75. schôdza

Toľko vystúpenie pána navrhovateľa.
Teraz udeľujem slovo písomne prihlásenému do rozpravy pánovi Martinovi Beluskému a potom umožním prihlásenie ústne do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec Beluský.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, ako to už navrhovateľ uviedol, máme tu na rokovanie návrh zákona, ktorého cieľom je, aby Národná rada mala možnosť odvolať riaditeľa Národného bezpečnostného úradu aj bez udania dôvodu. S tým, samozrejme, že pán navrhovateľ, aj v dôvodovej správe je to napísané, argumentuje sa tu spôsobom, akým bola tá legislatíva v roku 2019 zmenená. Bolo to urobené cez tú spoločnú správu. Bolo to, samozrejme, spravené spôsobom, ktorý je hodný kritiky, s tým, samozrejme, súhlasím, avšak treba tu zdôrazniť a zopakovať, že pre túto súčasnú koalíciu, aj keď tam bola súčasťou strana SaS, tak robili ste v podstate to isté. Veď stačí spomenúť napríklad zrušenie obedov zadarmo, ktoré bolo robené tiež cez spoločnú správu, nešlo to cez riadny legislatívny proces.
Ale dôležitejšie je povedať to, že, to, že ten proces bol zlý, to, že ten spôsob, akým bol prijatý tento zákon, neznamená, že samotný zákon je zlý. To podľa mňa je veľmi nesprávne, veľmi nesprávne povedať, pretože keď si to porovnáme s ostatnými orgánmi ústrednej štátnej správy, či už je to napríklad Úrad pre verejné obstarávanie, protimonopolný úrad, štatistický úrad, alebo v podstate všetko ostatné. Takisto tiež, ak sa odvolávajú predsedovia týchto úradov alebo prezidenti týchto úradov, tiež to musí byť vždy len za určitých dôvodov, nie nikdy bez udania dôvodu. Je to vlastne podľa mňa také vracanie sa do časov tzv. "našich ľudí", kedy príde nová vláda a tí si odvolajú nominantov predchádzajúcej vlády, dosadia si tam svojich ľudí a potom sa to takto ten kolotoč bude opakovať každé štyri roky dokola a dokola.
Vaša strana je dlhodobo predstaviteľom toho, že by mali byť na týchto úradoch rôzni odborníci, mali by byť transparentné výberové konania, výborové verejné vypočutia, a tento systém odvolávania ľudí len na základe toho, že sa zmenila koalícia, je podľa môjho názoru aj podľa, verím, že podľa názoru väčšiny poslancov tohto parlamentu veľmi zlý. A to, že sa ten zákon zmenil, aj keď pokútnym spôsobom, sme podľa mňa ten stav vylepšili, aby sa nestalo to, že nová vláda si súčasného riaditeľa alebo teda súčasného riaditeľa NBÚ vymenila len kvôli tomu, že tam chce dosadiť svojho vlastného človeka.
Ja by som očakával, pán navrhovateľ, že by ste povedali nejaký reálny dôvod, prečo ste tento návrh zákona predložili. Nemyslím si, že je to len kvôli tomu, že zrovna pri NBÚ vám to vadí, keď vám to nevadí pri tých ostatných orgánoch štátnej správy. Skôr si myslím, že tam niečo nebolo povedané, asi nejaká, asi nejaká animozita voči súčasného riaditeľovi, aj keď ja ako predseda výboru na kontrolu činnosti NBÚ si dovoľujem tvrdiť, že súčasný riaditeľ NBÚ patrí medzi najväčších odborníkov, ktorí riadia orgán štátnej správy.
A takisto vaši zástupcovia vo výbore, či už to bol pán poslanec Benčík, alebo pán poslanec Laurenčík, vždy hlasovali za uznesenia, ktoré na rokovaniach boli predložené. Nikdy neboli žiadne dôvody, pri ktorých by sme vyjadrovali nejakým spôsobom voči tomu pánovi riaditeľovi nedôveru. Myslím si, že návrh, súčasný stav, ako je dnes zavedený, je správny, nemali by sme sa vracať do systému "našich ľudí", preto navrhujem váš návrh zákona nepodporiť.
Ďakujem za pozornosť.

Dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy, vážené panie poslankyne, páni poslanci. Konštatujem, že nikto sa nehlási. Uzatváram týmto prihlásenie sa do rozpravy.
Ako jediný ešte vystúpi pán navrhovateľ Dostál v rozprave. Nech sa páči.

