40. schôdza

Pani poslankyňa Zimenová.

Ďakujem ti, pán poslanec Žarnay, za tvoj príspevok. Išiel veľmi do hĺbky, čo veľmi oceňujem. Predsa len na tom priestore, ktorý máme vymedzený rokovacím poriadkom, sa nedá všetko ohľadom tejto problematiky spomenúť, takže sme sa veľmi doplnili, čo (povedané s úsmevom), čo naozaj veľmi kvitujem, a táto debata naozaj bola veľmi dobrá, bola veľmi odborná a ja očakávam, že ministerstvo zváži všetky tieto naše pripomienky a že naozaj budeme mať ešte príležitosť serióznejšie sa rozprávať o inštitúcii, ktorá má ochraňovať a rozvíjať ľudské práva na Slovensku, lebo to, ako ste to predložili, naozaj tomu nezodpovedá.
Takže, ďakujem pekne, Oto, a bola to výborná debata z mojej strany.

Ďakujem. Chcem sa opýtať, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Dvaja. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Budeme pokračovať po hlasovaní, najprv, samozrejme, ak odsúhlasíme skrátené legislatívne konanie, tak potom budeme pokračovať v prvom čítaní o tom návrhu, a potom, samozrejme, s týmto návrhom ďalej.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím, aby sme sa ukľudnili a pristúpime k jednotlivým bodom, ktoré sme prerokovali a budeme o nich hlasovať. Takže najprv pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia k návrhu na zmeny v zložení výborov Národnej rady, ako je to uvedené v tlači 1309.

(Hlasovanie o návrhu na zmeny v zložení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, tlač 1309.)

Prosím, aby sme sa prezentovali a hlasovali. Hlasujeme o zmene vo výboroch.
(Hlasovanie.) Prítomných 140 poslancov, za 137, zdržal sa 1, nehlasovali 2.

Konštatujem, že uznesenie sme schválili.

Páni poslanci! Budeme pokračovať v druhom čítaní, a to hlasovaním o zákone zo 4. decembra 2018 o hazardných hrách, ktorý nám vrátil pán prezident Slovenskej republiky, tlač 1254.
Pán poslanec Baláž, ako spravodajca máte slovo.

(Hlasovanie o zákone zo 4. decembra 2018 o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, tlač 1254.)

Baláž, Radovan, poslanec NR SR
Ďakujem pekne za slovo. V rozprave vystúpili šiesti poslanci. Stanovisko prezidenta neobsahuje žiadne pripomienky, preto sme priamo v treťom čítaní a prosím, aby ste otvorili rozpravu.

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, otváram rozpravu v rámci tretieho čítania. Pýtam sa, či sa hlási do rozpravy niekto z prítomných poslancov. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Nech sa páči, hlasovanie.

Baláž, Radovan, poslanec NR SR
Dajte, pán predsedajúci, hlasovať o zákone zo 4. decembra 2018 o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 146 poslancov, za 84, proti 27, zdržalo sa 35 poslancov.

Konštatujem, že Národná rada v opätovnom prerokovaní schválila zákon o hazardných hrách.

Pristúpime teraz k hlasovaniu o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva, tlač 1304.
Dávam slovo pánovi poslancovi Chomovi, aby hlasovanie uviedol. Pán poslanec Choma. Je tu, nebojte sa, je tu.

(Hlasovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1304.)

Choma, Igor, poslanec NR SR
Vážený pán predsedajúci, v rozprave vystúpili traja poslanci. Dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada sa uzniesla v zmysle rokovacieho poriadku prerokovať predložený návrh zákona v prvom čítaní.

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
Páni poslanci, nejak ste rozkokošení dnes. No, a nie Jana, ale vy, pán poslanec Tomáš. (Povedané s úsmevom.)
(Hlasovanie.) Takže prítomných 145 poslancov, za 127, 1 proti, zdržalo sa 17 poslancov.

Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní.

Budeme pokračovať hlasovaním v prvom čítaní o vládnom návrhom zákona o informačných technológiách na verejnej správe, tlač 1255.
Pán poslanec Glenda, ako spravodajca môžte uviesť hlasovania.

(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona o informačných technológiách vo verejnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 1255.)

