43. schôdza

Ďakujem pekne. Spomínal si, že bude to mať zásah pre sociálne podniky, ale aj pre samosprávy. No ja si myslím, že hlavne pre samosprávy. Tu si treba uvedomiť, že tie služby tým samosprávam neposkytujú len obecné sociálne podniky, ale všetky sociálne podniky a tým, že sa tá dépeháčka zvýšila a v každej zmluve je tam jeden taký článok, že keď sa zmení legislatíva, že pôjde to na úkor odberateľa nie dodávateľa. To znamená, že keď troška tú zmluvu robil nejaký človek, čo ovláda obchodné právo, tak je jasné, že túto podmienku tam dal. To znamená, že tá zvýšená DPH pôjde, jasné že pôjde na vrub miest a obcí. A teraz si predstavte, že tá toto mesto alebo tá obec, alebo tá samospráva, alebo vyšší územný celok má financovanie toho daného projektu z Európskej únii, má 5 % spolufinancovanie no a teraz zistí, že to nebude 5 % spolufinancovanie, teraz zistí, že to spolufinancovanie bude 5 % plus ten rozdiel medzi 19 a 5 % a plus ešte samozrejme vždy nejaké náklady, ktoré vyjdú. Čiže naozaj my môžme dostať niektoré samosprávy do problémov finančných a môžme to dostať kvôli tomu, lebo štát, štát to dopustil. Lebo to, že, že tá DPH sa zneužívala, tak sa nezneužívala nie preto, že niekto kradol, ale preto, že tie parametre boli nastavené tak a on tie parametre využíval namiesto toho, aby rozvíjal ten sociálny aspekt, ktorý v tých sociálnych podnikoch je, tak dal tú zákazku normálnemu podnikateľskému subjektu a vlastne na tom, na tom jeden alebo obidvaja zarobili.

Kolega Dubovický, ja ti ďakujem, že si nasvietil problém sociálnych podnikov práve v tomto zákone, aby náhodou nezapadol pri tých všetkých pozmeňovákoch a zmenách, ktoré tu pán Kamenický predstavoval a o ktorých sa tak dlho už tu bavia kolegovia, ktorí rozumejú financiám viac ako ja. Ja sa rozumiem do sociálnych vecí a ja som v šoku, vám poviem úprimne. Na jednej strane absolútne súhlasím aj s tým, že, že naozaj dane nemajú slúžiť, ako povedal kolega Viskupič, na, na riešenie sociálnych nejakých sporov alebo nedostatkov, ktoré sú na strane ministerstva práce, ale my sme tu reálne teraz svedkami toho, že minister práce sa rozhodol riešiť veľký megaprúser v sociálnych podnikoch, kde naozaj niektoré sociálne podniky zneužívali zníženú DPH a len sa tváril na sociálne podniky, ale ide to riešiť takým spôsobom, že spôsobí likvidáciu množstva ďalších skutočných sociálnych podnikov, ktoré naozaj uplatňujú ten účel sociálneho podniku. Hej. A nejde to teda robiť len týmto spôsobom, že kolegu Kamenického donútil, aby, aby zvýšil tú dépeháčku opäť na 19 % alebo teda späť na 19, ale my sa tu za chvíľku staneme svedkami toho, že kolega Svoboda bude predstavovať prílepok, ktorý absolútne nemá nič s týmto zákonom, nemá nič so zákonom o DPH, ide o vyrovnávacie príspevky, ktoré sa budú znižovať a ktoré minister práce potrebuje do konca roka znížiť, lebo zistil, že v kasičke nie sú peniaze, lebo sa minuli napríklad na trináste dôchodky, plošné trináste dôchodky treba povedať, hej a na šafárenie tejto vlády a zistil, že na vyrovnávacie príspevky pre ľudí so zdravotným znevýhodnením nie sú peniaze, a tak sa idú takýmto prílepkom rušiť.

