vás teda nevyrušoval. To je perfektné. Chcem sa spýtať, že keď, na históriu tohto zákona pred letom, keď ste ho stiahli, tak áno veď tam sa pred druhým čítaním ste stiahli tento návrh zákona s tým, že krátko v tej mediálnej reakcii, jednak aj na facebooku, ale v médiách ste poslali vyjadrenia a povedali ste, respektíve tvrdili ste, že urobím poriadok s vodárenskými spoločnosťami, aby nemohli chodiť za peniaze na golf, ale museli budovať vodovody a kanalizácie; je očividné ako sa nejaké finančné skupiny obávajú, že ochránime slovenskú vodu, práve preto som sa rozhodol do zákona vsunúť ešte tvrdšie opatrenia, ktoré posilnia verejný záujem, a preto som posunul na septembrovú schôdzu tento zákon, aby sme do neho zapracovali ešte silnejšiu ochranu, a zároveň ste na facebooku napísali aj to, že predpokladám, že táto agenda vyruší lobistov, ale dotiahneme ju dokonca napriek útokom, ktoré táto ochrana verejného záujmu vyvolá na moju osobu. Platí to, že sú to vaše slová predpokladám, pán minister.
Dubéci Martin, podpredseda NR SR
Prosím, len nediskutujme. Prosím, že nediskutujme, pán kolega poslanec. Máte prejav, a potom pán minister bude reagovať.
Sabo, Michal, poslanec NR SR
Ja len kvôli tomu, že potom, čo sa tento zákon vrátil do parlamentu a objavila sa táto novela na septembrovej schôdzi, takže žiadne zmeny tam nenastali, žiadne pritvrdenie ani žiadna konkrétna zmena, ktorú by sme mohli v komparovanom znení zákona vidieť, tak tam nenastala. Čiže preto moja otázka znie že, čo konkrétne sa z vášho pohľadu zmenilo, respektíve pritvrdilo v tomto zákone, pretože ja tam naozaj žiadnu zásadnú zmenu nevidím.
Zároveň ak ste chceli vyrušiť lobistov, alebo teda zabojovať proti tomu, aby chodili vodárenské spoločnosti na golf, aby museli budovať iba vodovody a kanalizácie, ale takisto ste v rozpravách a verejne ste kritizovali, že za primeraný zisk z regulovaných činností vodárenské spoločnosti budujú ihriská, že platia si nezmyselné reklamy, tak aj proti tomu ste sa veľmi výrazne zasadzovali a vyjadrovali.
No len minulý týždeň sme mali túto diskusiu a chcem vás upozorniť, že v spoločnej správe výborov je do tohto momentu pozmeňujúci návrh kolegu Šimka a Kalivodu, ktorý robí presne to isté, ktorý chce uvoľniť vodárenským spoločnostiam možnosť investovať primeraný zisk z regulovanej činnosti do takzvaných podporujúcich a doplnkových činností, pričom v zákone jednak podporujúce a doplnkové činnosti nič také nepoznáme, čiže opäť sa otvára diera a sivá zóna pre vodárenské spoločnosti na to, aby si zákon divoko vysvetľovali podľa seba. Čiže ak na začiatku bola hlavná motivácia tohto zákona mať väčší dohľad nad investíciami vo vodárenstve, tak tým, že v spoločnej správe výborov je pozmeňujúci návrh, ktorý prešiel na výbore pre pôdohospodárstvo a životné prostredie a ak on v hlasovaní predpokladám v utorok prejde, tak to, čo ste chceli docieliť, že bude mať štát väčší dohľad a že nebudú môcť, teda ako ste vy spomínali, chodiť ľudia z vodárenských spoločností hrať golf, investovať do nezmyselnej reklamy či stavať ihriská, tak to sa nepodarí, pretože to sa lobistom cez pozmeňujúci návrh pánov z HLAS-u do zákona podarí prepašovať.
Čiže vás na to iba upozorňujem a teraz je, samozrejme, iba na vás, ako sa k tomu postavíte, ako zareagujete, pretože ak ste mali prvotný cieľ, tak ak tento pozmeňovák v spoločnej správe prejde, tak sa vám ten cieľ nepodarí, iba upozorňujem.
No a teraz, ak dovolíte, prejdem k nášmu pozmeňujúcemu návrhu, pretože ten na rozdiel od toho lobistického pozmeňováku má ušľachtilý cieľ. A my sme už na úvod s kolegyňou Hanuliakovou povedali teda, že ten návrh, samozrejme, nie je dokonalý a že nie je úplne vyprecizovaný, ale stále tam vidíme viacero zásadných problémov slovenského vodárenstva, ktoré nie sú adresované a viaceré podstatné úpravy v tom ministerskom návrhu chýbajú, preto sme teda s kolegyňou Janou Hanuliakovou pripravili pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý prečítam na záver môjho vystúpenia.
