43. schôdza

Poslanec Pročko s procedurálnym.

Môj procedurálny návrh je, aby Národná rada v hlasovaní prijala uznesenie, v ktorom zaviaže predsedov, aby sa nevyjadrovali k zdravotným stavom.
Odôvodnenie: Pán Andrej Danko tu niekoľkokrát počas svojho predsedovania povedal, že má zlý zdravotný stav a keby ste všetci vy vedeli. Tak ja chcem poprosiť pána Žigu, aby nerozprával o lekároch nikomu, zvlášť včera, keď tu pán Bartek predviedol ten svoj kúsok. Ja som vás ale nechcel vyrušovať, pán Žiga, pretože prišiel počas predsedovania vášho, prišiel pán Raši, no a vy ste mali počúvať nás, tak ja som vás nechcel len vyrušovať. Vy ste opäť reagovali, že či mi treba zavolať lekára. No netreba. Pán Žiga, netreba, ja si to od vás vyprosujem.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďalšou v rozprave vystúpi pani poslankyňa Nash.

Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, vážená pani ministerka, opäť tu máme návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní. Koalícia nám v utorok v noci ukázala, ako veľmi im na schválení tohto zákona pomsty záleží. Usekli rozpravu pred vystúpením lídra opozície Michala Šimečku. Na tomto zákone im naozaj záleží tak veľmi, pretože poníženie ministra vnútra je naozaj veľké. Máme tu návrh zákona, ktorému nepredchádzala žiadna odborná diskusia, ani nevychádza z požiadaviek aplikačnej praxe v pravom zmysle slova. Minister vnútra ho sem prináša pod pazuchou z podivného víkendového zasadnutia vlády. Vláda nám predkladá návrh na zrušenie Úradu na ochranu oznamovateľov a jeho nahradenie akýmsi poslušným úradníckym hybridom, na čele ktorého si určite dosadia svojho človeka.
Dovoľte mi hneď na úvod povedať to, čo tu všetci vidíme, ale čo vládna moc zakrýva nánosom fráz o efektivite a zjednocovaní agend alebo pomoci obetiam trestných činov. Lenže všetko toto sú len floskuly prekrývajúce skutočný zmysel tohto návrhu zákona. Tento zákon nie je reformou, tento zákon je čistou pomstou. Sám premiér Fico cez víkend priznal, že tento úrad im zavadzia, citujem: „lebo sú tu komplikované procedúry, ktoré neuveriteľne predlžujú postupy pri riešení prešľapov z rokov 2020 až 2023.“ Počujete dobre, dôvodom na zrušenie úradu nie je šetrenie, ani efektivita, ani pomoc obetiam trestných činov, dôvodom je, že im nezávislý úrad bráni dostatočne rýchlo zatočiť s nepohodlnými ľuďmi, ktorými sú statoční vyšetrovatelia a policajti. Premiér v priamom prenose priznal, že zákony menia narýchlo len preto, aby urýchlili politické čistky, politické čistky a normalizáciu v polícii. Toto nie je legislatívny proces, toto je odstraňovanie prekážok pri pomste ľuďom, ktorí si poctivo a zákonne robili svoju prácu. Je to legislatívna poprava nezávislej inštitúcie, ktorá si dovolila tú drzosť, že konala zákonne a nie na objednávku premiéra alebo ministra vnútra.
Aby sme pochopili, prečo tu dnes sme, vráťme sa o pár mesiacov naspäť. Minister vnútra Šutaj Eštok nastúpil do funkcie a rozhodol sa postaviť mimo službu vyšetrovateľov okolo Jána Čurillu. Narazil však na prekážku. Tou prekážkou bol platný zákon č. 54/2019 o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorý jasne hovorí, že ak má policajt status chráneného oznamovateľa, na zásah do jeho pracovnoprávneho pomeru je potrebný súhlas tohto úradu. Minister Šutaj Eštok tento súhlas, o tento súhlas nepožiadal a tento úrad odignoroval. A čo sa stalo následne? Úrad na ochranu oznamovateľov si robil svoju prácu a udelil ministerstvu pokutu. Správnosť tohto rozhodnutia úradu a protizákonné konanie ministerstva potvrdil už aj správny súd. Dnes už poznáme aj presnú cenovku tejto arogancie pre štát aj pre samotného ministra. Pokutu 90-tisíc eur pre ministerstvo zaplatia daňoví poplatníci, sankciu vo výške 120-tisíc za urážlivé výroky a klamstvá ministra na adresu vyšetrovateľov si stiahne zo súkromného účtu ministra exekútor.
