60. schôdza

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán predsedajúci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako spravodajca určený ústavnoprávnym výborom k uvedenému návrhu ústavného zákona. Návrh ústavného zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku aj v Legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh ústavného zákona prerokovali ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbory prerokovali návrh ústavného zákona do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní.
Zo znenia návrhu ústavného zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh ústavného zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh ústavného zákona prideliť výborom vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovanie návrhu ústavného zákona vo výboroch v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcu. Ja otváram všeobecnú rozpravu, do ktorej som dostal písomnú prihlášku, písomne sa prihlásil pán poslanec Milan Mazurek.
Ešte predtým však v rozprave vystúpi pán navrhovateľ, pán poslanec Miroslav Suja, nech sa páči.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. V návrhu zákona navrhujeme zvýšiť požiadavky pre kandidátov na starostov a predsedov VÚC, a to dosiahnutím aspoň stredného vzdelania podľa osobitného predpisu. Podstatou novely spočíva... podstata novely spočíva v uspokojení verejného záujmu na osob... na obsadzovaní verejných volených funkcií spôsobilými kandidátmi, vážení kolegovia, a zároveň sa zvyšuje kvality a efektivita rozhodovania v danej oblasti verejnej správy. Uvedené subjekty nie sú iba subjektami vykonávajúcimi samosprávne úlohy, ale aj zákonodarca na nich v množstve oblastí preniesol aj povinnosti pri výkone štátnej správy, ktoré nie je bez istej miery všeobecného vzdelania a rozhľadu možné zvládnuť.
Z dlhodobého hľadiska na území Slovenskej republiky sa reálne ukazuje, že zodpovedný výkon najmä funkcií starostov obcí nie je bez istej hranice dosiahnutého vzdelania reálne možný, vážení kolegovia. Tento fakt potvrdzujú skúsenosti z praxe, keď v mnohých prípadoch sa stali starostami analfabeti bez ukončeného základného vzdelania. Úlohy, ktoré delegoval štát na samosprávy obcí a miest, nemôžu byť z pohľadu predkladateľov riadne, efektívne a v súlade so zásadami dobrej verejnej správy vykonané, ak takáto negramotná osoba zastáva post starostu alebo primátora mesta. Ukončené stredné vzdelanie kladie na kandidátov minimálne nároky, ktoré budú predpo... predkladať, že volení zástupco... ktoré predpokladajú, že volení zástupcovia budú vedieť aspoň čítať a písať a budú disponovať, vážení kolegovia a kolegyne, aspoň minimálnymi znalosťami a všeobecným prehľadom, čo je pre riadny... čo je pre riadenie obce alebo samosprávy (ruch v sále a zaznievanie gongu) v 21. storočí absolútne nevyhnutné.
Vzhľadom na krátkosť času ešte vystúpim v záverečnom slove.
Ďakujem.

Na vaše vystúpenie tri faktické poznámky.
Ako prvý vystúpi pán poslanec Eduard Kočiš, nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Tento náš návrh zákona v podstate odzrkadľuje iba dopyt, ktorý vychádza z tých najnižších poschodí riadenia štátu, to znamená priamo od občana, pretože aj keď na Slovensku platí úzus (ruch v sále a zaznievanie gongu), že ten, kto má právo voliť, má právo byť aj volený, je síce v ústave zakotvený a je síce momentálne pravdivý, ale minimálne zamyslieť sa, poprípade resp. v pléne Národnej rady Slovenskej republiky ako zákonodarný zbor by sme týmto návrhom zákona mali zaoberať, pretože nie je jednoducho možné, aby človek, ktorý nemá základné vzdelanostné predpoklady na riadenie minimálnej obce do 100 obyvateľov, sa na základe vôle ľudu, resp. vôle občanov Slovenskej republiky žijúcich v danej obci, kde je tá populácia troška vyššia, stal čelným predstaviteľom či už mesta, alebo obce a dostal do vienka zároveň povinnosti, ale zároveň aj práva, a jeho schopnosti, znalosti alebo aj zručnosti absolútne nezakladajú sa na tom, aby túto obec alebo mesto, alebo mestečko dokázal riadiť.
Čiže podmienka minimálneho stredoškolského vzdelania je úplne namieste a nikto sa nemôže cítiť žiadnym spôsobom ani diskriminovaný, ani žiadnym spôsobom utláčaný, aby na základe svojho nevzdelania alebo nedovzdelania nemohol vykonávať funkciu vo verejnom záujme.
Čiže je to len naozaj minimálna doložka vzdelanosti, ktorú by každý jeden predstaviteľ samosprávy mal spĺňať, a nejakým základným spôsobom preukazovať svoju odbornosť, kompetentnosť, a najmä schopnosť riadiť aj tú najmenšiu obec.

