46. schôdza

Ďakujem pekne, pán poslanec predtým než otvorím všeobecnú rozpravu, pán poslanec Radačovský máte procedurál? Nie. Tak prosím stiahnite procedurál pán poslanca Radačovského.
Otváram všeobecnú rozpravu do ktorej som nedostal žiadnu prihlášku. Preto sa pýtam, či sa chce prihlásiť niekto ústne? Nie je tomu tak, preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Spravodajca, ani navrhovateľ stanovisko zaujať nechcú. Tým pádom prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz pristúpime k 1. čítaniu návrhu poslancov Viskupiča, Ledeckého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrh zákona má tlač 1099. Pridelenie výborom je v rozhodntiach 1154 a 1225. Slovo má pán poslanec Viskupič, ktorý návrh prednesie.

Pán predsedajúci ďakujem pekne za slovo. Kolegyne, kolegovia, zasa prinášam aj s kolegom Vladimírom Ledeckým ďalší návrh zákona, ktorý teda mení zákon č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy a jednoducho prináša ďalší návrh, konkrétny návrh, ako by sa dalo efektívnejšie fungovať s financiami daňových poplatníkov, ako by sa dalo efektívnejšie fungovať v štátnej správe a jednoducho zasa je to konkrétny návrh, kde sa budem uchádzať, alebo budeme uchádzať o podporu koaličných poslancov a som rád, že vás tu sedí kolegovia dosť, takže toľko. V skratke, predmetom predloženého návrhu zákona je zavedenie limitov pre zamestnávanie zamestnancov na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Tento limit sa navrhuje stanoviť na úrovni 5 % všetkých štátnozamestnaneckých, resp. pracovných miest danej rozpočtovej organizácii. A je tam aj druhý parameter a to teda nastaviť to zároveň na 5 %, maximálne 5 % mzdových prostriedkov vyplatených za predchádzajúci kalendárny rok. Bližšie poviem v rozprave, do ktorej sa hlásim ako prvý.
Ďakujem pekne pán predsedajúci, skončil som.

Ďakujem pekne. Predtým než budeme pokračovať, prosím, privitajte potleskom na balkóne študentov a študentky zo Základnej školy na Dolinách v Trenčíne.
(Potlesk.)
A samozrejme aj pedagógov a pedagogičky a dávam slovo spravodajkyni, ktorú určil navrhnutý gestorský Výbor pre financie a rozpočet, poslankyni Luščíkovej.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola určená výborom za spravodajkyňu uvedeného návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona. Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky a Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovaj úpravy. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v 2. čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokvali Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do začiatku rokovania schôdze Národnej rady Slovenskej republiky o tomto návrhu.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem pekne pani poslankyňa, otváram všeobecnú rozpravu do ktorej sa prihlásil navrhovateľ.