Ďakujem, Richard, za tvoj príspevok. Sme na dépeháčke pre sociálne podniky z 5 na 19 %, je podľa mňa veľmi vážna téma, ktorej by sme sa tu mali venovať a znamená aj veľmi vážne riziko najmä pre finančnú udržateľnosť a schopnosť sociálnych podnikov napĺňať ich sociálne poslanie. Osobitne sa to týka najmä tých malých sociálnych podnikov, a ktoré nie sú veľmi stabilnými subjektami, a ktoré práve na tej zvýhodnenej dépeháčke doteraz stavali svoju konkurenciaschopnosť. Mňa mrzí, že práve tento krok také rapídne zvýšenie späť na 14 % bude likvidačné pre tieto podniky, to si musíme uvedomiť. Ja som sa minulý týždeň stretla so zástupcom sociálneho podniku, ktorý existuje od roku 2014 a dokonca v roku 2016 získal aj ocenenie za najlepší sociálny biznis na Slovensku. To znamená, že už je dlhodobo na našom trhu a zamestnáva 28 ľudí. Mnohí z nich sú zdravotne znevýhodnení a dokonca sú tam aj dlhodobo marginalizovaní ľudia z rómskej komunity. Takže myslím si, že ide naozaj o dlhodobý a dobrý stabilný podnik a tento pán mi povedal, že zvýšenie najmä v prechodnom období od decembra do januára dépeháčky, bude preňho znamenať minimálne 40 000 eur straty, ktorú nevie, odkiaľ má vykryť. A keď k tomu teraz pripočítame ešte aj tú dôležitú informáciu, ktorú povedala teraz kolegyňa, že sa zníži aj ten vyrovnávací príspevok, tak to znamená minimálne ďalších 4 % znova z tohto príjmu alebo teda budúcich príjmov takémuto podniku dole. Ja sa obávam, že to bude ešte rizikovejšie pre tieto sociálne podniky. A ja sa pýtam, že ako je to možné, že ideme takýmto spôsobom riskovať likviditu týchto podnikov, keď jedným z dôležitých opatrení práve zákona dávky namiesto či práce namiesto dávok tak, sú práve sociálne podniky ... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Ďakujem, Richard, že si dal stanovisko za sociálne podniky, hlavne teda mestské a obecné, lebo treba povedať, že takto narýchlo ako sa to dalo, včera večer sme mali na výbore 8. skrátené legislatívne konanie k sociálnym podnikom s tým, že pán minister naznačil, že možno sa to ani nestihne dať, ale že to bude mať dopad. Upozornil, že akurát DPH sa bude riešiť v parlamentnej tlači 1023 a zrazu tu máme už zverejnený aj pozmeňujúci návrh, ktorý predpokladám, že bude predložený a bez diskusie potichučky ideme obmedziť vyše 600 sociálnych podnikov na Slovensku. Ja nespochybňujem, že niektoré z nich nerobia dobrú robotu a treba si posvietiť na tie, ktoré ju nerobia, alebo ktoré sa snažia obchádzať zákon, ale trestať tie, ktoré fungujú naozaj drobné, ktoré zamestnávajú znevýhodnených ľudí či už z dôvodu toho, že nemajú vzdelanie, sú dlhodobo nezamestnaní alebo sú z vylúčených komunít, prípadne sú zdravotne ťažko postihnutí, takto potichu im sťažiť situáciu a riskovať, že znova sa prepadnú do tej sociálnej izolácie, je veľmi, veľmi nezodpovedné.

Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo. Ďakujem aj tebe, pán kolega, za tvoje vystúpenie a to, že si poukázal na to, akým problémom budú čeliť sociálne podniky. Ono najväčší problém je v tom, že vláda si neurobila alebo ministerstvo financií svoju domácu úlohu a neurobili analýzu toho, kde zlyhávajú sociálne podniky v tom, že dochádza k daňovým únikom a prečo k nim dochádza. Možnože aj vedia vlastne prečo, veď tie kauzy sme tu mali dávno, keď aj pán minister tu spomínal SBS-ky, ktoré sú vydávané práve za sociálne podniky a tie kauzy sú veľmi dobre známe práve v okruhu sociálnych podnikov, ale dobre vieme, že tu máme aj malé drobné sociálne podniky, tak ako tu spomínali kolegovia. Kedy si rodičia vytvoria sociálny podnik na to, aby svoje deti, ktoré nechcú umiestniť do rôznych zariadení, vôbec vedeli zamestnať, a aby sa vedeli uplatniť tieto dieťa a živiť sa nejako samé, aby štát ušetril. Takže ja si myslím a som presvedčená, že tá analýza mala prebehnúť a malo prebehnúť riadne nejaké riešenie komplexné, ktoré sa malo pripraviť s nejakým časovým predstihom tak, aby sa sociálne podniky mohli adaptovať na nové zmeny, pretože naozaj tu máme dnes 3. decembra, ako si, kolega, spomínal a táto zmena zasiahne sociálne podniky od 01.01., na to sa vôbec nemohli pripraviť, rovnako rozpočty obcí a miest, ktoré majú svoje podniky, ktoré im robia in-house zákazky, kde naozaj to bude veľký škrt do rozpočtov, je veľký problém. Takže neviem, prečo my tu musíme stále babrácky prinášať zákony alebo vy prinášate babrácky zákony stále na poslednú chvíľu, vôbec sa o nich nediskutuje, vôbec sa neanalyzujú dopady, ale vlastne sa tu prinášajú veci, z dňa na deň sa musia ľudia prispôsobiť a pre niektorých sú to likvidačné zákony. Ďakujem.

