6. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, pani predsedníčka, za tento návrh. Samozrejme to preverím a určite ak, a určite by tento systém mal umožňovať preklopiť dáta do aplikácie tak, aby poslanci mohli fungovať týmto moderným spôsobom a dáme všetko do poriadku tak, aby to čo najskôr, ak to technicky už je možné, fungovalo tak, ako ste boli zvyknutí.
V rokovaní, dámy a páni, pokračujeme návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony. Návrh vlády má parlamentnú tlač 77.
Prosím ministra školstva, vedy výskumu a športu Slovenskej republiky Tomáša Druckera, aby návrh vlády odôvodnil. Ďakujem pekne.

(Rokovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony, tlač 77.)

Ďakujem pekne, vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vládny návrh zákona na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony.
Tento návrh zákona reaguje na potrebu samotný zákona, ktorý bude prekladaný navrhuje reagovať na potrebu plniť cieľ reformy 3 komponentu 6 Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky. Prvým krokom plnenia tohto cieľa bola komplexná zmena systému a transformácie zariadení poradenstva a prevencie. Druhým krokom plnenia tohto cieľa je zmena ich financovania. Navrhovaná zmena financovania spočíva v tom, cirkevné zariadenia poradenstva prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie už nebudú financované obcami alebo samosprávnymi krajmi z výnosu z dane príjmov fyzických osôb, ale budú financované zo štátneho rozpočtu. Zároveň pri financovaní štátnych aj neštátnych zariadení poradenstva a prevencie sa bude postupovať nielen podľa počtu detí, ale aj podľa výkonov odborných činností, čo bola jednou z kľúčových požiadaviek sektoru. Schválený zákon má byť aj prílohou k štvrtej žiadosti o platbu z prostriedkov plánu obnovy a odolnosti, táto žiadosť o platbu sa má podávať v prvej polovici decembra roku 2024, pričom zákon sa k žiadosti sa prikladá ako dôkaz plnenia tohto cieľa, preto je nevyhnutné, aby bol zákon, návrh zákona schválený Národnou radou Slovenskej republiky pred podávaním štvrtej žiadosti o platbu.
Dovoľte mi požiadať vás o schválenie tohto návrhu na skrátenie legislatívneho konania o zmene tohto zákona. Účinnosť zákona je potrebná k 1. januáru 2024, aj vzhľadom na predchádzajúce volebné funkčné obdobie nebolo možné schváliť tento zákon, návrh zákona skôr. Zároveň chcem podotknúť, že všetky tieto zariadenia, súkromné, sú pripravené na zmenu financovania, máme ich odobrené. Návrh zákona je aj odobrený aj ministerstvom financií a sú v rozpočte, v návrhu rozpočtu na budúci rok alokované aj finančné prostriedky. Chcem sa preto poďakovať všetkým vopred za schválenie tejto zmeny v skrátenom legislatívnom konaní. Ďakujem.

Ďakujem veľmi pekne. Dávam slovo členovi výboru pre vzdelávania, vedu, mládež a špor poslancovi Jozefovi Habánikovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu vlády vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

Ďakujem pekne za slovo. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím z 1. decembra 2023 č. 84 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony, tlač 77, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport do začiatku rokovania schôdze Národnej rady Slovenskej republiky o tomto návrhu. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport prerokoval predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na svojej 3. schôdzi a uznesením č. 3 zo 6. decembra 2023 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, tlač 77.

