58. schôdza

Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán minister, pani spravodajkyňa, prítomní poslanci, dovoľte mi upozorniť v druhom čítaní pri zákone o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii, ktorého cieľom bol vlastne opodstatnený zámer sledovať ustanovenie možnosti obciam vydávať všeobecné záväzné nariadenia, ktorými sa upraví používanie pyrotechnických výrobkov, ako aj zámer spresnenia nových označení a zaraďovania pyrotechnických výrobkov patriacich do zábavnej pyrotechniky, na niečo, čo mi nebolo úplne jasne vysvetlené v rámci rokovania hospodárskeho výboru. Totižto tento zákon nebol sústredený len na to, aby sa pripravil právny základ na prípravu všeobecných nariadení pre mestá pri manipulácii alebo pri spresnení pravidiel používania výbušnín, ale jeho súčasťou bola aj nepriama novela. A táto nepriama novela súvisí so zákonom o poskytovaní dotácií v pôsobnosti ministerstva hospodárstva. Jej cieľom je poskytnúť štátne príspevky odberateľom plynu v domácnosti.
Ak som si vlastne tento pozmeňujúci návrh, ktorý bol pripravený k zákonu o výbušninách, prečítala spolu s touto nepriamou novelou, zarazili ma také dve skutočnosti, ktoré by som si, ak ste tu, pán minister, nechala vysvetliť, bez toho vysvetlenia bolo pre mňa irelevantné podávať nejaký pozmeňujúci návrh na prípadné vypustenie tejto nepriamej novely zákona, a síce, ide o poskytovanie a vyplácanie štátnych príspevkov odberateľov plynu v kontrolovanom reťazci od odberateľa plynu v domácnosti cez dodávateľa a cez prevádzkovateľa distribučnej siete až po ministerstvo. Avšak nazdávam sa na základe takto citovaných ustanovení, vlastne pri tvorbe zoznamu takýchto dotknutých odberateľov plynu nebude potrebný ich súhlas. A rovnako aj ak by bolo potrebné odkontrolovať, o aký objem vlastne súvisiacich zdrojov ide, je to chránené vlastne pri dodávateľovi plynu obchodným inštitútom, vlastne obchodným tajomstvom. Zdá sa mi, že takto nastavená nepriama novela môže vzbudzovať pochybnosť o transparentnosti celého procesu poskytovania týchto štátnych príspevkov. Ja som presvedčená, že pri neoverení spätnej väzby pri nepotvrdení dotknutých odberateľov plynu, ktorí by mali vedomosť o tom, že taký zoznam sa tvorí, a vyjadrili by to príslušným spôsobom, rovnako ako aj bez toho, aby sme nejakým spôsobom mali snahu odkontrolovať objem poskytnutého príspevku z verejných zdrojov, ktorý bude tiecť a bude regulovaný, bude kontrolovaný dodávateľom plynu, naozaj môže dochádzať k podozreniam na netransparentné narábanie s verejnými zdrojmi. Ja som presvedčená, že pokiaľ ide o využívanie verejných zdrojov, verejných prostriedkov, tak v prípade dodávateľa plynu takýto proces predsa nemôže byť chránený právnym základom obchodného tajomstva. Obchodným tajomstvom tu môže byť know-how, či už dodávateľa alebo prevádzkovateľa distribučnej siete v princípe každej obchodnej spoločnosti, ale len dovtedy, kým tá spoločnosť nepoužíva a nerozhoduje alebo nedohliada, nie je dotknutá čerpaním verejných prostriedkov. Raz ak ide o čerpanie verejných prostriedkov, som presvedčená o tom, že manipulácia s týmito verejnými prostriedkami nemôže byť neopodstatnene chránená inštitútom obchodného tajomstva.
Takže ja by som poprosila, ak by ste mohli, pán minister, zaujať svoje stanovisko k tejto nepriamej novele, ak by ste boli taký láskavý a mi ten celý proces objasnili, aby naozaj nevzbudzovala takto zadefinovaná novela pochybnosti o tom, že by tu dochádzalo k prelievaniu verejných prostriedkov bezkontrolne, navyše legitimizovane cez inštitút ochrany osobných údajov bez súhlasu dotknutých odberateľov plynu a zároveň aj z môjho pohľadu v neopodstatnene chránenom režime obchodného tajomstva pre dodávateľov plynu, aj keď ide o využívanie verejných prostriedkov, verejných zdrojov.
V neposlednom rade by ma zaujímalo, aká výška štátneho príspevku sa predpokladá, ktorá bude odberateľom plynu v domácnostiach vypočítaná alebo pridelená. Ďakujem.

