30. schôdza

Ďakujem ešte raz za slovo.
Dával som odpočet z opodstatnenosti skrátených legislatívnych konaní pánovi ministrovi zdravotníctva. Pán minister, ja som dneska sa ocitol na výbore pre regionálny rozvoj ako prísediaci, lebo som mal tam vlastné uznesenie, ktoré som priniesol, a vypočul som si teda aj vaše dôvody na skrátené legislatívne konanie. A tak často tam zaznelo to, že hrozia veľké hospodárske škody, že mi to nedalo, tak som si to pozrel bližšie, že teda aké veľké hospodárske škody nám hrozia. A musel som sa naozaj zahĺbiť, lebo s tými stavebnými zákonmi máme teda pekný galimatiáš v procese legislatívnom a ono v skutočnosti je to veľmi jednoduché, hoc teda tých procesných vecí tam je veľa, ktoré si treba odsledovať –
platnosť, účinnosť, rôzne zákony.
Aby som to zjednodušil a vysvetlil aj tým, ktorí sa do toho tak podrobne nepozreli, tak v podstate my máme platný zákon o výstavbe, ale ešte nie je účinný, teda tá účinnosť má byť 1. 4. a vy týmto potrebujete urobiť to, že ho zrušíte a zrušíte aj starý Stavebný zákon a ten nový, ktorý máme teraz v druhom čítaní, tak vlastne aby mohol byť platný a účinný a normálne sme vedeli exekutívne fungovať, tak potrebujete k nemu tento zberák, ktorý upravuje 75 iných zmien, pripojiť, a hovoríte, že teda hrozia veľké hospodárske škody a že to treba spraviť veľmi rýchlo, lebo teda máte čas len do 1. 4. No ale veď stále tu máme princíp subsidiarity, však to už v antickom Grécku filozofi poznali, čo viete urobiť na nižšej úrovni, urobte a nepoužívajte zbytočne, neeskalujte to zbytočne a nepoužívajte mimoriadne prostriedky a prostriedok skráteného legislatívneho konania je predsa mimoriadny a je to mimoriadny zásah do legislatívneho procesu. A úplne v jednoduchosti by len stačilo posunúť ten termín, tú lehotu toho 1. 4. niekde ďalej do budúcna, čo ja viem, o pol roka, o tri mesiace, aby ste to v štandardnom legislatívnom procese pekne stihli a potom by sme vlastne nemuseli sa pozerať na to, že tu máme naozaj veľmi široký návrh, ktorý dávate veľmi rýchlo do procesu a neni čas si ho naštudovať, aj podľa vašich slov z výboru teda museli na ňom pracovníci robiť deň-noc aj víkendy, aby to stihli. Načo? Načo taký zhon, keď to mohlo ísť štandardným procesom a mohli ste si len jednu lehotu posunúť v zákone a krásne by ste to normálnym spôsobom stihli. Až mi je to podozrivé, že nemáme čas si naštudovať tak rozsiahle zmeny.
Čiže dalo sa to riešiť úplne inak, a preto tú štatistiku, ktorú má vaša vláda a ktorú vám robím, vy vlastne máte po tom skrátenom legislatívnom konaní v zdravotníctve už na vrube 46 skrátených legislatívnych konaní, čo je historický rekord tejto Národnej rady a vašej vlády, ako vehementne využívate skrátené legislatívne konania a toto je 47. návrh na skrátené legislatívne konanie, no a radím ho k neopodstatneným, neodôvodneným, ktorý ste mali z tých 47, s týmto dokopy 39.
Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ďakujem, Rasťo, za tvoj vhľad do tejto situácie. Naozaj nie je žiadna pandémia, nie je žiadna nejaká náhla kríza, ktorá by odôvodňovala takéto postupy a ako sme videli aj pri predchádzajúcom návrhu zákona, aj pri tomto, nie sú to veci, pred ktorými by sme napríklad nevarovali my alebo odborníci a ktoré sa dajú riešiť aj inak, nie tým, že sa zase nejak dehonestuje alebo znekvalitní legislatívny proces. A je dosť pravdepodobné, že prídu potom ďalšie, ďalšie opravy, pretože ten legislatívny proces má svoje odôvodnenie, prečo je toľko času, prečo to trvá mesiace, prečo to prechádza nejakým procesom ešte na úrovni vlády, potom v medzirezortnom pripomienkovom konaní, v parlamente čítaniami, výbormi. Vždy to má význam. Ak sa tie veci diali za ktorejkoľvek vlády, či sme boli v koalícii alebo v opozícii, tak tie veci nikdy neprispievajú ku kvalite. Áno, môže si niekto vyhodnotiť, že z rôznych dôvodov, politických, akýchkoľvek, pôjde do toho skráteného legislatívneho konania, teraz by som povedal, že ten dôvod je aj ústavná kríza a legitímne to vidíme, že na omyle jedného poslanca stojí a padá táto vláda, či vôbec bude schôdza, to aj mimoriadna, lebo do riadnej sa ani neodvážite, hoci máme harmonogram, tak ak toto sú veci, kvôli ktorým potom krivíte legislatívny proces a nejde len o formu, ale ide o výsledky hlavne v dôležitých oblastiach spoločenského života ako je zdravotníctvo alebo práve aj tieto stavebné veci, tak je to na škodu a nemalo by sa to takto robiť.
Takže ďakujem ti, pán poslanec, za to, že si na to poukázal.