Ďakujem veľmi pekne, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som dostal jednu písomnú prihlášku. Do rozpravy za klub KDH pán poslanec Ján Horecký, ktorý je jediným písomne prihláseným a ktorému týmto odovzdávam slovo. Zároveň pána poslanca, mu pripomínam, že hovoríme o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie, nie o samotnej podstate veci, pán poslanec, ďakujem veľmi pekne, nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo, vážený pán predseda, vážení páni ministri, dámy a páni. Je ťažké byť konštruktívnou opozíciou, ktorá chce solídne prispievať ku kvalite legislatívneho procesu a zvýšiť úroveň v rámci rezortov, v rámci fungovania štátu, verejnej správy a celkovo našej krajiny, keď čelíme tlaku, ktorý zabraňuje tomu, aby sme urobili svoju prácu najkvalitnejšie možne. Hovorím o tlaku, keď nám príde naraz desať návrhov zákonov, vládnych, na skrátené legislatívne konanie. Medzi nimi sú také, pri ktorých som sa špecificky vyjadril napríklad tu pánu ministrovi školstva, vedy, výskumu a športu, že majú plnú podporu, pretože sú pomocné pre túto krajinu a sú potrebné a kvôli tomu by som určite nevystúpil. Ale máme tu viacero zákonov, ktoré sú dôležité, zasahujú do systému, ovplyvňujú vo svojich súvislostiach ďalšie veci a ktoré nemôžeme poriadne prerokovať v parlamente, venovať sa im dostatočnou pozornosťou a tak robiť čo najlepšie svoju prácu.
Chcem pripomenúť osobitne novým poslancom, poslancom, ktorí majú kratšiu prax alebo teda žiadnu s touto prácou, že podľa zákona rokovacieho poriadku 350/1996 rokovací poriadok Národnej rady Slovenskej republiky § 89, ktorý pojednáva o skrátenom legislatívnom konaní, bude to krátky citát z dvoch odsekov, ktoré hovoria, kedy sa aplikuje skrátené legislatívne konania. Za prvé, za mimoriadnych okolností, keď môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti, alebo ak hrozia štátu značné hospodárske škody, Národná rada sa môže na návrh vlády uzniesť na skrátenom legislatívnom konaní o návrhu zákona. A druhá možnosť, po druhé, o skrátenom legislatívnom konaní môže Národná rada rozhodnúť aj vtedy, ak si rozhodnutie Rady bezpečnosti Organizácie Spojených národov o akciách a zabezpečenie medzinárodného mieru a bezpečnosti vydané podľa čl. 41 Charty Organizácie Spojených národov vyžaduje neodkladné prijatie zákona.
Teraz sa, prosím, pozrieme veľmi rýchlo, sľúbil som, že nebudem zdržiavať túto schôdzu zbytočne, pozrime sa na tých desať predložených návrhov. Prvý z nich, návrh na sklátené, skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu o školstvom, o zákone č. 597/2003 o financovaní základných, stredných škôl a školských zariadení. Tento zákon je naviazaný na kontinuálnu prácu v školstve, to, čo chceme, to, čo zdôrazňujeme, že je to celorepublikový záujem zabezpečiť inklúziu služby, zvýšenie úrovne nášho školstva, vzdelávania, účinnosť je k 1. 1. 2024, žiadosť o platbu č. 4 na 800 miliónov zhruba musí byť podaná k 15. decembru, to je niečo, prečo sme jednomyseľne hlasovali na školskom výbore všetci za bez ohľadu na politickú príslušnosť, lebo je to dobrý zákon, ktorý chceme podporiť.
Ale čo návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o dorovnávacej dani na zabezpečenie minimálnej úrovne zdanenia medzinárodných skupín podnikov a veľkých vnútroštátnych skupín a doplnení zákona 563/2009 o správe daní? Ten spolu s návrhom zákona na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu, ktorým sa mení a dopĺňajú sa niektoré zákony v súvislosti so zlepšením stavu verejných financií, jedno je tlač 94, druhé tlač 96, boli predložené len krátko tak, že sme nestihli poriadne k tomuto zaujať postoj, naštudovať tieto zákony, najmä vo vzťahu k vplyvom k ďalším opatreniam, k ďalším zákonom, čo, samozrejme, budeme mať príležitosť v prvom a druhom čítaní ďalej riešiť, ale ani pri jednom z týchto zákonov sme nenašli dôvod na to, aby podľa toho, čo som citoval z § 89 rokovacieho poriadku Národnej rady, museli ísť takéto zákony v skrátenom legislatívnom konaní.
