15. schôdza

Ďakujem za slovo pán predsedajúci. Vážené kolegyne, vážení kolegovia. Dovoľte, aby som sa stručne vyjadrila k predloženému návrhu na zriadenie úradu alebo pozície školského ombudsmana. Hneď na začiatku poviem a bude to značné zo všetkého čo poviem, že úplne súzniem s tým stanoviskom, ktoré predniesol pán Šmilňák. Iste nie je nič škodlivé na tom, že sa navrhuje zriedenie úradu, ktorý by mal chrániť práva a právom chránené záujmy ľudí, ktoré sú aktérmi vzdelávania. Či už ide o pedagogických zamestnancov alebo rodičov žiakov, študentov, žiakov, žiakov samotných. Ale otázka stojí tak, či dnes existujúce inštitúcie, ktoré majú vo svojom kompetenčnom portfóliu ochranu práv a právom chránených záujmov tejto skupiny, či teda takáto skupina inštitúcie existuje. A teda, či naozaj nebude dochádzať k nejakej nadbytočnej duplicite. K týmto otázkam chcem poznamenať, že dnes v Slovenskej republike existuje systém inštitúcií, ktoré plnia túto úlohu a teda aj tú, ktorú by mal po novom podľa návrhu plniť školský ombudsman. Ide predovšetkým o ochrancu verejných práv. Ja ho volám pracovne veľký ombudsman. Ďalej ide o komisára pre deti, komisára pre osoby so zdravotným znevýhodnením o tom sme tu dnes nepočuli, ale ten sa tiež venuje ochrane práv detí v školskom prostredí, ktoré majú zdravotné znevýhodnene a nedostáva sa im vzdelanie, ktoré je prispôsobené ich hendikepu. Môžem spomenúť úrad splnomocnenca vlády pre rómske komunity. Môžem spomenúť môjho bývalého zamestnávateľa teda Štátnu školskú inšpekciu a ako sa ukázalo aj nedávno aj Generálnu prokuratúru v súvislosti reedukačnými centrami. A teraz prejdem k tomu veľkému ombudsmanovi. Aby bolo jasné čoho sa zhruba dotýka jeho činnosť v oblasti vzdelávania. On najčastejšie rieši podnety, ktoré sa týkajú, rozhodovania o právach a povinnostiach v oblasti vzdelávania. Napríklad o neprijatí dieťaťa na vzdelávanie. O vylúčenie zo štúdia. Rieši podnety, ktoré sa týkajú postupu riaditeľa školy pri riešení šikany, ktoré tu boli spomenuté, či iných konfliktných alebo nežiaducich situácií v škole. Dokonca rieši aj postup štátnej školskej inšpekcie pri výkone inšpekcie alebo vybavovaní sťažností v tom kontexte, či neboli porušované práva klientov. Rieši problémy segregácie žiakov a žiačok z národnostných menšín zo sociálne znevýhodneného prostredia. Tak by som mohla pokračovať. Nebudem čítať ďalej čo robí v tejto oblasti komisár pre deti alebo komisár pre osoby so zdravotným znevýhodnením. Navrhovatelia môžu namietať, že ak bol úrad školského ombudsmana zriadený v Českej republike tak prečo nie u nás? Lebo to tu zaznelo v tom návrhu. Tak sa teda pozrime na porovnanie oboch krajín v oblasti ochrany práv a právom chránených záujmov občanov. Obe krajiny majú verejného ochrancu práv. Česká republika nemala dopos nemala komisára pre osoby zo zdravotným znevýhodnením. Slovenská republika ho má od roku 2015. Pozíciou komisára pre deti Česká republika zriadila 1.3. 2024. My ho máme od roku 2015. Česká republika má ustanoveného školského ombudsmana nie však zákonom. Ide o podobný model aký mala Slovenská republika v roku 2017. To spomínala pani poslankyňa Škopová, ale keďže ten sa neosvedčil myslím ten model u nás tak v Slovenskej republike bol zrušený. Aká je funkcia školského ombudsmana v Českej republike? No ja by som povedala, že skôr je ornamentálna ako nejaká funkčná. Čo má spoločné so školstvom? No to, že sídli v budove Ministerstva školstva Českej republiky, ale nepatrí do jeho štruktúry. A teraz

vymazať rámček.