Glenda, Tibor, poslanec NR SR
Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, v rozprave vystúpili dvaja páni poslanci. Procedurálny návrh nebol podaný. Preto, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 146, za 93, zdržalo sa 53 poslancov.

Konštatujem, že sme sa rozhodli, že tento návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní.

Nech sa páči, výbory a lehoty.

Glenda, Tibor, poslanec NR SR
Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj.
Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 22. marca 2019 a v gestorskom výbore do 25. marca 2019.

Bugár Béla, podpredseda NR SR
Takže prezentujme sa a hlasujme o návrhu spravodajcu na prerokovanie tohto návrhu vo výboroch a takisto aj o určení lehôt potrebných na jeho prerokovanie v jednotlivých výboroch a tak isto aj v gestorskom výbore.
(Hlasovanie.) Prítomných 145 poslancov, za 141, proti 2, 1 sa zdržal, 1 nehlasoval.
Uznesenie sme schválili.

Ešte pred tým, čo by sme pokračovali v prerokovaní zákona v skrátenom legislatívnom konaní, teda v prvom čítaní, dovoľte, aby som vás požiadal a zároveň informoval, že minister hospodárstva, minister dopravy a výstavby a ministerka pôdohospodárstva požiadali o prerokovanie vládnych návrhov zákonov, v ktorých sú predkladateľmi, budúci týždeň v utorok 5. februára 2019 o deviatej, minister hospodárstva, minister dopravy a výstavby. A pani ministerka Matečná tiež 5. februára o štrnástej. Títo páni ministri a pani ministerka sú na služobnej ceste. Takže pýtam sa, či je všeobecný súhlas s týmto návrhom. (Nesúhlasná reakcia pléna.) Nie. Očakával som.
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 141, za 77, proti 61, zdržal sa 1 poslanec a nehlasovali 2.
Takže tak, ako som povedal, 5. februára o deviatej a o štrnástej.
Vyhlasujem krátku prestávku a budeme pokračovať v skrátenom legislatívnom konaní návrhu zákona, ktorý prerokujeme už v prvom čítaní.
Takže prestávka do 17.15 hodiny.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, na základe rozhodnutia Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní pristúpime k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vládny návrh zákona je uverejnený ako tlač 1305, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1371. Prosím podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre investície a informatizáciu Richarda Rašiho, aby v zastúpení ministerky vnútra vládny návrh zákona uviedol.

(Rokovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1305.)

Ďakujem pekne. Príjemné popoludnie prajem.
Vážený pán predsedajúci, ctené dámy, vážení páni poslanci, vládny návrh novely zákona o podmienkach výkonu volebného práva je reakciou na situáciu súvisiacu s možným predlžovaním termínu odchodu Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie, ako aj skutočnosť, že poslanci Dolnej snemovne britského parlamentu neschválili v utorok 15. januára 2019 predbežnú dohodu o vystúpení Británie z Európskej únie.
Uznesením Európskeho parlamentu zo 7. februára 2018 zo zloženia Európskeho parlamentu sa zvýšil počet zástupcov volených do Európskeho parlamentu za Slovenskú republiku na volebné obdobie 2019 až 2024 z 13 na 14. Zároveň však čl. 3 ods. 2 v prílohe uznesenia Európskeho parlamentu ustanovuje, že ak Spojené kráľovstvo bude na začiatku volebného obdobia 2019 - 2024 v Európskom parlamente ešte stále členom Európskej únie, počet zástupcov volených do Európskeho parlamentu za každý členský štát, ktorí sa ujmú funkcie, musí zodpovedať počtu uvedenému v čl. 3 rozhodnutia Európskej rady, teda v pôvodnom počte 13, až kým vystúpenie Spojeného kráľovstva nadobudne právnu účinnosť.
Za terajšej situácie možno predpokladať, že Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska môže byť členským štátom aj na začiatku nasledujúceho volebného obdobia Európskeho parlamentu, to je približne od 15. júla 2019, preto je nevyhnutné, aby sme v zákone upravili, ktorý kandidát bol zvolený za poslanca Európskeho parlamentu v Slovenskej republike, teda ktorý kandidát sa ujme funkcie, až keď vystúpenie Spojeného kráľovstva nadobudne právnu účinnosť.
Vláda Slovenskej republiky navrhuje v zákone osvedčený a schválený spôsob, ako znížiť počet mandátov pre politickú stranu, ak sa pri prideľovaní pridelí o jeden mandát viac, a to kandidát politickej strany (zaznievanie gongu), ktorá prepočtom vykázala najmenší zostatok delenia. Ide o technický postup. Týmto postupom sa mandát pre politickú stranu nezníži, iba určený zvolený kandidát bude čakať na nastúpenie do funkcie do uvedeného času.
Meno kandidáta, ktorý sa neujme funkcie s ostatnými, oznámi Európskemu parlamentu predseda Národnej rady Slovenskej republiky.
Ak Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska bude členom Európskej únie aj po 15. júli tohto roka, uplatní sa navrhovaná novela. Ak do tohto času Spojené kráľovstvo právoplatne vystúpi z Európskej únie, stane sa navrhované ustanovenie zákona obsolentné, a teda sa uplatňovať nebude.
Vážený pán predsedajúci, ctené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, prosím vás o podporu tohto predloženého návrhu zákona.
Ďakujem pekne.

Otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal, teda pardon, už to chcem moc urýchliť. Najprv dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj, poslancovi Igorovi Chomovi.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma určil za spravodajcu k tomuto vládnemu návrhu zákona. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom, predmetnom vládnom návrhu.
Skrátené legislatívne konanie k predmetnému návrhu zákona bolo schválené uznesením Národnej rady. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku a ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu, ako aj o dôvode potreby novej právnej úpravy. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré mne ako spravodajcovi vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady z 23. januára navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali ihneď.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

Takže otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto do rozpravy ústne. Končím možnosť nahlásiť sa do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec Klus.

Ďakujem pekne za slovo. Vážení páni podpredsedovia, milé dámy, vážení páni, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi pár slov možno k téme volieb do Európskeho parlamentu vzhľadom na to, že tu teraz vlastne prvýkrát riešime návrh, ktorý by prišiel z dielne vlády Slovenskej republiky, a to napriek tomu, že som tu niekoľkokrát alarmoval práve v súvislosti s tým, že sme dlhodobým rekordmanom neúčasti vo voľbách do Európskeho parlamentu. Možno naozaj to jedno miesto navyše, ktoré Slovenská republika po prípadnom odchode Veľkej Británie z Európskej únie získa, môže byť motiváciou, aby sa to pomyselné percento zúčastnených prípadne zvýšilo, ale ja tu z tohto miesta by som rád skonštatoval, že to rozhodne nie je dosť. A je veľkou škodou, že sa naozaj k tejto téme dostávame v skrátenom legislatívnom konaní až teraz tesne pred voľbami. Mali sme niekoľko rokov ix lepších príležitostí, ktoré do istej miery táto Národná rada trestuhodne zahodila.
Spomeniem len niektoré z nich. Napríklad tu padol návrh, aby mohli občania Slovenskej republiky, trvalo alebo dočasne sa nachádzajúci v zahraničí, voliť poštou. Takýto návrh bol vládnou koalíciou odmietnutý z pre mňa nepochopiteľných dôvodov, keď rovnaký návrh alebo keď rovnaký zákon platí pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky. Alebo skúsme si spomenúť na niektoré iné alternatívy, ktoré mohli zvýšiť účasť vo voľbách do Európskeho parlamentu a zaujať pozornosť občanov k týmto mimoriadne dôležitým voľbám, ktoré, ako som už povedal, na Slovensku, bohužiaľ, takýto status nepožívajú, ako je napríklad možnosť voľby na veľvyslanectvách, resp. konzulátoch, alebo dokonca komplexnejšie zmeny samotnej voľby poslancov Európskeho parlamentu.
Skúste sa, milé dámy kolegyne a vážení páni kolegovia, opýtať vašich voličov, našich spoluobčanov, čo im napríklad vo voľbách do Európskeho parlamentu najviac vadí. A prevažná väčšina z nich vám povie, že im dosť zásadne vadí aj to, že si nemôžu vyberať naprieč politickými kandidátkami, že musia jednoducho voliť najprv politickú stranu a až následne konkrétneho kandidáta. Toto sa ukazuje ako pomerne vážny problém, ktorý ich odlákava nielen preto, že nerozumejú celkom kompetenciám samotného Európskeho parlamentu, nielen preto, že vôbec nerozumejú tomu, že Európsky parlament je tvorený tzv. európskymi straníckymi rodinami, ale aj preto, lebo by chceli možno zvoliť nejakého konkrétneho kandidáta na kandidátke SMER-u - sociálnej demokracie a na druhej strane možno OĽANO. Možno je to trošku extrémny prípad, ale aj takéto sa napríklad v Nemecku, kde majú kombinovaný volebný systém, sem-tam objavujú.
