16. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, pán predseda.
K prvej poznámke, pána Osuského. Áno, všetko rieši trh, samozrejme, kvalita vzdelávania vysokých škôl, táto odráža predovšetkým, či je to Harvard, Cambridge, Oxford, Sorbona alebo Bolonská univerzita a tak ďalej, môžem menovať ďalšie špičkové univerzity. Ja hovorím o univerzitách, nehovorím o niektorých technologických inštitútoch, ktoré sú tiež kvalitné. Ale, samozrejme, keď niekto si tam platí, tak má adekvátne miesto, dostane ho, oňho sa trhajú na to miesto. U nás z vysokých škôl v podstate je jedno často, ktorú školu skončím a čo som skončil, a robím úplne niečo iné, len v podstate mám skončené štúdium na vysokej škole. O tomto to je. A treba vytvárať pre to podmienky aby to nebolo. To nie je len úloha ministerstva školstva, to je úloha vlády a, povedzme, aj rezortu ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, aby sme tieto veci zmenili aj vo vzťahu k bakalárskemu štúdiu. Ja vždy tvrdím, že štát tu nie je pre to, aby vesloval, ale aby kormidloval. A to kormidlo je vytváranie podmienok pre to, aby to bakalárske štúdium sa oplatilo hodnotiť ako plnohodnotné aj na trhu práce. To nič nemení na mnohých poznámkach pána Poliačika.
A, pán Poliačik, ja viem o nálezisku na Slovensku, ako je ropa. A to, či bude strategická surovina pre budúcnosť, to je voda... (Reakcia poslanca.) No len nezdvíhajte oči k nebu, bude to voda v budúcnosti, ktorá bude strategická surovina. A tú si musíme šetriť a tú si musíme vážiť. A, žiaľ, mnohými aktivitami aj v súčasnosti ideme proti tomu. Ale ak by sme v tom pokračovali, to by sme hovorili vo vzťahu k inému rezortu.
A napokon čo je podstatné. My sme nespoplatnili, pán Matovič, celé externé štúdium, rozhodovala vysoká škola, pri ktorých odboroch spoplatniť, nespoplatniť externú formu. Ale, samozrejme, keď Ústavný súd rozhodol, že je to diskriminačné, tak som za tú druhú cestu, za to, aby vysokoškoláci študovali v externej forme... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pán predseda, dámy a páni poslanci, dovolím si rovno reagovať ešte na koment, ktorý tu mal pán poslanec Čaplovič a vytváranie ilúzie, že SMER nespoplatnil externé štúdium. SMER spoplatnil externé štúdium. Už iba tým, že vytvorím možnosť, aby vysoká škola mohla spoplatniť štúdium externých študentov, spoplatňujem externé štúdium. Čiže nech si budete akokoľvek umývať ruky a budete sa tváriť, že to ste neboli vy, tak vám poviem, to ste boli práve vy. Vy osobne, pán Čaplovič, ste toto presadzovali. A umožnili ste, aby vysoké školy spoplatňovali externé štúdium. Výsledok je taký, že dnes viac ako 70 % študentov externého štúdia za externé štúdium platí. A je to čisto vaše maslo, vaša vina. Naozaj je to farizejské, keď toto ste urobili a dnes sa tvárite, že externí študenti by nemali platiť a každému patrí jedná vysoká škola bez ohľadu na to, akou formou na nej študuje. Od vás je to farizejské, odo mňa je to úprimné. Ja si naozaj myslím, že na Slovensku by každý študent vysokej školy alebo každý občan, ktorý sa rozhodne študovať na vysokej škole, mal mať možnosť študovať na jednej vysokej škole bezplatne. A je úplne jedno, akou formou sa na tejto vysokej škole rozhodne študovať. Veľmi ma mrzí, že vy ste tento názor nezdieľali v minulosti a keď ste vy vládli, ste zaviedli spoplatnenie externého štúdia.
To, ako rozhodol Ústavný súd, ma tiež v podstate mrzí. Omnoho radšej by som bol takému nálezu, ktorý by hovoril, že externé štúdium má byť bezplatné. Ale dobre, no možno sa musíme vydať touto cestou. Každopádne sme sa my štyria z hnutia Obyčajní ľudia postavili proti plošnému spoplatneniu externého štúdia. A som veľmi rád, že sa nám podarilo na základe tohto nášho postoja vybojovať pre študentov externého štúdia, práve pre tých, ktorých štúdium vy, poslanci strany SMER a SNS, ste minulom volebnom období spoplatnili, ústupok, veľký ústupok, že najlepší študenti študujúci formou externého štúdia dostanú prospechové štipendiá také isté, aké dostávajú študenti denného štúdia. Čiže ešte raz hovorím, tým ľuďom, ktorým vy ste vlastne prikázali, aby platili poplatky za externé štúdium, ideme dávať prospechové štipendium. Čiže SMER to spoplatnil a táto koalícia ide zaviesť týmto ľuďom prospechové štipendiá, takáto je pravda.
Prečítam pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Tatiany Rosovej, Martina Poliačika, Martina Fronca, Igora Matoviča a Petra Osuského k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Martina Fronca, Pavla Hrušovského a Pavla Abrhana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač 181).
Prvý bod. Za bod 2 sa vkladá bod 3, ktorý znie: „V § 96 ods. 1 sa na konci pripája čiarka a tieto slová: „a to tak, aby motivačné štipendium bolo poskytnuté desiatim percentám študentov v študijných programoch v dennej forme štúdia okrem študijných programov tretieho stupňa a desiatim percentám študentov v študijných programoch v externej forme štúdia okrem študijných programov tretieho stupňa.“ Doterajší bod 3 sa označuje ako bod 4.
Odôvodnenie. Ide o zavedenie nástroja, ktorý motivuje aj študentov vysokej školy v externej forme štúdia k dosahovaniu čo najlepších študijných výsledkov. (Doteraz v praxi dostávali motivačné štipendium len študenti v dennej forme štúdia.) Je to zároveň vytvorenie nepriameho tlaku na skvalitňovanie vzdelávania poskytovaného externou formou. Ustanovením sa na rozdiel od doterajšieho stavu zabezpečuje určenie konkrétneho počtu študentov osobitne pre študentov v dennej forme štúdia a osobitne pre študentov v externej forme štúdia, ktorým bude motivačné štipendium poskytnuté. Určenie jeho výšky v rámci vymedzených 10 % a v rámci poskytnutej dotácie zo štátneho rozpočtu bude naďalej v pôsobnosti vysokej školy.
Bod 2. Ustanovenia v bode 1 tohto pozmeňujúceho návrhu nadobúdajú účinnosť 1. januára 2012. (V tejto súvislosti bude potrebné primerane upraviť ustanovenie o účinnosti celého návrhu zákona, ktoré sa vykoná v čistopise.)
Čiže ešte raz. Týmto pozmeňujúcim návrhom a tým, že ho schválime a že zaň zahlasujeme, zavedieme aj pre študentov externého štúdia, ktorých štúdium poslanci strany SMER a SNS, samozrejme, ešte s prispením HZDS v minulom volebnom období spoplatnili, pre tých najlepších 10 %, odmenu, prospechové štipendium, za to, že sa v škole snažia, že majú dobré študijné výsledky.
Samozrejme, bol by som najradšej, aby toto bol taký prvý krôčik k tomu, aby sme do budúcna dosiahli to najpodstatnejšie, čo by sme pri vysokoškolskom vzdelávaní mali dosiahnuť. A to je rovnaká kvalita externého a interného alebo teda denného vysokoškolského štúdia a to, aby za rovnaké vedomosti dostávali rovnaké hodnotenia žiaci jedného aj druhého štúdia. Ak toto dosiahneme a budeme rovnako pristupovať aj pri možno spoplatnení štúdia a odmeňovaní za prospech jedných aj druhých, vtedy si myslím, že dosiahneme naozaj rovnoprávne postavenie študentov denného a externého štúdia.
Na záver si dovolím ešte raz zopakovať, týmto zavedením prospechového štipendia zmenšujeme krivdu, ktorú spôsobili poslanci strany SMER, SNS a HZDS tým, že spoplatnili štúdium študentov externého štúdia v minulom volebnom období. Ďakujem.