Ďakujem, pán predsedajúci. Ďakujem všetkým kolegom, ktorí sa zapojili za každú jednu faktickú. Samozrejme môžeme súhlasiť s tým, že daň alebo DPH nemá byť určitým spôsobom nejakým benefitom pre tie sociálne, bavme sa, áno, diskutujme o tom, ale ja len celý čas som poukázal na to, že dnes je 03.12., že tá zmena je od 01.01. bez nejakej širokej diskusie, bavíme sa o stovkách sociálnych podnikoch a o tisícoch ľudí, ktorí sú práve zamestnaní v týchto sociálnych podnikoch a bavíme sa o rozpočtoch tých obcí a miest, kde majú tie sociálne podniky a už bol tam schválený ten rozpočet a rátali s určitými službami. Celý čas som o tom rozprával. To ako a preto som hovoril, že to, to obdobie, kedy ja si viem predstaviť, že by mal takýto zákon platiť, však nech je od 01.01.2027 napríklad, ale tiež by som očakával širokú diskusiu k tomu. Nieže to príde fakt 27 dní pred účinnosťou tohto zákona. O ničom inom. Ja ešte k tomu vystúpim ešte aj v ďalšej rozprave. Ďakujem.

.... vystúpim ešte aj v ďalšej rozprave. Ďakujem.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené poslankyne, vážení poslanci, nemyslel som, že tento zákon bude o sociálnych podnikoch ale zvrháva sa to tak, že je to o sociálnych podnikoch, hoci minister dával do skráteného obdobia minister sociálnych vecí dával do skráteného legislatívneho konanie, včera sme to mali na výbore, zákon o sociálnych podnikoch. Tak po poriadku.
Ja som ten, čo sa podieľal na vzniku toho zákona. Ja som bol starosta, mali sme, mali sme obecný podnik, ktorý bol v podstate sociálny podnik, lebo správal sa presne tak, ako sa potom nastavili tie parametre sociálneho podnikania. A prišli za mnou ľudia z ministerstva, ktorí teraz sú, ktorí už teraz sú na zamestnaní niekde inde a veľmi múdri, schopní ľudia, že idú pripravovať zákon o sociálnom podnikaní, že či by som sa nechcel s mojim tímom do prípravy zapojiť. Tak keď som videl o aké persóny sa jedná, tak som si povedal, samozrejme akože s vami do toho idem. Na začiatok by som ešte pochválil pána ministra Richtera, bo potom čo mali kauzu s Tomanovej sociálnymi podnikmi, tak našiel tú politickú odvahu, keď už všade v Európe boli sociálne podniky, aby sa aj u nás do toho pustili, hoci ten, ten biľag si ten SMER niesol na sebe z tých rozkradnutých sociálnych podnikov pani Tomanovej. A keďže to bolo dávno, tak len tak zhrniem o čom boli podniky pani Tomanovej, sociálne, taký kontext, hej. Ministerka Tomanová dala dotácie ôsmim pilotným sociálnym podnikom. Po dvoch rokoch z ôsmich podnikov fungovali už len štyri. Nešlo o to, áno podľa zákona, keďže mali fungovať minimálne päť rokov s tým, že od štátu dostali podporu, kde podmienka bola dvadsať osem mesiacov. Európska komisia tvrdila, že podniky sú majetkovo a personálne prepojené so svojimi odberateľmi. To znamená, že oni založili podnik, vymysleli si svojho odberateľa a umelo akože niečo vyrábali. Tieto podniky dostali v úvodnej fáze preplatených 95 % nákladov a teda 24 miliónov euro, 24 miliónov euro. Zistilo sa, že podniky si organizovali predražené školenia, drahé reklamy, drahé autá alebo mali fiktívnych zamestnancov a v tej dobe, podotýkam v tej dobe v Banskej Bystrici napríklad manažment mal plať 40 euro na hodinu, čo vychádzalo mesačne 6 640 euro. V roku 2011 začala polícia trestné stíhanie v súvislosti s finančnými príspevkami, ale išlo to do stratena. Celé sa to potom nejak zahmlilo a videli sme to na správaní ministrov, že vedeli čo sa v tých podnikoch deje, pretože napríklad v roku 2008 kedy mal Ján Počiatek ako minister financií požiadať Brusel o preplatenie 11,3 milióna, nakoniec požiadal len o preplatenie 356 tisíc. Čiže už ani to Ministerstvo financií nechcelo tie peniaze od Európskej únie, lebo vedelo, že by bol len problém, že Brusel by to zamietol a nepreplatil a bola by z toho ďalšia mediálna kauza. Takže toľko k histórii.