Ďakujem. V minulom volebnom období poslanec Susko z kože vyskakoval, ten tu po ten plafón skákal pri každom skrátenom legislatívnom konaní. Susko bol úplne na rozdrapenie, keď prišlo nejaké skrátené legislatívne konanie a to boli konania počas covidu, kedy naozaj bola ťažká situácia. Tak keby tu sedel Susko dnes, tak určite by vám povedal, to čo robíte? Pán minister Ráž, to čo si vy dovoľujete, veď nie je nič ohrozené. Takto Susko tu vystupoval. Tieto skrátené legislatívne konania sú len dôkazom vašej neschopnosti, toho, že naozaj pobabrete všetko, pobabrete všetko, neviete sa zísť, neviete normálne otvoriť schôdzu, ale skrátené legislatívne konania majú zachrániť to, čo vaši neschopáci a vaši chaotickí odborníci, úvodzovky hore aj dole, pobabrali. Keby tu bol Susko, tak ten sa z vás zblázni.

Áno, ja len ďakujem za faktické poznámky a naozaj teda však vypočul som si tie dôvody na výbore, aj teraz to odôvodnenie, ale nevidím ten dôvod tam. Stačilo tú lehotu posunúť a mohla mať táto snemovňa aj výbor dostatok času na to, aby si naštudoval 75 rôznych zmien v iných zákonoch, ktoré tu teraz za pár dní preletia legislatívnym procesom a stanú sa súčasťou legislatívy. Mohol byť na to úplne s kľudom, s kľudom Angličana sme si to mohli pozrieť, rozdebatovať jednotlivé zmeny, mohol byť na to priestor a čas, vidím ho tam. Čiže nemuselo sa pristúpiť k skrátenému legislatívnemu konaniu z môjho pohľadu.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, milé kolegyne, kolegovia, znova sme pri starej dobrej téme tejto vládnej koalície – pri skrátenom legislatívnom konaní. Urýchlenie schvaľovania stavieb je určite bezpochyby vážna téma a vôbec sa jej nebránime, práve naopak, túto tému podporujeme. Podporuje to, že sa musí schváliť nová stavebná legislatíva a musí sa urobiť korektne a transparentne. Nikto samozrejme nechce, aby firmy aj jednotlivci čakali na stavebné povolenia dlhé roky. Avšak musíme si uvedomiť, aký zásadný vplyv má kvalitná stavebná legislatíva na majetok občanov, aký má vplyv na životné prostredie a v podstate na celkovú kvalitu života občanov v obciach a v mestách. Veľmi netrpezlivo sme čakali na zberný zákon, pretože nám všetkým bolo jasné, že bez zberného zákona sa nedá vykonať nový Stavebný zákon, ktorý budeme takisto tuná v druhom čítaní prijímať, avšak vyjadriť sa k toľkým zmenám, k vyše 70 právnym predpisom, ktoré sa menia týmto zberným zákonom, nie je možné v tak krátkej dobe. Je veľký predpoklad, že bez aktívneho zapojenia sa odbornej verejnosti, organizácií, ktorých sa to týka, nebude ten zákon tak kvalitný, aby sa vykonával bez chýb. Očakávame, že naozaj narazí na mnohé nepríjemné prekvapenia, na ktoré už teraz nás odborníci upozorňujú.
Znova sa potvrdzuje, že táto vláda narýchlo, bez diskusie prijíma zákony a my sa budeme naozaj aktívne snažiť, aby tento Stavebný zákon bol vylepšený, aby sa odstránili chyby a nedostatky, avšak nevieme to urobiť v tak krátkom čase, do ktorého sme tlačení. Naozaj ale nechceme rezignovať na tvorbu kvalitnej legislatívy a držíme tomuto Stavebnému zákonu palce, aby bol čo najjednoduchšie vykonateľný a určite sa zapojíme do odstraňovania chýb a nedostatkov.
Ďakujem.

Vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, rokujeme o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu tzv. zberného zákona, ktorý novelizuje 75 zákonov v súvislosti s návrhom Stavebného zákona, o ktorom tiež bude Národná rada rokovať na tejto schôdzi a ktorý prešiel riadnym legislatívnym procesom, štandardným medzirezortným pripomienkovým konaním, zapracovaním mnohých pripomienok, ktoré boli vznesené, a teda v parlamente teda nedošlo k skráteniu legislatívneho konania. Je naozaj fakt, že sme v neštandardnej situácii, keďže máme tu starý Stavebný zákon, máme tu nový Stavebný zákon, ktorý je už nejakú dobu platný, ale nie je účinný a mal by nadobudnúť účinnosť 1. apríla a dovtedy je potrebné teda buď schváliť ten nový, alebo nejako ešte odložiť účinnosť a teda tým by sa vytvoril priestor pre schválenie aj tejto legislatívy, o ktorej máme rokovať v skrátenom legislatívnom konaní normálnym legislatívnym procesom.
Hovorili sme o tom aj na ústavnoprávnom výbore, kde bol prítomný aj pán minister a ja teda uznávam, že tá situácia je komplikovaná, že teda tých zmien zákonov, ktoré je potrebné schváliť v súvislosti so zmenou stavebnej legislatívy, je veľké množstvo. V takom trošku lepšie fungujúcom štáte by pravdepodobne tieto dva návrhy zákonov išli paralelne. Aj návrh nového Stavebného zákona, aj tie vyvolané zmeny iných zákonov. Nie sme v ideálnom svete, takže tá legislatíva súvisiaca sa pripravila až dodatočne aj s ohľadom na vývoj legislatívneho procesu. To sme si v zásade vyjasnili aj na výbore. Ale sme v situácii, keď všetky tie zmeny majú byť platné a účinné od 1. apríla a my sme dnes na začiatku februára. Dnes je 4. februára, čiže keby sa dnes schválil ten návrh zákona do skráteného konania a zajtra povedzme v prvom čítaní, nič by nebránilo tomu, aby sa o ňom v druhom a treťom čítaní rokovalo o tých 30 dní, ktoré pre štandardný legislatívny proces predpokladá zákon o rokovacom poriadku Národnej rady.
Čiže ja rozumiem tomu, že treba sa ponáhľať, nie sme, nie sme v situácii, keď nie je potrebné, potrebné sa pomáhať, ponáhľať, ale v zásade aj bez skráteného legislatívneho konania, úplne bez skráteného legislatívneho konania bolo možné tento návrh prerokovať a schváliť tak, aby nadobudol účinnosť 1. apríla zároveň s novým Stavebným zákonom. Ale to by, samozrejme, predpokladalo, že povedzme by sa mala zísť nejaká mimoriadna schôdza v marci, keď už teda nebude, nebude normálna schôdza vo februári, lebo koalícia nemá dostatok poslancov, aby si trúfla na riadnu schôdzu, tak tu máme mimoriadnu schôdzu. A nie je schopná urobiť to, aby poslanci sa museli trepať do práce ešte raz povedzme o mesiac a rokovali by v štandardnom procese, aj keby, aj keby ten začiatok bol, bol skrátený o návrh zákona, ktorým sa novelizuje 75 iných zákonov. Čiže dobre, pripusťme, že je dôvod na to, aby skrátené legislatívne konanie bolo, čo sa týka zaradenia toho návrhu zákona, aby sa nečakalo 15 dní, ako to predpokladá zákon o rokovacom poriadku, ale keď bude zákon zaradený a bude prerokovaný v skrátenom legislatívnom konaní v prvom čítaní, aké sú tie dôvody, prečo druhé a tretie čítanie nemôže byť až po tých štandardných tridsiatich dňoch. Podľa mňa žiadne.

Ďakujem pekne. Ja len pre upresnenie, hlasovať sa bude po prerokovaní, alebo o sedemnástej a o jedenástej?

Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, na rokovanie Národnej rady sa predkladá návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zabezpečením ochrany pacienta a s nastolením sociálneho zmieru v zdravotníctve, ako reakcia na záväzok vlády vyplývajúci zo zmluvy o nastolení sociálneho zmieru v zdravotníctve.
Cieľom návrhu zákona je plniť tie záväzky, ktoré sa vláda zaviazala v skrátenom legislatívnom konaní bezodkladne predložiť na rokovanie Národnej rady. Návrhom zákona sa primárne vypúšťajú tie ustanovenia, ktoré boli upravené v čl. 1 až 4 a 6 zákona č. 363/2024 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Danko, Andrej, podpredseda NR SR
Poprosím kľud v sále, páni poslanci, poslankyne, pán Pročko, osobitne vás, dobre, tíško, tíško. Nech sa páči.

Šaško, Kamil, minister zdravotníctva SR
... v súvislosti s niektorými opatreniami na zabezpečenie dostupnosti ústavnej zdravotnej starostlivosti. Zároveň sa upravuje financovanie nemocníc, navýšenie počtu lekárov, sestier a pôrodných asistentiek a výška platových koeficientov zdravotníckych pracovníkov.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, poslanci, dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého návrhu zákona a o jeho podporu.
Ďakujem pekne.

Ďakujem. Ešte raz poprosím o kľud v sále.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre zdravotníctvo, poslancovi Slyškovi.

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní, súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku som bol určený Výborom Národnej rady pre zdravotníctvo za spravodajcu k návrhu uvedeného zákona, tlač 703.
Návrh zákon spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo s tým, že uvedený výbor predmetný návrh zákona prerokuje ihneď.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.