43. schôdza

Pán poslanec Dubovický, ďalší vystupujúci v rozprave.

Dobrý deň, pán minister. Dobrý deň, pán presedajúci. Dobrý deň, milé kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, že v rámci tohto zákona, tejto novely zákona sa vyjadrím prioritne k sociálnym podnikom, to znamená ku zmene, ktorá prišla na, na finančnom výbore. Chcel by som aj z tohto miesta pána ministra pochváliť, že má úprimný záujem, aj keď to, keď to tvrdia, fakt tak robí, že ide mu o to, aby tie daňové úniky v Slovenskej republike boli, boli čo najmenšie a respektíve, aby sa absolútne eliminovali. Ale absolútne nemôžem súhlasiť s tvrdením, že práve tie sociálne podniky sú, sú tie podniky, ktoré spôsobujú také výrazné daňové, daňové úniky. A v mojej rozprave vysvetlím aj prečo. Asi najväčšou témou je zavedenie 19 % v úvodzovkách, zníženej sadzby pre registrované sociálne podniky od 1. 1. 2026. A práve tieto sociálne podniky boli, respektíve, práve tá znížená DPH tvorila jednu z najdôležitejších výhod tých sociálnych podnikov. A zmenou na 19 percentnú ako, ako je to zobrazené v tomto zákone, v tejto novele, je už prakticky totožná so súčasnou 23 percentnou. Ale čo je horšie, ja mám obrovskú výhradu, že je to prakticky bez reálneho prechodného obdobia. Síce zákon hovorí o tom, že ak zmluvy sú uzatvorené do konca roka, tak ešte tých prvých šesť mesiacov je určité prechodné obdobie, ale zároveň sa tam píše aj to b, že to prechodné obdobie bude pod drobnohľadom finančnej, Finančnej správy. Takže reálne, dnes je 3. decembra, a bavíme sa o obrovskom daňovom zásahu do stoviek sociálnych podnikov alebo desiatok sociálnych podnikov v rámce Slovenskej republiky. A prečo o tom tak hovorím je, že práve obce, mestá a ich sociálne podniky, že je to práve pre tieto obce, mestá, pre tie sociálne podniky tvrdý, rozpočtový a sociálny zásah. Neviem, či si uvedomujete, je tu veľa aj komunálnych poslancov, primátorov, starostov, že práve aj ten argument tých obcí a tých miest, a dokonca aj Únii miest je, je taký, že je to zásadný krok späť. Obce a mestá opakovane upozorňujú, že, že rozpočty alebo, že väčšina rozpočtov v tých obciach je už schválená. Opäť je december, 3. 12. a väčšina, väčšina obcí a miest, ktoré majú práve tieto sociálne podniky, už schválili svoje rozpočty. A samozrejme, že obce počítali s existujúcim právnym stavom. To znamená, s tou zvýhodnenou päť, desaťpercentnou dépéháčkou. Takže náhle zvýšenie na 19 % DPH zvýši ich výdavky a ceny služieb, ktoré, ktoré z týchto podnikov odoberajú. Takže pre mňa je tu zásadná otázka, že ten rozdiel s ktorými obce povedzme schválili ten rozpočet, z čoho majú ten rozdiel vykryť. Samozrejme, to čo som už povedal, to preklenovacie obdobie je príliš krátke a účinnosť tohto zákona v rámci sociálnych podnikov je, je, bola príliš. Povedz, povedzme takto, že pre väčšinu sociálnych podnikov nečakaná. Aby sme prešli plynule k tým sociálnym dôsledkom, tak v prvom rade som presvedčený, že stratia na tom tí najzraniteľnejší. Lebo práve tie integračné sociálne podniky zamestnávajú. A teraz je to veľmi dôležité, aby sme si uvedomili, že koho vlastne zamestnávajú tie sociálne podniky. V prvom rade sú to dlhodobo nezamestnaní ľudia. To znamená, že ľudia, ktorí si nevedia normálnym spôsobom nájsť prácu na trhu. Alebo sú to znevýhodnené osoby, alebo môžu tu byť (Zaznievanie gongu.) osoby so zdravotným postihnutím. Ďakujem. Alebo osoby so zdravotným postihnutím. Alebo, dokonca poznám aj ja niektorých, sú to ľudia, ktorí sa, ktorí by sa bez sociálneho podniku na trh práce nedostali. Takže čo to znamená v tomto prípade, keď daná daň sa zvýši na úroveň 19 %. Ja som presvedčený, že zvýšia sa ceny služieb, a tým pádom môže prísť pokles dopytu. A to znamená, že tým pádom sa zníži ekonomická výhodnosť sociálneho podniku. A tým pádom, povedzme, ak si, ak si povieme, že sú to tie mikroekonomické ukazovatele tým, že sa zníži dopyt, zvýši tá, zníži tá ekonomická výhodnosť sociálneho podniku, tak nastáva tlak práve na tie podniky, že začnú prepúšťať alebo budú musieť prepúšťať. Takže ja mám s týmto problém, keď vláda tvrdí o sebe, že je sociálna vláda a tým pádom rezignuje na tú základnú úlohu, a to je podpora pracovnej integrácie práve tých, práve tých ľudí, ktorí to najviac potrebujú. To znamená, dlhodobo nezamestnaní, znevýhodnené osoby, osoby so zdravotným poistením alebo tí, ktorí bez takého sociálneho podniku by si nevedeli nájsť prácu.
Čo to znamená pre obce. V prvom rade ide o zvýšenie nákladov bez krytia. Už v rámci konsolidačného balíčka obciam aj mestám bolo zobraté určité percento v rámci podielových daní, a teraz prichádzame s ďalším úderom pre práve pre tieto obce, kedy podotýkam ešte raz, tieto obce majú schválené, alebo väčšina týchto obcí má schválený rozpočet. Takže práve tento krok bol absolútne nečakaný pre nich, že obce, ktoré majú sociálne, obce a mestá, ktoré majú tie sociálne podniky, budú musieť rátať so zvyšovaním cien alebo so znižovaním kvality služieb alebo množstva služieb. A treba si aj oficiálne povedať, že najväčším problémom tohto všetkého je, že tento zákon neupravujem. Lebo opäť poviem, že aj keď, pán minister, ja rozumiem tomu, že sa snaží bojovať proti, proti daňovým únikom, tak tento zákon neurčuje to, alebo respektíve neoddeľuje obce, respektíve sociálne podniky, ktoré sú, povedzme v správe