Na úvod. Alexander Sergejevič Puškin povedal peknú vetu, že s hlupákmi sa nehádaj. Tak si hryziem do jazyka, aby som nereagoval na tieto invektívy pána Matoviča. (Potlesk.)
Po ďalšie. My sme nespoplatnili en bloc celé externé štúdium, tu je prítomný pán exminister Fronc, vie, aké boli problémy vždy, za nelegitímne, nelegálne vyberanie poplatkov. Dali sme možnosť rektorom a vysokým školám, dekanom, aby rozhodli, pri ktorých odboroch chcú štúdium spoplatniť alebo nechcú spoplatniť. Keďže Ústavný súd rozhodol, že nie je možné takouto formou diskriminovať jedných a zvýhodňovať druhých, tak vy ste pristúpili k forme komplexného en bloc spoplatnenia. My sme jednoznačne za to, ak takto Ústavný súd rozhodol a keby sme boli vo vláde, že by sme nespoplatnili externé vzdelávanie.
A napokon, čo je dôležité. Tými 10 %, ktoré ste si vymodlikali na kolenách u pána ministra školstva, nevyriešite tento problém, pretože problém sa dá riešiť len tak, že sa bude uplatňovať európska norma, šanca pre každého, pre každého vysokoškoláka mať štúdium na jednej vysokej škole grátis, zadarmo. Ďakujem vám veľmi pekne. (Potlesk.)

