43. schôdza

Ďakujem za slovo. Vážení kolegovia, vážené kolegyne, vážený pán predseda, dovoľte mi predložiť návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o hazardných hrách.
Cieľom tohto návrhu je umožniť obciam prijať všeobecne záväzné nariadenie, ktorým zakážu hazardné hry na svojom území, a to bez predchádzajúcej povinnosti občanov obce predložiť petíciu, ktorou by sa takéhoto zákazu z dôvodu porušovania verejného poriadku v súvislosti s hraním hazardných hier dožadovali. Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Má pozitívne sociálne vplyvy. Navrhuje sa účinnosť od 1. júla 2019.
Zatiaľ toľko z mojej strany a prihlasujem sa do rozpravy.

Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, poslancovi Igorovi Matovičovi.
Nech sa páči, pán poslanec.

Kolegovia, kolegyne, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona, ktorý spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko ministerstva financií. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali: výbor pre financie a rozpočet, ústavnoprávny a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 3. mája a gestorský výbor do 7. mája 2019.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostal písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce prihlásiť niekto do rozpravy ústne. Jeden prihlásený, pán poslanec. Uzatváram možnosť prihlásenia.
Pán poslanec Heger, nech sa páči.
O slovo ešte požiadala predtým pani poslankyňa, pani navrhovateľka Verešová.

Ďakujem. Kolegovia, kolegyne, určite si pamätáte niekoľkokrát mňa a mojich kolegov z hnutia OĽANO a kolegyne z hnutia OĽANO tu stáť práve pri návrhoch zákona o hazardných hrách. Bojovali sme, koľko sme vládali a občania vonku podporovali rôznymi výzvami a petíciami toto naše úsilie. Schválil sa však zákon, ktorý absolútne, okrem všeličoho iného, čo sa nám nepáči, ale tiež nedáva samosprávam dostatočnú flexibilitu pri ochrane záujmov svojich obyvateľov pri regulácii hazardu. Teda dnes predkladáme návrh zákona, ktorý umožní obciam prijať také všeobecne záväzné nariadenie, ktorým zakážu hazardné hry na svojom území, a to aj bez predchádzajúcej povinnosti občanov obce predložiť petíciu.
V januári viacerí primátori miest a obcí, aj komunálni poslanci žiadali vo svojej výzve, aby vláda neprijala navrhovaný, teda už teraz nový zákon o hazardných hrách. Tento zákon im totiž znemožňoval regulovať hazard v mestách a obciach a musíme si povedať, že komunálni poslanci, primátori a starostovia, tí najlepšie poznajú problémy svojich ľudí, miest a obcí a vedia dobre, čo chcú ich ľudia a občania a preto je potrebné posilniť kompetencie týchto starostov, primátorov, poslancov miest v oblasti regulácie. Vtedy túto výzvu podpísalo viacero primátorov, poslancov a starostov. Chcem povedať, že to boli práve tí komunálni politici, ktorí majú na svojich, vo svojich mestách a obciach viac, skoro 50 % herní a viac ako 50 % herných prístrojov všetkých, všetkých herných prístrojov na celom Slovensku. Takže váha ich výzvy bola veľmi silná a dôležitá. Veď naozaj oni vedia, čo chcú ich občania.
Podmieňovanie hlasovania o úplnom zákaze hazardu na území obce existenciou petície, ktorú musí podpísať veľmi vysoké percento obyvateľov obce, pätnásť percent v prípade, 15 % obyvateľov v prípade Bratislavy a Košíc a 30 % pri všetkých ostatných obciach minimálne sťažuje, ak v niektorých prípadoch až neznemožňuje reguláciu hazardu. Výsledkom je, že nie je možné zabezpečiť včasnú ochranu záujmov obyvateľov týchto obcí a miest a zabraňovať tak negatívnym dôsledkom hazardu, o ktorých nikto z nás určite nepochybuje.
Obdobné právne úpravy v iných členských štátoch Európskej únie nepodmieňujú zákaz hazardu existenciou petície obyvateľov, vrátane Českej republiky. Podmienku petície navyše v súčasnosti vykladajú niektoré slovenské súdy veľmi formalisticky, keď vyžadujú od samospráv preukázanie narušenia verejného poriadku v priamej súvislosti s hraním hazardu. Takže petícia a ešte aj len v prípade, že sa preukáže narušenie verejného poriadku. Pri takomto formalistickom výklade zákonov sú preto obce v súčasnosti vo viacnásobne horšej situácii a preto by odstránenie podmienky petície ako vecne absolútne neodôvodnenej podmienky pre hlasovanie poslancov obecného zastupiteľstva o zákaze hazardu malo predstavovať úplne minimum pre ochranu záujmov občanov miest a obcí.
Som presvedčená, že sa s týmto stotožňujete, viacerí ste komunálni poslanci, viete, aké dôsledky na ľudí, na rodiny, na deti má vplyv hazardu, keď majú doma v rodine gamblera. Povedala som to tu z môjho miesta a viacerí sa pridali veľakrát v tomto pléne. Mrzí ma, že absolútne nový zákon nebol, nezohľadňoval vôbec žiadne analýzy, nemal a nezohľadňoval tieto hrozné následky a dopady hazardu na naše rodiny.
Takže verím, páni poslanci, pani poslankyne, že sa s naším návrhom stotožníte. Uvítajú to starostovia, primátorovia, aj komunálni poslanci. Takže prosím vás o zahlasovanie za tento náš návrh zákona.
Ďakujem.