Tento prípad nám ukazuje, aký rešpekt má minister vnútra k zákonom našej krajiny. Ignoroval zákon na ochranu oznamovateľov, ignoroval súd. Ponížený minister vnútra sa teraz tvári ako obeť. Žiada súd o zrušenie rozsudku, lebo vraj nestihol reagovať. Minister vnútra, ktorý má pod sebou aparát tisícok úradníkov a právnikov, zmeškal lehotu na súde. Podľa mňa je to naozaj smiešne. Tento minister, ktorý podľa jeho vyjadrení nemá čas si skontrolovať vlastnú elektronickú schránku a ktorému exekútor musí zablokovať súkromný účet, chce teraz budovať nový, lepší a efektívnejší super úrad. Pýtam sa, to vážne? Minister, ktorý nedokáže obhájiť v tom, ktorý sa vôbec nedokáže obhájiť v tomto trapase, chce riadiť bezpečnosť nášho štátu. Je to naozaj smutný obraz našej krajiny. V demokratickej krajine by minister priznal chybu, zaplatil pokutu, rešpektoval zákon, či dokonca by prijal politickú zodpovednosť a zo svojho postu by odstúpil. V autokracii minister zmení zákon, najlepšie aj retroaktívne, a zruší úrad, ktorý si dovolil tú drzosť ho pokutovať.
Dámy a páni, toto je dokonalá ukážka zneužitia moci a osobnej pomsty. Vláda dnes neruší Úrad na ochranu oznamovateľov preto, že je neefektívny. Ruší ho preto, lebo efektívne kontroloval výkon moci tejto vlády. Vláda tvrdí, že cieľom návrhu je odstrániť rozdrobenosť a spojiť agendu oznamovateľov s agendou ochrany obetí trestných činov. Pýtam sa, kto vymyslel tento nezmysel? Ochrana oznamovateľov je agenda pracovnoprávna, ktorej hlavným cieľom je chrániť zamestnanca, ktorý sa rozhodol oznámiť protispoločenskú činnosť na svojom úrade, vo svojej firme, u svojho zamestnávateľa. Agenda obetí je naopak sociálna a kompenzačná. Vláda vytvára inštitucionálneho mačkopsa a čo je na tom najcynickejšie? Vláda používa obete trestných činov ako živý štít pre svoje politické čistky. Presun agendy z ministerstva spravodlivosti na nový úrad môže spôsobiť, že obete trestných činov domáceho násilia, rodovo podmieneného násilia budú v prechodnom období dlhšie čakať na pomoc a odškodné od štátu, ale vláde je to jedno, pretože urobí čokoľvek, aby ovládla ďalší nepohodlný úrad.
Pozrime sa na to, ako chce vláda tento nový úrad riadiť a ovplyvňovať. Doterajší model bol ukážkou toho, ako má vyzerať nezávislosť a odbornosť, ktorú vyžaduje aj Európska smernica. Predsedu alebo predsedníčku úradu vyberala odborná komisia zložená zo zástupcov prezidenta, ombudsmana, mimovládneho sektora. Latka bola nastavená tak vysoko, že cez toto sito by neprešiel hocijaký stranícky nominant alebo trafikant. Vláda toto všetko ruší. Predsedu alebo predsedníčku nového úradu bude voliť parlament priamo na návrh vlády. Vláda si na čelo tohto úradu vyberie svojho človeka. Vládna väčšina v parlamente jej ho schváli. Čo si myslíte, ako bude tento človek chrániť oznamovateľov prešľapov tej vlády, ktorej vďačí za svoju pozíciu a postavenie? Nijako. Bude konať na objednávku tejto vlády. Toto je podobné, ako menovať pytliaka za riaditeľa národného parku, ako menovať konšpirátorku za ministerku kultúry alebo ako menovať poľovníka za ministra športu.
Vláda vytvára úrad, ktorý bude mať v názve ochranu, ale v skutočnosti bude slúžiť na ochranu vládnej moci pred oznamovateľmi. Ešte nebezpečnejšie sú procesné zmeny, ktoré tento návrh zavádza.