Pán poslanec Beluský, povedali ste, že tak ako je to pri iných úradoch, tak sa tam vyžadujú nejaké zákonom stanovené dôvody pre odvolanie. Pripúšťam, že ste teda nepočúvali, čo som, čo som hovoril v tom úvodnom vstupe, ale spomenuli ste napríklad štatistický úrad.
Štatistický úrad vedie riaditeľ, ktorého menuje a odvoláva vláda. Nie sú tam uvedené nejaké dôvody, pre ktoré ho môže odvolať. Rovnako protimonopolný úrad menuje a odvoláva vláda.
Máme rôzne typy inštitúcií a v niektorých typoch inštitúcií, opakujem, prejdú tí uchádzači nejakým výberom, ktorý by mal byť čo najviac odpolitizovaný, a potom, áno, postavenie takto zvoleného funkcionára by mohlo byť alebo malo byť nezávislé. Ale máme ix verejných inštitúcií, ktoré sú súčasťou výkonnej moci alebo sú podriadené výkonnej moci, alebo sú závislé, závislé od vôle parlamentu, kde sa šéf ustanovuje spôsobom, že ho vymenuje vláda, vymenuje prezident na návrh vlády, zvolí, zvolí parlament, a v takom prípade majú možnosť ho aj odvolať. Takými inštitúciami sú napríklad tajné služby, takými inštitúciami doteraz alebo do roku 2019 bol aj Národný bezpečnostný úrad.
Napokon v Českej republike, ktorá má asi najpríbuznejšiu právnu úpravu k slovenskej, čo sa týka ochrany utajovaných skutočností, šéfa NBÚ vymenúva a odvoláva vláda Českej republiky. Vymenúva ho po prerokovaní v príslušnom výbore. Čiže tam to ani nerobí parlament, tam to robí vláda. Tiež tam nemusia byť uvedené dôvody, na základe ktorých ich odvoláva. Tak ako premiér môže napríklad odvolať alebo navrhnúť odvolanie člena vlády bez toho, aby potreboval na to nejaké dôvody, premiér navrhne odvolanie člena vlády prezidentovi, pani prezidentke, tak prezident alebo prezidentka príslušného člena vlády odvolávajú.
A opakujem, ak by prebehla nejaká verejná diskusia, že by si vláda povedala, že chceme zmeniť charakter NBÚ z inštitúcie, kde je riaditeľ menovaný a odvolávaný na návrh vlády parlamentom bez akýchkoľvek dôvodov, tak v takom prípade, jasné, ak výsledkom tej diskusie by bolo, že chceme zmeniť charakter NBÚ, bolo by to pomenované, bolo by to prerokované, optimálne s medzirezortným pripomienkovým konaním, normálnymi troma čítaniami, v poriadku ako. Nesúhlasil by som s takou právnou úpravou, lebo si nemyslím, že NBÚ by mala mať takýto charakter, ale v tom prípade by to bolo legitímne. Keď sa zásadným spôsobom zmenili podmienky odvolateľnosti riaditeľa NBÚ po tom, čo bol zvolený predchádzajúcou vládnou koalíciou, tak predchádzajúca vládna koalícia zmenila podmienky a zabetónovala tam súčasného riaditeľa NBÚ, lebo čítal som tie dôvody a pokiaľ teda riaditeľ NBÚ nespraví niečo také, že vstúpi do politickej strany alebo spácha trestný čin, za ktorý bude odsúdený, alebo si zmení trvalý pobyt do Rakúska, v takom prípade podľa súčasnej právnej úpravy prakticky neexistuje možnosť, ako ho odvolať.
Neprebehla, neprebehla takáto verejná diskusia. Tá zmena právnej úpravy z roku 2019 nie je výsledkom takejto diskusie, a preto si myslím, že je namieste vrátiť sa pred rok 2019, a áno, ak bude vôľa, tak potom sa môže zmeniť, ale potom by sa napríklad mali zmeniť aj podmienky, podmienky jeho voľby alebo, alebo výberu, lebo dnes bez akéhokoľvek výberového konania len tak, že sa vláda rozhodne, tak ho vymenuje, odvolať alebo vymenuje, navrhne Národnej rade, aby ho, aby ho zvolila. Národná rada je obvykle, vláda má väčšinu, tak ho zvolí. Čiže o tom je náš návrh.

S faktickou poznámkou na vaše vystúpenie pán poslanec Beluský.

Ďakujem za slovo.
Pán navrhovateľ, Úrad pre verejné obstarávanie: Národná rada Slovenskej republiky odvolá predsedu úradu, ak nespĺňa podmienku, vykonáva funkciu nezlučiteľnú s funkciou predsedu, nevykonáva funkciu predsedu úradu dlhšie ako šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
Protimonopolný úrad: Prezident Slovenskej republiky odvolá predsedu z funkcie, ak bol právoplatne rozhodnutím súdu odsúdený, bola právoplatne rozhodnutím súdu obmedzená jeho spôsobilosť, začal vykonávať funkciu alebo činnosť nezlučiteľnú s funkciou predsedu, vlastným zavinením, bla, bla, bla.
Štatistický úrad: Prezident Slovenskej republiky predsedu odvolá, len ak prestal spĺňať predpoklady, bol právoplatne odsúdený, bol právoplatne pozbavený spôsobilosti.
Čiže pri týchto úradoch, ktoré patria medzi ostatné orgány štátnej správy, neexistuje možnosť bez udania dôvodu. Vy ste spomenuli tajné služby alebo členovia vlády; členovia vlády sú politická funkcia a tajné služby nepatria medzi ostatné orgány ústrednej štátnej správy. Ja som to porovnával s tými, ktoré tam patria.
A vy ste hovorili, že dnes neexistuje možnosť, ako odvolať šéfa NBÚ, ale nemyslím si, že je správne ho odvolať bez udania dôvodov. Ak si myslíte, že by tam mali byť nejaké ďalšie dôvody doplnené, nielen tie, ktoré tam dnes existujú, tak v takom prípade taká diskusia môže mať nejaké racio, ale myslím si, že bez udania dôvodu odvolať niekoho len tak, lebo sa nám to proste zachcelo, si myslím, že určite nie je správne.