Ale na úvod chcem povedať, že ten pozmeňujúci návrh má tri základné piliere. Po prvé, sú to jasnejšie definície, pretože odvolávajúc sa na zistenia a na správy Najvyššieho kontrolného úradu, tak NKÚ už opakovane viacej rokov hovorí, že zákon nerozlišuje opravu, údržbu a obnovu. Ministerstvo síce nové niečo navrhlo, ale nedostatočne, pretože úplné opotrebenie nazýva opravou, a to je podľa nás nezmysel. Oprava je len odstránenie poškodenia či čiastočného opotrebenia. Úplné opotrebenie je už obnova. Čiže to je prvá časť pozmeňujúceho návrhu.
Po druhé, navrhujeme precenenie majetku. Ako isto viete, tak štát a samosprávy odovzdali vodárenským spoločnostiam naozaj obrovský, obrovitánsky majetok, často za symbolické euro alebo bezodplatne. No a práve z tohto jedného eura alebo z nuly sa dnes počítajú odpisy. Nemusíte byť matematický génius, keď sa zamyslíte nad tým, že aká rezerva sa dá vytvoriť z jedného eura. No žiadna, preto chceme zaviesť a navrhujeme povinné precenenie majetku znaleckým posudkom podľa skutočného stavu. Len tak sa totižto bude dať reálne tvoriť nejaká rezerva na budúcu nutnú obnovu a zároveň zisky z vody musia ísť na vodu presne tak, ako som hovoril aj v úvode môjho vystúpenia, nie na PR, nie darčeky a športoviská. Najskôr potrubia, až potom všetko ostatné.
No a po tretie, tretím pilierom je transparentnosť. V tejto rozprave už toho zaznelo veľa, napríklad aj vo vystúpení pána Andrassyho, predsedu Najvyššieho kontrolného úradu, ktorý veľmi otvorene kritizoval to, že vo vodárňach sa falšujú hlasovania, manipulujú sa plné moci a že sa tam praktizujú mafiánske praktiky, to sú jeho slová, úprimne teda na to upozornil šéf Najvyššieho kontrolného úradu. Hádam k tejto inštitúcii máme dôveru a hádam veríme, že vie, o čom rozpráva. Preto chceme v našom pozmeňujúcom návrhu zaviesť povinnosť zverejňovať informácie o činnosti dozornej rady vodárenskej spoločnosti, jej závery a výber členov predstavenstva realizovať cez otvorené výberové konania, tak ako by to malo byť v slušnej spoločnosti, samozrejme, s jasnými pravidlami, kritériami, ktoré sú zverejnené aspoň 15 dní vopred pred výberovým konaním.
V skratke aká je pointa tohto pozmeňováku, všetkých troch pilierov, troch bodov ako som spomínal, jasné pravidlá, reálne financovanie a skutočná kontrola, pretože iba tak budeme mať vodárne, ktoré slúžia v prvom rade ľuďom, a potom dlho, dlho nikomu, až na konci nula celá nula nič z toho majú niečo lobisti a vplyvné skupiny.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, vážená verejnosť, ako sme už opakovane v tejto rozprave a v tejto diskusii, a nielen v tejto rozprave počuli, tak odhadovaný investičný dlh v sektore vodárenstva je už odhadovaný na desať miliárd eur. Tie straty vody dosahujú tretinu z celkovej výroby vody, v mnohých regiónoch máme potrubia, ktoré sú už desiatky rokov po životnosti a toto naozaj nie je akademická diskusia, toto je reálna hrozba, že jedného dňa jednoducho nám to kľakne, prestane tiecť voda alebo nebudú odvádzané odpadové vody. A moja otázka je, že či si viete predstaviť napríklad panelákové sídlisko, povedzme že v Partizánskom, v Prievidzi, na Furči alebo kdekoľvek inde, kde by sa zo dňa na deň prestalo s dodávkami vody a nie, že na deň, ale na niekoľko dní, prípadne týždňov, kým príde kompletná oprava. Ja si to teda neviem predstaviť, ani si to nechcem predstaviť, pretože s kolegyňou Hanuliakovou sme navštívili len jednu obec a videli sme to, aký je to Armagedon, keď na jeden deň prestane tiecť voda.