Ďakujem pekne.Na vaše vystúpenie je jedna faktická poznámka. Končím možnosť prihlásiť sa s faktickými poznámkami. Pán poslanec Martvoň, nech sa páči.

Ďakujem pekne, pán predseda. Vážená kolegyňa poslankyňa, ja by som chcel zareagovať po tej právnej stránke na to, čo ste povedali, že ide o nepriamu novelu. Tu vás chcem upozorniť na to, že nejde o nepriamu novelu. Keď je návrh zákona, ktorý mení aj ďalšie zákony, a tie ďalšie zákony sú označené jasným článkom II až, povedzme, XV a sú teda jasne označené, nejde o nepriamu novelu. Nepriama novela je vtedy, keď v texte jedného zákona zmeníte aj druhý zákon bez toho, že by ste ho osobitne označili. Ale v tomto prípade ide o štandardnú legislatívnu techniku, ktorá dokonca ešte aj s predmetom toho vládneho návrhu zákona súvisí. Čiže nejde o nepriamu novelu a z pohľadu právneho je to absolútne v poriadku. To je iba toľko z mojej strany.

S reakciou na faktickú pani poslankyňa Mezenská.

No, pán Martvoň, ja síce nie som právnik ani advokát s bohatou skúsenosťou, ale, prosím vás pekne, už teraz mi nebudete mať možnosť to vysvetliť, ako vecne spoločne súvisí zákon o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii so zákonom o poskytovaní dotácií v pôsobnosti ministerstva hospodárstva, teda so zákonom, ktorý sa týka poskytovania štátneho príspevku pre odberateľov plynu. To by som si rada nechala vysvetliť, aké je tam vzájomné vecné prepojenie. Zatiaľ som nenašla to jasné objasnenie a v podstate touto formou si ho pýtam od ministra hospodárstva, aby mi bolo objasnené. Ja v tom vecné prepojenie nevidím.

Končím rozpravu.Pýtam sa pána navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko. (Reakcia navrhovateľa.) Chce zaujať stanovisko pán navrhovateľ. Nech sa páči, pán minister.

Len veľmi stručne. V podstate otázka pani poslankyne Mezenskej sa týkala pozmeňujúceho návrhu, ktorý deklaruje poskytnutie štátneho príspevku odberateľom plynu a právomoc ministerstva hospodárstva poskytnúť štátny príspevok v roku 2016 z prostriedkov štátneho rozpočtu odberateľom plynu. A v podstate tento pozmeňujúci návrh vytvára možnosť pre ministerstvo hospodárstva poskytnúť takýto štátny príspevok a zároveň vytvára možnosť vyžadovať informácie ohľadom odberateľov od jednotlivých dodávateľov tohto plynu. Takže celý ten proces bude, samozrejme, prebiehať transparentným spôsobom. Bude to vyžiadaním týchto informácií od jednotlivých dodávateľov. Výška tohto príspevku bude závisieť od možností rozpočtu a celý ten proces, samozrejme, bude transparentne komunikovaný verejnosti a jednotlivým dodávateľom, ako aj odberateľom. Je to načasované tak, aby tie detaily alebo dáta, ktoré sa budú používať pre ten príspevok, boli viazané na odbery plynu k 1. 11. 2015. Ďakujem.