obcí. To znamená, že zriaďovateľ bola obec alebo mesto alebo súkromné osoby. Ale práve tie, práve tie sociálne podniky, ktoré sú v správe tých obcí, tých miest, poskytujú tie najzákladnejšie služby. To znamená, údržba verejných priestranstiev. Bežné kosenie, to sa deje aj v Prešove. Upratovacie a terénne služby, komunitné služby, pomoc seniorom, menšie stavebné práce. Samozrejme, nerozprávame sa o tom, že sociálny podnik ide teraz postaviť mrakodrap alebo nejakú sedemposchodovú bytovku. Fakt, že ide o malé stavebné práce. Oprava povedzme v materských školách, školách a podobne. Environmentálne služby, zber, zber, triedenie, čistenie. Poznám dokonca niektoré sociálne podniky, ktoré, ktoré robia činnosť v rámci gastronómie, aj keď rozumiem, že tam bude tá 5 % DPH, ale opäť je to, je to služba, ktorá poskytuje ten sociálny podnik danej obci, a to poskytuje pre ľudí, poskytuje to pre dôchodcov a pre ľudí, ktorí to najviac potrebujú. Alebo môžu to byť aj iné komunitné projekty. A samozrejme, že ak sa zvýši, ak narastie tá DPH na 19 %, obciam sa zvýšia náklady bez toho, aby im štát poskytol akékoľvek kompenzácie. A vy viete všetci, či sú to poslanci koalície alebo opozície, že už teraz fin, financie, respektíve tie obce, tie mestá sú nedostatočne financované. A obávam sa toho, že tento zákon, respektíve tá zvýšená DPH bude mať, že bude mať, bude spĺňať presný opak toho, ako by mal sociálny podnik fungovať. To znamená, že pre tie obce sa stanú takéto sociálne podniky nevýhodné. Práve preto, že súčasný systém v tej zníženej DPH ako je súčasne nastavený, bolo, bol pre tie obce motivácia. Pre obce, ktoré zakladali tie sociálne podniky, aj preto napríklad, keď som sa stal poslancom, komunálnym poslancom v Prešove, bola to jedna z priorít, že aby, aby vznikol taký sociálny podniky, aby pomohol dlhodobo nezamestnaným. Samozrejme, môže slúžiť aj komunitné, na komunitné projekty a primárne na integráciu ľudí mimo trhu práce. Takže podľa mňa, takýto registrovaný sociálny podnik stráca ekonomickú motiváciu, lebo 19 % daň nie je motivácia, nie je to výhoda. Je to vyššia daňová záťaž. Takže podniky budú prakticky v horšej pozícii ako bežný podnikateľ. V oblasti služieb pre nezdaniteľné osoby. To znamená, že podnikateľ, ktorý, ktorý neplatí žiadnu DPH alebo žiadnu daň, bude v lepšej pozícii ako ten sociálny podnik. Takže pre mňa je to defacto daňové znevýhodnenie sociálnych podnikov. Čo sa týka takého drobného technického problému, s ktorým, ja mám nejakým spôsobom problém je, je aj to, že je tam taký logický, obsahuje logický paradox, že 19 % sadzba sa nazýva zníženou, ale ide prakticky o degradáciu doterajšej sadzby dane. Takže už teraz je znížená a znížime ju na vyššiu. Celkom mi to nedáva zmysel. A tým sa aj popiera samotný účel zákona o sociálnych podnikoch. Čoho sa najviac obávam, že je tam riziko zvrtu trendu, to znamená, že môže dôjsť k zániku sociálnych podnikov. Mnohé obce uvádzajú, že, že práve to, práve takéto sociálne podniky fungujú s minimálnymi maržami. Že nie je to pre nich nástroj biznisu, ale sociálnej politiky. A tá sociálna politika je to, čo som vám hovoril pred niekoľkými minútami, je to bežné kosenie, je to varenie a podobné veci. Takže opäť hovorím, že zvýšenie DPH na 19 % spôsobí len to, že sa zvýšia ceny, môže nastať prepúšťanie znevýhodnených, či dokonca zrušenie štátu, štatútu registrovaného sociálneho podniku alebo, alebo zánik. Tak neviem, ja sa celý čas pýtam, ako ak sa bavíme o sociálnom podniku, sociálnej vláde, tak ja by som potom hľadal nejaký iný spôsob akým vláda moti, by motivovala takéto sociálne podniky, aby, aby fungovali, aby, aby pracovali pre tých ľudí, ale, ale mám taký stále pocit, že sa deje pravý opak. A skôr sa snažíme nejakým spôsobom ekonomicky potlačiť tú funkčnosť týchto sociálnych podnikov. Takže, mne to celkom nedáva, nedáva zmysel, zmysel.
Čo je horšie, že návrh ignoruje realitu v regiónoch. V regiónoch s vysokou nezamestnanosť s nezamestnanosťou a slabým trhom práce. Kde napríklad, niektoré sociálne podniky sú prakticky jediný zamestnávateľ pre dlhodobo nezamestnaných. Namiesto podpory ju zaťažíme vyššou DPH. A možnože, aj tu je taký návrh a opravte ma, pán minister, ale je možnosť, aby sociálne podniky, ktoré boli zriadené obcou alebo mestom, a ktoré by primárne obchodovali priamo s tou obcou, respektíve poskytovali im služby, služby, tak v rámci verejného záujme by sme tam vedeli oddeliť povedzme tú DPH, tak ako sa tvrdí, že nevieme oddeliť povedzme tie sociálne podniky, ktoré sú, ktoré sú v správe alebo majetku mesta alebo obce alebo, alebo v súkromných rukách. Tak si myslím, že s podmienkou, že tie sociálne podniky, ktoré boli zriadené mestom a robia ten verejný záujem, by tú zníženú DPH mohli mať aj na súčasnej, súčasnej úrovni.
Viete, aby som, aby som to dal do kontextu, že, že s čím mám aj problém s tými sociálnymi podnikmi a samozrejme, tento zákon ešte v súčasnosti nie je, nie je v tomto pléne, ale dovoľte, budem to, budem čítať. Že jednou z vážnych vecí novely je zastropovanie vyrovnávacích príspevkov z pôvodnej naviazanosti na priemernú mzdu z minimálnej mzdy, na minimálnu mzdu, a že je to vážny zásah, keďže sa nepredpokladá, že v sociálnych podnikoch môžu pracovať ľudia s vyššími kvalifikáciami. To, to znamená, že budeme všetko fokusovať na verejné...
=====