Doteraz fungovala ochrana ako štít. Prokurátor udelil oznamovateľovi status a zamestnávateľ nemohol meniť pracovnoprávne vzťahy s oznamovateľom bez súhlasu tohto úradu. Bola to preventívna ochrana. Vláda v návrhu zavádza právo zamestnávateľa okamžite po doručení ochrany žiadať jej preskúmanie. Týka sa to mimochodom aj ministerstiev, štátnych podnikov či podnikov oligarchov. Zavádza aj nové lehoty, revízie aj spochybňovanie oznamovateľov. V praxi to znamená, že ide o zastrašovanie. Predstavte si účtovníčku na ministerstve, ktorá zistí, že sa falšujú faktúry. Nahlási to, získa ochranu, podľa vládneho návrhu zákona ministerstvo okamžite spustí právnu kanonádu. Napadne jej ochranu, spochybní priamu súvislosť a účtovníčka namiesto toho, aby bola chránená, sa ocitne v kolotoči dokazovania, či mala právo sa vôbec ozvať, pardon. Zatiaľ čo ona bude bojovať o prežitie s jedným právnikom alebo sama, ministerstvo proti nej nasadí celý právny odbor platený z našich daní. Tento návrh zavádza podmienku priameho súvisu oznámenia so zamestnávateľom. Lenže korupcia je dnes sofistikovaná chobotnica. Siaha cez spriaznené firmy, cez dcérske spoločnosti, cez externých dodávateľov a teda ak bude návrh trvať na priamom súvise, vylúči z ochrany 90 % prípadov veľkej korupcie. Robí to minister Šutaj Eštok zámerne, alebo len nechápe, ako funguje moderná ekonomická kriminalita? Ja som presvedčená o tom, že minister ju chápe až priveľmi dobre, pretože sám politicky vyrástol v objatí smeráckej korupčnej chobotnice.
Chcem upozorniť aj na ďalší mimoriadne nebezpečný rozmer tohto návrhu, ktorým je skrytá retroaktivita. Mimovládne organizácie varujú, že nové pravidlá umožnia preskúmať a odňať ochranu aj ľuďom, ktorí ju získali už v minulosti. V právnom štáte platí princíp legitímnych očakávaní. Ak občan konal v dôvere v platný zákon a riskoval výpoveď z práce pre verejný záujem, štát nemôže spätne meniť pravidlá a povedať, pomýlili sme sa, už ťa chrániť nebudeme, teraz ťa môžeme z práce vyhodiť. To je pošliapanie princípov právneho štátu. Je to signál každému, kto by chcel v budúcnosti prehovoriť, že ho štát nakoniec aj tak hodí cez palubu.
Neviem, či si vláda uvedomuje ďalšiu vážnu vec v súvislosti s týmto návrhom, a to je, že vláda hrá ruskú ruletu s európskymi peniazmi. Smernica Európskej únie o whistleblowingu z roku 2019 jasne hovorí dve veci. Po prvé, orgán na ochranu oznamovateľov musí byť nezávislý a, po druhé, existuje takzvaná non-regression clause, čiže doložka o neznižovaní úrovne ochrany. Váš návrh, kde vláda vyberá šéfa úradu, túto nezávislosť neguje. Členský štát nesmie prijať zákon, ktorý zhorší postavenie oznamovateľov oproti súčasnému stavu. Váš návrh postavenie oznamovateľov zhoršuje v oboch bodoch. Vláda ruší nezávislý úrad a posilňuje postavenie zamestnávateľov a toto presadzuje takzvaná slovenská sociálna demokracia.
Koalícia si zjavne neuvedomuje, čo robí, hoci Európska komisia už teraz dvíha varovný prst. Tento zákon je priamou pozvánkou na infringement. Ďalší, aby sa nezabudlo, lebo už jeden prebieha, vláda riskuje miliónové pokuty, riskuje zastavenie čerpania plánu obnovy. Stojí vláde pomsta ministra vnútra voči pár policajtom a vyšetrovateľom za to, že pripraví Slovensko o milióny eur? Stojí vláde ego ministra vnútra za medzinárodnú hanbu a finančné straty pre túto krajinu?
Vážené kolegyne a kolegovia, tento zákon je o strachu. Koalícia sa bojí ľudí, ktorí majú odvahu ozvať sa, bojí sa ľudí, ktorí majú odvahu vyšetrovať korupciu. Spoločenský dopad tohto zákona bude devastujúci. Odborníci tomu hovoria chilling efekt, mrazivý účinok. Ak tento zákon prejde, odkaz pre každú poctivú úradníčku, policajtku, vyšetrovateľa, lekára či zamestnanca bude jasný: buďte ticho, ak prehovoríte, zničíme vás a nikto vám nepomôže. Vraciame sa do čias, kedy sa korupcia tolerovala a statočnosť sa trestala likvidáciou kariéry. Preto vás žiadam v mene právneho štátu a v mene všetkých slušných ľudí v tejto krajine, stiahnite tento návrh. Prestaňte demontovať, demontovať demokratické kontrolné inštitúcie, ktoré chránia verejný záujem. Máte moc zrušiť tento úrad, máte moc prepisovať nepohodlné zákony, máte moc dosadzovať svojich ľudí do nezávislých inštitúcií, ale nemáte moc udržať, pardon, nemáte moc umlčať odvahu a pravdu.
Ďakujem.