Na vystúpenie pána poslanca dve faktické, pán poslanec Heger a Gaborčáková.

Ďakujem veľmi pekne, pán predseda. Anka, ty si spomenula práve tú Bratislavu a Košice a toto je podľa mňa taký krásny príklad naozaj toho, že to percento, hoci by sme mohli mať pocit, že nie je vysoké, tak práve pri takýchto veľkých mestách je ako keby nedosiahnuteľné. To, čo sa podarilo aj v Bratislave, že sa to podarilo vyzbierať, bol taký malý zázrak. A o to viac, že sme videli, že samotní starostovia aj poslanci boli, boli zapojení do zberu týchto hlasov, tak je to taký paradox toho, že vidíme, že tí poslanci kandidujú do tých zastupiteľstiev a majú to aj vo svojich volebných programoch. Dostanú ten mandát, ale napriek tomu nemôžu tento mandát v plnosti uplatňovať, pretože vlastne musia mať, je tam táto prekážka tej petície. Takže na týchto dvoch mestách je to tak krásne vidieť, že ako je naozaj táto méta nedosiahnuteľná, ako sa vlastne nedá to uplatniť. A viac ešte k tomu poviem v rozprave. Ďakujem.

Pani poslankyňa Gaborčáková.

Ďakujem, kolegyňa, že si teda predstavila tento návrh zákona. Ja sama som poslankyňou aj v regióne a keď sme rušili hazard, bolo okolo toho strašne veľa kriku a vtedy sa ukázalo vlastne, že či páni poslanci v rámci regiónu si teda stoja za svojím alebo nie. A tiež si myslím, že podmieňovať to nejakou petíciou je zbytočné, pretože ľudia nás v regióne poznajú, vedia koho volia, aké má hodnoty a v konečnom dôsledku musia tí konkrétni poslanci sa nevyhovárať na to, že veľká politika im to obmedzuje, ale musia prevziať zodpovednosť a práve takýmto zahlasovaním v rámci VZN-ka je to správna cesta, kedy vieme obmedziť vlastne práve ten hazard v regióne. U nás sa nachádza aj rómske etnikum alebo ľudia zo sociálne znevýhodneného prostredia a teda mnohokrát sme mali problém, že práve títo ľudia po dávkach chodievali do tých herní a nedokázali sme im to nejakým spôsobom obmedziť alebo zakázať a ak sa nám podarilo tie, ten hazard z toho mesta dať preč, tým pádom sme aj tým ľudom nechali v peňaženkách trošku viac peňazí. Čiže naozaj, dá sa vyriešiť aj otázka taká, že v podstate naozaj boli tam aj maloleté deti a mnohokrát to narušenie verejného poriadku je vec na diskusiu a ťažko sa preukazuje. Čiže vítam tento návrh zákona a naozaj hovorím to z praxe, nech sú tí poslanci jednoducho zodpovední za to, že tam sedia. Ďakujem.

Pán poslanec Heger.