... že jednou z vážnych vecí novely je zastropovanie vyrovnávacích príspevkov z pôvodnej naviazanosti na priemernú mzdu na minimálnu mzdu, a že je to vážny zásah, keďže sa nepredpokladá, že v sociálnych podnikoch môžu pracovať ľudia s vyššími kvalifikáciami. To znamená, že budeme všetko fokusovať na verejnoprospešné práce a nebudeme mať možnosť zamestnať v týchto sociálnych podnikoch ľudí, ktorí sú kvalifikovaní alebo, alebo odborní a opäť kombinácia tohto zákona, ktoré prichádza od ministerstva práce s kombináciou zvýšenou DPH, ja osobne si myslím, že, že to len prispieva k tomu, že tie sociálne podniky na Slovensku budú absolútne nevýhodné a obce a mestá budú strácať záujem vôbec ďalej pokračovať s takýmito sociálnymi, sociálnymi podnikmi. Nehovoriac o tom, že je tam obrovská byrokratická záťaž. Takže, aby sme si to nejakým spôsobom zhrnuli. Ja som presvedčený, že zvýšené sadzby DPH na sociálne podniky na 19 % nebude mať žiaden pozitívny vplyv na, na obyvateľstvo skôr, skôr naopak negatívny a negatívny na rozpočet miest alebo obcí a som presvedčený, že je to zásah pre, ktorým obciam, je to zásah pre obce, kde nedochádza absolútne k žiadnemu finančnému krytiu, zhoršuje to život ľudí v regiónoch a berie prácu dlhodobo nezamestnaným. Že je to krok späť, ktorý ohrozuje existenciu sociálnych podnikov a nášho najúčinnejšieho nástroja sociálnej integrácie a dovoľte mi na záver povedať, ja absolútne rozumiem. Ešte raz, pán minister, ja chválim každú jednu iniciatívu, ktorá by pomohla s daňovými únikmi, ale som presvedčený o tom, že hľadať ich v sociálnych podnikoch, sa mi nezdá fér hlavne voči obciam, ktoré majú zriadené tieto sociálne podniky a tá doba odkedy je účinnosť tohto zákona, je od 01.01.2026, sa mi zdá tiež celkom neférová. To znamená, že ani tie obce, ani tie mestá, ani tie sociálne podniky nemali dostatok času sa pripraviť na takúto zásadnú zmenu zákona. Ďakujem veľmi pekne.