Ja viem, že v tejto diskusii má toto plénum ťažkú dilemu, že na jednej strane je tam pozmeňujúci návrh poslancov z HLAS-u, ktorý napísali lobisti a ktorý priamo torpéduje, ale áno, ktorý priamo torpéduje zamýšľaný cieľ novely, alebo potom je tam náš pozmeňujúci návrh, ktorý úprimne chce rozšíriť a vylepšiť ministerský zámer, preto vás chcem požiadať o podporu našich návrhov. Sú vecné, sú adresné, vychádzajú priamo zo záverov Najvyššieho kontrolného úradu a hlavne sú to zmeny, ktoré môžu naozaj reálne naštartovať obnovu kľúčovej infraštruktúry, bez ktorej sa Slovenská republika nezaobíde.
Pán predsedajúci, teraz prečítam znenie nášho pozmeňujúceho návrhu, ale... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Dubéci, Martin, podpredseda NR SR
Zastavte, prosím, čas pánovi poslancovi.
Sabo, Michal, poslanec NR SR
Môžem si ísť pre vodu a vreckovku? Ospravedlňujem sa, alergia funguje na plné obrátky, takže je to také, aké to je.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslanca a poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Michala Saba a Jany Hanuliakovej k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov, tlač 643.
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladáme nasledujúci pozmeňujúci a doplňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov, tlač 643.
Vo vládnom návrhu zákona navrhujeme tieto zmeny a doplnenia:
1. V čl. I, 1. bode v § 2 písmeno s) znie:
"s) opravou verejného vodovodu a verejnej kanalizácie práce zabezpečujúce odstránenie následkov poškodenia alebo čiastočného fyzického opotrebovania verejného vodovodu a verejnej kanalizácie na účely ich opätovného uvedenia do predchádzajúceho stavu alebo prevádzkyschopného stavu, pri ktorých nedochádza k ich technickému zhodnoteniu podľa osobitného predpisu1ac)".
2. V čl. I, 4. bode sa § 3 dopĺňa odsekom 17, ktorý znie:
"(17) Právnická osoba, ktorá je vlastníkom verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, je povinná oceniť majetok verejného vodovodu a majetok verejnej kanalizácie reálnou hodnotou postupom podľa osobitného predpisu33).".
"2ac) Poznámka pod čiarou k odkazu 33 znie:
"2ae) Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.".
3. V čl. I sa za bod 7 vkladajú nové body 8 až 11, ktoré znejú:
"8. V § 15 ods. 7 písm. l) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: "vrátane informácie o celkovej výške odmien členov orgánov právnickej osoby, ktorá je vlastníkom verejného vodovodu.".".
9. V § 15 sa ods. 7 dopĺňa písmenami m) až o), ktoré znejú:
"m) každoročne do 31. marca zverejniť investičný plán, ktorý obsahuje plánované investície na najbližšie tri roky, vrátane odhadovaných nákladov, zdrojov financovania a predpokladaných prínosov,
n) zverejňovať na svojom webovom sídle základné informácie o činnosti dozornej rady, vrátane záverov prijatých na zasadnutiach dozornej rady,
o) zabezpečiť výber členov predstavenstva prostredníctvom verejného výberového konania, ktorého pravidlá a kritériá musia byt' zverejnené najmenej 15 dní pred jeho uskutočnením.".
10. V § 16 ods. 7 písm. h) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: "vrátane informácie o celkovej výške odmien členov orgánov právnickej osoby, ktorá je vlastníkom verejnej kanalizácie.".
11. V § 16 sa ods. 7 dopĺňa písmenami i) až k), ktoré znejú:
"i) každoročne do 31. marca zverejniť investičný plán, ktorý obsahuje plánované investície na najbližšie tri roky, vrátane odhadovaných nákladov, zdrojov financovania a predpokladaných výnosov,
j) zverejňovať na svojom webovom sídle základné informácie o činnosti dozornej rady, vrátane záverov prijatých na zasadnutiach dozornej rady,
k) zabezpečiť výber členov predstavenstva prostredníctvom verejného výberového konania, ktorého pravidlá a kritériá musia byť zverejnené najmenej 15 dní pred jeho uskutočnením.".
Ostatné novelizačné body v čl. I sa primerane prečíslujú.
4. V čl. I sa za bod 11 vkladá nový bod 12, ktorý znie:
"12. V § 38 ods. 9 písm. a) a c) sa slová "od 300 eur do 16 596 eur" nahrádzajú slovami od "od 3 319 eur do 33 193 eur".".
Nasledujúci novelizačný bod v čl. I sa primerane prečísluje.
