43. schôdza

Pán predseda, hlasovali sme o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, keďže návrh zákona prerokujeme v skrátenom legislatívnom konaní, sme v treťom čítaní.
Otvorte prosím rozpravu.

Pán predseda, dajte prosím hlasovať o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť.

prosím vymazať prázdny rámček (nešiel odstrániť)

Za klub Progresívne Slovensko hovorím, že budeme proti tomuto návrhu zákona, ako aj proti všetkým pozmeňujúcim návrhom a chcela by som povedať krátke odôvodnenie. Ja som si pôvodne myslela, že toto je zákon pomsty Michala Šutaja Eštok (správne Matúša, pozn. prepis.) a Tibora Gašpara, ale v skutočnosti je to zákon hanby. A viete, koho je to hanba? Vaša, vaša, ako sa hovorí parafrázujúc populárnu rozprávku, je to vaša hanba, pretože ak na medzinárodný deň boja proti korupcii idete zrušiť Úrad na ochranu oznamovateľov a nahradiť ho atrapou, zničiť agendu odškodňovania obetí trestných činov a zasiahnuť takýmto spôsobom aj do nezávislosti úradu, aj do agendy odškodňovania obetí, je to naozaj veľká hanba, a preto navrhujeme aj to, aby sa dnešný deň na Slovensku začal sláviť nie ako medzinárodný deň boja proti korupcii, ale ako slovenský deň boja proti boju proti korupcii. Hanba, vaša, vaša! (Potlesk v sále.)

Poslanecký klub SaS bude hlasovať proti návrhu na zrušenie Úradu na ochranu oznamovateľov. Oceňujem zmysel pre symboliku zo strany vládnej koalície, keď práve na medzinárodný deň boja proti korupcii chcete schváliť takéto zjavne prokorupčné opatrenie, naozaj to rovno môžete premenovať na národný deň boja za korupciu. Schválite zákon, ktorý oslabí boj proti korupcii a vytvorí lepšie prostredie nie pre oznamovateľov korupcie, ale pre páchateľov korupcie. Oficiálne zdôvodnenie, že zlepšenie ochrany oznamova... že ide o zlepšenie ochrany oznamovateľov korupcie a obetí trestných činov je smiešne a skutočnosť je úplne opačná. Keď bude tento zákon schválený, zhorší sa ochrana oznamovateľov aj obetí. Úprimný v rozprave bol podpredseda Národnej rade Tibor Gašpar, ktorý priznal, že v skutočnosti ide o pomstu čurillovcom. Myslel som si, že to už nikto nedokáže povedať lepšie, ale dnes ho prekonal poslanec Dušan Muňko, ktorý povedal, že naši voliči chcú, aby sme vás potrestali, o to vám ide, o pomstu. Ten zákon je zlý, bol by zlý, aj keby bol schválený pozmeňujúci návrh poslanca Eliáša a Barteka, bude zlý, aj keď bude schválený pozmeňujúci návrh poslancov Gašpara a Barteka. Zákon likviduje nezávislý úrad, odvoláva, de facto odvoláva jeho predsedníčku bez toho, aby boli naplnené tie dôvody, ktoré pre odvolanie predsedníčky nezávislého úradu predpokladá súčasné znenie zákona a umožňuje retroaktívne odoberanie ochrany, ktorá už bola poskytnutá.
Chcel by som záverom pogratulovať pánovi ministrovi Šutajovi Eštokovi, že Mestský súd Bratislava IV zamietol jeho návrhy na určenie neúčinnosti elektronického doručovania a zrušenie rozsudku pre zmeškanie v spore o ochranu osobnosti s Jánom Čurillom ako nedôvodné. Zjavne aj toto... (Prerušenie vystúpenia časomerom. Potlesk v sále.)