Ďakujem pekne. Tým sme vyčerpali zoznam rečníkov prihlásených písomne.
Chcem sa spýtať, než dám slovo pani navrhovateľke, či sa niekto chce prihlásiť ústne?
Pani navrhovateľka chcete sa prihlásiť do rozpravy alebo ako záverečné slovo?
Dobre.
V tom prípade vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú a dávam slovo pani navrhovateľke, aby sa k nej ešte vyjadrila.
Nech sa páči.

Ja už len na záver v krátkosti chcem sa poďakovať za príspevok pani Kalmárovej, aj za faktickú poznámku pána Šmilnáka. Ja osobne považujem školstvo za jednu z najdôležitejších oblasti v spoločnosti a to obzvlášť v súčasnosti, kedy sa tu už z rôznych stránok, ale aj politických strán, či iných aktérov šíria nezmysly a konšpirácie. Pretože jediný účinný spôsob sa proti tomu brániť je vzdelanie. Vzdelanie ľudí sa dokáže lepšie orientovať v tom nápore informácií a dokáže ich lepšie vyhodnocovať a kriticky myslieť.
Takže školstvo si zaslúži patričnú pozornosť. Je to investícia do budúcnosti nás a našich detí, preto si myslím, že ide len o, že nejde len o ďalšie vytváranie zbytočného úradu. Veď áno, súhlasím na Slovensku vznikajú aj rôzne zbytočné funkcie a úrady, ale to nemôže byť dôvod na nezriadenie úradu, ktorý je potrebné zriadiť. Ako som hovorila vo svojom prejave na Slovensku máme vyše 117 000 učiteľov a 720 000 žiakov. Školský ombudsman by vystupoval ako obhajca práv pedagógov a žiakov. Zároveň by mohol aktívne vytvárať v spoločnosti, otvárať v spoločnosti dôležité témy, ktoré sa týkajú školstva. A tých tém je mnoho. Spomínala som diskrimináciu, šikanu, ale sú tu aj mnohé iné témy. Takže naozaj si myslím, že ide o dobrý návrh, ktorý prispeje k tomu, aby sa školstvu venovala pozornosť, ktorú si táto oblasť zaslúži. Ten dopyt tu je aj zo strany samotných pedagógov a žiakov.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegovia tento návrh zákona, ktorý my tak spolu s našim teamom voláme, že energeťáky, tak predkladám z toho dôvodu, že aj Ministerstvo školstva aj ďalšie organizácie a ľudia, ktorí s týmito v tejto oblasti pracujú, hlavne teda čo sa týka ochrany zdravia, ale aj čo sa týka práce s mladistvými, napríklad v školstve alebo aj v iných, iných inštitúciách, tak hovoria o tom, že používanie týchto energetických nápojov alebo nápojov, ktoré majú nejaký vysoký, zvýšený obsah cukru a ďalších látok, napríklad kofeínu. Tak sú, veľmi, veľmi negatívne vplývajú na zdravie týchto mladistvých maloletých. A my v tomto návrhu navrhujeme. Ja to prečítam.
Fyzické osoby podnikatelia a právnické osoby nesmú predávať ani ponúkať zadarmo v rámci ochutnávok energetické nápoje osobám mladším ako 15 rokov. Energetickým nápojom na účely tohoto zákona je nealkoholický nápoj z obsahom kofeínu viac ako 20 mg. na 100 ml. alebo s obsahom taurínu viac ako 80mg. na 100ml. alebo s obsahom draslíka viac ako 100mg. na 100ml.To je všetko.
Bavili sme sa s kolegami, že samozrejme toto presné znenie by bolo možno dobré v prípade, že by tento návrh zákona bol podporený, určovať alebo precizovať formou vyhlášky, aby sa nemusel vždycky otvárať zákon keby sme chceli niečo zmeniť. Ak sa zmení niečo na trhu. Čo sa týka spôsobu uplatňovania tak navrhuje sa, aby bolo porušenie tohto zákazu predaja takýchto nápojov nad určitý limit vymedzené ako správny delikt. A účinnosť navrhujeme od 1. septembra 2024.
A čo sa týka odôvodnenia, tak by som ho povedal v rozprave, aby prípadne mohli padnúť otázky alebo postrehy. Takže týmto pán predsedajúci sa hlásim do rozpravy ako prvý a na teraz som skončil.
Ďakujem.

