Videokanál poslanca

 
 
Loading the player...

Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge

1.10.2015 o 14:33 hod.

MUDr.

Viliam Novotný

Videokanál poslanca
Zobraziť prepis Poslať e-mailom Stiahnut video
 
 
 

Videokanál poslanca

1.10.2015 14:33 - 14:34 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Ďakujem pekne, pán minister. Ja som túto otázku položil aj na minulej hodine otázok, ale neboli ste tu, lebo ste boli v Spojených štátoch, takže mi odpovedal minister hospodárstva takou veľmi suchou odpoveďou, že teda je tam trojčlenná dozorná rada. Tá moja otázka skôr smeruje trošku ďalej. To znamená, že ak uvidí ministerstvo financií, ktoré zriadilo túto eseročku a má nad ňou "dohľad" ako jej zriaďovateľ, že to nefunguje celkom podľa tých predstáv, že tých 20 mil. eur, ktoré majú slúžiť na odkúpenie až do výšky 50 % pohľadávok nezabezpečených veriteľov, že to nebeží celkom podľa toho, ako ste si predstavovali. Aké sú tie možnosti?
Teda viete vymeniť ľudí v dozornej rade, viete zrušiť tú eseročku? A to som sa chcel opýtať. Teda aké páky na ten dohľad nad činnosťou tejto eseročky máte?
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 30.9.2015 15:44 - 16:14 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis

44.
Vážený pán minister, vážený pán spravodajca, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som vystúpil k vládnemu návrhu zákona o dani z pridanej hodnoty. A možno vás prekvapím, lebo určite by ste odo mňa ako zdravotníka očakávali, že teraz začnem rozprávať o potravinách a ich vplyve na zdravotný stav obyvateľstva. Veľmi ťažko diskutovať o tom, že pre ktoré potraviny sa vlastne zníži DPH, keď ešte nevieme, pre ktoré potraviny sa zníži DPH, takže ja si počkám takisto na možnosť ústne sa prihlásiť do rozpravy a diskutovať o tomto probléme.
V tejto chvíli by som ale využil toto svoje vystúpenie, aby som otvoril tri iné témy a podal tri konkrétne pozmeňovacie návrhy. Chcel by som vás informovať, dámy a páni, ktorí sú členovia výboru pre financie a rozpočet o tom vedia, lebo na tom výbore 3. septembra som bol, ale ešte predtým som poslal pánovi ministrovi Kažimírovi aj pánovi predsedovi výboru pre financie a rozpočet list, v ktorom som ich informoval o tom, že uvažujem o podaní pozmeňujúceho návrhu, ktorý by rozšíril tú možnosť, s ktorou prichádza vláda v tomto vládnom návrhu zákona, a teda možnosť platiť DPH až po tom, ako dostanete zaplatené za celú faktúru. S tým, že vláda vo vládnom návrhu tento mechanizmus navrhla tak, že sa týka podnikateľských subjektov s obratom do 75-tisíc eur ročne. Na výbore pre financie a rozpočet potom prišiel pozmeňujúci návrh, ktorý je v spoločnej správe, na 100-tisíc eur, čo je len dôkaz toho, že aj vláda zjavne cíti, že tých 75-tisíc eur asi je veľmi opatrné, aby som sa kulantne vyjadril, je veľmi opatrný začiatok. Koniec koncov pán štátny tajomník to na výbore pre financie a rozpočet aj tak povedal, že teda vláda chce začať veľmi opatrne.
Ja som informoval v tomto liste pána ministra financií aj pána predsedu výboru, že teda predložím pozmeňujúci návrh, aby sme využili celý rozsah európskej legislatívy, ktorá nám umožňuje takýto mechanizmus, teda platenie DPH až po obdŕžaní platby za danú faktúru, zaviesť pre firmy s obratom do 500-tisíc eur.
Na výbore pre financie a rozpočet som teda takýto pozmeňovací návrh predložil s tým, že tam došlo k ďalšej diskusii medzi pánom štátnym tajomníkom a mnou o tom, že my sme navrhovali, aby to bolo pre všetkých. To znamená, aby tam nebola dobrovoľnosť, či sa rozhodne nejaký subjekt do toho ísť alebo nie, ale jednoducho aby to striktne platilo. Reakcia pána štátneho tajomníka bola taká, že obáva sa nejakého problému zo strany Európskej komisie. Veľmi jednoducho sa vyjadrujem, z nejakého konania zo strany Európskej komisie, pretože Európska komisia jednoznačne takéto opatrenie odporúča ako dobrovoľné. Čiže zhrnuté a podčiarknuté, v takom zmysle potom bude podávať aj pozmeňujúci návrh.
Druhá vec, o ktorú som poprosil pána ministra financií, je, aby zvážil rozšírenie ďalšieho podľa mňa veľmi dobrého mechanizmu, s ktorým prichádza vládny návrh zákona o DPH, sa anglicky označuje ako reverse charge, a to znamená, že si subjekty navzájom fakturujú bez DPH, DPH platí až ten posledný v reťazci, teda konečný prijímateľ služby alebo konečný odberateľ, s tým, že vláda to navrhla iba pre stavebníctvo. Ja tomu rozumiem, lebo tam máme takýto problém, ktorý riešime, a o tom budem za chvíľu hovoriť, ale osobne si myslím, že tento mechanizmus by stálo za to zvážiť a rozšíriť aj na ďalšie tovary a služby, aj na ďalšie rezorty alebo na ďalšie časti spoločensko-obchodného života, a nie iba na stavebníctvo.
Ja som o tom už diskutoval aj na výbore pre financie a rozpočet. Hovorím to tu preto, lebo veci som si snažil preddiskutovať s kolegami, aby som teda vás neprekvapil v pléne nejakými novými pozmeňujúcimi návrhmi. Odpoveď zo strany pána štátneho tajomníka, ktorý bol na výbore, je taká, že podlieha to do určitej miery rokovaniu s Európskou komisiou. Pán minister Kažimír ma určite opraví, keď sa mýlim. Ja by som ale chcel, keď podám tento pozmeňujúci návrh, zároveň povzbudiť ministerstvo financií, aby rokovalo s Európskou komisiou, pretože možné to je. Ide o to, či to chceme na Slovensku. A ja hovorím, že by sme to mali chcieť, lebo fakturácia bez DPH s tým, že platí DPH až ten posledný v rade, je podľa môjho názoru veľkým prínosom v prevencii možných podvodov nadmerných odpočtov, karuselových obchodov a podobných aktivít. Toľko teda k tomu, o čom sme diskutovali a čo som aj predkladal na výbore pre financie a rozpočet.
A teraz už idem konkrétne k tomu, že idem predložiť za krátku chvíľu tri pozmeňujúce návrhy. Ten prvý pozmeňujúci návrh by sa mal týkať toho, aby systém, ktorý vláda navrhuje vo vládnom návrhu zákona, že DPH zaplatí podnikateľských subjekt až po tom, ako obdrží platbu za danú faktúru, sa rozšíril pre všetky podnikateľské subjekty s obratom do 500-tisíc eur, ale dobrovoľne, aby sme nerobili žiadne komplikácie. Čiže je to trošku zmenené v tejto chvíli. Navrhujem teda, aby všetci, ktorí majú obrat do 500-tisíc eur, sa mohli dobrovoľne rozhodnúť, či budú platiť DPH vopred alebo až po tom, ako obdržia platbu za faktúru.
Som o tom totižto presvedčený, že keď tento mechanizmus takto zavedieme a využijeme celý rozsah európskej legislatívy, ktorá umožňuje ísť až do obratu 500-tisíc eur, prakticky sa to na Slovensku stane bežnou praxou, pretože absolútna väčšina subjektov, drvivá väčšina podnikateľských subjektov má obrat do 500-tisíc eur. Nad 500-tisíc, to sú už, naozaj len možno niekoľko desiatok najväčších podnikateľských subjektov. Problém pri nižších hraniciach, či už je to 75-tisíc alebo 100-tisíc, je, že keď sú v reťazci dvaja alebo traja, z ktorých jeden má obrat 40-tisíc, jeden má 80-tisíc a jeden 130-tisíc, tak pre toho 130-tisícového to nič nehovorí, aby platil DPH až po tom, ako obdrží platbu, a tým pádom aj tí dvaja, ktorí sú s ním v obchodnom vzťahu, si to nemôžu uplatniť, pretože nastáva problém, kto kedy zaplatí to DPH. Preto si myslím, že ak by sme išli do obratu 500-tisíc, tak je to hranica, pri ktorej vlastne pre všetkých, skoro pre všetkých na trhu to bude výhodné.
Druhý pozmeňujúci návrh, ktorý dám a za chvíľu ho oficiálne podám, je, aby to, čo navrhuje vláda, zatiaľ veľmi opatrne iba pre stavebníctvo, čiže systém reverse chargeu, to znamená, aby DPH platil až posledný v reťazci, to znamená, aby fakturácia prebehla bez DPH, až posledný prijímateľ služby alebo odberateľ zaplatil to DPH, sa okrem stavebníctva rozšírila aj na automobilový priemysel, potravinársky priemysel, poľnohospodársku prvovýrobu, drevospracujúci priemysel, drevo ako komoditu a notebooky ako IT komoditu.
Odôvodnenie je znovu jednoduché. Podľa môjho názoru by to veľmi významnou mierou mohlo zabrániť zbytočným podvodom s DPH, čo je problém, s ktorým sa na Slovensku trápime. Ten odhad je obrovský, o čo prichádza vlastne táto krajina tým, že DPH nie je v celom rozsahu vybraté, ako by malo byť vybraté, a jednou z príčin sú aj karuselové obchody a sú aj nadmerné odpočty DPH. Tento spôsob fakturácie bez DPH by práve mohol zabrániť takýmto podvodným konaniam.
A ten tretí pozmeňujúci návrh, ktorý predložím za krátku chvíľu, sa týka vrátenia DPH v prípade konkurzu a reštrukturalizácie. Konkrétny prípad, ktorý dnes máme na stole, je skutočnosť, že veritelia spoločnosti Váhostav SK dostanú od štátu prostredníctvom Slovenskej reštrukturalizačnej čiastočnú úhradu ich pohľadávky do výšky 50 % tejto pohľadávky. Faktom ale je, že oni zaplatili DPH z celej faktúry. Čiže keď mali faktúru na 30-tisíc, tak zaplatili z 30-tisíc DPH. No prostredníctvom Slovenskej reštrukturalizačnej sa dostanú späť k 15-tisíc, ten zvyšok zostane zatiaľ nedobytný a s veľkou pravdepodobnosťou v celej výške nedobytný. Tento pozmeňujúci návrh je jednoducho o tom, aby štát vrátil tú polovicu DPH z alikvotnej časti, ktorá nebude dobytá, teda ktorá nebude uspokojená cez Slovenskú reštrukturalizačnú.
Toľko teda uvedenie týchto pozmeňujúcich návrhov. A teraz v zmysle rokovacieho poriadku ich musím oficiálne podať, takže poprosím o chvíľku strpenia.
Pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady Viliama Novotného k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov.
V čl. I bod 30 znie:
"30. Za § 68c sa vkladá § 68d, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 68d
Osobitná úprava uplatňovania dane na základe prijatia platby za dodanie tovaru alebo služby
(1) Platiteľ registrovaný podľa § 4 uplatňuje osobitnú úpravu podľa odsekov 3 až 12, ak
a) za predchádzajúci kalendárny rok nedosiahol obrat 500 000 eur a odôvodnene predpokladá, že v prebiehajúcom kalendárnom roku nedosiahne obrat 500 000 eur a
b) na platiteľa nebol vyhlásený konkurz alebo platiteľ nevstúpil do likvidácie.
(2) Platiteľ, ktorý spĺňa podmienku podľa ods. 1 a ktorý sa rozhodol uplatňovať osobitnú úpravu, uplatňuje túto úpravu od prvého dňa zdaňovacieho obdobia. Dátum začatia uplatňovania osobitnej úpravy platiteľ písomne oznámi daňovému úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom začal uplatňovať osobitnú úpravu.
(3) Osobitná úprava sa vzťahuje na odplatné dodania tovarov a služieb v tuzemsku, pri ktorých je platiteľ povinný platiť daň podľa § 69 ods. 1 okrem dodania tovarov a služieb podľa § 43 a 47.
(4) Daňová povinnosť pri uplatňovaní osobitnej úpravy vzniká dňom prijatia platby za tovar alebo službu, ktoré sú alebo majú byť dodané, a to z pridanej platby. Faktúra vyhotovená platiteľom podľa odseku 2 okrem faktúry podľa § 74 ods. 3 písm. a) až c), ktorá je vyhotovená oproti prijatiu platby, musí obsahovať aj zreteľnú a čitateľnú slovnú informáciu "daň sa uplatňuje na základe prijatia platby". Ak platiteľ takúto slovnú informáciu na faktúre neuvedie, daňová povinnosť vznikne podľa § 19. Platiteľ nesmie opraviť pôvodnú faktúru doplnením slovnej informácie "daň sa uplatňuje na základe prijatia platby".
(5) Právo odpočítať daň z tovarov a služieb, ktorú voči platiteľovi podľa odseku 2 uplatnil iný platiteľ, vzniká dňom zaplatenia za tovar alebo službu platiteľom podľa odseku 2 dodávateľovi. Ak platiteľ podľa odseku 2 zaplatí len časť protihodnoty za tovar alebo službu, právo odpočítať daň vzniká pomerne podľa výšky sumy, ktorú zaplatil.
(6) Ak platiteľ podľa odseku 2 uplatňuje odpočítanie dane pri investičnom majetku uvedenom v § 54 ods. 2 až po skončení kalendárneho roka, v ktorom začalo plynúť obdobie na úpravu odpočítanej dane podľa § 54 alebo § 54a, je povinný pri odpočítaní dane a prípadnom vysporiadaní pomerného odpočítania dane zohľadniť zmenu alebo zmeny účelu použitia investičného majetku a zmenu alebo zmeny rozsahu použitia investičného majetku, ak k týmto zmenám došlo v období od začiatku plynutia obdobia na úpravu odpočítanej dane do konca kalendárneho roka, v ktorom uplatňuje odpočítanie dane.
(7) Odpočítanie dane podľa § 55 môže platiteľ podľa odseku 2 uplatniť pri tovaroch a službách, za ktoré zaplatil dodávateľovi. Ak platiteľ zaplatil len časť protihodnoty, odpočítanie dane môže uplatniť len pomerne podľa výšky sumy, ktorú zaplatil.
(8) Ak po zdaňovacom období, v ktorom vznikla daňová povinnosť, nastane skutočnosť podľa § 25 ods. 1, ktorá má za následok zníženie vzniknutej daňovej povinnosti, platiteľ podľa odseku 2 uvedie opravu základu dane a dane v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie, v ktorom vrátil platbu, a to v rozsahu vrátenej platby. Ak sa opravou základu dane zvýši základ dane, platiteľ podľa odseku 2 uvedie opravu základu dane a dane v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie, v ktorom prijal platbu, a to v rozsahu prijatej platby.
(9) Platiteľ podľa odseku 2 má právo opraviť odpočítanú daň pri zvýšení základu dane, a to v tom zdaňovacom období, v ktorom zaplatil dodávateľovi, a vo výške zodpovedajúcej sume, ktorú zaplatil.