Zvyčajne na takéto primitívne narážky reagujem a ja ten zvyk dodržím. Viete hovorí sa, hovoril to aj Forrest Gump, pre hlupáka je každý hlupák. A naozaj nedokážem na vás reagovať. A myslím si, že vo vašom veku by bolo určite vhodnejšie, aby ste radšej boli už niekde doma, opatrovali vnúčatá a nekazili život študentom na vysokých školách tým, že ste im spoplatnili štúdium. Vy ste im ho spoplatnili. To, že idete hovoriť, že vy ste len umožnili vysokým školám spoplatniť štúdium externistov a tým vlastne vy ste ho nespoplatnili, je úplná lož. To je to isté, ako keď viete, že niekto je zlodej, a mu otvoríte špajzu a poviete mu, že ja to nevidím, že však ja som ti iba otvoril dvere. Nie, vy ste otvorili dvere, aby vysoké školy spoplatňovali štúdium externistov. Vy nesiete za to zodpovednosť. A ešte raz vám na konci zopakujem jedno, pre hlupáka je každý hlupák.

Vážený pán predseda, vážení páni ministri, milé kolegyne, kolegovia, skôr než prečítam môj pozmeňujúci návrh, dovoľte mi vyjadriť sa k predchádzajúcej debate, ale najprv aj zásadne sa dištancovať od formy, akou bola vedená diskusia.
Pri vystúpení pána Čaploviča mi tiež prišlo dosť paradoxné, na čo upozornil aj môj predrečník, že to bola práve koalícia strany SMER a jej partnerov, ktorá zaviedla do zákona spoplatnenie externého štúdia. Nechcem to ale nazývať farizejstvom, tak ako nechcem inými značkami značkovať to, čo tu povedal pán Matovič, nazvem to len stratou pamäti. Faktom totiž je, že za externé štúdium sa tu platilo celých tých x rokov, sedemnásť alebo koľko to bolo, ktoré predchádzali prijatiu tohto zákona. Platilo sa bez toho, že by tie vysoké školy z toho čokoľvek mali. Platilo sa do vreciek všelijakých pokútnych súkromných firiem, ktoré si zakladali často aj pracovníci škôl, ktoré pod rúškom všelijakého doučovania alebo teda vyučovania priamo, alebo na základe rôznych pochybných zmlúv, viď Trenčianska univerzita, inkasovali veľké milióny. Tento štát prišiel o obrovské peniaze. Vysoké školy mohli byť dneska v úplne inom stave. A prichádzali o veľké peniaze aj samotní študenti. Takže bolo to len isté zavedenie poriadku, veľmi nešikovné, veľmi nespravodlivé. A preto aj tak skonštatoval Ústavný súd. A preto tu predkladatelia tohto návrhu zákona sa postavili pred Národnú radu s nápravou tohto stavu. Takže hovoriť o tom, že keby bolo teraz externé štúdium zadarmo, je čistá fikcia, pretože by jednoducho zadarmo určite nebolo. Znovu by sa naň našli prísavníci, príživníci, ktorí by to robili tak ako predtým, a veľmi ťažko by sme hľadali spôsoby, ako tomu zabrániť, rovnako, ako sa úprimne, ale ťažko hľadali predtým a neporadilo sa to.
Takže k môjmu pozmeňujúcemu návrhu. Ten sa týka zjednodušenia procesu uzatvárania licenčných zmlúv pred zverejnením záverečných, rigoróznych a habilitačných prác na internete.
Pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Tatiany Rosovej, Martina Fronca, Martina Poliačika a Petra Osuského k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Martina Fronca, Pavla Hrušovského a Pavla Abrhana na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač 181).
Po prvé. Za bod 1 sa vkladajú nové body 2 a 3, ktoré znejú:
Bod 2: V § 63 ods. 9 sa v prvej vete slová „príslušnej licenčnej zmluvy ministerstvu; za správne a včasné doručenie takejto licenčnej zmluvy zodpovedá príslušná vysoká škola“ nahrádzajú slovami „úplnej informácie o uzatvorení príslušnej licenčnej zmluvy prevádzkovateľovi registra; za správnosť, úplnosť a včasné doručenie tejto informácie zodpovedá príslušná vysoká škola, ktorá je zároveň povinná samotnú licenčnú zmluvu uschovať a na žiadosť ministerstva ju ministerstvu riadne a včas doručiť“, a vkladá nová druhá veta, ktorá znie: „Za sprístupnenie záverečnej, rigoróznej alebo habilitačnej práce, ku ktorej nie je uzatvorená licenčná zmluva, zodpovedá vysoká škola.“ Zároveň sa v tretej vete slová „v zastúpení ministerstvom“ nahrádzajú slovami „v zastúpení príslušnou vysokou školou“; zodpovednosť za škodu, ktorá vznikla sprístupnením záverečnej práce, rigoróznej práce alebo habilitačnej práce verejnosti v centrálnom registri záverečných, rigoróznych a habilitačných prác bez zodpovedajúcej licenčnej zmluvy, nesie výlučne príslušná vysoká škola“.
Bod 3. V § 63 ods. 12 sa bodka na konci nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „pričom Slovenská republika, ministerstvo, prevádzkovateľ registra ani príslušná vysoká škola nezodpovedajú za zverejnenie záverečnej práce, rigoróznej práce alebo habilitačnej práce a jej sprístupnenie verejnosti, ak bola zverejnená alebo sprístupnená verejnosti v rozpore s podmienkami podľa § 62a, a ani za škodu spôsobenú takýmto zverejnením alebo sprístupnením verejnosti“.
Doterajšie body 2 a 3 sa označujú ako body 4 a 5.
Odôvodnenie. Systém uzatvárania licenčných zmlúv sa podriaďuje princípu subsidiarity tak, aby sa ešte viac zjednodušil pre študentov, resp. absolventov a uchádzačov, a to najmä zákonným poverením vysokých škôl uzatvárať v mene štátu licenčné zmluvy. Zároveň sa vytvára pre vysoké školy jednoduchý mechanizmus kontroly splnenia podmienok pre pripustenie k štátnym skúškam, resp. k rigoróznym a habilitačným konaniam. Tiež sa precizujú ustanovenia o zodpovednosti tak, aby štát, ministerstvo, prevádzkovateľ registra ani vysoká škola nemali zodpovednosť za zverejnenie a sprístupnenie práce ani za prípadnú škodu, ak sprístupnená práca svojím obsahom porušuje príslušné ustanovenia zákona, napr. neoprávnene nakladá s obchodným tajomstvom tretej osoby. Vysoká škola však zodpovedá za škodu, ak opomenie uzatvoriť licenčnú zmluvu.
Druhý bod pozmeňujúceho návrhu. Ustanovenia v bode 1 tohto pozmeňujúceho návrhu nadobúdajú účinnosť 1. septembra 2011. (V tejto súvislosti bude potrebné primerane upraviť ustanovenia o účinnosti celého návrhu zákona, ktoré sa vykoná v čistopise.)
Odôvodnenie. Zákon č. 6/2011 Z. z., ktorým sa sprístupňovanie prác zavádza, nadobudne účinnosť 1. septembra 2011. Z uvedeného dôvodu je potrebné, aby navrhované ustanovenia nadobudli účinok v rovnakom čase. Ďakujem vám za pozornosť.