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený gestorským Výborom Národnej rady pre zdravotníctvo za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, tlač 235. Návrh zákona spĺňa z formálno-právnej stránky náležité ... náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Návrh zákona obsahuje stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky a Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa, ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby Národná rada vo všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor národnej rady pre zdravotníctvo. Odporúčam, aby výbory prerokovali predmetný návrh zákona v druhom čítaní do 6. septembra 2024 a v gestorskom výbore do 9. septembra 2024.
Prosím pán predseda otvorte všeobecnú rozpravu. vládneho návrhu zákona a takisto aj hneď vedľa bol stánok, kde teda bez problémov ktokoľvek si zakúpil taký energetický nápoj rôznych značiek a rôznych teda aj obsahov týchto látok, ktoré sú spomenuté v tomto zákone. My sme pôvodne tento návrh zákona dávali ako dvojičku s tým obmedzením predaja HHC a tieto energetické nápoje a tie, to obmedzenie toho predaja HHC sme stiahli po tom, ako ministerstvo prišlo s komplexnejším návrhom. Sme za to vďační, podporujeme to a dúfame, že bude aj definitívne schválené, schválený tento zákon, keďže bol, keďže bol komplexnejší, tak sme nevideli potrebu, aby sme ďalej nechali o ňom rokovať Národnú radu. Myslím si, že to malo dostatočnú podporu. Chceme byť konštruktívnou opozíciou, nielen za každú cenu teda presadzovať si svoje návrhy. Tento sme ponechali, keďže toto sa zatiaľ vo vládnej réžii nerieši. Je dosť možné, že postup bude podobný, že tento návrh zákona nebude koalíciou podporený. A keďže opozície je s podstaty názvu menšinou, tak že neprejde. A v tom prípade veríme, že že to bude inšpiráciou pre ministerstvo zdravotníctva, prípadne pre ďalšie vládne vládne orgány, aby pripravili komplexný návrh zákona, ktorý bude riešiť toto používanie, využívanie energetických nápojov mladistvými a že s ním, že s ním prídu podobne, ako keď sme otvorili tú tému HHC, tak ministerstvo prišlo s touto vecou a koalícia to podporila a tak môžeme o tom rokovať ďalej. Takže ten jeden zákon sme stiahli, čo sa týka HHC, tento zákon ponechávame, ale sme samozrejme otvorení na konštruktívnu diskusiu a v prípade, že príde s takýmto návrhom koalícia, alebo niekto, ktokoľvek iní, tak ho tiež podporíme, lebo nám ide o dobro našich detí, našej mládeže.
Podľa odborníkov, konzumácia s vysokým obsahom kofeínu, alebo iných látok s podobnými účinkami, môže viesť k závislosti, ale aj k viacerým zdravotným problémom. Z odborných výskumov vyplývam, že deti a mladiství konzumujú v energetických nápojoch viac kofeínu, ako je zdravé pre ich vývoj. Sú tam, nájdete tam tie, tie citáty, odkiaľ to je vytiahnuté. Môžete si to potom pozrieť. Časté pitie energetických nápojov stojí podľa výskumu za množstvom zdravotných problémov u detí a mladistvých, ktorými sú napríklad zvýšenie krvného tlaku a kardiovaskulárne problémy, arytmia, diabetes, poruchy príjmu potravy, poruchy spánku a vyššia kazivosť zubov. Preukázaná je tiež určitá korelácia s fajčením, konzumáciou alkoholu a iných ľahkých drog. Z uvedené z vyššie uvedených dôvodov sa navrhuje zákaz predaja nápojov s obsahom kofeínu, taurínu alebo draslíka nad vymedzený limit osobám mladším ako 15 rokov. Okrem vyššie uvedených rizík je tiež potrebné poukázať na vysoký obsah cukru, ktorý je v takzvaných energetických nápojoch bežný a prispieva vo zvýšenej miere k výskytu obezity. K tomu by som povedal, že mali sme tu v parlamente tiež podobný zákon, ktorý sa dotýkal a diskutovali o ňom, a to bola vec dane z tých nápojov, ktoré sú sladené, sladených nápojov. Tiež je to otázka, že nakoľko je to príjem do štátneho rozpočtu, nakoľko je to zdravotná vec, ale bezpochyby so zdravotného hľadiska častá, alebo pravidelná konzumácia takýchto nápojov a tie energetické sú aj sladené teda nápoje bežne, tak je riziková a je normálne, že nejakým spôsobom v takomto veku sa reguluje. Pokiaľ hovoríme o dospelej populácii, tak tú môžeme nejak pozitívne, negatívne motivovať, azda možné má aspoň čiastočne v úmysle to zavedenie dane s tých sladených nápojov a v prípade mladistvých, maloletých, v tomto prípade do 15 rokov, tak je to možné aj formou regulácie, ako je to napríklad pri cigaretách.
Na uvedené zistenia sa odvoláva aj Úrad verejného zdravotníctva, ktorý participoval aj na znení vyhlášky ministerstva zdravotníctva, je tu aj číslo, o podrobnostiach a požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež, ktorá bola vyhlásená v roku 2023. Podľa uvedenej vyhlášky je v zariadení pre deti a mládež, v ktorom prebieha výchova a vzdelávanie žiakov do 18., do 18 rokov veku, možno doplnkové stravovanie, popri spoločnom stravovaní a to také, aby sortiment tovaru v bufetoch, automatoch a iných formách ambulantného predaja zariaden...., zriadeného v zariadení pre deti a mládež, neobsahoval nápoje s pridaným cukrom nad 5 gramov na 100 mililitrov a nápoje s obsahom kofeínu, taurínu, chinínu a iné. Aj z uvedeného vyplýva, že takéto nápoje sú pre deti a mládež škodlivé a je preto dôvodné, aby sa na ich predaj vzťahovala prísnejšia regulácia.
To je to, čo som spomenul v úvodnom slove, že áno, my ako opozícia bežne navrhujeme zákony, lebo nemáme ministerstvá, takže navrhujeme túto vec riešiť zákonom. Ale iste, ak by ministerstvo zdravotníctva, školstva videlo, že je praktickejšie riešenie formou vyhlášky, nech sa páči, znova budeme len radi, podporíme to.
Obdobná právna úprava je už účinná napríklad v Poľsku, Lotyšsku a Litve. Tam je zákaz predaja energetických nápojov do 18 rokov a pripravuje sa aj v Českej republike do 15. rokov. Pamätám si, minulý rok sme sedeli s asistentom poslanca, ktorý má na starosti pracovnú skupinu v českom parlamente, ktorá teda pripravuje prijatie takejto novely a tiež tam bola diskusia, že či 15, alebo 18 rokov. Tam bola iná situácia, pripravujú to primárne koaličný poslanci, čiže má to veľmi veľkú nádej na to, že to bude úspešné. Ak by bol najväčší problém, že to predkladáme ako opoziční, urobme, čo bude v našich politických silách, aby aby to mohlo prejsť pokojne aj formou, že si tento návrh adoptujú kolegovia z koalície a a presadia ho väčšinou, ktorú majú.
Ja si myslím, že to na vysvetlenie stačí. Okrem toho asi je to veľmi jednoduché a zrozumiteľné, takže ak ma niekto záujem ešte nejaké poznámky, alebo otázky, nech sa páči.
Ďakujem.