To isté sa dá povedať o tlači 79, návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom zákone, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s pomocou so splácaním úverov na bývanie. Toto sú veci, ktorým sa chceme venovať, ale chceme sa im venovať poriadne, tak, aby pomoc bola adresná a aby prostriedky, o ktorých vláda hovorí alebo teda ministri vlády hovoria, že sú obmedzené, že financie sú v zlom stave, aby boli teda vynaložené maximálne účelne a adresne. Nechceme to šiť horúcou ihlou, aby sme potom, aby celá republika znášala dôsledky našej nekvalitnej činnosti. Potom podobne je na tom zákon z tlače 83, návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie so zmenami.
Ďalej je to návrh zákona na skrátené legislatívne konanie, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/2013 o odplatách a poskytovaní príspevku v civilnom letectve. Všetci si uvedomujeme a pracujeme na tom, aby prichádzali na Slovensko investori, aby tu našli dobré podmienky, ale nemôžeme predsa kvôli tomu ohýbať rokovací poriadok Národnej rady Slovenskej republiky, pretože potom nechápem, prečo by sme ho mali dodržiavať pri iných zákonov. Vari táto vláda alebo tento, táto Národná rada niekedy vedome predkladá zlý zákon? Každý jeden zákon, ktorý je tu predložený, má svoju dôvodovú správu, v ktorej sa predkladateľ snaží argumentovať a vysvetliť, prečo je ten zákon dôležitý, prečo je ten zákon užitočný a na čo slúži. Na čo je potom riadne legislatívne konanie? To som odpovedal hneď v úvode. Na to, aby bol ten zákon presne tam cizelovaný, kde cizelovaný má byť, vo výboroch, v riadnej práci poslancov tejto snemovne tak, aby vystúp bol taký, že sa za neho nemusíme hanbiť a posunie túto republiku dopredu. Aby sa každá ďalšia nasledujúca vláda nevyhovárala na to, čo tu našla po predchádzajúcej, aby sme sa naučili konečne pracovať na úrovni, tak ako to očakávame od služieb v tomto štáte, aj do všetkých jej zložiek a zdvihli tak vôbec úroveň tejto krajiny po všetkých stránkach.
Sú tu zákony, ktoré podobne ako ten školský zákon sme pripravení podporiť, pretože naozaj nachádzame legislatívne dôvody, vecné dôvody, ktoré oprávňujú vládu k predloženiu zákona v skrátenom legislatívnom konaní. My sme si všetky tieto návrhy zákonov preštudovali detailne a budeme hlasovať podľa toho, čo tie zákony obsahujú, a nie podľa toho, kto ich predkladá. Týmto svojím vystúpením za klub KDH som chcel poukázať na to, že nechceme podliehať nejakému politickému valcu, nechceme podliehať politickej motivácii vyriešiť zásadné zákony, ktoré ovplyvňujú systém napríklad demokracie, rozdelenia kom... čo rieši kompetenčný zákon, zákony, ktoré zásadným spôsobom zasahujú do daňového systému, do ekonomiky tohto štátu, do pripraveného rozpočtu, na ktorý, samozrejme, čakáme v skrátenom legislatívnom konaní, pretože po prerokovaní týchto zákonov vo veľmi rýchlej lehote už bude neskoro na to, aby sme sa zamysleli nad tým, aké to má systémové zmeny.
Takže na záver tohto vystúpenia opakujem, budeme hlasovať za niektoré zákony, pretože vidíme, že meritórne a oprávnene vyžadujú okamžitú legislatívnu zmenu a sme radi, že sú predložené, ale sú tu zákony, ktoré považujeme za šité horúcou rýchlo... ihlou, ktoré dokonca vnímame, že môžu priniesť zlú úpravu s negatívnymi dôsledkami pre túto krajinu a niekde si proste potrebujeme k tomu len sadnúť a pripraviť možno aj pozmeňujúce návrhy a pripraviť produkt, za ktorý, na ktorý môže byť táto snemovňa hrdá.
Ďakujem za slovo. (Potlesk.)