Tak ďakujem opät za slovo. Kolegyne, kolegovia v skratke, dochádza k zneužívaniu, dochádza k zneužívanie týchto dohodárskych miest, preto teda navrhujeme to, aby maximálne 5 % za jeho počtu a za druhé sumy rozpočtových prostriedkov na mzdy bolo možné v jednotlivej rozpočtovej organizácii využiť na dohodárov. Prečo. Dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru vykazujú viacero špecifík. Po prvé nízky maximálny rozsah pracovného času, po druhé je to napríklad možnosť práce z domu bez nutnosti fyzickej prítomnosti na pracovisku. Takisto odmeny dohodárov nie sú viazané na platové tabuľky a samozrejme pri práci na dohodu je možnosť aj súbežného podnikania. No a treba teda povedať z hľadiska transparentnosti, že dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, teda pre tieto rozpočtové organizácie nie sú ani povinne zverejňovanými zmluvami podľa zákona č. 211 o slobodom prístupe k informáciách. Majú teda zo zákona výnimku pri zverejňovaní v Centrálnom registri zmlúv, proste nie sú zverejňované, hej. No a tieto skutočnosti vytvárajú predpoklady na to, aby sa dohodami o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru často zakrývali dodávky rôznych služieb. Jednoducho obchádza sa tak transparentnosť, obchádza sa tak Centrálny register zmlúv. No a vo verejnom sektore financovanom zasa s peňazí našich daňových poplatníkov je vytvorený priestor na to, že tieto dohody môžu byť využívané napríklad aj na činnosti, na ktoré majú tieto inštitúcie svoj konkrétny aparát, hej. Alebo na činnosti o ktorých zmysluplnosti možno mať oprávnené pochybnosti. Do tejto kategórie patrí napríklad vypracovanie rôznych štúdií, analýz, stratégií, ktoré mnohkrát svojím obsahom vykazujú nízku odbornú hodnotu a obmedzenú praktickú využiteľnosť. Teraz aktuálny príklad, keď si ministerstvo vnútra objednáva externú právnu kanceláriu formou, proste nie, majú tieto organizácie svoje oddelenia a majú prednostne využívať svojich zamestnancov. A teda samozrejme nejaké to 5 % pre špecifické činnosti, nech sú to dohodári.
Samozrejme cieľom tohto nášho návrhu nie je plošne dehonestovať prácu všetkých dohodárov vo verejnom sektore, ani ich nejak vystavovať nejakej kritike. Samozrejme, že sú tam aj oprávnené, ale jednoducho chceme vrátiť týmto dohodárom taký ten pôvodný účel, že to bolo skutočne ako doplnková činnosť špecifická na niečo, kde teda nie je účelné a efektívny, aby daná organizácia mala vlastných zamestnancov. Toto je kľúčové a preto si myslím, že tých 5 % pracovných miest, respektíve 5 % financií, ktoré sú určené na mzdy, môže byť použité na tieto dohodárskej činnosti. Že to je taký ten správny parameter, ktorý by zabezpečil aj potrebu špecifických nejaký potrieb pre organizácie, ale zároveň aj zabezpečil to, aby sa vynakladali efektívne peniaze našich daňových poplatníkov a aby sa jednoducho nerobili duplicitné veci na ktoré, alebo za ktoré aj tak už naši občania svojimi daňami platia nejakých trvalých zamestnancov v daných inštitúciách.
Toľko odo mňa, ďakujem pekne za pozornosť.

Ďakujem pekne. Keďže sme do rozpravy nedostali žiadnu písomnú prihlášku, pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Uzatváram možnosť prihlásiť sa ústne a dávam slovo poslancovi Ledeckému.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, túto novelu zákona sme s pánom poslancom Viskupičom predložili na tom, že naozaj by nám mali blikať všetky červené kontrolky, všetky červené kontrolky, ako nám narastá počet úradníkov v štátnej a verejnej správe a ako sa nám zvyšuje nárast výdavkov na štátnu a verejnú správu a my tu zvyšujeme donekonečna, bo vy tu zvyšujete donekonečna, myslím teraz koalíciu, dane a vlastne nie miesto toho, aby ste znižovali výdavky. A toto je naozaj parameter v tom našom štáte, kde treba sa zamyslieť a znížiť výdavky. Mali sme tu takú Radu pre štátnu službu, čo boli piati zamestnanci, ktorí vlastne dávali každoročne správy, riešili sťažnosti a podnety občanov, vlastne zamestnancov štátnej správy. No a namiesto toho, aby my sme sa zamysleli, zobrali tú správu každoročnú a pozreli si na tie čísla, ako nám to celé ide do neskutočných čísel, do neskutočných rozpočtov, tak my sem to vyriešili asi tak, že Radu pre štátnu službu sme zrušili. To znamená, už vyše roka nevieme, nemáme čísla, nikto nám ich nedá a tým pádom všetko je v poriadku, samozrejme. A to je motivácia, aby nám o to viacej narastal počet ľudí zamestnaných v štátnej správe, o to viacej narastal počet dohodárov a o to viacej narastali rozpočty. Aj napriek tomu, že nemáme tu Radu pre štátnu službu, minulého roku Najvyšší kontrolný úrad, čo....
=====