Ďakujem pekne. Otváram všeobecnú rozpravu.
Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku, ale prihlásil sa do rozpravy pán navrhovateľ, pán poslanec Vašečka.
Nech sa páči.

Opäť ďakujem za slovo.
Takže budem pokračovať v odôvodnení tohto návrhu. Myslím, že je to veľmi jednoduché aj zrozumiteľné. Mnohí ako rodičia, učitelia sme sa s tým, sa s tým stretávame, že decká proste prichádzajú do školy alebo kdesi vonku majú energeťáky z rôznych dôvodov. Niekedy len taký imidžový, niekedy naozaj chcú sa trocha povzbudiť a. Čo sa týka tejto veci, tak tento posun. Čo sa týka obsahu tohto návrhu zákona, tak sa rieši v krajinách, ktoré sú nám blízke, či už v Českej republike alebo v Pobaltských krajinách, ja ich potom ešte vymenujem. Čiže nie je to nejaká, nejaká lastovička alebo nejaká alebo nejaká partizánčina, ktorá sa rieši len na Slovensku. Najzaujímavejší bod je asi samotný vek. Tam v podstate boli dve možnosti, riešiť to do 15 rokov alebo do 18. V niektorých krajinách majú 18, v niektorých 15, z tých ktoré spomeniem. My sme povedali, že pôjdeme na začiatok do prvého čítania s takou nespochybniteľnou vekovou hranicou a to je 15 rokov. Myslím si, že na tom sa vieme zhodnúť a samozrejme je to otázka diskusie, že skutočne nejak nebude chýbať deťom, ktoré majú menej ako 15 rokov pitie energetických nápojov, že dokážu bez toho žiť a vydržať a som presvedčený, že budú aj zdravší.
Takže teraz niečo z dôvodovej správy.
V uplynulých rokoch si medzi mládežou a deťmi získali veľkú popularitu nápoje s vysokým obsahom kofeínu a/alebo iných podporných látok, vrátane tzv. energetických nápojov. Takéto nápoje sú široko dostupné v predajniach potravín, čo bez problémov umožňuje prístup maloletých k takým nápojom a k ich pravidelnému nadmernému a inak rizikovému užívanie.
Možno, aby som upresnil, že nielen také bežné potraviny alebo supermarkety, ale aj bežne také stánky. My sme boli s asistentom si ísť urobiť taký prieskum trhu a na jednom mieste, nebudem konkretizovať, aby som ani pozitívne ani negatívne neovplyvňoval biznis, podnikateľské prostredie, tak v tom stánku jednak, že vedľa neho bol automat s tými dostupnými výrobkami HHC a to už sa riešilo v rámci vládneho návrhu zákona a tak isto hneď vedľa bol stánok kde teda bez problémov ktokoľvek si zakúpil taký energetický nápoj rôznych značiek a rôznych teda aj obsahov týchto látok, ktoré sú spomenuté v tomto zákone. My sme pôvodne tento návrh zákona dávali ako dvojičku s tým obmedzením predaja ...
=====