Politici strany SMER, HLAS a SNS, nie ste schopní doručiť ľuďom lacnejšie energie, lacnejšie potraviny, ktoré ste ľuďom sľubovali pred voľbami. Namiesto toho tu pripravujete politickú pomstu Matúša Šutaja Eštoka voči úradu, ktorý si robil svoju prácu poctivo a zodpovedne. Neexistuje jeden argument, prečo by tento úrad trebalo zrušiť. Generálna prokuratúra, rada prokurátorov, Slovenská advokátska komora a množstvo ďalších inštitúcií, aj Európska komisia hovoria, že toto nie je zákon, ktorý tu máme prerokovať a ktorý je potrebné prijať. Namiesto prijímania zákonov, ktoré majú pomáhať ľuďom, riešite osobnú pomstu voči úradu a voči predsedníčke, ktorí si robili svoju prácu zodpovedne a poctivo. Po zničení Úradu špeciálnej prokuratúry, NAKY, po zrušení sviatku 17. novembra ničíte ďalšiu inštitúciu, ktorá má chrániť demokraciu a spravodlivosť. Idete to urobiť symbolicky počas medzinárodného dňa boja proti korupcii a týmto, čo idete urobiť, ho premenujete na deň boja za korupciu. Ľudia vám to v najbližších voľbách spočítajú, tomu verte. (Potlesk v sále.)

Vládna koalícia ide týmto zákon, ktorý bol prijatý bez medzirezortného pripomienkového konania po mimoriadnom sobotnom rokovaní vlády a prišiel nám sem s podpismi predsedu vlády Roberta Fica a ministra vnútra Matúša Šutaja Eštoka, bez reálnych dôvodov ide politicky popraviť predsedníčku Úradu na ochranu oznamovateľov Zuzanu Dlugošovú, ktorú paradoxne sama do tejto funkcie pred pár rokmi inštalovala. Tento krok a toto hlasovanie, vážení kolegovia, prehĺbi polarizáciu tejto spoločnosti a zvýši nedôveru v našej spoločnosti, čo je nám mimoriadne ľúto. Rušiť inštitúciu a jej predsedníčku takýmto spôsobom je hanba tejto vládnej koalície, ide proti zásadám demokracie a klub Kresťanskodemokratického hnutia bude preto hlasovať proti. (Potlesk v sále.)

Ďakujem pekne, pán predseda. V mene troch koaličných poslaneckých klubov SMER, HLAS a SNS chcem povedať, že tento zákon rozhodne, koho bude tento štát chrániť, či obete trestných činov a poctivých oznamovateľov, alebo tých, ktorí doterajší systém zneužívali. Doterajší model mal zásadnú chybu. Dve inštitúcie, nejasné kompetencie a žiadna jednotná zodpovednosť a v tých medzerách mizli obete. Preto zavádzame jeden úrad, ktorý bude mať jasnú autoritu, jasné pravidlá a jasnú povinnosť chrániť tých, ktorí to potrebujú. Preto tento návrh zákona podporíme. (Potlesk v sále.)

Ďakujem za slovo.
Vážené pani kolegyne, páni kolegovia, boli sme svedkami neuveriteľného procesu. Vláda Slovenskej republiky zasadala v sobotu 22. 11., aby vzápätí v pondelok v skrátenom legislatívnom konaní Národná rada Slovenskej republiky rokovala o vládnom návrhu zákona na zrušení Úradu na ochranu oznamovateľov po tom, čo pred dvomi rokmi bol zrušený Úrad špeciálnej prokuratúry, následne NAKA, a teda dnes v Deň medzinárodného boja proti korupcii hlasujeme o poslednom úrade nezávislej inštitúcii na boj proti korupcii.
Korupcia a organizovaný zločin sú najťažšie stíhateľné kriminálne činy. Vyciciavajú zdroje, energiu... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)

Gašpar, Tibor, podpredseda NR SR
Chcem, prepáčte, pán poslanec, pozastavil som vám len čas, len prosím vás, kto tu nechcete byť ani počúvať, choďte vonku mimo sály a umožnite vystúpenie pánovi poslancovi.