Dosť faktických tu máme. Šesť. Pán poslanec Viskupič.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci a ospravedlňujem sa za vyrušovanie takto a každopádne, pán kolega, určite áno. Ja som to povedal pred chvíľkou v mojom vystúpení, zopakujem to. Samozrejme sociálne podniky majú svoj význam, pomáhajú aj na tej obecnej úrovni. Určite áno. Ale jedna vec je tá, že ako 5-percentná dépeháčka to, to takto nemôže byť, akože nemôže byť akože daň tou výhodou sociálnych podnikov. Jednoducho už len z princípu. Dane by nikdy nemali slúžiť na riešenie vlastne sociálnych parametrov. Hej. Na to máme iné ministerstvo, na to máme iný systém, proste na to máme, povedzme, že zdravotné odvody, čokoľvek, ale, ale toto skutočne nebolo férové. Ten, ten rozdiel proste tej dépeháčky určite nebola férová výhoda. Dá sa asi povedať, že tých 19 a 23 povedzme, že je znesiteľné, ale treba povedať, že jasne veď tie sociálne podniky majú, majú nejaké tie iné výhody, kde to dáva zmysel. Hej. Platia, ak si dobre pamätám, polovičné zdravotné odvody. Hej. Oproti iným firmám. Proste majú kopu iných výhod a vedia sa zapojiť do ďalších vecí, kde teda vedia získať financie. Čiže skutočne som presvedčený, že je správne riešenie tú dépeháčku zrušiť aj napriek tomu, že viem si predstaviť, že to môže spôsobiť v rozpočtoch obcí samozrejme nejaký problém. To určite áno, ak rátali s nejakou cenou a teraz bude vyššia však jasné. Ale fakt dane nemajú slúžiť na riešenie sociálnych parametrov. To skutočne nie je, nie je ich úloha. Ale nakoniec to ešte raz zopakujem. Samozrejme sociálne podniky majú svoj zmysel, ale treba to riešiť na tej sociálnej úrovni. Ďakujem pekne.