Na vaše vystúpenie päť faktických poznámok.
Pani poslankyňa Remišová.

Pani poslankyňa, ďakujem veľmi pekne, že ste zhrnuli prínosy pre občanov tohto Úradu na ochranu oznamovateľov korupcie. A treba povedať, a to ste aj vyzdvihli, keď ste hovorili o konkrétnom príklade, že to nie je len, oni neriešia len Šutaja Eštoka, ale riešia aj iné prípady, napríklad riešili sexuálne zneužívanie detí v škole, kedy oznamovateľ korupcie a protispoločenskej činnosti nahlásil, že sa zneužívajú deti v škole a následne sa chceli pomstiť a vyhodiť daného oznamovateľa z roboty. Alebo iný prípad, kedy nahlásili, že seniorov v domove dôchodcov bijú, že ohrozujú ich zdravie, dokonca, že ich obmedzujú na osobnej slobode. Všetci oznamovatelia, ktorí v danom domove sociálnych služieb na to poukázali, tak ich chceli vyhodiť z práce. A my teraz ideme rušiť tento fungujúci a vysoko funkčný úrad len preto, lebo to jednému človeku, Šutajovi Eštokovi, nevyhovuje. A je to naozaj zvrátené, keď sa tu zákony presadzujú len preto, že to nevyhovuje nejakému členovi vládnej koalície, keď sa prijíma legislatíva a rušia sa úrady len preto, že nejaký člen vládnej koalície dostal pokutu. Je to hanebné, táto vládna koalícia nerobí pre dobro ľudí, oni robia pre dobro len niektorých ľudí. A keď nebudeme chrániť oznamovateľov korupcie, tak v podstate korupčné praktiky podporujeme, pretože títo ľudia sa často vystavujú, ich rodiny trpia, vyhodia ich zo zamestnania, často ohrozujú seba a my by sme im ako spoločnosť mali byť vďační a nie zrušiť funkčný úrad, ktorý ich chráni.
Ďakujem.

Pani poslankyňa Šrobová.

Ďakujem veľmi pekne. Ja dnes využijem to, že tu máme namiesto pána ministra vnútra pani ministerku hospodárstva, pani Sakovú, a teda prednesiem stanovisko asociácie priemyselných zväzov: „Rýchle rušenie Úradu na ochranu oznamovateľov oslabuje dôveru investorov v právny štát," uviedla táto asociácia. „Navrhuje, aby sa zásadné zmeny v tejto oblasti prerokovali riadnym legislatívnym procesom a po odbornej diskusii. O vládnom návrhu na rušenie úradu rokuje parlament v zrýchlenom režime. V takejto citlivej oblasti nevidíme dôvod na urýchlený postup, ktorý znižuje transparentnosť legislatívneho procesu." Asociácia, a nielen teda táto, pripomína, že: „ochrana oznamovateľov protispoločenskej činnosti je kľúčovým prvkom prevencie korupcie. Ide o mechanizmus, na ktorý sa spoliehajú aj podniky a zahraniční investori. Každý zásah, ktorý môže oslabiť jeho nezávislé fungovanie alebo stabilitu pravidiel, je v medzinárodnom prostredí pozorne sledovaný." Asociácia reprezentuje vyše 70 % domáceho výrobného priemyslu, 17 zväzov, 2 500 firiem a viac ako 180-tisíc zamestnancov.

Pán poslanec Šipoš. Nevidím ho v sále, stráca možnosť.
Pán poslanec Pročko.

Ďakujem. Pani poslankyňa, no, budem reagovať naozaj na vás, lebo ste povedali, že reaguje na to opozícia a ja som dostal takú správu, že či nie sú dôležitejšie veci ako je toto. No tiež si myslím, že sú oveľa dôležitejšie veci ako tento zákon, ktorý sem Šutaj Eštok priniesol, ale je veľmi dôležité, že sa opozícia takto spojila a takýmto spôsobom ukazujeme, čo tento zákon prináša. A každý jeden poslanec, ktorý sa prihlásil do rozpravy, ukazuje, že vlastne idú ukázať ľuďom, že pozor, bububu, neopovážte sa oznamovať, lebo budeme mať človeka vo vedení, ktorý vám klepne po prstoch. Čiže je veľmi dôležité, že sme sa spojili, ja som veľmi rád, že opozícia teraz vystupuje, no a už to predviedli naposledy, že uťali rozpravu, takže ja som hlboko presvedčený, že o jedenástej utnú aj túto rozpravu.