Ďakujem pekne predkladateľovi za tento návrh novely zákona. Myslím si, že aj pohľadu toho, že som zdravotník, lekár, tak by som chcel podporiť tento návrh. Možno ešte ctené plénum aj upozorniť na to, aký závažný problém to je. Podľa zistení, ktoré som mal možnosť vidieť a boli to dáta zo Spojených štátov amerických, tak zhruba 30 % populácie medzi 12 a 17 rokmi pravidelne konzumuje takéto energetické nápoje a teda rozhodne asi len jeden takýto energetický nápoj za deň. Odporúčaná dávka, alebo množstvo kofeínu, ktoré by mladiství maximálne mali prijímať denne, je 100 ml kofeínu, ako denná dávka a to zodpovedá zhruba jednej šálke espressa za deň. Čiže ak konzumuje naša mládež viac takýchto nápojov, tak sa vystavuje skutočne riziku a našiel som ešte taký starší, starší, staršiu štúdiu, ktorá hovorila, že v roku 2011 až 1500 adolescentov v Amerike skončilo na urgentnom príjme z dôvodu práve užívania, nadmerného užívania takýchto nápojov.
Čo by som možno doplnil do tohto návrhu, že netýka sa to len kofeínu, draslíka a cukru, ale taurín sa tam spomína, ale ešte aj okrem iného sú to aj látky, ako L-Karnitín alebo guarana, ktoré sú tiež veľmi často súčasťou, čiže to by tu bolo dobré ešte niekde doplniť. No a čo sa týka toho lekárskeho hľadiska, tak áno, kardiovaskulárne problémy rôzneho typu, hypertenzia, arytmia, dokonca spontánna disekcia koronárnej tepny, vazospazmus a potom sú to neuropsychiatrické problémy, ako je atak

(Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďakujem veľmi pekne, naozaj v súčasnej dobe, kedy naše deti sa namiesto športovania venujú hodinám a hodinám hrania počítačových hier, kedy tie deti nevydávajú energiu na to, aby aby strávili svoju prebytočnú energiu, alebo aby svoju energiu krotili, tak veľký biznis je predaj energetických nápojov. A je smutné vidieť naozaj školopovinné deti, školopovinné deti, ktoré si cez prestávku namiesto desiatej otvoria energetický nápoj, ktorý si prinesú do školy. Ja keď som chodil ešte pred rokmi na základnú školu, teda keď som učil pred rokmi na základnej škole, tak nebol žia...., ani ani pojem o energetických nápojoch. Tie deti naozaj inak vyzerali, inak sa správali. Som hlboko presvedčení, že aj negatívne pôsobia tieto energetické nápoje na správanie detí, či je to už, či už sú to nejaké ADHD prejavy, ktoré deti majú. Prípadne deti, ktoré sú nezvládateľné. Je to výborný zákon a ja každému rodičovi, každému jednému rodičovi, ktorý nevie, čo jeho deti robia, chcel by som povedať, že tento zákon pomôže, pretože tie deti namiesto toho, aby sa naozaj venovali športu, aby sa venovali pohodovým aktivitám, tak sú na počítačoch, sú na mobilných telefónoch a energetické nápoje. A čo je ešte smutné, že často nezletilí tieto energetické nápoje zapíjajú alkoholom a aj môjmu veľmi dobrému kamarátovi takto zomrel 18 ročný syn, ktorý vypil 10 energeťákov a zapíjal ich vodkou.