55. schôdza

Príjemné predpoludnie, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Otváram druhý rokovací deň 55. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Dovoľte, aby som vás informoval o tom, ktorí poslanci a poslankyne požiadali o ospravedlnenie na dnešnom rokovaní. Sú nimi pani poslankyne Andrejuvová, Hajšelová, Hudecová, páni poslanci Filip Kuffa, Štefan Kuffa, Milan Kuriak, pani poslankyňa Jana Majorová Garstková a páni poslanci Radovan Marcinčin, Richard Nemec, Peter Šuca, Tomáš Taraba a Vojtech Tóth.
Pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 262/2014 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy vo veciach prekurzorov výbušnín a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Tento vládny návrh zákona je pod parlamentnou tlačou 811, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 853.
Teraz udeľujem slovo pánovi podpredsedovi vlády a ministrovi hospodárstva Slovenskej republiky Richardovi Sulíkovi, aby vládny návrh zákona uviedol, nech sa páči, pán podpredseda.

Dobré ráno prajem, dámy a páni. Tento vládny návrh zákona, a hneď to aj prečítam, úvodné slovo, je aplikáciou európskej smernice do nášho práva a dovoľte mi najprv teda najprv prečítať, čo k tomu mám, a potom ešte pár slov povedať.
Vážený pán predsedajúci, cieľom vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 262 z roku 2014 („č. 262/2004 Z. z.“, pozn. red.) o pôsobnosti orgánov štátnej správy vo veciach prekurzorov výbušnín, by som si dovolil krátku prestávku, že čo to je prekurzor. Pre mňa to bolo, že také čudné slovo, a myslím si, že nie je úplne bežné, že to ľudia vedia, tak dovoľte mi vysvetliť.
Prekurzor je vstupná látka. To sú vlastne látky, z ktorých sa dá tá výbušnina vyrobiť, je to takpovediac surovina, takže napríklad prekurzor chleba je múka. Ale múku nejdeme zakazovať, ideme zakazovať prekurzory výbušnín.
Takže cieľom vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 262/2004 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy vo veciach prekurzorov výbušnín a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 2019/1148 z 20. júna 2019. Takže je to vec, ktorá je 2,5 roka dozadu, kedy sa Európsky parlament a Rada na tomto uzniesli, no a to nariadenie hovorí o uvádzaní prekurzorov výbušnín na trh a ich používaní, z ktorého vyplývajú pre členské štáty povinnosti, ktorých splnenie tvorí právny rámec tohto zákona. Kým doterajšia právna úprava umožňovala členovi širokej verejnosti, člen širokej (povedané so smiechom) verejnosti je človek, bežní ľudia, nakupovať obmedzené prekurzory výbušnín len za predpokladu, že sa zaregistrovali u príslušného hospodárskeho subjektu, tak predloženým návrhom zákona sa registračný režim ruší a zavádza sa režim zákazu predaja obmedzených prekurzorov výbušnín členom širokej verejnosti, teda bežným ľuďom na území Slovenskej republiky.
Návrh zákona ďalej určuje rozsah kompetencií jednotlivých orgánov štátnej správy v oblasti regulovaných prekurzorov výbušnín. Zavádza nástroje na vynucovanie povinností a zároveň rieši presun kompetencií nad sprístupňovaním obmedzených a regulovaných prekurzorov výbušnín z ministerstva hospodárstva a Slovenskej obchodnej inšpekcie na Hlavný banský úrad. Tento Hlavný banský úrad totiž vykonáva dohľad nad výbušninami v súvislosti s banko... s banskou a ťažobnou činnosťou. Presun kompetencií je navrhnutý v záujme zvýšenia informovanosti povinných hospodárskych subjektov o problematike výbušnín, napomáhajúc dosiahnutie právnej istoty pre účastníkov právnych vzťahov v tejto oblasti práva. Okrem iného zavedením jednoznačného režimu zákazu sprístupňovania dovážania, držby a používania obmedzených prekurzorov výbušnín pre širokú verejnosť podľa čl. 5 už spomínaného nariadenia EÚ 1148/2019.
Materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá sociálne vplyvy ani vplyvy na životné prostredie, nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana, dokonca nemá vplyv ani na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, má však pozitívny aj negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.