Horecký, Ján, poslanec NR SR
Ďakujem, pán predsedajúci.
Čiže ešte raz, korupcia a organizovaný zločin sú najťažšie stíhateľné kriminálne činy, ktoré ochromujú krajinu, oslabujú jej podnikateľské prostredie, znefunkčňujú alebo ohrozujú funkčnosť všetkých atribútov dobre prosperujúcej krajiny a štátu. Preto v každej krajine, ktorým, kde štátnikom a politikom záleží na prosperite, tak stavajú voči tejto kriminalite, najťažšie stíhateľnej, všetky sily, aby jej čelili, lebo nie je to jednoduché. Organizovaný zločin a korupcia má vždy na svojej strane peniaze a snaží sa mať na svojej strane moc. Preto je veľmi zlou správou pre Slovensko, že pán minister vnútra, ktorý má byť prvým mužom zákona, ktorý má zabezpečovať ochranu a presadzovanie zákona v krajine, v štáte, práve on priniesol tento vládny návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní. Práve pán minister vnútra, ktorý sám vo vzťahu k Úradu na ochranu oznamovateľov porušil zákon. Jednoducho človek, ktorý má byť vzorom v dodržiavaní a presadzovaní zákonnosti, porušil zákon, keď nekomunikoval s úradom, keďže dal mimo službu svojich zamestnancov, policajtov zvaných čurillovci.
Toto je signál, ktorý vysielame všetkým úradníkom, všetkým ľuďom, ktorí pracujú na úradoch v štátnej správe alebo verejnej správe, a týmto im vlastne Národná rada či skôr vláda Slovenskej republiky dáva signál, že nie zákon, ale mocipáni, aj keby išli proti zákonu, sú tí, ktorých vôľu a očakávanie treba plniť. A to je cesta do pekla.
Jednoducho počuli sme to aj v priamom prenose z úst predstaviteľov vládnej koalície, že problémom je samotný úrad a jeho vedenie. Napriek tomu, že ani jeden úradník, ani predsedníčka úradu neporušila v žiadnom bode, v žiadnom postupe zákon, tento úrad "nefunguje" tak ako má, pretože funguje. Preto musí byť zrušený.
V treťom čítaní sa chcem prirodzene venovať aj pozmeňovaciemu návrhu, ktorý predložil pán poslanec Gašpar spolu s pánom poslancom Bartekom. V tomto pozmeňujúcom návrhu sa prideľuje nová kompetencia prokurátorovi, ktorého rozhodnutie o udelení ochrany oznamovateľovi teraz dostáva kompetenciu tento prokurátor, permanentne a kontinuálne prehodnocovať oprávnenosť tejto ochrany vo vzťahu ku dobrému úmyslu oznamovateľa či kvalifikovanému podaniu. Čo to v praxi znamená? V praxi to znamená, že ten, kto sa odhodlá čeliť najťažšie stíhateľnému a zároveň najťažšie atakovateľnému zločinu, napríklad korupcii, organizovanému zločinu, kto nájde odvahu a oznámi takúto protispoločenskú činnosť, tak nemá právnu istotu, že kedykoľvek v procese, ktorý sa rozbehne následne po jeho oznámení, mu bude ochrana odobratá prokurátorom, ktorý mu ju priznal.
V KDH ani ja osobne nemáme problém s tým, aby sa zákon novelizoval, aby napríklad do zákona bola vložený inštitút druhostupňového preskúmania, preskúmania pridelenia právnej ochrany, ale pozor! To na začiatku, keď oznamovateľ požiada o túto ochranu a prokurátor alebo správny orgán podľa toho, aký oznam ide, mu ju pridelí, tak je, viem si predstaviť, že zamestnávateľ alebo iná kvalifikovaná osoba podá podnet na preskúmanie nadriadeného správnemu orgánu alebo nadriadenému prokurátorovi na preskúmanie tohto rozhodnutia prvostupňového orgánu prokurátora alebo správneho orgánu. Toto si vieme predstaviť. To by bolo úplne v poriadku, aby bolo