(10) Platiteľ je povinný skončiť uplatňovanie osobitnej úpravy, ak a) v prebiehajúcom kalendárnom roku dosiahol obrat 500 000 eur, a to posledným dňom zdaňovacieho obdobia, v ktorom dosiahol obrat, b) sa stane členom skupiny, a to dňom, ktorý predchádza dňu, keď sa stal členom skupiny, c) je naňho vyhlásený konkurz alebo vstúpil do likvidácie, a to dňom, ktorý predchádza vyhláseniu konkurzu alebo vstupu do likvidácie, d) sa zrušuje bez likvidácie, a to dňom, ktorý predchádza dňu jeho zániku, e) je fyzickou osobou pokračujúcou v živnosti po úmrtí platiteľa podľa § 83, a to posledným dňom posledného zdaňovacieho obdobia.
(11) Dátum skončenia uplatňovania osobitnej úpravy podľa odseku 10 platiteľ alebo jeho právny nástupca písomne oznámi daňovému úradu najneskôr do 5 dní od skončenia zdaňovacieho obdobia, v ktorom uplatňovanie osobitnej úpravy skončil.
(12) Posledným dňom zdaňovacieho obdobia, v ktorom platiteľ skončil uplatňovanie osobitnej úpravy, a dňom, uplynutím ktorého prestala byť právnická osoba alebo fyzická osoba platiteľom podľa § 81 ods. 5, vzniká daňová povinnosť z dodania tovarov a služieb za obdobie uplatňovania osobitnej úpravy, ktorá by bola vznikla, ak by nebol uplatňoval osobitnú úpravu, okrem daňovej povinnosti, ktorá vznikla za zdaňovacie obdobia, v ktorých uplatňoval osobitnú úpravu. V tomto zdaňovacom období platiteľ môže odpočítať daň z tovarov a služieb, pri ktorých by bolo vzniklo právo odpočítať daň v období uplatňovania osobitnej úpravy, ak by nebol uplatňoval osobitnú úpravu, okrem dane, ktorú si odpočítal.
(13) Daňový úrad uloží pokutu vo výške 10 000 eur, ak a) platiteľ uplatňuje osobitnú úpravu a nesplnil podmienky podľa odseku 1, b) platiteľ pokračuje v uplatňovaní osobitnej úpravy po dni, ktorým bol povinný skončiť uplatňovanie osobitnej úpravy podľa odseku 10, c) platiteľ podľa odseku 2 na faktúre neuvedie slovnú informáciu podľa odseku 4.
(14) Pri určení výšky pokuty podľa odseku 13 prihliadne daňový úrad na závažnosť a dĺžku trvania protiprávneho stavu.
(15) Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky zverejní na portáli Finančnej správy Slovenskej republiky zoznam platiteľov, ktorí písomne oznámili začatie uplatňovania osobitnej úpravy, platiteľov, ktorí písomne oznámili skončenie uplatňovania osobitnej úpravy, a platiteľov, ktorí uplatňovali osobitnú úpravu a ich registrácia pre daň bola zrušená.
(16) Oznámenie podľa odsekov 2 a 11 sa podáva na tlačive, ktorého vzor zverejní Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky na portáli Finančnej správy Slovenskej republiky."
Odôvodnenie: Ročne uniká na podvodoch s daňou z pridanej hodnoty viac ako miliarda eur. To je takmer polovica schodku štátneho rozpočtu. Najväčšími problémami sú falošné nadmerné odpočty a karuselové podvody. Z dôvodu podozrení na takéto podvody sú neraz aj slušným podnikateľom neoprávnene zadržiavané finančné prostriedky v rámci dlhotrvajúcich daňových kontrol. V rámci opatrení boja proti daňovým podvodom a tiež pod tlakom udalostí v kauze Váhostav sa vláda rozhodla prijať návrh zmeny zákona o dani z pridanej hodnoty, ktorý zmení systém fungovania odpočtov a úhrad DPH. Doteraz platí, že platiteľ DPH si môže odpočítať túto daň bez ohľadu na úhradu, a tiež to, že odviesť DPH musí bez ohľadu na to, či mu odberateľ uhradil za poskytnutý tovar alebo službu. Vládna novela by mala upraviť tento systém na odvod až po prijatí platby, čo znamená, že pokiaľ platiteľ nedostane zaplatené za tovar alebo služby, nemá povinnosť odvodu do štátneho rozpočtu tým, že podľa vládneho návrhu si môže tento systém zvoliť len platiteľ DPH s obratom do 75-tisíc eur a dobrovoľne, predbežné prognózy odhadujú, že na tento systém prejde necelých 3-tisíc platiteľov DPH. Pozmeňovací návrh využíva celý rozsah európskej legislatívy, ktorá dovoľuje využitie tohto systému do obratu 500-tisíc eur, a tiež navrhuje zavedenie tohto systému pre všetkých platiteľov DPH s takýmto obratom dobrovoľne.
Toľko teda môj prvý pozmeňujúci návrh. Dovoľte mi podať druhý pozmeňujúci návrh. Ten sa týka rozšírenia reverse chargeu aj na obchodovanie v iných sektoroch, nielen v stavebníctve.
V čl. I sa za bod 31 vkladá nový bod 32 ktorý znie:
"32. V § 69 sa odsek 12 dopĺňa písmenami j) až n), ktoré znejú: "j) dodanie tovarov patriacich do kapitoly 44 Spoločného colného sadzobníka a do položiek 4001, ak základ dane vo faktúre za dodanie týchto tovarov je 5 000 eur a viac, k) dodanie prác v automobilovom priemysle, vrátane dodávok spojených s montážou a inštaláciou, ak základ dane vo faktúre za dodanie týchto tovarov je 5 000 eur a viac, l) dodanie prác v potravinárskom priemysle, vrátane poľnohospodárskej prvovýroby, ak základ dane vo faktúre za dodanie týchto tovarov je 5 000 eur a viac, m) dodanie prác v drevárskom a drevospracujúcom priemysle, ak základ dane vo faktúre za dodanie týchto tovarov je 5 000 eur a viac, n) dodanie notebookov ak základ dane vo faktúre za dodanie týchto tovarov je 5 000 eur a viac.":".
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie: Systém prenosu daňovej povinnosti na príjemcu plnenia pri tovaroch a službách je jeden z najúčinnejších nástrojov boja proti daňovým únikom na dani z pridanej hodnoty. Smernica Rady 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty je právnym základom pre DPH. Smernica umožňuje členským krajinám odchýlku z tohto základného mechanizmu, ktorá spočíva v možnosti stanoviť, že osobou povinnou platiť DPH z taxatívne stanovených tovaroch alebo služieb nie je platiteľ dane, ktorý dodáva tovar alebo službu, ale platiteľ dane, ktorý je príjemcom tohto plnenia. Prenos daňovej povinnosti, alebo inak v praxi často používaný pojem tzv. "tuzemské samozdanenie", môže byť uplatnené teda len v prípade, ak je dodávateľom tovaru alebo služby registrovaným platiteľom dane a príjemca plnenia je tiež registrovaným platiteľom dane. V prípade, že sa na dodávaný tovar alebo službu uplatňuje tuzemské samozdanenie, platiteľ dane, ktorý uskutočňuje zdaniteľné plnenie, teda neuplatňuje k cene dodávaného tovaru alebo služby DPH. Túto je z fakturovanej ceny povinný vypočítať a zaplatiť platiteľ dane, ktorý je príjemcom plnenia.
V súčasnosti sa už tuzemské samozdanenie pri dodávkach tovarov a služieb medzi platiteľmi dane uplatňuje pri viacerých druhoch plnení, napr. dodanie kovového odpadu a šrotu, prevod emisných kvót skleníkových plynov, predaj nehnuteľností v rámci exekučného konania, dodanie vybraných poľnohospodárskych plodín, dodanie kovových predmetov, dodanie mobilných telefónov a integrovaných obvodov. Predložený pozmeňovací návrh zákona navrhuje doplnenie zákona o DPH o tuzemské samozdanenie pri ďalších druhoch tovarov a služieb.
Toľko teda druhý pozmeňujúci návrh.
A ešte, dovolíte, tretí pozmeňujúci návrh, ktorý sa týka čl. I, sa za bod 25 vkladá nový bod 26, ktorý znie:
"26. Za § 58 sa vkladá § 58a, ktorý vrátane nadpisu pod paragrafom znie:
§ 58a Vrátenie dane z tovaru a služby v prípade konkurzného a reštrukturalizačného konania
(1) Platiteľ dane má nárok na vrátenie dane z tovaru a služby, ktoré dodal v tuzemsku v rozsahu podľa odsekov 2 až 6.
(2) Platiteľ dane má nárok na vrátenie zaplatenej dane, zo sumy zodpovedajúcej výške neuhradenej pohľadávky odberateľom, ak je pohľadávka voči odberateľovi tovaru a služby vymáhateľná a voči odberateľovi bolo a) právoplatne rozhodnuté o zastavení konkurzného konania pre nedostatok majetku, alebo b) o právoplatne rozhodnutie o zrušení konkurzu pre nedostatok majetku.
(3) Platiteľ dane má nárok na vrátenie zaplatenej dane, zo sumy zodpovedajúcej výške neuhradenej pohľadávky odberateľom, aj v prípade, ak a) odberateľ má súdom potvrdený reštrukturalizačný plán, b) platiteľ dane ako veriteľ odberateľa riadne prihlásil svoju pohľadávku v rámci reštrukturalizácie a táto nebola popretá, c) platiteľ dane nepostúpil svoju pohľadávku na tretiu osobu.
(4) Žiadateľ uplatňuje nárok na vrátenie dane podaním žiadosti o vrátenie dane v elektronickej forme prostredníctvom elektronického portálu. Žiadosť o vrátenie dane sa podáva najneskôr do 30. septembra kalendárneho roka, ktorý nasleduje po období, v ktorom nastali skutočnosti podľa odseku 2 alebo 3. Daňový úrad bezodkladne elektronickými prostriedkami oznámi žiadateľovi dátum prijatia žiadosti o vrátenie dane.
(5) Žiadosť o vrátenie dane musí obsahovať a) priezvisko a meno alebo názov žiadateľa a adresu jeho sídla, miesta podnikania, prevádzkarne, bydliska alebo miesta, kde sa obvykle zdržiava, b) elektronickú adresu žiadateľa, c) opis podnikateľskej činnosti žiadateľa, pre ktorú tovar a služby nadobudol, uvedením zodpovedajúceho číselného kódu podľa osobitného predpisu 7b), d) obdobie, na ktoré sa žiadosť vzťahuje, f) identifikačné číslo pre daň žiadateľa alebo jeho daňové registračné číslo pridelené v inom členskom štáte, g) údaje o bankovom účte žiadateľa vrátane medzinárodného bankového čísla účtu (IBAN) a medzinárodného kódu banky (BIC).
(6) Žiadosť o vrátenie dane musí obsahovať okrem údajov podľa odseku 5 údaje z každej faktúry o dodaní tovaru alebo služby, z ktorých žiadateľ žiada vrátenie dane, a to: a) priezvisko a meno alebo názov odberateľa a adresu jeho sídla, miesta podnikania, prevádzkarne, bydliska alebo miesta, kde sa obvykle zdržiava, b) identifikačné číslo pre daň odberateľa pridelené v tuzemsku okrem dovozu tovaru, c) dátum vyhotovenia faktúry, číslo faktúry, d) základ dane a sumu dane v eurách, e) výšku neuhradenej pohľadávky v eurách, e) výšku požadovanej sumy vrátenej dane, f) výpis z obchodného registra, preukazujúci skutočnosti podľa odseku 2, g) úradný odpis súdom schváleného reštrukturalizačného plánu.
(7) Pri rozhodovaní o vrátení dane sa primerane uplatní ustanovenie § 55d."
Doterajšie body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie: Zákon o konkurze a reštrukturalizácii mimo iného rieši, za akých podmienok môže veriteľ uplatniť a uspokojiť svoju pohľadávku z majetku dlžníka v prípade reštrukturalizácie alebo konkurzu dlžníka. Veritelia, v rámci obchodno-záväzkových vzťahov s dlžníkom, v prípade, že sú platiteľmi dane z pridanej hodnoty, odviedli správcovi dane zákonom stanovenú sadzbu dane z pridanej hodnoty. Hodnota odvedenej dane z pridanej hodnoty zodpovedala základu dane z celkového objemu dodaných tovarov a služieb. V praxi však, v prípade zastavenia alebo zrušenia konkurzu z dôvodu nedostatku majetku dlžníka dochádza k situácii, kedy veriteľ obdrží úhradu pohľadávky v nulovej výške.
Obdobná situácia je aj v prípade reštrukturalizácie. Zvlášť špecificky sa táto situácia ukázala pri posledných udalostiach s reštrukturalizáciou Váhostavu, kde bolo jeho reštrukturalizáciou poškodených mnoho drobných veriteľov. Štát zriadil obchodnú spoločnosť so stopercentnou majetkovou účasťou štátu a zverejnil prvú verejnú výzvu na odkupovanie prihlásených pohľadávok za jasne stanovených podmienok. Schválená právna úprava, ktorá umožnila vznik tejto spoločnosti a upravila podmienky, pri splnení ktorých sa niektorí veritelia môžu dostať k svojim peniazom, je však taká, že reálna šanca na 100-percentné uspokojenie veriteľov je minimálna, ak nie nulová. V týchto podmienkach je preto pre veriteľov najoptimálnejším spôsobom ako sa aspoň čiastočne dostať k svojim peniazom odkúpenie pohľadávky štátom.
Navrhujeme, aby v prípade, keď nastanú zákonom predpokladané situácie, bola daň z pridanej hodnoty zo strany štátu pomerne vrátená veriteľovi. Oprávnený veriteľ žiada o vrátenie alikvotnej časti dane z pridanej hodnoty prostredníctvom žiadosti podanej v termíne stanovenom zákonom.
Toľko teda moje tri pozmeňujúce návrhy. Veľmi sa ospravedlňujem, že som ich teda musel podrobne prečítať, ale rokovací poriadok to takto predpisuje. Ináč sa to urobiť nedá.
Ešte by som chcel poprosiť pána spravodajcu, ak ma sleduje, pán spravodajca. Pán spravodajca, ak ma sleduje. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.)