Sociálny podnik naozaj k tomu pristupuje inak. A to, že je to tak, to že je to tak svedčí aj o tom, že všetky zmeny, ktoré oni idú robiť, naplánovali na 1. 1. to znamená na prvý január budúceho roku. A teraz si predstavte, že ten sociálny podnik zamestnáva 100 zdravotne znevýhodnených ľudí. Máme také podniky na Slovensku, čisto len zdravotne znevýhodnených. Robia nejaké káblové zväzky alebo niečo iné. A teraz ten sociálny podnik mal postavenie ten biznis plán tak, ja od dodávateľov dostanem nejaké peniaze, ja mám nejaké pracovné zmluvy kde zamestnávam tých znevýhodnených ľudí, ja dostanem nejaký príspevok vyrovnávací, ja mám nejaké DPH a to celé mám tak nastavené, že proste ten biznis plán mi nejakým spôsobom funguje. A tie dodávateľské zmluvy sú minimálne zvyčajne na ten rok. Teraz si predstavte, že vy mu schválite od 1. 1. zvýšenie DPH. Vy mu schválite od 1. 1. zníženie vyrovnávacieho príspevku. Od 1. 1 bude tu platiť, že podnikateľ, čo sa týka aj sociálnych podnikov, že od 1.1. podnikatelia neplatia 10 dní do Sociálnej poisťovne keď je niekto na maródke, ale sa platí 14 dní. A si uvedomte, že ten podnik má 100 zdravotne znevýhodnených, že tá maródovosť je tam vysoká, to je ďalší zásah. Ďalší zásah je byrokratické pravidlá, ktoré sa zavádzajú od 1. 1. a ja neviem ako ten sociálny podnik môže prežiť. No keď sa nad tým zamyslíte, tak asi nemôže prežiť. A teraz mi povedzte čo má ten podnikateľ robiť, čo má tým ľuďom povedať, že dobre tak máte pracovné zmluvy, ale od 1. 1. vám znížim plat. Ako? Však máš pracovnú zmluvu. Čo má povedať tomu dodávateľovi, sorry, ale musím mi zvýšiť plat za dodávky, lebo mi sa zmenili pravidlá v sociálnom podniku. Však ten dodávateľ tak isto má nejaký biznis plán. To viete, najväčší problém, naozaj, najväčší problém toho zákona je, že my to všetko ideme urobiť od 1.1. a tým pádom ideme zabiť sociálne podnikanie na Slovensku. Proste neprežijú. My to rozložme v čase. A nerobme všetko, robme len čas vecí. No a teraz jedna podstatná vec. Minister sociálnych vecí, pán minister sociálnych vecí, sociálny demokrat, tu hovoril práca namiesto dávok. A tí ľudia nebudú brať dávky, ale budú zamestnávaní v sociálnych podnikoch. To bolo pred rokom, teraz už to asi neplatí, pretože tie sociálne podniky idú zakapať, to je prvá vec.