Pán poslanec Tomáš Taraba s faktickou poznámkou.

Vnímam tento návrh zákona ako taký podnet na debatu o tom, že akí ľudia by mali byť na čele obcí a miest. Myslím si, že naozaj požiadavka toho, aby tí ľudia mali aspoň základné nejaké vzdelanie, aby boli gramotní, je úplne namieste, pretože máme úplne reálne aj v štátnej správe obmedzenia. Ľudia sa musia preukazovať tým, že majú absolvované nejaké vzdelanie, že absolvovali nejakú formu aspoň kritického myslenia, a práve preto naozaj v niektorých obciach a mestách, keď vidíme, že v podstate boli zvolení naozaj analfabeti, tak nie je možné potom spravovať úplne účinne tú obec práve preto, že je to aj o tom, ako vyhodnocujú informácie, ako vedia narábať s tým príjmom informácií, ktoré dostávajú.
Takže na druhej strane áno, ten kto má právo voliť, má byť právo aj volený, ale aj toto právo byť volený je obmedzené napríklad v ústave tým, že za prezidenta (ruch v sále a zaznievanie gongu) tiež musíte spĺňať nejakú, nejakú vekovú kategóriu. To znamená, sú tu nejaké limity. Takže tento návrh zákona, samozrejme, ako, ako podnet na ďalšiu debatu nie je zlý, a myslím si, že je to aj takou cestou, čo aj ľudia očakávajú, že tí ľudia by mali reálne spĺňať nejaké predpoklady na to, aby nielen boli volení preto, že sú niekomu sympatickí, ale aj preto, že čo potom s tou obcou sú schopní spraviť alebo na druhej strane aj narobiť.
Takže ďakujem za ten návrh. (Neutíchajúci ruch v sále a zaznievanie gongu.)

Páni poslanci, prosím, ukľudnime sa ešte na chvíľku, aby sme dokončili aspoň faktické poznámky.
S faktickou poznámkou teraz vystúpi pán poslanec Milan Mazurek.

Pre mňa tu otázka stojí veľmi jednoducho. Kto by chcel dobrovoľne bývať v obci, ktorú riadi človek, ktorý nevie čítať a písať? Kto by chcel bývať v obci, kde starosta novozvolený nevie prečítať svoj sľub starostu a musí mu ho čítať nejaký asistent, ktorého odtiaľ vytiahli, aby jednoducho nemal hanbu pred celým svetom? Viete, toto je absolútna katastrofa, ktorú dnes na Slovensku musia zažívať obrovské množstvá slovenských občanov.
A prečo? No pretože sa stali, bohužiaľ, rukojemníkmi ľudí, ktorí ich demograficky prečíslili a ktorí si za svojho starostu pokojne zvolili človeka, ktorý naozaj nielenže nemá žiadne skúsenosti vo verejnej správe, to by bol naozaj ten najmenší problém zo všetkých, ale ten človek naozaj nevie čítať a písať. Akým spôsobom môže potom takýto človek riadiť obec? Ako sa potom môžme diviť napríklad tým prípadom zo Žehry, o ktorých písal dokonca aj súčasný minister Krajniak, že miestny starosta, ktorý mal problémy prečítať svoj sľub, tankuje polovičke osady za obecné peniaze do áut benzín. O tom písal Milan Krajniak. Rozumiete? (Neutíchajúci ruch v sále a zaznievanie gongu.)
To sú zásadné problémy, ktorým musia slovenskí občania čeliť len preto, že majú tú smolu, že ich vo voľbách prečíslia ľudia, ktorí sa naozaj v týchto prípadoch rozhodujú tak, že zvolia nejakého svojho príbuzného, za poslancov bratrancov a tak ďalej, a to naozaj nemá nič spoločné s nejakou národnosťou, etnicitou, to... na toto tento návrh zákona vôbec nehľadí.
Čiže legitímna požiadavka, nech každý jeden občan Slovenskej republiky, ktorý sa chce uchádzať o post starostu alebo post predsedu vyššieho územného celku, mal aspoň učňovku, je niečím úplne normálnym, a tak ako sa vyvíja štát, tak ako sa mení demografia, tak ako sa mení vzdelanostná štruktúra obyvateľstva, tak sa jednoducho musia zákony prispôsobovať situáciám, ktorým aktuálne čelíme. Preto to predkladáme, preto to považujeme za správne. Je to pomoc všetkým obyvateľom Slovenska, ktorí takýmto veciam musia čeliť vo svojich dennodenných životoch.

Na faktické poznámky bude teraz ešte reagovať pán poslanec Miroslav Suja, nech sa páči.