Jurinová, Erika, podpredsedníčka NR SR
Pána spravodajcu hľadáme.

Novotný, Viliam, poslanec NR SR
Pán spravodajca, chcel by som vyňať nejaké body na osobitné hlasovanie. Ja len preto. Chcel by som vyňať body na osobitné hlasovanie, a to body 1, 2, 3, 4, 5 a 6, a požiadať, aby sa o nich hlasovalo osobitne. Čiže body 1, chcel by som vyňať, áno, na samostatné hlasovanie zo spoločnej správy 1, 2, 3, 4, 5, a 6 a poprosiť, aby sa o nich hlasovalo samostatne. Ďakujem veľmi pekne.
Takže toľko moje tri pozmeňujúce návrhy. Ja využijem túto príležitosť, aby som sa poďakoval predovšetkým mojej kolegyni, podpredsedníčke strany Šanca pani Jarke Lukačovičovej, ktorá ich takto krásne pripravila, pretože naozaj nie som renomovaným odborníkom na problematiku dane z pridanej hodnoty.
Ale to, čo záverom chcem povedať, je, že, dámy a páni, a chcem poprosiť aj pána ministra financií, naozaj zvážte podporu týchto pozmeňujúcich návrhov. Nie sú ničím mimoriadnym. Ide len o to, že ak už sa vláda rozhodla prijať napríklad taký mechanizmus, aby DPH stačilo zaplatiť až po tom, ako dostanete úhradu za faktúru, tak prečo nevyužiť celý legislatívny rámec, ktorý nám umožňuje Európska únia? Keď Európska únia hovorí, že môžeme ísť do obratu 500-tisíc eur, tak poďme do obratu 500-tisíc eur. O tom je prvý pozmeňujúci návrh a súhlasím s tým, že keď pán minister Kažimír navrhuje, aby to bolo dobrovoľne, lebo Európska komisia to tak vyžaduje, nech je to dobrovoľne, ale využime celý rámec, ktorý nám Európska komisia umožňuje. O tom je prvý pozmeňujúci návrh.
Druhý pozmeňujúci návrh je o tom, že ak sa vláda rozhodla ísť do toho, aby mohli podnikateľské subjekty fakturovať bez DPH v stavebníctve a DPH platil iba koncový odberateľ alebo prijímateľ služby, prečo to nerozšíriť na automobilový priemysel, potravinársky priemysel, poľnohospodársku prvovýrobu, drevospracujúci priemysel, drevo a notebooky? A to odôvodnenie je jednoducho také, že takýmto spôsobom, či už prvým alebo druhým pozmeňujúcim návrhom, len rozširujeme to, s čím prišla vláda, čo vláda považuje zjavne za správne, a hlavne zlepšíme tým výber DPH, zabránime nadmerným odpočtom pri DPH, podvodom pri DPH, karuselovým obchodom, čo je určite v záujme nás všetkých.
Čo sa týka tretieho pozmeňujúceho návrhu, rieši špecifickú situáciu, ktorá sa naplno možno odkryla až pri kauze Váhostav. A to je tá situácia, že aj keď štát prostredníctvom Slovenskej reštrukturalizačnej do 50 % uspokojí pohľadávku veriteľa voči spoločnosti Váhostav, on odviedol DPH z celej výšky faktúry, a tú alikvotnú časť tých druhých 50 % jeho pohľadávky na DPH by mu štát mohol vrátiť. Jedná sa o 3 mil. eur podľa nášho prepočtu. Uvedomujem si, že je to vážna položka, ale určite je to položka, ktorú štátny rozpočet znesie pri takýchto zmenách DPH, ale hlavne je to položka, ktorá je čestná. Pretože predstavte si, že ste odviedli prácu, a predstavte si, že nielenže ste za ňu nedostali zaplatené, ešte ste aj 20 % museli odviesť štátu a neviete sa k nim reálne dostať. Teraz štát vráti 50 % prostredníctvom Slovenskej reštrukturalizačnej, a na tú druhú polovicu máte čakať, že raz možno sa k tomu dostanete v plnej výške. Preto tento tretí pozmeňujúci návrh.
Ďakujem veľmi pekne za vašu pozornosť a poprosím vás o podporu mojich pozmeňujúcich návrhoch.

Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 30.9.2015 15:22 - 15:24 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Ďakujem pekne. Najprv by som zareagoval na tú časť, keď pán poslanec hovoril o tom, že vláda Ivety Radičovej síce zvýšila sadzbu DPH z 19 na 20 %, pretože schodok verejných financií bol 8 % a išli sme naozaj gréckou cestou. Chcem mu za to poďakovať, že to spomenul. A spomenul aj tú časť, že vláda Ivety Radičovej sa zaviazala k tomu, že akonáhle to makroekonomické ukazovatele dovolia, sadzba DPH sa vráti naspäť na úroveň 19 percent. V súčasnosti to makroekonomické ukazovatele dovoľujú, napriek tomu ostala sadzba na úrovni 20 %, aby týchto 235 mil. eur, ktoré budú pre toto, o 1 % vyššiu sadzbu DPH, vybraté od občanov, mohla vláda takýmito sociálnymi balíčkami rozdeliť ľuďom. Takže toto treba povedať, aby bolo jasné, aké peniaze sa rozdeľujú medzi ľudí. Rozdeľujú sa tie, ktoré od ľudí vláda zobrala, to nie sú žiadne peniaze, ktoré vláda niekde ušetrila alebo získala.
Moja druhá poznámka je k tomu, ktoré potraviny, ak už sa vláda rozhodla znížiť sadzbu DPH na potraviny, by mali byť v tomto balíčku. Vláda hovorí, že chlieb, maslo, mlieko a mäso bravčové. Uvidíme, s čím ešte prídu vládni poslanci. Musím povedať, že toto fixuje stravovacie návyky známe z 50. rokov, ktoré najkrajšie vyjadroval slogan: "Jedzte mlieko, margarín, budete jak Gagarin." Faktom ale je, že dnes v medicíne razíme skôr stredomorskú diétu, ktorá je postavená na ovocí, zeleninách, rybách, olivovom oleji, nízkotučných mliečnych výrobkoch. Čiže práve znižovanie sadzby DPH na nich by som očakával. Ak napríklad slovenské zdravotníctvo a Slovensko chce byť úspešné v boji s vysokou úmrtnosťou a chorobnosťou na kardiovaskulárne ochorenia, kde sa nám nedarí, pretože neexistujúca prevencia a zlá životospráva radí... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 30.9.2015 12:48 - 12:50 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Ďakujem pekne. Chcel by som sa poďakovať pánovi poslancovi Zajacovi za to, že veľmi podrobne vysvetlil v podstate detaily medicínskej teórie závislosti. Chcel by som to podčiarknuť, že nie je žiadny rozdiel medzi závislosťou od hazardnej hry a závislosťou od heroínu, alebo závislosťou od alkoholu, alebo závislosťou od nejakej inej návykovej droby. V princípe z pohľadu medicínskeho majú tie závislosti veľmi podobný priebeh a podobné charakteristiky. Je to jednak fyzická závislosť a fyzické zmeny, možno pri hazardných hrách sú menej viditeľné ako pri heroíne alebo alkoholizme, ale sú, potom sú to psychické zmeny a psychická závislosť, potom sú to celospoločenské dopady. Človek, ktorý je závislý od hazardných hier, začína páchať drobnú trestnú činnosť, aby na ňu získal finančné prostriedky. Nestará sa riadne o svoju rodinu, nechodí do práce, čiže rozvráti sa mu celá rodina, aj celý jeho riadny život. Potom charakteristickou vlastnosťou, a znovu je jedno, či hovoríme o heroíne, alkohole alebo o hracom automate, že rastie tolerancia daného hráča: chce hrať stále viac a viac, stále viac potrebuje na to, aby bol uspokojený z tejto hry. A čo je najhoršie, má sklon k ďalším návykom a ďalším návykovým látkam.
Takže ja podporujem návrh, ktorý predložil pán poslanec Zajac. Potrebujeme chrániť širokú verejnosť od návykových látok, ale aj od návykových činností, a medzi nich patrí aj hazard. Chcel by som ale povedať všetkým nám, ktorí sme rodičia, že podobná návyková droga je aj užívanie mobilu, hranie počítačových hier alebo internet. A dnes už máme pacientov, ktorí sa od nich odvykajú.
Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 29.9.2015 18:45 - 18:47 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Pán poslanec Kuffa, ja tu začnem reagovať odzadu.
Súhlasím s tebou, že potrebujeme podporiť dobrovoľných horských záchranárov. Preto aj ja verím, že aj ty podporíš pozmeňujúci návrh, ktorý predložila pani podpredsedníčka Jurinová.
Ale ten problém je omnoho väčší. Ty si to len tak nakusol. Ten problém je, že naozaj potrebujeme kompetenčne vyriešiť vzťahy medzi profesionálnymi horskými záchranármi a dobrovoľnými horskými záchranármi tak, ako sú vyriešené vzťahy medzi profesionálnym Hasičským zborom a dobrovoľnými hasičmi, ktorí sú veľmi dôležití. A zhodou okolností pán minister Kaliňák v piatok v Krompachoch takému dobrovoľnému Hasičskému zboru odovzdával jedno hasičské auto, jednu hasičskú techniku a hovoril o tom, aké je to dôležité. Myslím si, že dobrovoľní horskí záchranári nie sú o nič menej dôležití.
A teraz k tým prilbám. Áno, musím povedať, ako povedal môj predrečník, že ty si v tomto konzistentný. Ale dovoľ mi nesúhlasiť s tebou. Poviem to úprimne. V Rakúsku je úplne bežné, že dorast, teda ľudia vo veku do 18 rokov musia mať lyžiarske prilby na hlavách. Zo začiatku som tam lyžoval aj ja bez prilby a všetci sa na mňa pozerali čudne, tak potom som tú prilbu začal nosiť. Ale tým hlavným podnetom bolo, keď som raz lyžoval na plesoch v Krompachoch a stretol som sa s prednostom našej gynekologickej kliniky a ten sa ma opýtal, kde mám prilbu, ja som povedal, že ja už som si zvykol bez nej sa lyžovať, pričom on mi povedal takú čarovnú vetu: „To hovoríš ty, neurochirurg, bez tej prilby?“ Odvtedy ju mám na hlave ja aj celá moja rodina ju má na svahu, keď sa lyžujeme, a myslím si, že rovnako konzistentní a konzekventní by sme mali byť aj, pokiaľ ide o nosenie prilieb pre cyklistov, pretože je to nesmierne dôležité.
Ver mi, ako odborník na túto oblasť ti musím povedať, že v takej 30- až 40-kilometrovej rýchlosti keď trafíš hlavou do stromu, nemáš žiadnu šancu, keď máš tú prilbu, máš vtedy trochu šancu prežiť. O tom to je.
Skryt prepis
 

Doplňujúca otázka / reakcia zadávajúceho 24.9.2015 14:46 - 14:48 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis

19.
Ďakujem pekne.
Ja som sa tešil, že sa o tom budeme rozprávať skôr s pánom ministrom financií, ale myslím, pán minister hospodárstva, že máte tak isto informácie, veď toto je veľká téma, Váhostav a pohľadávky Váhostavu.
Ja som si pozrel presne to, čo hovoríte, nariadenie vlády Slovenskej republiky z 8. júla, kde je to teda legislatívnou formou napísané, čo hovoríte. Mňa skôr zaujímalo to, že ak bude prostredníctvom tých 20 miliónov eur uspokojených 50 % pohľadávky nezabezpečeného veriteľa, dostanú sa v podstate tieto pohľadávky na Slovenskú reštrukturalizačnú, resp. na Slovenskú konsolidačnú banku, keď tomu dobre rozumiem, sa môžu dostať. A ona by mala potom v ďalšom období tieto finančné prostriedky vymáhať od Váhostavu, aby sa dostali späť, aby z toho nebol dar, ale v podstate len proces, ktorým sa preklenie nejaké obdobie. Vy hovoríte, že to bude vymáhať priamo Slovenská reštrukturalizačná. Keď sa jej nebude dariť, aký bude ďalší postup? Slovenská konsolidačná sa stane spolumajiteľom, skapitalizujete pohľadávky, toto ma skôr zaujímalo, ten ďalší. Viete, že bude to vymáhať, no dobre, bude to vymáhať, vymáhanie sa jej nebude dariť, cez Váhostav, ten bude mať stále finančné problémy, nezmení sa týchto 20 miliónov eur na dar?

Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 24.9.2015 12:30 - 12:32 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Ďakujem pekne.
Veľmi telegraficky, Štefanovi Kuffovi ďakujem za podporu. Len aby bolo dobre rozumené to, čo som povedal: Ten limit pre zdravotne ťažko postihnutých vo výške 30 euro a pre dôchodcov vo výške 45 euro na doplatkoch za lieky predpísané na recept v priebehu jedného štvrťroku je dnešný stav. Potom, ak bude schválený tento poslanecký návrh zákona, limit pre obe tieto skupiny, aj pre invalidov, aj pre dôchodcov, bude 25 euro za štvrťrok.
Druhá moja poznámka. Samozrejme, že tých dôchodcov, ktorí majú veľmi vysoký príjem, nie je veľa, takže nechcem dehonestovať tento zákon, vôbec nebolo to mojím cieľom, chcel som upresniť, upriamiť pozornosť len na to, že ak by sme boli adresnejší, dnes je tam hranica 50 % z priemernej mzdy príjem, čiže to je už dôchodok nad 400 euro, ak by sme boli adresnejší, nech je to 70 %, určite by sme vedeli tieto extrémy z toho vylúčiť a možno by sme vedeli potom byť solidárnejší s tými, ktorí to naozaj potrebujú, že ten limit by mohol byť o niečo nižší pri tých istých peniazoch.
A tretia moja poznámka je k darcom krvi. Diskutovali sme o tom na výbore, poviem len toľko, áno, snažím sa nájsť nejaké riešenie ako s plazmou, ako s krvou, zatiaľ som k nijakému definitívnemu riešeniu nedospel, ale trošku pochybujem o tom, že niekto daruje krv, dobrovoľný darca krvi preto, lebo špekuluje s tým, že raz možno budem chorý a vtedy keď za štvrťrok na doplatkoch za lieky prekročím 25 euro, dostanem výhodu. Preto som diskutoval aj s Červeným krížom, či toto je niečo, čo by sa dalo hodnotiť z pohľadu ich charty dobrovoľnosti, ktorú majú, ako nejaké finančné peňažné plnenie. Nie je to finančné peňažné plnenie, pretože vychádza z toho, že zdravý daruje krv a nie je chorý. A keď je chorý, až vtedy... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Skryt prepis
 

Vystúpenie v rozprave 24.9.2015 12:01 - 12:26 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis

115.
Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán navrhovateľ, vážená pani spravodajkyňa, dámy a páni, dovoľte mi, aby som vystúpil k tomuto poslaneckému návrhu zákona skupiny poslancov.
Na úvod chcem povedať, že rieši veľmi citlivú tému, o ktorej sme už v tomto roku diskutovali v Národnej rade, ale v tej diskusii na jar to nebola diskusia o doplatkoch za lieky, ale o poplatkoch v ambulanciách a tá diskusia pokračuje ďalej. Úzko spolu súvisia, pretože doplatky za lieky a poplatky v ambulanciách, teda kešová spoluúčasť pacientov v slovenskom zdravotníctve je asi najčastejšou sťažnosťou, s ktorou sa stretávate, ak rozprávate s pacientmi o tom, čo ich trápi v zdravotníctve. Až potom hovoria o kvalite, až potom hovoria o službách, až potom hovoria o čakaní, ale tá prvá téma je väčšinou, že veľa doplácajú.
Musím povedať, že keď sa pozriete na čísla o spoluúčasti, hotovostnej spoluúčasti v slovenskom zdravotníctve, tak skutočne tie čísla narastajú. Je o tom stále veľká diskusia, ktoré číslo je relevantné a ktoré nie je. Keď si pozriete údaje podľa OECD, hovoria o tom, že do slovenského zdravotníctva ide 8 % hrubého domáceho produktu, ale z toho je celých 22,4 % hotovostná spoluúčasť. Čiže naznačuje to, že viac než pätina všetkých peňazí v slovenskom zdravotníctve pochádza z keš platieb.
Toto číslo je často spochybňované a hovorí sa o ňom, že to nie je dobré číslo, lebo vraj sú do toho započítané aj výživové doplnky a kozmetické výrobky, ktoré sú predávané v lekárňach a pacient si ich kupuje za takýmto, respektíve spotrebiteľ si ich kupuje za takýmto účelom. Minule som videl také spresnenejšie číslo, ktoré urobilo INECO vo svojej štúdii, a to hovorí, že je to nejakých 7,9 % hrubého domáceho produktu, ktoré ide do zdravotníctva a hotovostná spoluúčasť je 17,4 percenta.
Nech je toto alebo to druhé číslo správne, keď to prepočítate na hlavu jedného potencionálneho pacienta, tak vám vychádza, že kým v roku 2005 bola spoluúčasť v slovenskom zdravotníctve v hotovosti 125 eur, v roku 2009 to už bolo 215 eur a v roku 2013 to bolo viac ako 300 eur. Je v tom spočítané všetko. A je to počítané na celý rok. Je to veľa.
K tomu treba povedať, že v roku 2005, to bol posledný rok, keď platili tzv. Zajacove dvadsať- a päťdesiatkorunáčky. Tie boli zrušené ako poplatky za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti, napriek tomu ale kešová spoluúčasť, hotovostná spoluúčasť narastala, narastá stále. Čiže tento problém je potrebné riešiť.
Chcel by som povedať v tejto súvislosti aj to, že v roku 2009 som prvýkrát prišiel s riešením veľmi jednoduchým, že desať euro a ani o cent viac, čo bol prvý pokus diskutovať vôbec o tom, že by sme mali zaviesť nejakú ochranu, nejaký limit, pokiaľ môže pacient doplácať v hotovosti. Dohodnime sa, koľko by to malo byť, diskutujme o výške, ale bolo by to potrebné. Lebo ak má byť zdravotníctvo solidárne na strane zdravotného poistenia, to znamená, že každý platí toľko do zdravotného poistenia, koľko môže na základe svojho príjmu a tí, ktorí nemajú príjem, za nich zaplatí zdravotné poistenie štát, ale peniaze sa prerozdeľujú a každý čerpá toľko, koľko potrebuje. Tak nejaká hranica, nejaká solidarita by mala byť aj na úrovni poplatkov a doplatkov v zdravotníctve. Musím povedať, že toto opatrenie sa potom pretavilo aj do programového vyhlásenia vlády Ivety Radičovej v roku 2010 ako limit spoluúčasti, a idem už k dnešnej téme, sa k tomu dostávam.
Limit spoluúčasti, ktorý bol navrhnutý a naozaj aj schválený v tejto snemovni v roku 2010, od 2011. roku v praxi funguje vo výške 30, respektíve 45 euro za štvrťrok, čiže kým desať euro na mesiac som navrhoval, tak v praxi sa to pretavilo do dnes platnej legislatívy, ktorá hovorí o tom, že zdravotne ťažko postihnutý človek, zjednoduším to, invalid môže doplácať za lieky 30 eur za štvrťrok, keď zaplatí viac, zdravotná poisťovňa mu vráti peniaze. Čo sa týka dôchodcov, tá hranica bola nastavená na 45 eur.
Malo to a má to dva háčiky. Ten jeden háčik je, že vždy sa to počíta z doplatkov za lieky s najnižším doplatkom s rovnakou účinnou látkou. Čiže keď máte dva lieky, na jednom máte doplatok 2 euro 40, na druhom máte doplatok 30 centov, tak darmo si pacient vyberie liek s doplatkom 2 euro 40, do limitu spoluúčasti sa počíta tých 30 centov, pretože existuje liek s rovnakou účinnou látkou s nižším doplatkom. Napriek tomu tento mechanizmus sa v praxi uplatnil, funguje veľmi dobre. Teraz si pomôžem z dôvodovej správy k tomuto poslaneckému návrhu zákonu, ktorý hovorí o tom, že zhruba 70-tisíc pacientov dostane každý rok zhruba 2 milióny späť od zdravotných poisťovní za prekročenie tohto limitu. Čiže funkčný mechanizmus.
No, teraz trošku politicky musím poznamenať, že som si pozrel hlasovanie v roku 2010 a zistil som, že ani pán premiér Fico, ktorý to zavzal do druhého sociálneho balíčka, ani pán navrhovateľ pán poslanec Raši vtedy za limit spoluúčasti nehlasovali, čo teda je len pousmiatie nad tým, že dnes navrhujú jeho rozšírenie. Ale politika je niekedy už taká. Boli vtedy v opozícii, takže nepodporovali tento návrh vlády Ivety Radičovej, ale tento návrh vlády Ivety Radičovej prešiel do praxe a reálne funguje a dnes si teda vláda Roberta Fica osvojila limit spoluúčasti a prostredníctvom poslancov vládneho SMER-u to predkladá ako súčasť druhého sociálneho balíčka.
Je to navrhnuté veľmi ostro, o tom nechcem nejak ďaleko diskutovať, ten zákon, žiaľ, má trošku tendenciu k retroaktivite, lebo sa všetci ponáhľajú, má platiť od 1. novembra, ale počíta sa vlastne už októbrová spoluúčasť pacientov, ktorú doplatia za lieky predpísané na recept. To je ešte dôležité povedať, za lieky predpísané na recept. Čiže trošku nám tu hrozí retroaktivita a tomu zas rozumiem tak, že voľby sa blížia, sú vo februári, takže, samozrejme, vláda Roberta Fica sa snaží, aby čo najviac domácností dostalo nejaké peniaze vďaka použitiu limitu spoluúčasti späť. Aj to je politika.
Ale teraz k samotnému návrhu. To, čo navrhujú predkladatelia, je, aby sa limit spoluúčasti z hranice 30, respektíve 45 euro znížil na 25 euro pre všetkých dôchodcov a invalidov a aby sa vzťahoval aj na deti do šesť rokov vo výške 8 eur, s tým, že zdravotne ťažko postihnuté deti by ho mali dokonca vo výške 0 eur. Čiže je to zníženie limitu spoluúčasti a jeho rozšírenie, pretože v súčasnosti sa limit spoluúčasti vzťahuje iba na tých dôchodcov, kde je ich príjem nižší ako 50 % priemernej mzdy v národnom hospodárstve.
Musím povedať, že toto rozšírenie je z môjho pohľadu nie veľmi šťastným riešením, a myslím si, že mám a právom môžem povedať, že neadresnosť sa možno trošku minie tomu sociálnemu rozmeru, ktorý by mal mať limit spoluúčasti. Cieľom zdravotníctva je okrem iného chrániť ľudí pred katastrofickými, vysokými poplatkami. Koho chcete chrániť? Sa pýtam navrhovateľov, lebo ak treba chrániť dôchodcu Majského, ktorý teda má nejakú vilu a tiež sa naňho bude vzťahovať limit spoluúčasti vo výške 25 euro, alebo treba chrániť všetky deti Borisa Kollára, neviem už ani, koľko ich má, ochranným limitom 8 eur, tak mám taký pocit, že sa trošku stráca tá adresnosť.
Uvedomujem si, že pred voľbami je dôležité čo najviac rodinám poslať späť nejaké peniaze, ale ak by tá adresnosť bola zachovaná a keď chcete to zvýšiť, tak nech sa páči, povedzte, že dôchodcovia, ktorí majú príjem do 70 % priemernej mzdy v národnom hospodárstve, v tej chvíli by sa za tie isté peniaze mohol tento limit ešte znížiť. Takže to už je len filozofická diskusia a ja mám trošku problém s touto neadresnosťou. Ale keďže mi je úplne jasné, že sociálny balíček schválený bude v Národnej rade, SMER má na to dostatočnú silu, som presvedčený, že aj tento návrh, poslanecký návrh zákona bude schválený, otvára sa priestor pre možno riešenie problému, ktorý tu latentne existuje a o ktorom sme takisto už diskutovali v Národnej rade v tomto funkčnom období.
Ešte v roku 2013, teda v tomto funkčnom období, som navrhoval zahrnúť do limitu spoluúčasti na doplatky za lieky aj dobrovoľných darcov krvi. Vtedy som nezískal dostatočnú podporu v snemovni. Ja som pred hlasovaním, keďže som videl, že ten zákon neprejde, ho stiahol. Ja už som o tom diskutoval s kolegami aj na výbore pre zdravotníctvo a dnes teda predložím znovu pozmeňujúci návrh aj v pléne Národnej rady.
Chcel by som navrhnúť, aby sa ochranný limit na doplatky za lieky predpísané na recept vzťahoval aj na dobrovoľných darcov krvi, ktorí aspoň 20-krát darovali krv, to znamená, majú minimálne striebornú Janského plaketu. A bolo by to z môjho názoru veľmi zaujímavé poďakovanie, ktoré si títo darcovia krvi určite za túto svoju záslužnú činnosť zaslúžia. Často hovoríme o nich, že nie je nič humánnejšie, ako darovať krv. Hovoríme o tom, že pomáhajú zachraňovať tisíce ľudských životov. My lekári veľmi dobre vieme, že sa nepustíme do komplikovanejšej operácie ani náročnej zdravotnej starostlivosti bez toho, aby sme nemali pripravenú krv, ktorú mnohokrát musíme podať. Vieme veľmi dobre, že dobrovoľní darcovia krvi z povahy veci robia túto činnosť dobrovoľne z humanistických pohnútok. Napriek tomu si myslím, že nejaké poďakovanie okrem striebornej Janského plakety alebo ďalších plakiet, ktoré dostávajú, by si títo ľudia zaslúžili. Preto chcem predložiť konkrétny pozmeňovací návrh. Ak dovolíte, ho v tejto chvíli prečítam.
Pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Viliama Novotného k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Richarda Rašiho, Jozefa Valockého a Vladimíra Baláža na vydanie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 363/2011 Z. z. o rozsahu a podmienkach úhrady liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín na základe verejného zdravotného poistenia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 460/2012 Z. z. a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1606).
1. V článku I sa za bod 2 vkladá nový 3. bod, ktorý znie:
"3. V § 4 ods. 3 písm. a) v druhom bode sa na konci slovo "alebo" nahrádza čiarkou, v treťom bode sa na konci čiarka nahrádza slovom "alebo" a dopĺňa sa štvrtým bodom, ktorý znie:
"4. je nositeľom ocenenia striebornej Janského plakety."."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
2. V článku II sa za 11. bod vkladá nový 12. bod, ktorý znie:
"12. § 77c sa dopĺňa odsekom 7, ktorý znie:
"(7) Slovenský Červený kríž poskytuje úradu elektronicky na účely výpočtu limitu spoluúčasti podľa osobitného predpisu, odkaz 16c, údaje o fyzickej osobe, ktorá je držiteľom ocenenia za darovanie krvi. Údaje sa poskytujú v rozsahu rodné číslo, meno a priezvisko, rodné priezvisko, dátum narodenia, pohlavie, štátna príslušnosť, adresa trvalého pobytu, adresa prechodného pobytu, kategória ocenenia, dátum priznania ocenenia."."
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie: Darovanie krvi je jednou z činností Slovenského Červeného kríža. Organizuje sa v spolupráci s hematologicko-transfúznymi oddeleniami a Národnou transfúznou službou Slovenskej republiky. Osoby, ktoré dobrovoľne darujú krv, sú oceňované formou medailí. Kategórie ocenenia sú podľa počtu odberov nasledujúce:
bronzová Janského plaketa - ženy 10 odberov, muži 10 odberov,
strieborná Janského plaketa - ženy 20 odberov, muži 20 odberov,
zlatá Janského plaketa - ženy 30 odberov, muži 40 odberov,
diamantová Janského plaketa - ženy 60 odberov, muži 80 odberov,
Kňazovického medaila - ženy 80 odberov, muži 100 odberov.
Navrhuje sa rozšírenie okruhu poistencov, na ktorých sa bude vzťahovať limit spoluúčasti, o osoby, ktoré sú nositeľmi minimálne striebornej Janského plakety. V tejto súvislosti sa dáva povinnosť pre Slovenský Červený kríž poskytovať zdravotným poisťovniam informácie o udelených plaketách.
V súvislosti s týmto pozmeňovacím návrhom poprosím pani spravodajkyňu, aby dala hlasovať osobitne o bode 1 a o bode 2 z dôvodu, že bod 2 novelizuje to isté, čo bod 4 spoločnej správy, ktorý teda navrhujem vyňať na osobitné hlasovanie. Čiže ešte raz to zopakujem, bod 4 spoločnej správy vyňať na osobitné hlasovanie a hlasovať o prvom a druhom bode môjho pozmeňujúceho návrhu osobitne.
Takže toľko pozmeňujúci návrh.
Poviem k tomu ešte toľko, že som teda, samozrejme, navštívil s týmto mojím riešením a nápadom Slovenský Červený kríž. Diskutovali sme aj o tom, že ak chceme limit spoluúčasti, teda tú ochranu pred vysokými doplatkami za lieky rozšíriť aj na darcov krvi, kde by mala byť tá hranica. Moja pôvodná predstava bola, že začneme už od prvej kategórie v tom návrhu 2013, čiže už od nositeľov bronzovej Janského plakety. Došli sme ale naozaj k záveru, že tá strieborná Janského plaketa, teda 20 darovaní, je nejaká rozumná hranica. Samozrejme, týkalo by sa to nielen nositeľov striebornej Janského plakety, ale aj tých nositeľov vyšších plakiet, ale začali by sme od striebornej Janského plakety.
Ja som si vytiahol vďaka Červenému krížu aj takú štatistiku. Od roku 1960 do roku 2013 Slovenský Červený kríž udelil celkovo 93 585 strieborných Janského plakiet.
No a teraz idem k tomu číslu. To neznamená, že tu existuje 100-tisíc ľudí, ktorí automaticky dostanú po schválení tohto pozmeňujúceho návrhu možnosť uplatniť si limit spoluúčasti, respektíve poisťovne im uplatnia limit spoluúčasti. Ten problém je totižto v tom, že ak bude schválený tento poslanecký návrh zákona tak, ako je napísaný, tak darcovia krvi od roku 1960, je už väčšina z nich v dôchodkovom veku, na nich sa vzťahuje limit spoluúčasti tak, ako je navrhnutý. Čiže tí sú mimo. Darcovia, ktorí sú dnes aktívni a darujú krv, sú zdraví ľudia. To znamená, je veľmi málo pravdepodobné, že za štvrťrok prekročia limit spoluúčasti vo výške 25 eur na doplatkoch za lieky predpísané na recept. Oni väčšinou chodia k lekárovi darovať krv, respektíve chodia na transfúznu stanicu darovať krv a nie predpisovať si lieky na nejaké ochorenie.
Čiže týkalo by sa to veľmi, veľmi malej skupiny. Rádovo je to niekoľko tisíc ľudí možno na Slovensku, ktorí sú v situácii, že ešte nie sú dôchodcovia, boli darcovia krvi a sú chorí, čiže trafilo ich to niekde vo veku medzi päťdesiatkou a šesťdesiatdvojkou, poviem to tak veľmi jednoducho. Samozrejme, môžu to byť aj mladší ľudia, lebo však choroby si nevyberajú.
Myslím si, že toto, ak by sme to schválili, ak by sa limit spoluúčasti vo výške 25 euro vzťahoval na dobrovoľných darcov krvi, ktorí získali minimálne striebornú Janského plaketu, by bolo veľmi pekným poďakovaním slovenského zdravotníctva pre tento najhumánnejší čin, ktorým je darovanie krvi, ktorým je pomoc blížnym, ktorým je záchrana ľudských životov. Reálne sa to dotkne malej skupiny, ale všetci to vnímajú v tejto skupine tak, že slovenské zdravotníctvo si vysoko cení činnosť, ktorú pre chod slovenského zdravotníctva a pre ostatných ľudí v krajine robia. Čiže toľko k tomuto pozmeňovaciemu návrhu.
Dámy a páni, dovoľte mi ešte sa vyjadriť ako keby k inej téme, k pozmeňujúcemu návrhu, ktorý bol schválený vo výbore pre zdravotníctvo a týka sa zvýšenia sadzby, percenta z priemernej mzdy v národnom hospodárstve spred minulého roka, ktoré štát bude v mesiaci november a december platiť za svojich poistencov. Toto percento sa zvyšuje na 5,85 % priemernej mzdy. Prakticky to teda znamená, že do zdravotných poisťovní sa v novembri a decembri tohto roka dostane plus 86 miliónov eur voči ich rozpočtom, ktoré mali plánované. Chcem povedať, že rozhodujúca časť týchto peňazí pochádza z rezervy, ktorú si vláda nechala pôvodne na oddlženie slovenských nemocníc.
Teraz nechcem veľmi špekulovať o tom, či je to preto, lebo žiadna z tých nemocníc nesplnila podmienky, alebo je to jednoducho preto, že vláda sa nechcela pustiť do takého neselektívneho alebo takého nespravodlivého spôsobu. To znamená, že niektorí dostanú, ostatní nedostanú. Ja kvitujem túto možnosť, že to pôjde cez zdravotné poisťovne a že nie nejaké ministerstvo bude rozdeľovať, kto bude oddlžený a kto nebude oddlžený. Tieto peniaze sú totižto potrebné na krytie tretej etapy zvýšenia platov lekárov a aj na krytie vyšších miezd v dôsledku zvýšenia minimálnej mzdy v Zákonníku práce, to nemocnice veľmi dobre vedia. Takže toto je dobrá správa, keď zahlasujeme za spoločnú správu, schválime aj tento pozmeňujúci návrh.
To, čo ale chcem povedať, už len naozaj na záver a možno upozorniť aj kolegov, viacej o tom budem rozprávať s pánom ministrom Kažimírom na nadchádzajúcej schôdzi, keď sa bude schvaľovať štátny rozpočet, je skutočnosť, že aj keď je to číslo impozantné, platba štátu za poistencov vo výške 5,85 % priemernej mzdy spred minulého roka je vysoké číslo, treba si uvedomiť, že za prvých desať mesiacov ale štát zaplatil len 4,16 percenta. Keď to spriemerujete, je to dokopy ako keby štát každý mesiac platil 4,46 percenta. Takže ten odkaz, ktorý chcem k tomu povedať, je taký, že v podstate sme sa dostali k tým 4,5 % platby štátu za svojich poistencov, o ktorých sme hovorili ešte v novembri minulého roku alebo v decembri pri schvaľovaní štátneho rozpočtu, lebo tu sú tie reálne peniaze, ktoré v tejto chvíli vykrývajú potreby, ktoré rezort zdravotníctva má, respektíve ktoré nemocnice majú, to je moja prvá poznámka. Kryje tú skutočnosť, že boli znížené odvody pre nízkopríjmových pracujúcich a tým pádom došlo k výpadku 150 miliónov eur z príjmov zdravotných poisťovní. A kompenzuje to aj tú skutočnosť, že pôvodný návrh štátneho rozpočtu v minulom roku bol vo výške 3,67 %, potom sa zvýšil na 4,16. Tam nám vtedy Kažimír dobrosrdečne pridal 100 miliónov eur, dobrosrdečne pridal, ale tá kompenzácia nemala byť 100 miliónov, ale 150 za zníženie odvodov. Teraz prichádza ďalších 86 miliónov, z čoho je 50 z rezervy, tých 36 pochádza, nechcem veľmi o tom špekulovať, možno viac o tom poviem v novembri, ale nie je to dôležité, prichádzajú. No ale stále sme len na tej úrovni blížiacej sa k 4,5 percentám, ktorá je reálna potreba na krytie dnes existujúcich zvýšených platov.
Čiže hovorím to preto, že ak chceme, a zrejme všetci chceme, zvýšiť platy všetkým zdravotníkom vo všetkých nemocniciach v budúcom roku, na to treba plus ďalšie peniaze k týmto 4,6 %, čiže my dnes; 4,46 percentám. My dnes reálne vieme, koľko sú náklady na mzdy na, v dôsledku tretej etapy zvýšenia platov lekárov a v dôsledku zvýšenia minimálnych miezd teraz. Budúci rok, keď príde k ďalšiemu zvyšovaniu, na to treba okrem týchto peňazí ďalšie peniaze a plus ostáva stále otázny problém, čo bude s výpadkom 150 miliónov eur v budúcom roku vzhľadom na to, že znížené odvody do zdravotných poisťovní pre nízkopríjmových pracujúcich zostávajú, samozrejme, v platnosti.
Čiže ja sa teším na diskusiu o štátnom rozpočte, hovoril som teraz o tom len preto, lebo pozmeňovací návrh na november a december vo výške 5,85 % je v spoločnej správe a je to teda vhodný dôvod nato, aby sme začali diskusiu o tom, ako by mal vyzerať štátny rozpočet pre zdravotníctvo, tak aby aj budúci rok bolo možné platy nielen zvýšiť, ale ich aj reálne vykryť. Lebo skúsenosť s Ústavným súdom z roku 2013 je taká, že veľmi ľahko môže použiť precedens z toho roku a povedať, že nie je to dostatočne kryté zdrojmi, a to by sme asi už nikto z nás nechceli opakovať.
Takže, dámy a páni, záverom poviem, že podporím tento poslanecký návrh zákona, ktorý rozširuje limit spoluúčasti. Koniec koncov je to mechanizmus, ktorý priniesla vláda Ivety Radičovej, je dobré, že si ho osvojila vláda Roberta Fica, že si ho osvojili kolegovia poslanci, trošku mám problém s tou neadresnosťou, pretože pomáhať by sme solidárne mali tým, ktorí to naozaj potrebujú, a nie tým, ktorí to reálne nepotrebujú. Dokonca keby to bolo adresnejšie, tak by sa možno dalo tým, ktorí to reálne potrebujú, pomôcť ešte viac. A v tejto súvislosti si myslím, že to poďakovanie darcom krvi je namieste a chcem vás preto veľmi pekne poprosiť o podporu môjho pozmeňovacieho návrhu.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 24.9.2015 11:41 - 11:43 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis

97.
V skutočnosti je dlhodobým trendom v Európskej únii, a som veľmi rád, že Slovensko sa drží toho trendu, a povedal by som, že je na pomerne dobrých pozíciách, čo sa týka jednak ochrany nefajčiarov na jednej strane a na druhej strane, veľmi to jednoducho poviem, komplikovania života fajčiarov, aby si uvedomili, že fajčenie spôsobuje rad civilizačných ochorení a je príčinou skoršieho úmrtia, je príčinou mnohých foriem rakoviny.
Čiže tento zákon, o ktorom diskutujeme, ku ktorému vystúpil pán poslanec Mikloško, je zákon, ktorý má zvýšiť do určitej miery odpudivosť fajčenia pre ľudí, ktorí fajčia alebo ktorí uvažujú o tom, že by začali fajčiť alebo fajčia len tak príležitostne. Ale fajčenie je návyková činnosť, ktorá v budúcnosti môže viesť k tomu, že ten, kto raz začne fajčiť, bude fajčiť stále viac. Z tohto pohľadu ja podporujem tento návrh zákona.
My teraz môžeme, samozrejme, diskutovať o tom, že do akej miery je 65 % povrchu alebo obrázok lepší ako situácia, ktorá je v súčasnosti. A súhlasím aj s tým názorom, že je to predovšetkým vec edukácie mladej generácie, aby fajčenie bolo niečo neprirodzené a nie niečo, čo je ako trendy a čo treba robiť. Takže z tohto pohľadu ja tento vládny návrh zákona, samozrejme, takisto ako pán poslanec Mikloško podporím.
Ďakujem.