5. Čl. I sa dopĺňa bodmi 13 až 15, ktoré znejú:
"13. V § 39 ods. 1 znie:
"(1) Okresný úrad uloží pokutu od 300 eur do
a) 663 878 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 15 ods. 1 písm. a), h) a i) a § 16 ods. 1 písm. a), g) a h),
b) 331 939 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 15 ods. 1 písm. b) a § 16 ods. 1 písm. b) a c),
c) 66 386 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 15 ods. 1 písm. d), g), ods. 3, § 15 ods. 9 až 13, § 16 ods. 1 písm. d) a f) a § 16 ods. 3,
d) 33 193 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 14 ods. 3 a 4, § 15 ods. 1 písm. j) a k), odsekov 5 a 6, ods. 7 písm. a), i), j) a k), § 16 ods. 1 písm. i), j) a k), § 16 ods. 1 až 6, § 16 ods. 7 písm. a), f) a g), § 17 ods. 1 písm. b) a d) a § 18 ods. 1 písm. b) a d),
e) 33 193 eur právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá porušila povinnosti podľa § 26 ods. 1 písm. c) a g) a § 27 ods. 1 a 2,
f) 16 596 eur tomu, kto ako prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 7 ods. 2 a 5, § 17 ods. 2 písm. m), o) a p) a odseku 3 písm. d), § 18 ods. 2 písm. o) a odseku 3 písm. d) a § 32 ods. 3 a 5,
g) 16 596 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 12 ods. 4, § 13 ods. 2 až 4, § 15 ods. 1 písm. c), odseku 7 písm. d), e) a f) a § 16 ods. 7 písm. d) a e),
h) 16 596 eur právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá porušila povinnosti podľa § 4 ods. 7 až 9, § 23 ods. 2 a 5, § 25 ods. 1 a 3 a § 27 ods. 3 až 7,
i) 6 638 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 15 ods. 1 písm. e), ods. 7 písm. l)... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Dubéci, Martin, podpredseda NR SR
Pán poslanec, preruším Vás, ako dlho tam ešte, koľko toho tam ešte máte? Dva body. Ak je všeobecný súhlas, aby sme dokončili tento bod, pani Hanuliaková mi indikovala, že nebude vystupovať v ústnej rozprave, tak ak to zvládneme a pán minister súhlasí a kolegovia, tak dokončíme tento bod.
Tak pokračujete, prosím, pán poslanec.
Sabo, Michal, poslanec NR SR
Len som zabudol, že kde som skončil teraz, keď ste ma vyrušili, pán predsedajúci. (Reakcia z pléna.) Dobre.
h) 16 596 eur právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá porušila povinnosti podľa § 4 ods. 7 až 9, § 23 ods. 2 a 5, § 25 ods. 1 a 3 a § 27 ods. 3 a 7,
i) 6 638 eur tomu, kto ako vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, prípadne prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 15 ods. 1 písm. e), ods. 7 písm. l), § 16 ods. 1 písm. e), ods. 7 písm. h) a § 20 ods. 2,
j) 6 638 eur tomu, kto ako právnická osoba alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie, vlastník verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie alebo ich prevádzkovateľ neplní iné povinnosti ustanovené týmto zákonom alebo povinnosti podľa neho uložené ministerstvom, okresným úradom v sídle kraja alebo okresným úradom,
k) 3 319 eur tomu, kto ako prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 17 ods. 2 písm. a) až e), i) až l) a n) a § 18 ods. 2 písm. a) až e), i) až l) a n),
l) 3 319 eur právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie za porušenie povinností vyplývajúcich z § 19 ods. 6, § 19a ods. 4, § 20 ods. 5, 7 a 8 a z § 23 ods. 8.”.".
14. V § 39 ods. 2 písmeno a) znie:
"a) 33 193 eur tomu, kto ako prevádzkovateľ verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie porušil povinnosti podľa § 17 ods. 1 písm. c) a e) a § 18 ods. 1 písm. c) a e),”.
15. V § 39 ods. 2 sa vypúšťa písmeno e).
Doterajšie písmená f) až h) sa označujú ako písmená e) až g).
6. Čl. I sa dopĺňa bodom 16, ktorý znie:
"16. Za § 42bd sa vkladá § 42bc, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 42bc
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným odo dňa vyhlásenia
Právnická osoba, ktorá je vlastníkom verejného vodovodu alebo verejnej kanalizácie, je povinná oceniť majetok verejného vodovodu a majetok verejnej kanalizácie, ktorý nadobudla pred účinnosťou tohto zákona, reálnou hodnotou postupom podľa osobitného predpisu33), a to najneskôr do 31. decembra 2026. Nesplnenie povinnosti podľa predchádzajúcej vety sa považuje za správny delikt podľa § 39 ods. 1 písm. j).".".
Skončil som.