nejaké dovolanie. Ale po tom, čo druhostupňový orgán potvrdí toto rozhodnutie, už nie je možné oslabovať právnu istotu oznamovateľa a kedykoľvek, v ktoromkoľvek okamihu mu túto ochranu odobrať. Pretože veď práve keď čelíte a oznamujete korupciu, oznamujete protispoločenskú činnosť, v ktorej môže byť zapojený organizovaný zločin, tak hádam nie je pre nás objavom, že organizovaný zločin sa snaží korumpovať a získať aj ľudí z prostredia úradníkov štátu, politikov, ba dokonca až siaha po vládu. A tam ľahko sa môže stať, bude vymenený prokurátor, môže mu byť, tomuto chránenému oznamovateľovi odobratá ochrana, môže byť perzekvovaný, tak ako sme toho boli v niektorých prípadoch už svedkami. Toto nemôžeme predsa dopustiť. Ten, kto dostane ochranu oznamovateľa a oznamuje závažnú protispoločenskú činnosť, čo môže byť preskúmané druhostupňovým orgánom, už nemôže byť zbavený tohto práva. Nemôže byť v celom procese zraniteľný tým, že mu môže byť kedykoľvek táto ochrana odobratá, pretože sa do zákona vkladá týmto pozmeňujúcim návrhom kompetencia, nová kompetencia prvostupňovému orgánu. Prokurátorovi, ktorý udelil, rozhodol o tej ochrane, mu ju kedykoľvek odobrať.
To si naozaj potom tisíckrát rozmyslí akýkoľvek poctivý, odvážny úradník, ktorý je svedkom čachrov a má odvahu toto oznámiť a čeliť tak veľkému nepriateľstvu mocných, že či pôjde do takéhoto procesu s tým, že ľahko sa môže stať, že korupcia, ktorá vie prerásť aj štátne orgány, aj ústredné orgány štátnej moci, že bude chránený.
Prosím vás, nerobte to, pretože to je v rozpore s ústavnými princípmi aj retroaktivity, aj zbytočne alebo teda škodlivo zužujeme túto ochranu, spochybňujeme ju, dávame bianco šek prvostupňovému orgánu na to, aby to kedykoľvek preskúmal a stiahol späť. Oznamovateľ potrebuje istotu, že keď do tohto ide a jeho žiadosť o ochranu je posúdená ako oprávnená z titulu podania v dobrej, oznámenia v dobrej vôli alebo z titulu kvalifikovaného oznámenia, tak nemôže byť spochybnený, nemôže byť vystavený v ktoromkoľvek okamihu zbavenia tejto právnej istoty a vystavený perzekúcii.
Týmto spôsobom si podpiľujeme inštitúcie. Podpiľujeme si princípy právneho štátu. A to nie je v prospech nikoho. Toto sa obráti proti všetkým občanom Slovenskej republiky a spoločnému záujmu. Nestačí, keď je aktuálna vládna moc, vládna koalícia nespokojná s činnosťou jednotlivca alebo s rozhodnutím nejakej inštitúcie. Ak treba niečo napraviť v riadnom legislatívnom procese, nech sa páči, diskutujme o tom. Ale rušiť, búrať len preto, lebo sa mi nepáči, ako rozhodli, hoci nebol porušený zákon, je anarchia, je to práv... (Prerušenie vystúpenia časomerom. Potlesk.)

Vy ste povedali, že úrad funguje, ako má pre spravodlivých ľudí. Ale pre túto koalíciu úrad nefunguje, ako má. Za čias tvrdého socializmu, keď som študoval na vysokej škole, tak jeden môj spolužiak povedal, ako sa kradlo na vysokej škole, ako tam súdruhovia kradli, tak dostal podmienečné vylúčenie zo školy. Dostal podmienečné vylúčenie zo školy tento človek. Vtedy tam pôsobil aj obžalovaný Tibor Gašpar ako študent. Dnes toho človeka stretávam a povedal mi, že toto, čo oni robia, sa vracia presne do tých čias. Tí, čo kradnú, tí, čo kradnú, budú môcť kradnúť, budú môcť rabovať, pretože povedali ste peknú, krásnu vetu, že oznamovateľ potrebuje istotu.
=====