Druhá vec, v zákone ktorý predložil hovorí, že nemajú na to eurofondy, lebo je to financovanie z eurofondov, a ročne na budúci rok im chýba 17 miliónov eurofondov. No tak nech mi niekto vysvetlí, že my tu máme čerpanie eurofondov na Slovensku na najnižšej úrovni z Európskej únie, asi na úrovni 10 % momentálne, a nemáme peniaze z eurofondov na vykrytie takéhoto dôležitého vyrovnávacieho príspevku. A viete čo je ešte horšie, nám treba 17 miliónov na budúci rok, 17 miliónov. V akčnom pláne pre Rómov je naplánovaných, alebo bolo naplánovaných, lebo to znížili, ale bolo naplánovaných 10,5 milióna na informatívne stretnutia pre sociálne podniky. A na ten jeden podnik vychádzalo 38 tis. euro. Tak oni majú 10,5 mil. na informatívne stretnutia pre sociálne podniky, ... ide na Slovensku, ale to informatívne budú robiť len myslím že v 100 aj niečo, majú na informatívne stretnutia pre sociálne podniky, ale nemajú na vyrovnávací príspevok ktorý je systematicky rozdelený pre všetkých. A strašnej organizácii pre sociálne podniky na úplne vymyslené veci nesystematické dali 6,6 milióna na projekt strešnej organizácii. Čiže dokopy je to viac, dokopy je to viac ako potrebujeme na celý rok na vyrovnávací príspevok. Takže, preboha, prestaňte nesystematicky rozdávať tie peniaze svojich kšefty a tam tie peniaze máte, tam tie peniaze máte. Takže ja neviem čo viacej k tomu povedať. Ja si počkám, ak v ústnej rozprave príde pozmeňujúci návrh a určite sa prihlásim aj do ústnej rozpravy presne k tomuto návrhu lebo som presvedčený, som presvedčený, že keď to urobíte tak ako plánujete, že všetko zarežete naraz, tak sociálne podnikanie na Slovensku výrazne ale výrazne pôjde smerom dole.

Ďakujem veľmi pekne. Ja by som chcela využiť, že je tu pán bývalý minister Richter, aj keď teraz je v debate s iným pánom minister, ale pán Richter, k vám idem prehovárať, môžeš si sadnúť, aby som mohla pokračovať, prosím, vo faktickej. Pán minister Richter, k vám idem prehovárať, pretože keď je niečo čo ste naozaj urobili dobre, tak to bol zákon o sociálnych podnikoch. Už vtedy som (Reakcia z pléna.) áno, som rada že ste to počuli, už vtedy sme vlastne to hodnotili veľmi pozitívne, že po tom ..., ktorý spravila pani Tomanová, že ste k tomu pristúpili konštruktívne. Zavolali ste tam odborníkov, ten zákon 6, 7 rokov fungoval a naozaj pomáhal. Sama som mala maličký sociálny podnik krajčírsku dielňu, kde boli štyri onkopacientky, ktoré síce naozaj tri dni v týždni neboli schopné prísť do práce, ale aj tak sme vedeli vygenerovať aký taký zisk aby sme mohli im aspoň prilepšiť k tomu, k tomu čo zažívali. A mňa veľmi mrzí, že vlastne touto novelou ideme to dobré čo sa spravilo zničiť, lebo prakticky týmito zmenami pochováme tie sociálne podniky, ktoré tu fungovali, naozaj boli poctivé a zamestnávali ľudí, ktorí sú ťažko zamestnateľní. Tie ženy predtým, nech pracovali vlastne v našej krajčírskej dielni dvadsať rokov nepracovali, nebolo kde, keď vedeli že vlastne ako onkopacientky, ako pacientky na dialýze vlastne dva, trikrát do týždňa nebudú schopné prísť do práce. Nikto ich nechcel zamestnať. A napriek tomu v takom sociálnom podniku dokázali generovať maličký ale zisk, ktorý sa im potom odrazil na zlepšení životnej úrovne. Čiže úplne úprimne vás, chcem vysloviť voči vám, ktorý ste asi mali k tomu nejaký pozitívny zámer, aby ste neprispievali k takejto zmene, ktorá tu prišla cez pána Erika Tomáša a naozaj poškodí sociálne podnikanie na Slovensku, kde máme veľkú skupinu ťažko zamestnateľných ľudí a potrebujeme ich riešiť.