Ďakujem pekne. Ja by som chcela len pani poslankyňu upozorniť, že to bolo práve za vašich predchádzajúcich vlád, kedy ste umožnili vznik neziskových organizácií, ktoré skutočne „nejapným“ spôsobom zarábali na vzdelávaní. A opäť je to teraz za vašej vlády, kedy ministerstvo vnútra nie je schopné za rok uzavrieť veci, kde boli podané trestné oznámenia vo vzťahu k neziskovým organizáciám. Ďakujem.

Pán poslanec Čaplovič.

Ďakujem pani poslankyni Rosovej za tú úvodnú časť vystúpenia, kde vlastne skonštatovala, že to bol jeden z pokusov, a to neúspešných pokusov, ako zamedziť vyberaniu tých nelegálnych poplatkov na vysokých školách, s ktorými sa boríme desiatky rokov, teda od roku 1993. A, samozrejme, sú tu dve ďalšie možnosti. Je tu možnosť A, je tu možnosť B. Na základe rozhodnutia Ústavného súdu ja presadzujem možnosť A, teda nespoplatnenie vôbec, samozrejme, nájsť všetky formy pre to, aby sme mohli tie veci odstraňovať, pokiaľ by tam boli nelegitímne a nelegálne vyberané poplatky. A, po druhé, je tu možnosť B. S tou možnosťou ste išli vy. A to je spoplatnenie externého štúdia. To, samozrejme, na druhej strane tiež nezamedzuje tomu, že sa poplatky na niektorých vysokých školách nelegitímne a nelegálne budú znovu vyberať. A mali sme skúsenosti napr. s tým, čo sa dialo na právnickej fakulte, aj keď sme toto ustanovenie prijali. Ďakujem.

Pani poslankyňa Rosová, trošku ma mrzí, že nepoviete pánovi Čaplovičovi, že je to farizejské. Je to farizejské, naozaj, iba ten Pilát, keď toho Ježiša odsudzoval, si potom umýval ruky a... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Reagujem na to, čo povedala pani poslankyňa Rosová.