Pán poslanec Ledecký.

Ďakujem pekne. Spomínal si, že bude to mať zásah pre sociálne podniky, ale aj pre samosprávy. No ja si myslím, že hlavne pre samosprávy. Tu si treba uvedomiť, že tie služby tým samosprávam neposkytujú len obecné sociálne podniky, ale všetky sociálne podniky a tým, že sa tá dépeháčka zvýšila a v každej zmluve je tam jeden taký článok, že keď sa zmení legislatíva, že pôjde to na úkor odberateľa nie dodávateľa. To znamená, že keď troška tú zmluvu robil nejaký človek, čo ovláda obchodné právo, tak je jasné, že túto podmienku tam dal. To znamená, že tá zvýšená DPH pôjde, jasné že pôjde na vrub miest a obcí. A teraz si predstavte, že tá toto mesto alebo tá obec, alebo tá samospráva, alebo vyšší územný celok má financovanie toho daného projektu z Európskej únii, má 5 % spolufinancovanie no a teraz zistí, že to nebude 5 % spolufinancovanie, teraz zistí, že to spolufinancovanie bude 5 % plus ten rozdiel medzi 19 a 5 % a plus ešte samozrejme vždy nejaké náklady, ktoré vyjdú. Čiže naozaj my môžme dostať niektoré samosprávy do problémov finančných a môžme to dostať kvôli tomu, lebo štát, štát to dopustil. Lebo to, že, že tá DPH sa zneužívala, tak sa nezneužívala nie preto, že niekto kradol, ale preto, že tie parametre boli nastavené tak a on tie parametre využíval namiesto toho, aby rozvíjal ten sociálny aspekt, ktorý v tých sociálnych podnikoch je, tak dal tú zákazku normálnemu podnikateľskému subjektu a vlastne na tom, na tom jeden alebo obidvaja zarobili.

Pani poslankyňa Petrík.

Kolega Dubovický, ja ti ďakujem, že si nasvietil problém sociálnych podnikov práve v tomto zákone, aby náhodou nezapadol pri tých všetkých pozmeňovákoch a zmenách, ktoré tu pán Kamenický predstavoval a o ktorých sa tak dlho už tu bavia kolegovia, ktorí rozumejú financiám viac ako ja. Ja sa rozumiem do sociálnych vecí a ja som v šoku, vám poviem úprimne. Na jednej strane absolútne súhlasím aj s tým, že, že naozaj dane nemajú slúžiť, ako povedal kolega Viskupič, na, na riešenie sociálnych nejakých sporov alebo nedostatkov, ktoré sú na strane ministerstva práce, ale my sme tu reálne teraz svedkami toho, že minister práce sa rozhodol riešiť veľký megaprúser v sociálnych podnikoch, kde naozaj niektoré sociálne podniky zneužívali zníženú DPH a len sa tváril na sociálne podniky, ale ide to riešiť takým spôsobom, že spôsobí likvidáciu množstva ďalších skutočných sociálnych podnikov, ktoré naozaj uplatňujú ten účel sociálneho podniku. Hej. A nejde to teda robiť len týmto spôsobom, že kolegu Kamenického donútil, aby, aby zvýšil tú dépeháčku opäť na 19 % alebo teda späť na 19, ale my sa tu za chvíľku staneme svedkami toho, že kolega Svoboda bude predstavovať prílepok, ktorý absolútne nemá nič s týmto zákonom, nemá nič so zákonom o DPH, ide o vyrovnávacie príspevky, ktoré sa budú znižovať a ktoré minister práce potrebuje do konca roka znížiť, lebo zistil, že v kasičke nie sú peniaze, lebo sa minuli napríklad na trináste dôchodky, plošné trináste dôchodky treba povedať, hej a na šafárenie tejto vlády a zistil, že na vyrovnávacie príspevky pre ľudí so zdravotným znevýhodnením nie sú peniaze, a tak sa idú takýmto prílepkom rušiť.

Neruším vás? Ďakujem. Pani poslankyňa Kosová.