Ďakujem veľmi pekne. Na vaše vystúpenie tri faktické poznámky.
Ako prvý pán poslanec Grendel.

Ďakujem pekne za slovo.
Pán poslanec, ďakujem za vaše vystúpenie, zhrnuli ste v podstate stanovisko k viacerým skráteným legislatívnym konaniam. No tak čo sa týka tohto inštitútu, tak viaceré, viacerí súčasní koaliční politici kritizovali inštitút využívania skráteného legislatívneho konania v minulom vob... volebnom období, asi takým najhlasnejším kritikom bol vtedajší opozičný poslanec právnik Boris Susko, ktorý je dnes minister spravodlivosti a teda garantom vlády za čistotu legislatívneho procesu. Keď si pozriete jeho vyjadrenia z minulého volebného obdobia, tak každý človek by čakal, že po zmene garnitúry, keď právnik Boris Susko prejde na tú opačnú stranu barikády a stane sa koaličným politikom, tak tie skrátené legislatívne konania budú krištáľovo čisté a už nikdy sa nestane, že by do parlamentu prišli návrhy na skrátené legislatívne konania, ktoré nespĺňajú kritériá, ktoré sú obsiahnuté v § 89 zákona o rokovacom poriadku. Samozrejme, opak je pravdou, pán minister spravodlivosti je zrazu ticho, zrazu mu nespĺňanie kritérií skráteného legislatívneho konania neprekáža, z toho, akým valcom sa dnes rozbehla vládna koalícia proti spravodlivosti na vláde, sa tomu ani nečudujem, vidíme, že priority vládnej koalície sú úplne inde ako je stráženie čistoty legislatívneho procesu. Naopak, táto vláda pustila valec proti spravodlivosti a právnik Boris Susko sedí na sedadle spolujazdca v tomto valci. (Potlesk.)

Pán poslanec Blcháč.

Ďakujem za slovo, vážený pán predseda.
Kolegyne, kolegovia, ja by som chcel oceniť vystúpenie pána kolegu Horeckého v tej časti, keď sa rozhodol informovať plénum Národnej rady o tom, že podporia, teda že cez školský výbor prešiel práve prebiehajúci návrh záko... návrh na skrátené legislatívne konanie o zákone o financovaní škôl, jednoducho povedané, a že školský výbor podporuje tento bod, čo je vynikajúca správa pre všetkých, ktorí budú o tom hlasovať. Ale chcem, chcel som poprosiť, aj ďalších možno do budúcnosti v rozprave, že nech nechá priestor ďalším bodom, tak ako prichádzajú a nech nechá priestor spravodajcom, ktorí by ho informovali a všetkých nás, že napríklad finančný výbor, výbor pre financie a rozpočet k tej tlači, o ktorej ste hovorili, 94, 79, 96, odsúhlasil a odporučil plénu Národnej rady na prerokovanie v skrátenom legislatívnom konaní. Mali sme informáciu od pani štátnej tajomníčky ministerstva financií, pochopili sme, že sú naplnené podmienky na skrátené legislatívne konanie, tak ako ste ich tiež pomenovali, a preto by som možno odporučil, aby sa každý držal takpovediac svojho remesla a počkal si na ďalší vývoj, lebo vy ste hovorili už o ďalších skrátených konaniach, ktoré práve výbor pre financie a rozpočet na základe, na základe reálnych skutočností toho, že voľby neboli v júni, ale v septembri a že chceme, aby bol rozpočet prijatý do konca roku a tak ďalej, má to náväznosti, aby teda ten dôvod tu bol a aby sme si ho ctili. Takže odporúčam trošku trpezlivosti.
Ďakujem pekne.