A takýchto príkladov, ktorými by sme mohli zatraktívniť voľby do Európskeho parlamentu, je podstatne viac. Som rád, že akademická pôda sa im pomerne aktívne venuje, a o to menej rád som, že my tu v Národnej rade sa tvárime, akoby sa nás tento problém ani netýkal. A už o pár mesiacov, nechcem byť zlým prorokom, sa nás tento problém bude týkať opäť, pretože Slovenská republika pravdepodobne opäť raz bude na chvoste krajín, ktoré sa zúčastnili vo voľbách do Európskeho parlamentu v zmysle účasti.
A to, čo tu máme dnes na stole a to, čo je nevyhnutné naozaj prerokovať, je jeden z takých alarmujúcich príkladov, ako to môže dopadnúť, keď sa nebudeme téme fungovania európskych inštitúcií a napríklad aj aktívnejšiemu zapojeniu našich zástupcov v Európskom parlamente do vnútropolitického života na Slovensku aktívne venovať. Pozrite si, ako dopadla kampaň vo Veľkej Británii v roku 2016 a zistíte, že jeden z vážnych dôvodov, prečo dopadol brexit tak, ako dopadol, bolo aj to, že občania nie celkom pochopili, aké dôležité je členstvo Veľkej Británie v Európskej únii, aké dôležité je to, že sú pri rokovacom stole, že ich poslanci sú súčasťou Európskeho parlamentu, sú súčasťou jednotlivých výborov a že ich zástupca je v Európskej komisii, a že majú určitý počet hlasov v Rade. O toto všetko Veľká Británia prichádza.
A je o to smutnejšie, že jedným z hlavným leitmotívom tých, ktorí Britániu z Európskej únie doslova vytiahli alebo sa o to minimálne pokúsili, keďže ešte nevieme, ako to s tým brexitom nakoniec celkom dopadne, bolo, že chceme získať kontrolu späť. A ja sa pýtam, že či to súčasné dianie okolo brexitu a práve v týchto hodinách by sa to súčasné dianie mohlo posunúť ešte ďalej, pretože rokuje dolná snemovňa, je skutočne získaním kontroly späť. Všetko nasvedčuje tomu, že opak je pravdou, pretože sa nielen rozpadá Britská konzervatívna strana na tejto otázke, ale zároveň tu máme celkom reálnu možnosť, že Veľká Británia sa dostane do vážneho politického patu práve na téme vystúpenia z Európskej únie.
Takže aj preto toto memento, aj preto toto moje vystúpenie, aby sme sa ponaučili z takéhoto konkrétneho príkladu krajiny, ktorá môže utrpieť vážne ekonomické, aj politické škody len kvôli tomu, že sa vážnymi témami, akými nevyhnutne sú inštitúcie Európskej únie a samotné členstvo krajiny v Európskej únii nezaoberali toľko, koľko bolo potrebné.
Takže moja prosba na nás všetkých, aby sme sa týmto témam venovali, aby podstatne aktívnejšie a podstatne častejšie, a tu by som možno aj na predsedníctvo Národnej rady Slovenskej republiky rád apeloval, aby sme nezabudli na dobrý zvyk, ktorý sme v roku 2018 prerušili, že sme tu už raz mali podľa nového rokovacieho poriadku aj poslancov Európskeho parlamentu a mali sme možnosť s nimi diskutovať o témach, ktoré sa bežne na pôdu Národnej rady Slovenskej republiky dostávajú. A teda dúfam, že aj v roku 2019 sa takéto niečo podarí.
Ďakujem pekne za pozornosť.