No a teraz o čo ide. Predaj výbušnín, samozrejme, bol vždy regulovaný. Nie je možné si len tak bežne kúpiť výbušninu a robiť s ňou neplechu, a preto bolo pri určitých látkach povedané, v poriadku, kto si chce kúpiť vstupný, vstupnú surovinu na výrobu výbušnín, čo môže napríklad byť peroxid vodíka, tak nech sa zaregistruje, aby sme vedeli, komu sme to predali. Každý z vás bol malý chlapec alebo dievča a... no ale okrem kaderníčok my sme z toho, keď som mal nejakých 10 rokov, celkom dobre také petardy pozmiešali. Raz to aj vybuchlo v takej tesnej mojej blízkosti.
No a aby teda sa toto nedialo, tak Európska únia, teda Rada a Parlament dospeli k záveru, že toto je teda extrémne nebezpečné, musíme to ísť regulovať a dali nám vlastne na výber. Dali nám na výber, že buď tieto prekurzory, teraz by som vám rád povedal, presne o ktoré sa jedná, lebo z hlavy si pamätám len tú, ten peroxid vodíka, H2O2. Nie, nepoviem vám. Sú to tri látky. Je to nejaká zlúčenina síry, peroxid vodíka a niečo tretie. No a doteraz bol režim, že kto si to chcel kúpiť, napríklad na odfarbenie vlasov, tak sa musel zaregistrovať. No a my sme boli postavení pred rozhodnutie, či teda tú registráciu nechať, alebo to úplne zakázať pre bežných ľudí - to ešte, k tomu dôjdem ešte - a konzultovali sme to so všetkými možnými postihnutými a dotknutými subjektami a dospeli sme k záveru, že ten zákaz bude naozaj výrazne jednoduchší, a pritom ja z mojej, hĺbky mojej duše som proti zákazom, naozaj, pokiaľ sa im vieme vyhnúť, mali by sme sa im vyhýbať, ale tuná to nešlo. Je to zakázané len, ako som už čítal, to je výborná formulácia, je to zakázané pre člena širokej verejnosti, teda je to zakázané pre bežných ľudí. To znamená, že firmy, ktoré s tým pracujú, tak tieto naďalej môžu kupovať, len už to nekúpite bežne v obchode. Ale to neznamená, že nekúpite ani prípravky z toho, ten tretí, už som si spomenul, tretia látka, ktorú takto zakazujeme, je, je niečo s chlórom, tiež nejaká zlúčenina chlóru, ktorú niektorí ľudia používajú na čistenie bazénu. Ale, samozrejme, prostriedky na čistenie bazénu sú, budú naďalej bežne dostupné, len už ten priamo ten chlór nebude dostupné, dostupný. Takisto prostriedky na odfarbenie vlasov na blonďavo budú naďalej dostupné, len priamo peroxid vodíka, H2O2, dostupný nebude pre členov širokej verejnosti, teda pre bežných ľudí. Firmy si to naďalej, napríklad firmy, ktoré vyrábajú nejaké čistiace prostriedky pre bazény, si ten chlór naďalej budú môcť kúpiť. No, dlho sme teda nad týmto rozmýšľali a dospeli sme k záveru, že keď už raz Európska únia mala potrebu do tohto zasahovať, lebo zjavne dôležitejšie na tomto svete neexistujú, tak radšej to pre tých bežných ľudí zakážme, firmy s tým môžu ďalej robiť a všetky tieto zakázané veci a to je veľmi dôležité, majú náhradný prostriedok nejaký, náhradnú látku.
Druhá zmena, ku ktorej dochádza, je, že kontrolu s týmto presúvame na Hlavný banský úrad, tí vedia o výbušninách dosť, a preto aj tam to patrí, odchádza to zo Slovenskej obchodnej inšpekcii, len pre vašu informáciu Slovenská obchodná inšpekcia už dnes vykonáva dohľad nad 401 zákonmi a predpismi, to je šialené množstvo. Tu vidieť, v akom preregulovanom svete žijeme, keď máme 401 zákonov a predpisov, ktoré sa týkajú maloobchodného predaja.
Jednoducho ten svet je príliš preregulovaný. My s ňom... my s ním nespravíme nič ihneď a vo veľkom, ale napríklad také Kilečko 2, ktoré dnes ideme zaradiť na vládu, má práve pomôcť k tomu, že niekoľko týchto predpisov zmizne zo sveta. Je to márny boj, teda nie márny boj (povedané so smiechom), ale je to veľmi náročný boj, to je, asi ako keď musíte nejakú záhradku pravidelne od buriny vyčistiť, no tak my teraz čistíme toto, preto sme a rozhodli presunúť to na Hlavný banský úrad, ono toho bude aj výrazne menej, lebo veď ten predaj už bude zakázaný pre účastníkov, pre členov širokej verejnosti, a uvidíme, ako s týmto budeme fungovať.
Ďakujem pekne za pozornosť, toľkoto na úvod z mojej strany a, samozrejme, na všetky otázky rád zodpoviem.

Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Teraz udeľujem slovo pánovi spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárske záležitosti, pánovi poslancovi Radovanovi Kazdovi, aby predniesol správu k tomuto návrhu zákona, nech sa páči.

Ďakujem. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážení prítomní, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ma určil ako spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 262/2014 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy vo veciach prekurzorov výbušnín a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 811). V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený zákon spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade Slovenskej republiky v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, všeobecnú rozpravu.

Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Konštatujem, že písomne sa neprihlásil žiaden poslanec, preto dávam možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec Žiak, pán poslanec Suja. Dvaja páni poslanci sa prihlásili ústne do rozpravy. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Takže ako prvý vystúpi pán poslanec Žiak, nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne. Chcem sa v krátkosti vyjadriť ako človek, ktorý rozumie chémii, ktorý nerozumie takýmto rôznym zákazom, pretože takú nejakú akúkoľvek výbušninu vieme vyrobiť z obyčajnej kyseliny chlorovodíkovej, ktorú bežne teda... (Reakcia navrhovateľa.) Aj teda kyseliny chlorovodíkovej, ktorú teraz akurát zakazujeme (povedané so smiechom), ale iných látok, kde úplne jednoduchou endotermickou reakciou viete vyrobiť nejaký plyn, ktorý keď nahromadíte, či je to vodík práve pri kyseline chlorovodíkovej, keď nahromadíte vodík, viete spraviť malú... malý výbuch, ale takisto viete spraviť výbuch aj z prachu uhlia. Keďže styčná plocha tohto prachu je príliš veľká, uhlíka so vzduchom, stačí jeden malý záblesk a priestor vybuchne, čiže nie je problém naplniť miestnosť prachom z uhlia a len zasvietiť žiarovku a vybuchnete. Čiže nerozumiem takejto histórii Európ... hystérii Európskej únii, ktorá ide zakazovať všetko, všetko možné vo svete a ide riadiť s takýmito nezmyslenými nariadeniami celú planétu. Nedáva to žiadny zmysel.
Dokonca vieme, že sa páli na Slovensku vo veľkom, niektoré oblasti Slovenska sú s tým známe, že aj keď je to síce zakázané, ale pri pálení vzniká etanol, ktorý je horľavý, ale jeho výpary tiež môžu byť výbušné, tak zakážme etanol, zakážme výrobu etanolu alebo zakážme konzumáciu etanolu, taktiež krásny proces pre vinárov, ľudia sa môžu udusiť vo svojich pivniciach. Máme tu roky skúsenosti s tým, že ľudia musia chodiť so sviečkou do tejto pivnice, a by sa neudusili oxidom uhoľnatým, ktorý je, sa 18-krát rýchlejšie viaže na hemoglobín ako kyslík, tým pádom sa človek udusí. Toto neregulujeme, ale Európska únia nemá nič iné na práci, ako sťažovať život ľuďom rôznymi usmerneniami a riadeniami, preto nevidím v tomto žiaden zmysel.
Avšak dobre, je to tu, máme to na stole, musíme sa s tým zaoberať. Len to som chcel povedať, že nevidím zmysel v takýchto nariadeniach a opatreniach.

Pán poslanec Suja s faktickou poznámkou na vaše vystúpenie.
Nech sa páči.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Pán poslanec Žiak, Európska únia nám predkladá kopu smerníc, napríklad ako o mokradiach, ktoré majú mať ochranné pásmo, a každá mláka, ktorá aj o dve hodiny vyschne na hocijakej spevnenej ploche, by mala mať ochranné pásmo a obhajujete to tu.
Podľa mňa toto sú ešte väčšie sprostosti, nevravím, že táto nie je, ale vy a vaša strana najviac podporujete, dá sa povedať, tu v parlamente Európsku úniu a všetky tieto nariadenia. Ja by som bol rád, že keby sme, fakt ktoré sú za vlasy pritiahnuté, pomenovali a vysvetlili, že tak toto ďalej nie.
A to sa týka, dá sa povedať, v každej oblasti, to sa týka ochrany životného prostredia, to sa týka, ako teraz ste povedal, týchto chemikálií, to sa týka rôznych ochranných pásiem, čo sa týka olova, to sa týka kyanidového odlúhovania a podobne, takže ja bol by som veľmi rád, že keby ste nevytrhávali z kontextu a boli objektívni v tom vašom klube a porovnali všetky nezmysel, pomenovali všetky nezmysly, ktoré sú alebo prichádzajú z Európskeho parlamentu či už ako formou nejakého nariadenia, vyhlášok a podobne.

Pán poslanec Žiak, môžete reagovať na faktickú poznámku.