... samozrejme a tie, a to je motivácia, aby nám o to viacej narastal počet ľudí zamestnaných v štátnej správe, o to viacej narastal počet dohodárov a o to viacej narastali rozpočty. Aj napriek tomu, že nemáme tu Radu pre štátnu službu, minulého roku Najvyšší kontrolný úrad, čo je inštitúcia, ktorej snáď dôverujeme všetci, má aj určitú vážnosť, urobil kontrolu a zistil, že za prvý polrok, za prvý polrok nám narástli výdavky v štátnej správe, v ústredných orgánoch štátnej správy o 240 miliónov. Za polrok o 240 miliónov. A zároveň počet ľudí, zamestnancov o 700. Takže my tu konsolidujeme a za prvý polrok minulého roka nám narástol počet zamestnancov o 700. Ja očakávam, že príde správa aj za druhý polrok a bude rovnako neznesiteľná ako správa za prvý polrok. Keď si, keď sa pozrieme na výdavky verejnej správy, tak za desať rokov nám o 100 % stúpli výdavky verejnej správy a počet pracovníkov nám stúpol o 40-tisíc. Máte pocit, že kvalita služieb je adekvátna nárastu, nárastu verejnej a štátnej správy? No asi nikto ten pocit nemá. To znamená, že naozaj sa nám treba nad tým zamyslieť a robiť v tomto poriadok.
Keď vydal správu najvyšší, keď vydal, keď vydala správu Rada pre štátnu službu, tak počet dohodárov bol 10 200 na ústredných orgánoch štátnej správy. A ja keď som nastúpil jak štátny tajomník na MIRRI a na tých mojich dvoch sekciách som tam našiel desiatky, desiatky dohodárov a som povedal, že proste jednoducho to treba výrazne znížiť, tak musím vám povedať, že výrazne sa to znížilo bez toho, aby niekto za mnou prišiel a povedal, že no ale to nemôžme znížiť, lebo, lebo jednoducho tí ľudia sú potrební a bez nich to nedáme. Jednoducho rozviazali dohody a život išiel ďalej.
Takže aj z tejto mojej praktickej skúsenosti je jasné, že tých dohodárov máme veľa. Ten, tento zákon, táto novela, ktorá, ktorú predkladáme, tak hovorí o nejakom limite, nehovorí, že o zrušení tých dohodárov, ale o nejakom limite, ktoré by to ministerstvo malo a my si ako keby šijeme bič na seba, keď raz možno budeme v tej koalícii a budeme vládnuť, ale ja si myslím, že jednoducho musí sa s tým urobiť poriadok, lebo tento štát sa byrokratizuje, narastá počet výdavkov a toto je prvá vec, kde tie orgány ústrednej štátnej správy, parlament musia ukázať, že idú šetriť na sebe.
Ďakujem.

Ďakujem pekne, pán poslanec.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Pýtam sa, či chce zaujať stanovisko pán navrhovateľ. Nie. Pani spravodajkyňa taktiež nechce. Tým pádom prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasledujúcim bodom programu je prvé čítanie o návrhu poslancov Viskupiča, Krúpu, Kolíkovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a mení zákon č. 150/2025 o niektorých opatreniach na zvýšenie odolnosti Slovenskej republiky v oblasti obrany a bezpečnosti, o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorými sa menia niektoré zákony. Návrh vedieme ako tlač 1101, návrh na pridelenie prerokovanie výborom je v rozhodnutiach 1143 a 1225 a dávam slovo poslancovi Krúpovi. (Reakcia z pléna.) Áno? A pardon, ale pán poslanec, poslanec Viskupič tam je a prednesie ho ako navrhovateľ.
Nech sa páči.