Skryt prepis
 

Vystúpenie s faktickou poznámkou 24.9.2015 11:27 - 11:29 hod.

Viliam Novotný Zobrazit prepis
Samozrejme, tak ako povedal pán kolega Osuský, keď sme o tom diskutovali na výbore pre zdravotníctvo, moje vystúpenie nebolo o tom, aby sa nejakým tajomným spôsobom mohol vyhnúť zdravotník tomu, že mu farmaceutická firma do čakárne daruje televízor. Samozrejme, že je to nepeňažné plnenie a samozrejme, že to musí uviesť, o tom tu nediskutujeme. Alebo že niekto ide na trojdňový kongres, ktorý pokračuje vlastne dovolenkou, o tom nehovoríme.
Hovoríme naozaj o tom, že financi sú strašne prísni v tom zákone o dani z príjmu, a považujem to trošku za nedôstojné, aby ten lekár potreboval na každom jednom takomto odbornom podujatí spočítavať skonzumovanú minerálku, kávu a oriešky a vykazovať to, že teda toto dostal alebo nedostal.
Tak isto sme narazili na problém, teraz, keď už o tom diskutujeme, som si spomenul, na výbore, keď sme o tom hovorili, že dostaneme povedzme odborný časopis, ktorý si budete musieť ako nepeňažné plnenie dať do daňového priznania preto, lebo na zadnej strane odborného časopisu je reklama nejakej farmaceutickej firmy. Čiže poviem to veľmi úprimne, do takej ambulancie príde mnoho takýchto materiálov a teraz aby ten lekár, alebo tá sestra, alebo to je jedno, ten fyzioterapeut teraz počítal koľko časopisov, koľko má cenu a spočítaval to do daňového priznania, zdá sa mi to naozaj zbytočná šikana.
Čiže v skratke chcem povedať, samozrejme, že televízor do čakárne alebo pobyt a lyžovačka v horách patria k nepeňažnému plneniu, ktoré treba dodaniť, ale počítanie orieškov je podľa mňa zbytočné a treba nájsť nejakú dohodu medzi ministerstvom zdravotníctva a ministerstvom financií, aby sme to možno v tomto zákone v druhom čítaní vyriešili. A k tomu som chcel trošku povzbudiť pána ministra Čisláka, aby bol aktívny v tejto... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Skryt prepis